三措并舉優(yōu)化學前教育發(fā)展環(huán)境

黃伶俐+郭勇

近年來，神農(nóng)架林區(qū)緊緊圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》的精神，在林區(qū)黨委政府和省教育廳的領(lǐng)導下，制定并實施了《神農(nóng)架林區(qū)學前教育三年行動計劃》，初步建立了政府主導、社會廣泛參與、公共財政支撐、多渠道投入相結(jié)合的學前教育發(fā)展機制，最大限度優(yōu)化了學前教育發(fā)展環(huán)境。

加大投入，學前教育免費政策惠及千家萬戶。按照規(guī)劃，林區(qū)學前教育資源進一步擴大，建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進。截止2016年，林區(qū)建成幼兒園16所，其中區(qū)直幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園7所，民辦幼兒園3所。

為認真貫徹實施《國家及省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面落實林區(qū)第十一次黨代會報告中提出的“十二五”期間在神農(nóng)架林區(qū)實現(xiàn)教育“兩免一補”從幼兒園到高中階段全覆蓋和2012年《政府工作報告》確定的“對全區(qū)公立幼兒園學生免除學費，對民營幼兒園學生實施定額補助”的目標，2012年3月，林區(qū)人民政府下發(fā)了《林區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)神農(nóng)架林區(qū)學前三年免費教育實施方案的通知》，從2012年春季開學起，在全區(qū)所有公辦、民辦幼兒園學習的幼兒及在未設(shè)立幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、村小隨班就讀的幼兒，實施學前三年免費教育。學前三年免費教育在全省率先得以實行。

林區(qū)人民政府對學前教育的經(jīng)費投入逐步加大，在足額預算撥付人員經(jīng)費及公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，林區(qū)財政撥付專項經(jīng)費用于發(fā)展學前教育。嚴格落實《神農(nóng)架林區(qū)學前三年免費教育實施方案》，逐年提高補助標準。2015年學前教育保教費標準：區(qū)直幼兒園在園兒童350人以內(nèi)的，每學期定補20萬元，超過的人數(shù)按每人每學期700元計補；民辦幼兒園按每人每學期1250元予以補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在園兒童50人以內(nèi)的，每學期定補5萬元，超過的人數(shù)按每人每學期700元計補；教學點按每人每學期700元予以補助；幼兒讀物（書本費）按原補助標準執(zhí)行。自2016年起，增加的學前教育保教費投入納入全部財政預算。

強化管理，保證了學前教育健康發(fā)展。林區(qū)教育局將學前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。2012年，印發(fā)了《神農(nóng)架林區(qū)幼兒園評估細則（試行）》，此后每年，林區(qū)政府教育督導室、林區(qū)教育局都組成聯(lián)合檢查組對全區(qū)幼兒園進行年檢定級評估，初步形成了有組織、有計劃、有目標的管理。林區(qū)教育局還把幼兒園的辦園水平管理納入到年終目標考核之中，逐步建立起一套完整的對幼兒園年檢評估和年終考核制度。

加強對幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導。逐步建立了在城區(qū)以林區(qū)幼兒園為中心、在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園為骨干的學前教育管理網(wǎng)絡(luò)，健全教育教學管理工作機制。加強對幼兒園常規(guī)管理的檢查和督導，促進幼兒園管理水平的提高。林區(qū)積極開展以區(qū)直幼兒園為龍頭，各類幼兒園普遍參與的教育教學改革實驗，促進幼兒園整體教育教學質(zhì)量的提高。林區(qū)新華中心幼兒園在環(huán)境創(chuàng)設(shè)和家園共育領(lǐng)域取得了有目共睹的成就。2016年4月，全區(qū)幼兒園觀摩了新華幼兒園的家長開放日活動。

政策激勵，促進幼兒園保教質(zhì)量不斷提高。2013年，林區(qū)政府下發(fā)了《林區(qū)人民政府關(guān)于建立中小學幼兒園教師補助獎勵制度的通知》，明確了建立“教育教學質(zhì)量激勵制度”的要求，林區(qū)教育局據(jù)此制定了《神農(nóng)架林區(qū)教育教學質(zhì)量獎勵辦法（試行）》，專設(shè)“學前教育”獎項，按照辦園規(guī)模和年度評比結(jié)果，對年檢合格且達到三級以上的公辦幼兒園，分兩個等級給予獎勵，一等獎、二等獎的園數(shù)比為4：6。根據(jù)幼兒人數(shù)，一等獎按照生均80元的標準獎勵給學校（幼兒園），二等獎按照生均60元的標準獎勵給學校（幼兒園）。此項政策大力提升了幼兒園辦園質(zhì)量和廣大教師的工作積極性。

（作者單位：神農(nóng)架林區(qū)教育局）

（責任編輯 周 群）