創(chuàng)新工作機(jī)制和方法 打造“出彩督導(dǎo)”特色

彭俊輝+何天姣+錢孟軍

武漢市江漢區(qū)納入督學(xué)責(zé)任區(qū)管理的學(xué)校共51所，分“南、中、北”三個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)有15-25個(gè)學(xué)校。在每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)置督學(xué)4-6名，全區(qū)掛牌督導(dǎo)的責(zé)任督學(xué)共15名。

江漢區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作開展幾年來(lái)，責(zé)任督學(xué)秉承“監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”三大職能，無(wú)縫對(duì)接校情，緊密貼近群眾，積極主動(dòng)開展隨訪督導(dǎo)工作，在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、加快江漢教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等方面成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)責(zé)任督學(xué)下校隨訪督導(dǎo)969人次，形成督導(dǎo)動(dòng)態(tài)報(bào)道492篇、聯(lián)合督導(dǎo)報(bào)告15篇，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理整改59件。《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》多次報(bào)道江漢區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，并在總結(jié)2013年武漢教育發(fā)展十大關(guān)鍵詞中，作為“教育行風(fēng)”創(chuàng)新舉措進(jìn)行專題報(bào)道，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

科學(xué)謀劃，構(gòu)建體系，彰顯出彩督導(dǎo)特色

江漢區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育督導(dǎo)工作，將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要舉措，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，形成了大督導(dǎo)體系，彰顯了江漢掛牌督導(dǎo)工作“出彩督導(dǎo)”的創(chuàng)新特色。

出彩督導(dǎo)特色，有“一個(gè)理念、三大平臺(tái)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”大督導(dǎo)體系的強(qiáng)力支撐。“一個(gè)理念”就是江漢教育人秉承的出彩教育，核心理念就是讓每一個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，尊重個(gè)體差異，讓每一個(gè)學(xué)生、每一個(gè)教師、每一所學(xué)校都能差異化發(fā)展，都能出彩，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，讓老百姓在家門口就能上優(yōu)質(zhì)學(xué)校，享有公平教育的權(quán)利，享受優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展的成果?！叭笃脚_(tái)”即江漢區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作平臺(tái)，分別是江漢區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)、學(xué)校教育督導(dǎo)員責(zé)任督學(xué)QQ群及江漢教育督導(dǎo)微信平臺(tái)、教育督導(dǎo)APP軟件平臺(tái)。“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”：一級(jí)網(wǎng)絡(luò)是成立江漢區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，聯(lián)合、協(xié)調(diào)政府各部門加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)是以江漢區(qū)政府教育督導(dǎo)室為核心，以教育局各科室組成的聯(lián)合督導(dǎo)；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是設(shè)立江漢區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)，對(duì)全區(qū)實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)；四級(jí)網(wǎng)絡(luò)是聘任區(qū)學(xué)校教育督導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有中小學(xué)教育督導(dǎo)隊(duì)伍全覆蓋。四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的全面、立體推進(jìn)，加強(qiáng)了督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，有力保障了責(zé)任督學(xué)隨訪督導(dǎo)及相關(guān)工作的順利開展。

強(qiáng)化管理，規(guī)范權(quán)責(zé)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制

注重隊(duì)伍建設(shè)，提高督學(xué)督導(dǎo)水平。兼職督學(xué)來(lái)源于三個(gè)層面，即在職的優(yōu)秀管理人員（中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)）、優(yōu)秀教師以及區(qū)教育局機(jī)關(guān)干部、區(qū)教研室教研員（含退二線和退休人員）。在單位推薦的基礎(chǔ)上，先后遴選了42名德才兼?zhèn)涞募媛毝綄W(xué)，其中薈萃了全國(guó)優(yōu)秀校長(zhǎng)、省特級(jí)教師、市學(xué)科帶頭人等教育專家，學(xué)段上覆蓋了小學(xué)、初中和高中，學(xué)科上涉及了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、美術(shù)等近十個(gè)學(xué)科。幾年來(lái)，江漢區(qū)在督學(xué)培訓(xùn)方面不斷摸索和實(shí)踐，總結(jié)形成了“自我學(xué)習(xí)——專家引領(lǐng)——團(tuán)隊(duì)打磨——共同提高”的培訓(xùn)模式。培訓(xùn)方式靈活多樣，包括個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、外出考察、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、沙龍研討等。成立了江漢區(qū)教育督導(dǎo)專業(yè)委員會(huì)，發(fā)展會(huì)員184名，為教育督導(dǎo)工作交流及督導(dǎo)員成長(zhǎng)搭建了平臺(tái)。

完善制度建設(shè)，規(guī)范責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)行為。為了規(guī)范督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)的職能，區(qū)教育督導(dǎo)室逐步建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū)工作制度，制定了《江漢區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦法》《江漢區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作職責(zé)》《江漢區(qū)教育督導(dǎo)整改問(wèn)責(zé)制度》及《江漢區(qū)督學(xué)考核細(xì)則》等，編印了《江漢區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度集》《江漢區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)文件集》。通過(guò)建章立制，促進(jìn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性。

創(chuàng)新督導(dǎo)方式，確保掛牌督導(dǎo)工作實(shí)效。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的主要方式是隨訪督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)通過(guò)到學(xué)校巡視校園、查閱資料、隨機(jī)聽課、座談走訪、調(diào)查問(wèn)卷、列席會(huì)議等方式，全面監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校工作。在深入學(xué)校實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教育信息平臺(tái)的作用，充分運(yùn)用教育督導(dǎo)“三大平臺(tái)”積極開展督導(dǎo)工作，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報(bào)送、意見反饋和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，拓寬了教育督導(dǎo)信息發(fā)布渠道，確保了掛牌督導(dǎo)的工作實(shí)效。

注重及時(shí)反饋，合理運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。每個(gè)責(zé)任督學(xué)每月完成一份月報(bào)表，內(nèi)容包含本月督導(dǎo)重點(diǎn)、督導(dǎo)學(xué)校的特色與亮點(diǎn)、督導(dǎo)學(xué)校的困難與問(wèn)題以及督導(dǎo)建議。對(duì)有重大問(wèn)題的學(xué)校下發(fā)整改通知并督促學(xué)校及時(shí)整改，對(duì)學(xué)校不能整改的問(wèn)題報(bào)送督導(dǎo)辦或通過(guò)督導(dǎo)辦報(bào)督導(dǎo)室、督導(dǎo)委員會(huì)，請(qǐng)相關(guān)科室或政府相關(guān)部門予以配合解決。每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)每月完成一份督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告，每個(gè)季度督導(dǎo)辦將調(diào)研情況整理后形成《江漢區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理簽》《江漢教育督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)》等，報(bào)送教育局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任等，為決策提供參考。如2015年下半年，責(zé)任督學(xué)在校園巡視過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)學(xué)?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室有過(guò)期的化學(xué)危險(xiǎn)品，對(duì)學(xué)校安全構(gòu)成了威脅。為此，全區(qū)進(jìn)行了全面排查、統(tǒng)計(jì)并上報(bào)區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。區(qū)環(huán)保局和區(qū)教育局聯(lián)合，在宜昌市危險(xiǎn)廢品集中處置中心銷毀了區(qū)內(nèi)5所高中、2所職校、13所初中和部分小學(xué)存放的過(guò)期?；?00余公斤。

精準(zhǔn)督導(dǎo)，智慧服務(wù)，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

把握規(guī)律，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教育督導(dǎo)。責(zé)任區(qū)的每一名督學(xué)對(duì)接4-5個(gè)教學(xué)點(diǎn)，以經(jīng)常性隨訪為主要形式，以保證督導(dǎo)檢查結(jié)果的客觀與真實(shí)。隨機(jī)督導(dǎo)不是隨意督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)在每一次開展隨訪工作前，都會(huì)結(jié)合教育行政部門的主要工作或社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，按照“依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、及時(shí)反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作方針，采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、參與活動(dòng)、校園巡視等方式開展隨訪督導(dǎo)工作。

結(jié)合校情，彰顯個(gè)性，推進(jìn)綠色智慧型教育督導(dǎo)。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為支撐的江漢教育，表現(xiàn)在南、中、北三個(gè)責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)上各有特點(diǎn)。南部責(zé)任區(qū)因?yàn)榈靥幚铣菂^(qū)，轄區(qū)學(xué)校普遍存在面積狹小、生源不足的問(wèn)題，因此督學(xué)特別關(guān)注小班化辦學(xué)的情況；中部責(zé)任區(qū)的學(xué)校普遍具備一定的辦學(xué)規(guī)模且綜合辦學(xué)水平較高，督學(xué)更關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)，指導(dǎo)每一所學(xué)校創(chuàng)出品牌；北部責(zé)任區(qū)屬江漢區(qū)邊緣地帶，較南部和中部地域面積更大、人口更多，學(xué)校管理方面普遍比較粗放，督學(xué)重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)?？刂埔?guī)模和精細(xì)化辦學(xué)。針對(duì)不同學(xué)校的不同特點(diǎn)，責(zé)任督學(xué)在隨訪督導(dǎo)時(shí)分別把脈問(wèn)診，積極引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)拓展發(fā)展的內(nèi)部空間，幫助和指導(dǎo)學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位，尋求促進(jìn)自身內(nèi)涵發(fā)展的文化元素，不斷挖掘、提升辦學(xué)理念，增強(qiáng)實(shí)力，凸顯特色，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升和飛躍。

借力做事，關(guān)注發(fā)展，凸顯陽(yáng)光服務(wù)型教育督導(dǎo)。在督導(dǎo)過(guò)程中，僅僅靠責(zé)任督學(xué)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要最大限度的發(fā)揮教育督導(dǎo)的效力，還需要學(xué)會(huì)借力做事，即借上級(jí)文件精神和有關(guān)政策的力，借督導(dǎo)室或其他職能部門的力，借專項(xiàng)檢查或綜合督導(dǎo)評(píng)估的力，借社會(huì)之力等。只要是有利于學(xué)校發(fā)展的力，都應(yīng)該善加利用。2014年以來(lái)，江漢區(qū)6所小學(xué)高品質(zhì)完成市、區(qū)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，1所高中高水平通過(guò)市級(jí)示范高中的市級(jí)復(fù)評(píng)，8所中小學(xué)被評(píng)為“市級(jí)素質(zhì)教育特色學(xué)校”，6所中小學(xué)通過(guò)了區(qū)級(jí)現(xiàn)代化建設(shè)驗(yàn)收等。這些成績(jī)的取得，除了學(xué)校自身努力，督導(dǎo)部門加強(qiáng)指導(dǎo)以外，責(zé)任督學(xué)出謀劃策、協(xié)調(diào)溝通、全力服務(wù)，發(fā)揮了不可替代的作用。

（作者單位：武漢市江漢區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）

（責(zé)任編輯：楊萬(wàn)軍）