建強(qiáng)管理機(jī)制 做實(shí)掛牌督導(dǎo)

王才建

武漢市武昌區(qū)秉持“以發(fā)展學(xué)校為本，以溝通服務(wù)為上，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重，以促進(jìn)綠色發(fā)展為核心”的工作理念，全面實(shí)施四大區(qū)本行動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展掛牌督導(dǎo)工作，基本形成了良性的育人環(huán)境和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的良好工作氛圍。

建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)掛牌督導(dǎo)工作。2013年底，武昌區(qū)成立區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把教育督導(dǎo)工作放在區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的總體部署中去考量，將教育督導(dǎo)與評(píng)估納入政府對(duì)教育的績(jī)效管理之中，真正落實(shí)督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重的督導(dǎo)工作要求，賦予督學(xué)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校教育教學(xué)工作全面督導(dǎo)的權(quán)力。制定了《武昌區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)》《武昌區(qū)中小學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則》《武昌區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作手冊(cè)》，明確了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作理念、工作程序、督學(xué)基本職責(zé)和督導(dǎo)內(nèi)容等；明確了督導(dǎo)辦、責(zé)任督學(xué)及督導(dǎo)學(xué)校的職責(zé)。確保督學(xué)在掛牌督導(dǎo)中，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或現(xiàn)象，能夠依問(wèn)題性質(zhì)或由學(xué)校立行整改，或由區(qū)教育局相關(guān)職能科室指導(dǎo)整改，或由政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合督查整改，構(gòu)成了區(qū)政府及教育局、督學(xué)、學(xué)校之間縱向溝通、橫向協(xié)調(diào)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人干事、有章程理事的良好格局。

狠抓責(zé)任督學(xué)的遴選、培訓(xùn)、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)工作，打造了一支政策水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)，品德為人廉的督學(xué)隊(duì)伍。武昌區(qū)在全教育系統(tǒng)遴選出15名責(zé)任督學(xué)，秉承“問(wèn)題引領(lǐng)，因需培訓(xùn)”的督學(xué)成長(zhǎng)特色建設(shè)思路和“高位、實(shí)用、有效”的原則，將學(xué)習(xí)與應(yīng)用結(jié)合、專(zhuān)家領(lǐng)航與自我提升結(jié)合、提煉總結(jié)與推廣普及結(jié)合，促進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍的成長(zhǎng)與履職。責(zé)任督學(xué)上崗前培訓(xùn)以集中學(xué)習(xí)為主，面授時(shí)間不少于15學(xué)時(shí)，內(nèi)容涵蓋督導(dǎo)工作基本知識(shí)和要求、教育教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)要求與技能；日常擇機(jī)開(kāi)展必要的全員培訓(xùn)和年度培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)設(shè)督學(xué)講壇、政策研討、專(zhuān)題調(diào)研、課題研究等，解讀與宣傳政策，進(jìn)行專(zhuān)題指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，解決督導(dǎo)工作中的典型問(wèn)題、疑難問(wèn)題。幫助督學(xué)學(xué)習(xí)如何與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)打交道、如何與學(xué)生、教師、家長(zhǎng)進(jìn)行交流等。開(kāi)展“規(guī)范辦學(xué)行為”“安全檢查”“第三方評(píng)價(jià)”等專(zhuān)題培訓(xùn)，并就如何根據(jù)督導(dǎo)內(nèi)容選擇督導(dǎo)形式、工作方法、溝通方式等方面提供具體的工作建議和思路。

積極探索掛牌督導(dǎo)工作途徑，創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)工作方式，注重形成掛牌督導(dǎo)區(qū)本特色。一是異質(zhì)式劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)，力求同一責(zé)任區(qū)校際間強(qiáng)弱搭配、取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)展共贏。按照“強(qiáng)弱搭配，公（辦）民（辦）相助，統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，依據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局、學(xué)校類(lèi)別、學(xué)校規(guī)模、學(xué)校特色等，在學(xué)段內(nèi)進(jìn)行異質(zhì)式搭配劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)兼顧不同發(fā)展層次的學(xué)校，便于學(xué)校之間正向合作交流，引領(lǐng)輻射，協(xié)同發(fā)展，提高督學(xué)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的有效性和學(xué)校發(fā)展的均衡性。二是針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行菜單式督導(dǎo)，滿(mǎn)足學(xué)校需求，激發(fā)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力。掛牌督導(dǎo)工作以滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展需求為導(dǎo)向、以區(qū)校發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本、以政策法規(guī)為依據(jù)，將上級(jí)規(guī)定動(dòng)作和學(xué)校自選動(dòng)作相結(jié)合，將綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和自主個(gè)性化督導(dǎo)相結(jié)合，依“調(diào)研需求—確定項(xiàng)目—研究對(duì)策—提出建議—改進(jìn)跟蹤—問(wèn)題解決”的工作路徑，使掛牌督導(dǎo)工作緊跟學(xué)校發(fā)展脈搏。三是積極開(kāi)展主題研究式督導(dǎo)，以學(xué)校為平臺(tái)，以主題督導(dǎo)為抓手，研究探索區(qū)域教育發(fā)展突出問(wèn)題。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，按照“聚焦問(wèn)題—制定方案—實(shí)踐改進(jìn)—反思再實(shí)踐、再改進(jìn)”的研究路徑，委派督學(xué)深入學(xué)校、深入課堂、深入學(xué)生、深入教師。如對(duì)課堂教學(xué)效率的監(jiān)控，采用實(shí)地觀察、交流訪(fǎng)談、量化測(cè)評(píng)、分析統(tǒng)計(jì)等方式，細(xì)化到課堂講授時(shí)間、教輔資料使用量、閱讀與作業(yè)均量、課外興趣拓展等維度，進(jìn)行研究與評(píng)價(jià)。四是嚴(yán)格督導(dǎo)程序，創(chuàng)新督導(dǎo)工作及管理方式，減輕督學(xué)工作負(fù)擔(dān)，提高督導(dǎo)工作效率。督學(xué)掛牌到學(xué)校督導(dǎo)，嚴(yán)格把持工作常態(tài)、常規(guī)要求。開(kāi)辟武昌教育辦公平臺(tái)“教育督導(dǎo)”專(zhuān)欄，搭建各方數(shù)據(jù)庫(kù)，確保督導(dǎo)工作與評(píng)價(jià)的公正性、客觀性，提高督導(dǎo)工作的有效度和認(rèn)同度。

（作者單位：武漢市武昌區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）

（責(zé)任編輯：楊萬(wàn)軍）