勞動(dòng)者休息權(quán)的缺陷與完善

韓昱　　韋宇希

摘 要：勞動(dòng)者的休息權(quán)，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中它起著非常重要的作用，但是，我國現(xiàn)階段的法律對(duì)休息權(quán)的保護(hù)還不盡人意，法律的不健全，缺乏保障制度上的執(zhí)行力，法律監(jiān)督機(jī)制方面也在許多的漏洞，勞動(dòng)者關(guān)于這方面的法律意識(shí)也十分的淡薄，這些原因都使得勞動(dòng)者的工作時(shí)間被隨意的延長(zhǎng)，或者休假權(quán)被無意的剝奪，甚至出現(xiàn)“過勞死”等現(xiàn)象，因此，研究如何更加有效的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者休息權(quán)，如何加強(qiáng)和完善這方面的法律保障，十分具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：休息權(quán)；法律保障；完善

一、勞動(dòng)者休息權(quán)的內(nèi)涵

休息權(quán)是勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利，我國古人對(duì)休息權(quán)已經(jīng)有了精辟的描述，《禮記.雜記下》曰：“張而不弛，文武弗能也；弛而不張，文武弗為也；一張一弛，文武之道也?！彼?，在現(xiàn)代社會(huì)生活和工作節(jié)奏越來越快的情形下，如何貫徹勞動(dòng)者的休息權(quán)，讓勞動(dòng)者在緊張的工作之余，能良好的休息，或是有時(shí)間去學(xué)習(xí)提高自己，不僅是企業(yè)更是社會(huì)的責(zé)任。

二、勞動(dòng)者休息權(quán)遭受侵害的原因

1.相關(guān)法律法規(guī)存在缺陷

對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，我國主要從最高工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)工作時(shí)間以及帶薪休假等制度來保障勞動(dòng)者休息權(quán)不被侵犯?！秳趧?dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者工作休息權(quán)的保障主要規(guī)定在三方面內(nèi)容“最高工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)”“延長(zhǎng)工作時(shí)間制度”以及“帶薪休假制度”。這三類規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)都在保障勞動(dòng)者休息權(quán)上，但現(xiàn)實(shí)中卻沒能實(shí)現(xiàn)其規(guī)定的目的?，F(xiàn)實(shí)中用人單位向勞動(dòng)者給付誘人的加班費(fèi)，設(shè)立全勤制度，讓勞動(dòng)者“自愿” 為其加班而不愿投訴，樣用人單位往往就規(guī)避了法律，勞動(dòng)者的休息權(quán)也就沒有真正的實(shí)現(xiàn)，也沒有得到有效的保護(hù)。

2.行政執(zhí)法力度不夠

即使有再完美的法律存在，執(zhí)法部門不從真正意義上去付諸行動(dòng)，那么法律也就只是一紙空文。勞動(dòng)者休息權(quán)要想得到實(shí)現(xiàn)，不僅需要完善的立法，還需要執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法執(zhí)行?，F(xiàn)階段我國還存在一大部分的不作為或亂作為的執(zhí)法人員，這批人員的執(zhí)法不到位，對(duì)許多的違法行為常常睜一只眼閉一只眼，該管而不管，該罰而不罰，這種消極執(zhí)法更使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障。

3.司法救濟(jì)手段失靈

我國現(xiàn)行法律規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議的救濟(jì)手段是采取仲裁的方式，并且明確規(guī)定了仲裁前置。勞動(dòng)者不能夠在權(quán)利收到侵犯后，直接起訴，尋求幫助。這種先仲裁后訴訟的救濟(jì)方式就會(huì)使得勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)間增長(zhǎng)，不可能及時(shí)有效的解決爭(zhēng)議，因而勞動(dòng)者通過司法程序解決爭(zhēng)議，維護(hù)權(quán)利的成功案例少之又少。

另外，我國民訴法中貫徹的是“誰主張誰舉證”原則，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者休息權(quán)被侵害的諸多證據(jù)根本不可能輕易拿到，所以勞動(dòng)者想要主張自己的權(quán)利更是難上加難。

4.勞動(dòng)者維權(quán)法律意識(shí)薄弱，法制宣傳教育不足

我國休息權(quán)保障的重點(diǎn)人群一般都是社會(huì)的弱勢(shì)群體。他們對(duì)《勞動(dòng)法》的規(guī)定一無所知，更別談依據(jù)法律去維權(quán)了。我們往往在報(bào)紙上新聞中看到農(nóng)民工討薪的事件，但是他們根本不懂法，有時(shí)候使用的手段常常干預(yù)了正常的社會(huì)秩序，有時(shí)候用人單位一味讓勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的工作，由于許多勞動(dòng)者缺乏法律意識(shí)，根本不知道自己的合法權(quán)益被侵害，體力透支導(dǎo)致身體吃不消卻又不敢投訴，甚至不知道如何投訴。由此可以看出，我們國家大多數(shù)勞動(dòng)者的法律意識(shí)和素養(yǎng)還不高，宣傳教育工作沒有做到位也是導(dǎo)致勞動(dòng)者的休息權(quán)得不到很好的保障的重要原因。

三、完善我國勞動(dòng)者休息權(quán)的措施

就目前我國的法律制度來說，完善勞動(dòng)者休息權(quán)法律制度還有很大的提高空間。我們不僅要在完善法律的基礎(chǔ)上作出努力，讓執(zhí)法部門可依，還要完善我國的司法救濟(jì)途徑，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳教育工作，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行普法教育，全面健全我國的勞動(dòng)者休息權(quán)法律保障制度。

1.從勞動(dòng)法上完善對(duì)休息權(quán)的保護(hù)

勞動(dòng)法是與勞動(dòng)者關(guān)系最密切的法律。勞動(dòng)法中明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的工作時(shí)間，但是更應(yīng)該以立法的形式明確規(guī)定用人單位延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的適用條件。我國應(yīng)該在勞動(dòng)法中明確規(guī)定用人單位延長(zhǎng)工時(shí)的詳細(xì)條件，要明確解釋什么情況滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，什么情況滿足特殊原因，只有符合上述條件，用人單位才能延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，這樣才能杜絕用人單位出于自身利益而任意延長(zhǎng)時(shí)間，侵犯勞動(dòng)者的休息權(quán)。

2.從救濟(jì)制度上完善對(duì)休息權(quán)的保護(hù)

在實(shí)踐中，勞動(dòng)者即使知道自己的權(quán)利被侵害了，也想要通過法律手段來維權(quán)，但是由于司法救濟(jì)的渠道不通暢，導(dǎo)致勞動(dòng)者主動(dòng)維權(quán)的比例逐漸降低。因此，完善救濟(jì)制度可以從以下方面進(jìn)行研究考慮。

（1）修訂仲裁前置。我國法律明確規(guī)定當(dāng)勞動(dòng)者認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了侵犯，必須先仲裁，仲裁仍不能解決問題的情況下，才能對(duì)用人單位提起訴訟，這必將拖延勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)間和增加成本。所以應(yīng)該規(guī)定勞動(dòng)者有權(quán)根據(jù)自己的意愿選擇仲裁或者訴訟的方式來解決爭(zhēng)議。

（2）舉證責(zé)任倒置。我國民訴法中貫徹的是“誰主張，誰舉證”的舉證原則，但現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者想要搜集用人單位侵害權(quán)利的證據(jù)十分困難。對(duì)于這種情況，應(yīng)該從立法上規(guī)定舉證責(zé)任的倒置，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，追究用人單位“無過錯(cuò)責(zé)任”。

3.從加強(qiáng)法制宣傳教育上完善對(duì)休息權(quán)的保護(hù)

缺乏法律意識(shí)是導(dǎo)致休息權(quán)得不到保障的原因之一，在完善勞動(dòng)者休息權(quán)保障制度方面，除了完善相關(guān)法律，執(zhí)法部門盡職盡責(zé)落實(shí)法律規(guī)定之外，也需要?jiǎng)趧?dòng)者在休息權(quán)遭受侵犯時(shí)，拿起法律武器維權(quán)。而這要求勞動(dòng)者對(duì)法律有一定的了解。因此要加強(qiáng)法律宣傳教育工作來改善這種情況。司法部門應(yīng)定期對(duì)職工進(jìn)行法制教育、宣傳，使職工對(duì)權(quán)利被侵犯有一定認(rèn)識(shí)和理解，并第一時(shí)間拿起法律武器維護(hù)自己的合法利益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬飛.我國勞動(dòng)者休息權(quán)法律保障制度完善研究[D].吉林大學(xué)，2013年.

[3]金哲.休息權(quán)概念解析[J].法制與社會(huì)，2010 年 1 月下.

作者簡(jiǎn)介：

韓昱（1992～），男，漢族，河北省唐山市人，法學(xué)碩士，單位：西南民族大學(xué)，研究方向：民商法學(xué)。

韋宇希（1991～），女，瑤族，廣西南寧人，法學(xué)碩士，單位：西南民族大學(xué)，研究方向：訴訟法學(xué)。