社會轉(zhuǎn)型期群體性事件的界定及成因探析

郭靜怡+韓欣玲

摘要：群體性事件的發(fā)生影響了我國社會的穩(wěn)定及和諧社會的構(gòu)建。本文以社會轉(zhuǎn)型期為背景，認識群體性事件的概念以及特點，并在此基礎上深入分析其產(chǎn)生的社會因素、機制因素、治理因素以及心理因素，從而對社會轉(zhuǎn)型期的群體性事件做出準確的界定及系統(tǒng)的分析。

關(guān)鍵詞：群體性事件 社會轉(zhuǎn)型期 成因

當前，我國已步入社會轉(zhuǎn)型期，利益格局發(fā)生了深刻變化，各類社會矛盾逐漸暴露出來。社會轉(zhuǎn)型時期，群體性事件在全國各地的發(fā)生，威脅著社會的和諧與穩(wěn)定，是當前我們必須正視的問題。

一、社會轉(zhuǎn)型期及群體性事件的界定

1.社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)涵

“社會轉(zhuǎn)型”指社會系統(tǒng)內(nèi)結(jié)構(gòu)的變遷，是社會從一種類型向另一種類型的過渡過程，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會等諸多方面。我國的社會轉(zhuǎn)型期，具體指改革開放以來傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、封閉性社會向開放性社會的變遷和發(fā)展過程，其實質(zhì)是市場經(jīng)濟下的社會的整體性變動或結(jié)構(gòu)性變遷時期。現(xiàn)階段，隨著改革開放的深入，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成了部分轉(zhuǎn)型，其中涉及到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整等社會全方面多方位的變化。

2.群體性事件概念界定

在我國，上世紀90年代才出現(xiàn)群體性事件這一概念。當前對群體性事件概念的認識，在我國理論界并沒有統(tǒng)一的學術(shù)概念。在對群體性事件的稱謂上，有的叫“緊急治安事件”或者“群體性治安事件”、有的稱為“群體性突發(fā)事件”、還有的稱為“集群行為”等。雖然學界對群體性事件的含義有不同的解釋，但歸納起來，包括行為性質(zhì)、參與主體以及行為結(jié)果三個基本要素。因此，在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，以特定群體或不特定多數(shù)人為參與主體，以表達訴求、發(fā)泄不滿、維護自身利益等為目的，從而相繼發(fā)生的規(guī)模性聚集并對社會造成一定影響的各種事件。

二、社會轉(zhuǎn)型期群體性事件的特點

1.規(guī)模的擴大化

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在1993年此類型事件在我國是8700起，2011年超過18.25萬起，十幾年發(fā)生數(shù)量增10多倍，參與人數(shù)也由約幾十萬人增加到三四百萬人。可見，現(xiàn)階段群體性事件在發(fā)生的規(guī)模上呈上升的態(tài)勢，可見群體性事件在發(fā)生的數(shù)量、參與人數(shù)也都有不斷上升的趨勢

2.利益的主導性

社會轉(zhuǎn)型期，由利益調(diào)整、利益分配而引發(fā)的矛盾和糾紛，是近年來群體性事件多發(fā)的一個顯著特征。當前所發(fā)生的城市房屋拆遷、下崗人員再就業(yè)、環(huán)境資源保護等群體性事件大多涉及一些人的切身利益，與其利益訴求有關(guān)。

3.誘因的多樣性

群體性事件的發(fā)生涉及到政治、經(jīng)濟、社會、文化和法制等多方面的原因。2015年新年伊始，濟南、南京等省會城市相繼發(fā)生的出租車罷運事件，背后就涉及到政府與企業(yè)、出租車企業(yè)與司機間多方面的矛盾。

4.參與主體的多元化

以往工人、農(nóng)民、拆遷移民、環(huán)境受污染者等群體是群體性事件的參與者。但近兩年來，隨著利益格局的不斷調(diào)整，大學生、高校教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退伍軍人、私營企業(yè)主也紛紛加入其中，事件參與主體則呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。

5.結(jié)果的危害性

從長遠的角度看，群體性事件的發(fā)生一方面加劇了不同社會群體或階層之間的隔閡、弱化了社會的凝聚力；另一方面影響了經(jīng)濟秩序、政治穩(wěn)定，可能給社會造成嚴重的直接經(jīng)濟損失，影響了我國的和諧社會的構(gòu)建。

三、社會轉(zhuǎn)型期群體性事件成因探析

1.群體性事件發(fā)生的社會因素

首先，社會轉(zhuǎn)型是引發(fā)群體性事件的社會根源。改革開放以來，我國的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制和政治體制都發(fā)生了很大的變化。正是由于處于這樣特殊的時期，一些社會矛盾和問題就會暴露出來。當這種矛盾達到一定程度時，群眾就會通過一些手段來表達自己的不滿，就可能導致群體性事件的發(fā)生。其次，群眾維權(quán)意識的增強是群體性事件發(fā)生的政治因素。一方面市場經(jīng)濟的發(fā)展使得人們原有的思想觀念和行為方式、價值取向發(fā)生了很大的變化。最后，經(jīng)濟利益失衡是群體性事件發(fā)生的經(jīng)濟根源。主要表現(xiàn)在利益差別顯性化和利益矛盾尖銳化兩方面。當經(jīng)濟利益失衡、收入差距拉大問題突出時，必然導致利益群體之間的矛盾和對立，人們就有可能通過群體性事件的方式來發(fā)泄對社會的不滿。

2.群體性事件發(fā)生的機制因素

第一，利益訴求渠道不暢通。一是利益表達主客體之間存在信息資源不對等的現(xiàn)象，政府相對群眾擁有更多的信息資源；二是民眾訴求表達渠道單一，沒有形成常態(tài)化、高效化運作的機制。第二，預警處置機制不完善。事件發(fā)生時，部分政府存在“不報、漏報、瞞報、遲報”等掩蓋事實真相的情況。在現(xiàn)場處置上，預案脫離實際、照搬照抄、內(nèi)容過于抽象等現(xiàn)象普遍存在。第三，法律法規(guī)體系不健全。當前涉及群體性事件的法律法規(guī)尚未形成統(tǒng)一、科學的法律體系，缺乏相關(guān)的配套制度，甚至有些地方存在較大的法律空白。

3.群體性事件發(fā)生的政府治理因素

當前，不規(guī)范的政府行為是造成事態(tài)擴大升級的主要原因之一。首先，思想認識不清。一些領導干部群眾觀念淡薄，“官本位”思想嚴重，平時只注重政績工程，不幫助群眾解決實際問題。其次，處理方法不當。實際工作中，一些政府部門在應對和處理群體性事件過程中存在方法簡單、態(tài)度粗暴、決策隨意、強迫命令、壓制民主等現(xiàn)象。最后，信息不透明。地方政府在處理群體性事件的過程中，存在遮遮掩掩、欲蓋彌彰的現(xiàn)象，不能及時、準確、完整地向外發(fā)布信息。

4.群體性事件發(fā)生的心理因素

一，效仿心理。事發(fā)時僅限于少數(shù)人，隨著事態(tài)升級，一些利益相關(guān)者也開始紛紛效仿，致使其參與人數(shù)不斷增多，甚至出現(xiàn)互相串聯(lián)，互相取經(jīng)現(xiàn)象。二，法不責眾心理。一些人認為，只要人一多，個人混在群體之中，做著和其他人相同的事，就主觀的認為不必為自己的行為承擔責任。三，逆反心理。存有這種心理的人對社會運行機制及自身境遇存在不滿情緒，甚至對現(xiàn)有社會的秩序存在藐視的態(tài)度。四，鄰避心理。因擔心對身體健康、環(huán)境狀況等帶來一系列負面影響，從而滋生的“不要建在我家后院”的心理。近年來，由鄰避心理誘導的群體事件在一些垃圾場、核電廠、工業(yè)區(qū)等公共設施建設中較為常見。

總之，社會轉(zhuǎn)型時期的群體性事件之所以發(fā)生，是社會、機制、政府、心理等多種因素共同作用的結(jié)果。因此，我們在分析群體性事件時要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找到其發(fā)生的真正誘因。