黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對(duì)策研究

摘要：我國(guó)在十二五期間對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出戰(zhàn)略性的內(nèi)容，想讓機(jī)械農(nóng)業(yè)化的內(nèi)容能夠得到有效的開(kāi)展就需要農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來(lái)進(jìn)行引領(lǐng)。文章通過(guò)對(duì)黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展上的研究進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并從中提出的相關(guān)建議，望能給相關(guān)技術(shù)上的研究人員帶來(lái)幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；制約因素；規(guī)模經(jīng)營(yíng)

1.黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

1.1資金來(lái)源對(duì)政府的依賴度較高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在一定程度上緩解了我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與生產(chǎn)力不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但這種組織也有其局限性，表現(xiàn)為過(guò)度依賴政府投資，給黑龍江省財(cái)政造成巨大壓力。

2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》中進(jìn)一步明確，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備投資最低1000萬(wàn)元，中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，其余40%由農(nóng)民自籌。國(guó)家和省級(jí)政府在黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時(shí)曾一度超過(guò)60%。這雖然保證了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的投資穩(wěn)定性，但也在一定程度上抑制了農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社的投資熱情，造成他們過(guò)度地依賴政府，從而制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民自身缺少積極性和創(chuàng)造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的初衷。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社建設(shè)是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國(guó)家現(xiàn)在大力倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，中央政府也確實(shí)加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)扶持，但國(guó)家的扶持不能取代農(nóng)民自身的創(chuàng)造。以往黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)采取的主要方式是，中央或省級(jí)政府投入大型農(nóng)機(jī)然后由合作社自主運(yùn)營(yíng)。合作社的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益則主要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經(jīng)營(yíng)不善，這就迫使合作社管理者將農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行私自處理，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

1.2土地不能連片經(jīng)營(yíng)

現(xiàn)階段我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍然是農(nóng)村的主要土地政策，因此農(nóng)戶一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式仍會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在。在大力推廣大型機(jī)械化設(shè)備的同時(shí)，大中小型機(jī)械共同使用依舊是黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本格局。然而，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的良性發(fā)展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，開(kāi)啟連片經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)時(shí)代，為大型農(nóng)機(jī)的推廣創(chuàng)造條件。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的本質(zhì)是促進(jìn)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，其優(yōu)勢(shì)在于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連片作業(yè)，從土地的集約化和規(guī)?；腥〉眯б?。然而這卻與黑龍江省農(nóng)村目前的現(xiàn)實(shí)情況相背離：由于20世紀(jì)80年代推廣的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把土地分散給一家一戶農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，這雖然極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，卻也無(wú)形地分割了土地的使用權(quán)。而且農(nóng)戶擁有的土地質(zhì)量和等級(jí)差別較大，在客觀上為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用造成了認(rèn)為抑制。

2.黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

2.1多渠道籌集資金

想要農(nóng)機(jī)合作社在未來(lái)得到一個(gè)良好的運(yùn)行發(fā)展前途，首先要進(jìn)行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農(nóng)機(jī)合作社能夠得到平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。此時(shí)可以采取多種方法對(duì)資金進(jìn)行籌集，合作社可以根據(jù)實(shí)際情況建立多元化的籌資模式，與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加強(qiáng)政策上的扶持，讓更多的農(nóng)民與集體展開(kāi)自籌活動(dòng)，讓資金的運(yùn)行獲得更多的活力，這些方法上的實(shí)現(xiàn)可以對(duì)社會(huì)資金進(jìn)行合理的引導(dǎo)與運(yùn)用。

2.1.1制定有利于農(nóng)機(jī)購(gòu)置的財(cái)政政策

面對(duì)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行發(fā)展上的問(wèn)題，政府應(yīng)該積極采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。當(dāng)?shù)氐恼泻暧^調(diào)控上的職能與權(quán)利，可以使用多種措施讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的資料分配與價(jià)格調(diào)控得到科學(xué)與合理的規(guī)劃，與此同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)用燃油上的制度進(jìn)行調(diào)節(jié)，并實(shí)行減免稅收上的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行大力度的扶持，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展可以獲得一個(gè)良好的管理措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，需要大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械支持，為了促進(jìn)農(nóng)事活動(dòng)可以更加順利的開(kāi)展，此時(shí)的政府可以出臺(tái)更多的購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械上的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)耕上的活動(dòng)可以不受影響。

2.1.2積極構(gòu)建多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

為了調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的積極性，可以采取多種惠民政策來(lái)進(jìn)行吸引與調(diào)動(dòng)，與此同時(shí)，還要利用農(nóng)機(jī)大戶上的高科技設(shè)備組建新的合作組織，利用高科技設(shè)備對(duì)農(nóng)機(jī)合作發(fā)展起到帶動(dòng)性的作用。農(nóng)機(jī)大戶在資金與設(shè)備上都具有很強(qiáng)的實(shí)力，所以為了將這些潛在的資源進(jìn)行最大限度的開(kāi)發(fā)，應(yīng)積極的使用政府號(hào)召與宣傳上的職能，對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與整合，并讓這些資源得到合理與科學(xué)的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展注入活力。

2.2加強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

想要農(nóng)機(jī)合作社獲得更良好的發(fā)展，主要取決于土地規(guī)劃上的工作是否能得到良好的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械上在規(guī)?；鳂I(yè)中也具有非常重要的地位。如果農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)耕工作的過(guò)程中讓土地可以得到連片化的生產(chǎn)，就可以對(duì)農(nóng)民的收入創(chuàng)造更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。主要的原因是土地連片化生產(chǎn)可以讓土地得到良好的規(guī)劃，現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用高科技的機(jī)械化作業(yè)，使得土地上的產(chǎn)量可以獲得良好的保證，與此同時(shí)，農(nóng)村合作社也會(huì)在其中實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

土地連片化生產(chǎn)模式的開(kāi)展主要的制約因素就是家庭家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的存在。這種制度在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行良久，制度實(shí)行的基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，很難進(jìn)行模式上的轉(zhuǎn)變，面對(duì)這種情況時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新土地上的流轉(zhuǎn)制度，在這個(gè)過(guò)程中也需要政府來(lái)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行鼓勵(lì)，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變土地耕作上的方式，并對(duì)土地進(jìn)行集中式的規(guī)劃讓問(wèn)題得到解決。

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