加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

何利良

[摘 要] 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新現(xiàn)象。如果說(shuō)三十多年前的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)力，那么作為農(nóng)民資產(chǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的推行是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。本文試圖通過(guò)對(duì)浙江各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式分析，探索如何促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的途徑，從而激活農(nóng)民資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

[關(guān)鍵詞] 土地流轉(zhuǎn)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；股份合作；農(nóng)民收入

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 103

[中圖分類號(hào)] F301.2；F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0196- 04

0 引 言

土地是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)，新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在火熱進(jìn)行，土地流轉(zhuǎn)不僅在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入中蘊(yùn)藏著巨大的增收潛力，能帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，而且能加快我國(guó)城市化進(jìn)程。如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。近年來(lái)，全國(guó)各地積極創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)入股流轉(zhuǎn)，組建股份合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的有效組織形式，激活了農(nóng)民資產(chǎn)，保障了增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要模式

1.1 農(nóng)戶承包土地作股外租模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是農(nóng)戶按土地面積計(jì)算股份入股組建合作社，合作社將入股的土地集中，組織對(duì)外發(fā)包或租賃，合作社獲取的外租收益按農(nóng)戶入股股份進(jìn)行分配。如諸暨市東和鄉(xiāng)十里坪村800多農(nóng)戶將1 140畝（注：1畝=666.7平方米，下同）承包土地作股組建了村土地股份合作社，合作社對(duì)全部入股土地做了統(tǒng)一規(guī)劃和平整，然后租包給引進(jìn)的專業(yè)大戶，建立了規(guī)?；募Z食和蔬菜生產(chǎn)基地，村合作社每年獲得的收益按土地股份返還給入社農(nóng)戶。通過(guò)農(nóng)戶承包土地內(nèi)部入股、繼而統(tǒng)一外租方式，將原來(lái)農(nóng)戶土地集體間接轉(zhuǎn)發(fā)包經(jīng)營(yíng)改為入股農(nóng)戶股份合作經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這種模式主要適用于農(nóng)戶已委托村集體組織流轉(zhuǎn)土地并形成一定規(guī)模的村。

1.2 村集體資產(chǎn)與農(nóng)戶承包土地股份合作模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是村集體以資金入股、農(nóng)戶以承包土地入股組建股份合作社，合作社對(duì)入股土地統(tǒng)一規(guī)劃并組織開發(fā)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)戶土地作價(jià)入股或不作價(jià)設(shè)土地優(yōu)先股，按土地基本流轉(zhuǎn)價(jià)格保底分配收益，年終再根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)效益分紅。如紹興柯橋區(qū)謝家塢村，由村集體出資600萬(wàn)元入股和村農(nóng)戶700畝承包土地折價(jià)400萬(wàn)元入股組建的土地股份合作社，集中土地統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代四季鮮果園區(qū)，前幾年建設(shè)時(shí)期農(nóng)戶按入股土地每年每畝可獲得400元保底收益，果園開始產(chǎn)生盈利后，村集體與農(nóng)戶按股份“六四”比例分配紅利，近年來(lái)農(nóng)民每年可從每畝流轉(zhuǎn)土地上獲得近2 000元收益。這種模式既能促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，又能促進(jìn)農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性、不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

1.3 農(nóng)戶土地作價(jià)入股，合作社對(duì)外參與經(jīng)營(yíng)模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是以農(nóng)戶承包土地入股建立村土地股份合作社，合作社將入股土地作價(jià)折股后與農(nóng)業(yè)龍頭合作并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社獲得的土地股權(quán)收益，按入股土地份額分配給農(nóng)戶。如新昌縣儒岙鎮(zhèn)圳塍村由農(nóng)戶1 465畝土地入股組建的土地股份合作社，與紹興市北云山糧油食品有限公司合作開發(fā)，從事山油茶、茶葉和高山蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并取得了50%的土地股份紅利分配權(quán)，走出了一條“農(nóng)戶土地入股+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”合作共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定、增效增收的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)之路。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體做法

近年來(lái)，浙江各地在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，積極探索土地委托流轉(zhuǎn)這一模式推動(dòng)農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化水平。主要做法是：

2.1 建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)

浙江各地不少縣（市）已建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，成立縣（市）級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)，建立制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、合同鑒證、建立檔案、糾紛調(diào)處等工作，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所、有設(shè)施保障。

2.2 合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格

穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法自愿有償原則，切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)能，積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全和完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)采用稻谷等實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算相結(jié)合等方式確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，力求客觀實(shí)際地動(dòng)態(tài)反映流轉(zhuǎn)土地價(jià)值。例如，長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)地塊的區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、種植作物等提出土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，提倡按稻谷實(shí)物折價(jià)的辦法確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，一般按250～325千克/畝晚稻谷計(jì)量，按當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)計(jì)價(jià)，對(duì)流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的，提倡采取分期支付流轉(zhuǎn)款的方式，以消除因土地價(jià)格變動(dòng)而帶來(lái)的糾紛隱患。

2.3 規(guī)范土地委托流轉(zhuǎn)行為

一是提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)業(yè)主到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，遞交經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、法人身份證、地塊要求、流轉(zhuǎn)期限等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的資質(zhì)和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核，較大規(guī)模的項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)審。二是網(wǎng)上發(fā)布信息。經(jīng)審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將有關(guān)信息在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上發(fā)布，根據(jù)流轉(zhuǎn)要求選擇合適地塊，經(jīng)營(yíng)業(yè)主與村集體組織達(dá)成流轉(zhuǎn)意向，再由村干部進(jìn)村入戶，與涉及的承包組達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。若跨村界的，由鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為受托方牽頭實(shí)施。三是簽訂委托協(xié)議。在雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，由鎮(zhèn)、村干部分工負(fù)責(zé)，以承包組為單位召開社員代表會(huì)議，征得涉及農(nóng)戶100%同意，形成書面委托流轉(zhuǎn)決議，凡愿意流出土地的農(nóng)戶，與村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括地塊名稱、面積、四至界限，流轉(zhuǎn)期限，流轉(zhuǎn)價(jià)格與支付方式，雙方權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任等相關(guān)約定。以承包組為單位編制委托流轉(zhuǎn)土地基本情況表，繪制委托流轉(zhuǎn)土地四至界限平面圖（到戶），作為委托流轉(zhuǎn)協(xié)議的附件，協(xié)議一式三份，戶、組、村各持一份。四是簽訂流轉(zhuǎn)合同。村經(jīng)濟(jì)合作社作為受托方與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂委托流轉(zhuǎn)合同，合同內(nèi)容事項(xiàng)與委托流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容基本相同，但不能超越農(nóng)戶授權(quán)范圍。五是合同鑒證。根據(jù)合同雙方需要，可選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證，也可到公證單位進(jìn)行鑒證，合同一式四份，經(jīng)營(yíng)業(yè)主、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鑒證單位各持一份。六是建立檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按檔案管理要求將所有文本資料建立臺(tái)帳，報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，及時(shí)建檔歸檔，做到有據(jù)可查。

2.4 逐步建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)

按照國(guó)務(wù)院要求，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

2015年9月8日下午3時(shí)25分，德清縣敲響浙江省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣第一槌。在德清縣公共資源交易中心舉行的村級(jí)集體土地拍賣會(huì)上，該縣洛舍鎮(zhèn)砂村村20畝村級(jí)集體土地40年使用權(quán)，從957萬(wàn)元起拍，經(jīng)多輪競(jìng)價(jià)，最終以1 150萬(wàn)元的價(jià)格成功出讓。依照德清縣有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施方案，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，砂村村集體可獲得拍賣總價(jià)的68%，這筆資金作為集體資產(chǎn)，將列入集體公積公益金專戶管理，由村監(jiān)委監(jiān)督，可用于對(duì)外投資、股份合作及購(gòu)買政府性債券等，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，按德清的實(shí)施方案，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)除了可出讓外，還可以租賃、作價(jià)出資（入股），最高使用年限與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等同；在使用期限內(nèi)，享有與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。這項(xiàng)改革將全面激活農(nóng)村土地市場(chǎng)，促使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)保障更有力、農(nóng)村集體資產(chǎn)更壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、基層治理更有效。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要成效

3.1 有力地推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

推行農(nóng)戶承包土地股份合作制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地入股流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、長(zhǎng)期穩(wěn)定、規(guī)模發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了以前農(nóng)戶自發(fā)、零星、分散、短期的流轉(zhuǎn)狀況。浙江省土地股份合作社建設(shè)較早的地區(qū)，農(nóng)戶土地入股時(shí)間大多超過(guò)十年，有的到二輪土地承包期末，同時(shí)已形成了一大批較大土地規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。如紹興市，目前農(nóng)村耕地10畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積占農(nóng)地總面積的比率達(dá)到70%，有力地推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地利用率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，成為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要舉措。

3.2 有效地壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

通過(guò)建立農(nóng)村土地股份合作社，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大了一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，它們是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)。如紹興市87家合作社共有規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體693戶，平均面積95畝，最大的戶1 200畝。越城區(qū)茅洋村的土地股份合作社，引進(jìn)兩家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一家是從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，已累計(jì)投入1 000多萬(wàn)元，建成1 000余畝的無(wú)公害大棚蔬菜種植基地；另一家是種植面積達(dá)210畝的種糧大戶，累計(jì)投入400多萬(wàn)元，購(gòu)建工廠化育秧、機(jī)耕、烘干等設(shè)備設(shè)施，成為一家集糧食生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)于一體的家庭農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，而且還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重要載體。

3.3 極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和權(quán)益保障

農(nóng)民承包土地入股流轉(zhuǎn)，雖然土地使用權(quán)集中到了合作社，但其持有土地股權(quán)證可有效地保障農(nóng)民所承包土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，同時(shí)極大地增加了農(nóng)民的收入。一方面土地入股流轉(zhuǎn)后，通過(guò)合作社的集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)或土地連片出租等模式，能保證入股流轉(zhuǎn)價(jià)格高于零散流轉(zhuǎn)，據(jù)調(diào)查，總體流轉(zhuǎn)收益比農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)高出25%左右，加上土地入股的保底分紅，提高了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入。另一方面，通過(guò)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社需要吸納當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧?dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民的勞務(wù)收入。據(jù)紹興市2012年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民從全市土地股份合作社中獲得的勞務(wù)收入可達(dá)1 400萬(wàn)元之多。

4 流出土地農(nóng)戶權(quán)益的保障機(jī)制

4.1 對(duì)流出農(nóng)戶實(shí)行階段性資金補(bǔ)助

2008年以來(lái)浙江省不少縣市，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的若干意見》。如義烏市，市財(cái)政連續(xù)3年每年安排1 000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年新增連片流轉(zhuǎn)規(guī)模面積超過(guò)50畝、流轉(zhuǎn)期限5年以上的土地，政府按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積給予流出戶一次性資金補(bǔ)助并獎(jiǎng)勵(lì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予流出戶100～200元/畝的配套補(bǔ)助。保證了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人心穩(wěn)定。

4.2 對(duì)流出農(nóng)戶建立農(nóng)村社會(huì)保障制度

浙江各地為使流出土地農(nóng)戶權(quán)益得到進(jìn)一步的保障，紛紛出臺(tái)政策給土地流轉(zhuǎn)村（自然村）辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。如義烏市2009年制定的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，凡在義烏市范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積大于60%且連片50畝以上、協(xié)議連續(xù)流轉(zhuǎn)時(shí)間超過(guò)10年的行政村（或100人以上的自然村），其農(nóng)戶承包土地80%以上流轉(zhuǎn)的，以個(gè)人為單位，一次性繳費(fèi)每人8 000元，男年滿60周歲、女年滿55周歲，可按月享受每人每月170元養(yǎng)老金。至2013年11月底已參保146個(gè)村（自然村），累計(jì)投保22 704人，已有16 166人享受每月170元養(yǎng)老保險(xiǎn)（其中財(cái)政每月發(fā)103.33元，個(gè)人賬戶所交每月返回66.7元）。從2013年1月1日起繳費(fèi)每人調(diào)整為10 000元，每月享受200元養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.3 對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地制度

浙江各地，相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)配套設(shè)施建設(shè)的意見》，允許集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝以上、期限5年以上且簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在不破壞耕作層的基礎(chǔ)上，在其經(jīng)營(yíng)土地上建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的非永久性配套設(shè)施，其建筑占地面積按不同產(chǎn)業(yè)控制在實(shí)際流轉(zhuǎn)面積的1%以內(nèi)。由農(nóng)業(yè)局牽頭會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、綜合行政執(zhí)法對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)市政府審批。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上，浙江農(nóng)村各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展提出有益的探索，最大限度的發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，讓農(nóng)戶分享土地流轉(zhuǎn)和增值效益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益。這必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王國(guó)根，王凱. 加強(qiáng)土地股份合作壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體——紹興市發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社情況介紹 [J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2013（7）：15-16.

[2]蔣莉. 農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為影響因素研究——以浙江省義烏市為例[D].杭州：浙江大學(xué)，2010.