“雙一流”背景下地方農(nóng)林院校學(xué)科建設(shè)研究
——以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

李天竹 彭勝民 盧鐵光

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150030）

“雙一流”背景下地方農(nóng)林院校學(xué)科建設(shè)研究
——以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

李天竹 彭勝民 盧鐵光

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150030）

2017年1月24日國(guó)家“雙一流”實(shí)施辦法正式頒布，強(qiáng)調(diào)以績(jī)效為杠桿，解除高校原有身份標(biāo)簽，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，為地方農(nóng)林院校發(fā)展提供了新機(jī)遇。但地方農(nóng)林院校受規(guī)模、地域等限制，面臨外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)部矛盾等挑戰(zhàn)。文章以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，闡述學(xué)校在“雙一流”背景下堅(jiān)持農(nóng)科定位，扶強(qiáng)、扶新、扶需，提出地方農(nóng)林院校立足區(qū)域，打造優(yōu)勢(shì)特色，以管理體制改革創(chuàng)新為保障的“一流學(xué)科”建設(shè)路徑。

“雙一流”；農(nóng)林院校；學(xué)科建設(shè)

2017年1月24日，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）[1]?！秾?shí)施辦法》提出，每五年為一個(gè)建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。這是黨中央、國(guó)務(wù)院為提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)做出的重大決策，也是繼“985工程”“211工程”“2011計(jì)劃”后在高等教育領(lǐng)域的又一重大戰(zhàn)略?！半p一流”建設(shè)根本任務(wù)是堅(jiān)持扶優(yōu)、扶需、扶特、扶新原則，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局推進(jìn)高校建設(shè)，引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展[2]。地方農(nóng)林院校應(yīng)抓住機(jī)遇，明確建設(shè)目標(biāo)，在“雙一流”建設(shè)中有所作為。

一、“雙一流”的由來(lái)和意義

在以信息技術(shù)為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高層次人才成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵因素，科學(xué)技術(shù)水平成為綜合國(guó)力重要標(biāo)志。各國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，如美國(guó)《美國(guó)高等教育行動(dòng)計(jì)劃》，日本《21世紀(jì)COE計(jì)劃》，韓國(guó)BK21（Brain Korea 21）和WCU（World Class University）計(jì)劃等[3]。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展，建設(shè)方式主要包括：高等學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)；高等學(xué)校門類方向的調(diào)整與發(fā)展[4]。兩種方式的確立受當(dāng)時(shí)資源條件制約，在特定階段對(duì)推動(dòng)高校發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)間推移及改革推進(jìn)，高等教育的發(fā)展性矛盾逐步顯現(xiàn)，一是由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向追求質(zhì)量效益內(nèi)涵式發(fā)展產(chǎn)生的不適應(yīng)性日漸凸顯；二是因“985”“211”工程造成的資源分配傾斜、身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失等問(wèn)題不斷加劇。

國(guó)家適時(shí)提出“雙一流”建設(shè)方案，即從“大者通吃”走向“特色取勝”，由國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求向目標(biāo)需求轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)“一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)”的有力舉措[4]，為加快建成世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

截至2017年2月，全國(guó)已有23個(gè)省份陸續(xù)公布高等教育升級(jí)的“施工藍(lán)圖”，預(yù)計(jì)總建設(shè)經(jīng)費(fèi)超過(guò)400億元[5]。很多政策中明確提出世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)高校的相關(guān)量化指標(biāo)。國(guó)內(nèi)部分高校結(jié)合本地區(qū)政策及校情，先期啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)計(jì)劃。先期開展相關(guān)研究并啟動(dòng)的多數(shù)為“985”大學(xué)，地方院?！半p一流”工作開展較晚，多數(shù)在國(guó)家及本省政策出臺(tái)后才開始謀劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，受地域及經(jīng)濟(jì)條件等制約，同類型高校發(fā)展策略在不同省份不盡相同，無(wú)統(tǒng)一模式。國(guó)家“雙一流”方案明確提出圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，地方高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“治校興產(chǎn)”。

二、地方農(nóng)林院校發(fā)展形勢(shì)

地方農(nóng)林院校在政策和資源方面與部屬高校或綜合型大學(xué)相比無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面臨外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)部矛盾多重挑戰(zhàn)。國(guó)家適時(shí)提出“雙一流”建設(shè)方案，打破原有“985”“211”“國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科”等固有身份限制，在明確遴選條件情況下，公平競(jìng)爭(zhēng)，滾動(dòng)淘汰，為地方農(nóng)林院校基于特色和高水平的一流學(xué)科建設(shè)提供機(jī)遇和可能。

（一）外部環(huán)境和內(nèi)部矛盾的雙重壓力

1.外部競(jìng)爭(zhēng)加劇。（1）非農(nóng)院校參與農(nóng)林主干學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)。非農(nóng)院校積極尋求發(fā)展空間，謀劃學(xué)科布局，向農(nóng)林領(lǐng)域延伸、擴(kuò)張。以業(yè)內(nèi)熟知、公認(rèn)的國(guó)家學(xué)科評(píng)估而言，在數(shù)量層面，第一輪評(píng)估中，僅有14所非農(nóng)林院校參與10個(gè)農(nóng)林主干學(xué)科的評(píng)比，第二輪評(píng)估增至43所。第三輪達(dá)到54所，非農(nóng)院?？倲?shù)是農(nóng)林院?？倲?shù)的2倍。第四輪評(píng)估參評(píng)規(guī)則改為同類學(xué)科綁定參評(píng)，此比例將會(huì)更高。就評(píng)估結(jié)果而言，非農(nóng)院校實(shí)力不可小覷：草學(xué)，蘭州大學(xué)以94分位居榜首；獸醫(yī)學(xué)，吉林大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)并列全國(guó)第4；農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理，中國(guó)人民大學(xué)位居全國(guó)第2；農(nóng)業(yè)工程，吉林大學(xué)位列全國(guó)第3、江蘇大學(xué)全國(guó)第5；食品科學(xué)與工程，江南大學(xué)居全國(guó)第1、華南理工大學(xué)位居第3、南昌大學(xué)位居第4①數(shù)據(jù)源自教育部2013年1月發(fā)布的國(guó)家第三輪學(xué)科評(píng)估各學(xué)科排名。。農(nóng)林院校主干學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（2）涉農(nóng)主干學(xué)科優(yōu)勢(shì)集中于少數(shù)高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)。就前三輪評(píng)估結(jié)果而言，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)4所教育部直屬農(nóng)林院校及浙江大學(xué)，在傳統(tǒng)涉農(nóng)主干一級(jí)學(xué)科領(lǐng)域占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。在第一輪學(xué)科評(píng)估中，5所學(xué)校共28個(gè)涉農(nóng)主干學(xué)科位于全國(guó)前5位；在第二輪學(xué)科評(píng)估中，5所學(xué)校共35個(gè)涉農(nóng)主干學(xué)科位于全國(guó)前5位，占前5名學(xué)科總數(shù)的74%；在第三輪學(xué)科評(píng)估時(shí)，5所學(xué)校共30個(gè)涉農(nóng)主干學(xué)科位于全國(guó)前5位，占前5名學(xué)科總數(shù)的66.7%[6]。在涉農(nóng)9大主干一級(jí)學(xué)科領(lǐng)域，5所院校占全部前5位學(xué)科的2/3以上，說(shuō)明近年來(lái)5所院校涉農(nóng)主干學(xué)科實(shí)力穩(wěn)步提升。另外，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在第三輪評(píng)估中表現(xiàn)突出，因其屬于科研院所，無(wú)法與高等院校比較，但并不意味著其涉農(nóng)主干學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力消解。“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的馬太效應(yīng)形成，省屬地方農(nóng)林院校面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。

2.內(nèi)部矛盾突出。（1）學(xué)科基礎(chǔ)與發(fā)展愿景矛盾。學(xué)科是學(xué)校發(fā)展的核心，地方院?？释l(fā)展，但學(xué)科基礎(chǔ)薄弱。地方農(nóng)林院校限于行業(yè)性和地方性，學(xué)科門類多以農(nóng)為主，學(xué)科水平和層次相比部屬院校及綜合性大學(xué)較低，學(xué)科整體發(fā)展緩慢。同時(shí)，部分高校追求跨越式發(fā)展，盲目求新、求熱，整體呈現(xiàn)出多科化、同質(zhì)化、去行業(yè)化傾向，難以形成“拳頭”學(xué)科，無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中立足，從而陷入發(fā)展困境。

（2）辦學(xué)資源與學(xué)科發(fā)展矛盾。辦學(xué)資源是高校教學(xué)中擁有并支配，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)的要素組合，包括人力資源、財(cái)力資源、品牌資源、物力和信息資源等[7]。較之“985工程”“211工程”等重點(diǎn)院校，地方院校在獲取辦學(xué)資源方面處于弱勢(shì)地位，一定程度上限制學(xué)科發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流等。將有限資源用于多項(xiàng)目建設(shè)，勢(shì)必影響建設(shè)效果，導(dǎo)致科研創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，影響學(xué)科建設(shè)成效。

（二）“雙一流”建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇

1.破除身份壁壘。中國(guó)高校一直存在身份、等級(jí)標(biāo)簽。無(wú)論“985”“211”，還是部屬高校、地方院校，爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)“名牌”的主要原因是資源配置不均衡。身份、等級(jí)是無(wú)形資產(chǎn)，關(guān)系到引資貸款、招生分配、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等[7]，是大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。地方院校受身份及區(qū)域所限，很難獲得充足投入和扶植?！半p一流”建設(shè)可在一定程度上緩解此問(wèn)題，更注重能力和水平，打破原有資源配置“終身制”，給予地方院校參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)[8]。同時(shí)，《實(shí)施辦法》中提出要突出績(jī)效評(píng)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，施行滾動(dòng)淘汰，為地方院校“優(yōu)、需、特、新”學(xué)科進(jìn)入“一流”提供空間和機(jī)遇。

2.倡導(dǎo)分期實(shí)現(xiàn)?！半p一流”評(píng)選辦法堅(jiān)持開放、全面、統(tǒng)籌兼顧原則?！秾?shí)施辦法》充分考慮地方院校建設(shè)周期和難度，提出“三步走”建設(shè)路徑，即以2020年、2030年、2050年為節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)“雙一流”目標(biāo)。同時(shí)，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持分類建設(shè)，對(duì)不同大學(xué)提出差異化要求。地方院校重點(diǎn)不在“面”，而在于“點(diǎn)”的突破?！包c(diǎn)”可以是個(gè)別學(xué)科，甚至可以是個(gè)別學(xué)科的某些方向，通過(guò)打造優(yōu)勢(shì)特色，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“一流”目標(biāo)[8]。

3.立足區(qū)域行業(yè)。2017年2月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，這是新世紀(jì)以來(lái)，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件[9]。2016年3月16日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議結(jié)束后答記者問(wèn)時(shí)表示，“農(nóng)業(yè)始終是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不會(huì)減，對(duì)農(nóng)民支持的力度也不會(huì)減。中國(guó)問(wèn)題的最終解決還在于農(nóng)民問(wèn)題從根本上解決?！盵10]農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和國(guó)家工作的重中之重，農(nóng)業(yè)的不可替代性決定農(nóng)林院校的價(jià)值和地位。服務(wù)地方的農(nóng)林院校是解決區(qū)域“三農(nóng)”問(wèn)題的主要力量，應(yīng)結(jié)合“雙一流”方案與省情，在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

三、“雙一流”背景下學(xué)科建設(shè)的探索與實(shí)踐

“雙一流”建設(shè)提供的利好政策為地方高校帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。地方高校要在“雙一流”建設(shè)中有所作為，必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、迎難而上，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、特色發(fā)展[11]。根據(jù)現(xiàn)實(shí)校情和區(qū)域特色確定適合自身發(fā)展的一流學(xué)科建設(shè)路徑。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)秉承“立足龍江，面向‘三農(nóng)’，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，克服不利因素，積極探索“一流”學(xué)科建設(shè)路徑。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)定位

目標(biāo)定位是高校發(fā)展的行動(dòng)指南。地方院校要審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，科學(xué)確立建設(shè)目標(biāo)及定位。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)始終以“農(nóng)”為核心，立足農(nóng)業(yè)學(xué)科布局，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已發(fā)展為具有一定影響力和知名度的農(nóng)業(yè)院校。如在全國(guó)農(nóng)林院校中率先開辦生物技術(shù)專業(yè)，同時(shí)也是最早一批創(chuàng)辦食品加工專業(yè)的高校。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，兩個(gè)專業(yè)已發(fā)展為學(xué)校的特色學(xué)科。在多年辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校逐步形成并確立了“以農(nóng)科為優(yōu)勢(shì)，以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色，農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體發(fā)展定位。

圍繞“雙一流”建設(shè)總體要求，學(xué)校采取多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位。一是結(jié)合學(xué)校“十三五規(guī)劃”做好頂層設(shè)計(jì)。在發(fā)展規(guī)劃中明確提出“以高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)為目標(biāo)，以強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)為主線，以‘強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、助推特色、扶持新興’為基本原則，以調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和優(yōu)化學(xué)科布局為手段，全面促進(jìn)自然科學(xué)學(xué)科與人文社會(huì)管理學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科與新興交叉學(xué)科的和諧發(fā)展”。二是借助國(guó)家學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)科基礎(chǔ)。2016年，學(xué)校撤銷了理學(xué)門類下的生態(tài)學(xué)博士授權(quán)點(diǎn)，新增農(nóng)學(xué)門類下的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境博士授權(quán)點(diǎn)。調(diào)整后，學(xué)校在農(nóng)學(xué)門類下的博士授權(quán)點(diǎn)由4個(gè)增至5個(gè)，突出農(nóng)科優(yōu)勢(shì)和特色，提高農(nóng)學(xué)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極籌備新一輪學(xué)位點(diǎn)申請(qǐng)審核工作，力爭(zhēng)園藝學(xué)、植物保護(hù)晉升博士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，完善以農(nóng)為主的學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局。

（二）培育優(yōu)勢(shì)特色

農(nóng)林院校在“雙一流”建設(shè)中要從校情出發(fā)，力爭(zhēng)保持優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)其他學(xué)科。避免重走外延式發(fā)展道路，應(yīng)重視與優(yōu)勢(shì)學(xué)科相關(guān)的交叉學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)科整體水平。

1.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。根據(jù)辦學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)需求，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)過(guò)“211”工程三期建設(shè)基本確立食品科學(xué)與工程、畜牧學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、作物學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等6個(gè)學(xué)科為優(yōu)勢(shì)學(xué)科。圍繞龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)突出動(dòng)物類、植物類產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建具有北方寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群。

2.加強(qiáng)新興交叉學(xué)科建設(shè)。新興交叉學(xué)科是新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，是一流學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向。目前，學(xué)校新興交叉學(xué)科下已誕生很多重要科研成果，如榮獲國(guó)家發(fā)明二等獎(jiǎng)的農(nóng)用抗生素米爾貝霉素是微生物學(xué)與農(nóng)藥學(xué)的交叉成果；國(guó)內(nèi)首例綠色熒光蛋白“轉(zhuǎn)基因”克隆豬是發(fā)育生物學(xué)、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、動(dòng)物遺傳育種三個(gè)學(xué)科的交叉成果。學(xué)校下階段將加強(qiáng)以生物技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)科，力爭(zhēng)在生物信息學(xué)、化學(xué)生物學(xué)、生物能源、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)環(huán)境工程、農(nóng)業(yè)裝備工程、健康與公共衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)與食品安全等方面取得突破。

3.樹立大學(xué)科建設(shè)理念。根據(jù)初步構(gòu)建高水平大學(xué)學(xué)科框架體系的基本要求，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，完善學(xué)科布局，切實(shí)加強(qiáng)、加快以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為核心，跨門類學(xué)科相互融合的大學(xué)科體系建設(shè)，進(jìn)一步形成相互支撐、和諧發(fā)展的大學(xué)科生態(tài)結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)施學(xué)部制。

（三）服務(wù)地方需求

2013年9月，習(xí)近平總書記提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，作為國(guó)家“一帶一路”的重要組成部分，黑龍江省委省政府提出《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》[12]。“龍江絲路帶”建設(shè)即“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)必將牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)快速發(fā)展。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)是中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)大學(xué)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)單位，這為學(xué)校“雙一流”建設(shè)拓展了發(fā)展空間。另外，黑龍江省地處黑土帶，對(duì)保證中國(guó)糧食安全意義重大。為此，學(xué)校積極謀劃，圍繞地方產(chǎn)業(yè)開展學(xué)科布局，重點(diǎn)攻關(guān)新型農(nóng)業(yè)裝備制造、功能性飼料及秸稈處理關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)、地方畜禽遺傳資源利用潛力挖掘及健康養(yǎng)殖模式創(chuàng)制、綠色食品加工與安全保障技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆選育與推廣等學(xué)科領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，依托國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)中心和國(guó)家大豆工程技術(shù)中心兩大平臺(tái)，成立黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院和哈爾濱食品產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)綠色食品開發(fā)與應(yīng)用，為打造“綠色龍江、生態(tài)龍江”提供智力支持和人才保障。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制

體制機(jī)制改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“一流學(xué)科”的根本保證。2014年，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出全面實(shí)施“五大改革、六大工程”（干部隊(duì)伍管理改革、人事制度改革、津貼分配制度改革、二級(jí)學(xué)院管理改革、后勤服務(wù)社會(huì)化改革；優(yōu)秀人才強(qiáng)校工程、教育質(zhì)量提升工程、重大科技創(chuàng)新工程、社會(huì)服務(wù)支撐工程、校園文化建設(shè)工程、民生質(zhì)量保障工程）的戰(zhàn)略構(gòu)想，同時(shí)明確“高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)”總體建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)在5～7年內(nèi)躋身全國(guó)農(nóng)業(yè)院校排名前6名，全國(guó)高校排名前100名。

創(chuàng)新學(xué)科管理模式是建設(shè)“一流學(xué)科”的有效途徑。2014年，學(xué)校高度凝練學(xué)科方向，實(shí)施學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科組建工學(xué)學(xué)科群、植物生產(chǎn)學(xué)科群、動(dòng)物生產(chǎn)學(xué)科群、生物類學(xué)科群、經(jīng)管類學(xué)科群。圍繞五大學(xué)科群組建91個(gè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)。學(xué)校建設(shè)資金、職稱評(píng)聘、導(dǎo)師遴選、研究生名額分配、人才引進(jìn)、平臺(tái)條件等人力、物力、財(cái)力集中向其傾斜。各團(tuán)隊(duì)分解確認(rèn)學(xué)科建設(shè)指標(biāo)和任務(wù)，近90%的教師進(jìn)入相應(yīng)團(tuán)隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)“人人有方向、人人進(jìn)團(tuán)隊(duì)、人人背指標(biāo)”的預(yù)期目標(biāo)。學(xué)科團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目是學(xué)校學(xué)科建設(shè)組織形式和發(fā)展方式的“革命性”轉(zhuǎn)變，是提升學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的有效手段，是學(xué)科建設(shè)由粗放管理向精細(xì)管理、目標(biāo)管理和績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變。目前，通過(guò)落實(shí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)任務(wù)，各學(xué)科已按未來(lái)3～5年人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，確定重大科技成果培育范圍。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨“雙一流”方案的正式出臺(tái)，地方農(nóng)林高校“一流大學(xué)”建設(shè)路徑明晰[13]。“雙一流”建設(shè)不能“千校一面”，要在“雙一流”建設(shè)基礎(chǔ)上明確自身發(fā)展定位，充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮地方農(nóng)林高校優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，做好成果落地、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，破除制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，積極推動(dòng)“一流學(xué)科”建設(shè)。

［1］ 靳曉燕.扶優(yōu)扶需扶特扶新建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)[N].光明日?qǐng)?bào), 2017-01-26(008).

［2］ 張晨.“雙一流”建設(shè)不搞“終身制”[N].中國(guó)教育報(bào),2017-01-26(001).

［3］ 湯術(shù)峰.21世紀(jì)初發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃比較研究[D].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué),2012.

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G647

A

1672-3805(2017)03-0087-05

2017-06-08

黑龍江省高等教育教學(xué)改革重點(diǎn)委托項(xiàng)目“東北農(nóng)業(yè)大學(xué)‘雙一流’建設(shè)的研究與實(shí)踐”（JGXM_HLJ_ 2017013）

李天竹（1981-），男，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院助理研究員，博士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>