法治視角下應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情新聞發(fā)言人制度探究

摘 要 我國新聞發(fā)言人制度的逐步健全完善，反映出我國執(zhí)政理念的變化、依法治國的深入推進(jìn)。目前，我國新聞發(fā)言人制度及相關(guān)法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步健全完善，黨政機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情中還存在一些不足。新媒體時(shí)代，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度建設(shè)，主動(dòng)、積極、妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)反腐 輿情應(yīng)對(duì) 新聞發(fā)言人制度

作者簡介：尹夢瑤，江蘇省張家港市梁豐高級(jí)中學(xué)。

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.204

新聞發(fā)言人是一種制度，是通過新聞發(fā)言人發(fā)布有關(guān)信息、新聞，并代表相關(guān)單位回答記者或網(wǎng)民提問的一種制度。我國新聞發(fā)言人制度的逐步健全完善，反映出我國執(zhí)政理念的變化、依法治國的深入推進(jìn)。新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為公眾和媒體獲取信息、表達(dá)訴求、網(wǎng)上信訪舉報(bào)的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情成為社會(huì)輿論的一種新的表現(xiàn)形式，倒逼黨委政府予以應(yīng)對(duì)和處理，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國新聞發(fā)言人制度及相關(guān)法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步健全完善，黨政機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情中還存在一些不足。新媒體時(shí)代，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度建設(shè)，主動(dòng)、積極、妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情。

一、 我國新聞發(fā)言人制度概述

（一）新聞發(fā)言人制度的含義

新聞發(fā)言人的英文名稱為“News Spokesman”或“News Spokeswoman”。對(duì)新聞發(fā)言人內(nèi)涵的界定，學(xué)界有不同見解。筆者認(rèn)為，新聞發(fā)言人是一種制度，無論是網(wǎng)下新聞發(fā)言人，還是網(wǎng)上新聞發(fā)言人，不能將其僅僅定義為單純的個(gè)人，也不能將其僅僅視為一種職務(wù)。新聞發(fā)言人制度（有的稱之為新聞發(fā)布制度），是指國家、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他單位指定或任命的專職、兼職新聞發(fā)布人員，就某一問題或者事項(xiàng)，舉行新聞發(fā)布會(huì)、約見媒體記者，或者在其官方網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)官方信息、新聞，闡釋本單位的觀點(diǎn)和立場，并回答記者或網(wǎng)民提問的一種制度。

世界歷史上，新聞發(fā)言人制度的興起開始于美國，美國是最早建立新聞發(fā)言人制度的國家之一。二戰(zhàn)以后，特別是二十世紀(jì)七八十年代以后，許多國家開始建立健全發(fā)言人制度以及有關(guān)法律法規(guī)，樹立自己對(duì)外對(duì)內(nèi)的形象，此制度已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)和政黨運(yùn)行體系中的重要組成部分。不同的國家新聞發(fā)言人制度的具體形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制不同，但此制度在許多國家政府機(jī)關(guān)和政黨中較為普遍存在，大都建立了新聞辦、專職的新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)，保障公眾和媒體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，用此種做法來引導(dǎo)輿論。

（二）新聞發(fā)言人制度在我國的產(chǎn)生和發(fā)展

與西方國家相比，我國新聞發(fā)言人制度的產(chǎn)生晚一個(gè)世紀(jì)之多，經(jīng)歷了從無到有，從稚嫩走向成熟。

1.萌芽的階段。民國時(shí)期，1912年5月18日，時(shí)任中華民國臨時(shí)政府內(nèi)閣總理的唐紹儀在北京建立新聞?dòng)浾哒写源艘院?，南京政府相繼舉行了多場記者招待會(huì)，向媒體記者發(fā)布新聞?？谷諔?zhàn)時(shí)期以及國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，國統(tǒng)區(qū)普遍地采用記者招待會(huì)的方式來發(fā)布新聞。抗日戰(zhàn)勝利后，為了共產(chǎn)黨和國民黨兩黨談判的需要，周恩來經(jīng)常采用記者招待會(huì)的方式，宣傳中國共產(chǎn)黨對(duì)和談主張。新中國成立后，由于帝國主義的封鎖，加之我國黨報(bào)體制的單一化等原因，我們黨和政府通過記者招待會(huì)的方式，發(fā)布新聞和信息。

2.起步的階段。從改革開放早期到2003年抗擊非典前，新聞發(fā)言人制度在我國開始起步，但主要局限于中央政府部分部門領(lǐng)域，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)對(duì)這一新生事物處于朦朧狀態(tài)。2003年，我國非典發(fā)生的初期，有關(guān)信息公開不到位，政府的形象和公信度因此受到了影響，但也讓政府機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到政務(wù)信息公開的重要性和必要性。

3.發(fā)展的階段。到了抗擊非典的后期，中央政府調(diào)整了部署，代表我國政府的新聞發(fā)言人開始頻頻地出現(xiàn)，逐步扭轉(zhuǎn)了初期被動(dòng)局面。此后，我國開始全面推廣新聞發(fā)言人制度，出臺(tái)《信息公開條例》，修改《保密法》。

4.成熟的階段。2008年四川汶川發(fā)生特大地震第一時(shí)間起，黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的新聞發(fā)言人、各大新聞媒體都做出了及時(shí)有效的一線采訪和報(bào)道，將災(zāi)區(qū)的信息、中央的決策第一時(shí)間發(fā)布給全國乃至世界。在這次抗震救災(zāi)中催生的新聞發(fā)布，是我國黨政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度走向成熟的重要標(biāo)志。近年來，我國先后陸續(xù)出臺(tái)了系列有關(guān)信息公開的法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了新聞發(fā)言人制度建設(shè)。

縱觀新聞發(fā)言人制度在我國從建立到發(fā)展成熟的20余年，新聞發(fā)言人制度從無到有，從對(duì)外到對(duì)內(nèi)，從中央政府到地方政府，黨政機(jī)關(guān)從過去“不說話”或“少說話”到現(xiàn)在主動(dòng)“說話”，反映出我國執(zhí)政理念的變化、依法治國的深入推進(jìn)，這也對(duì)我國和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的積極意義。

（三）網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度在我國的興起

新媒體時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、智能移動(dòng)終端的快速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為網(wǎng)民和媒體獲取信息、表達(dá)訴求、網(wǎng)上舉報(bào)的主要通道，網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會(huì)輿論的一種新的表現(xiàn)形式，尤其是網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，比如南京“天價(jià)煙”事件、云南“躲貓貓”事件、“微笑局長表哥”事件、雷政富不雅視頻事件等等，倒逼黨委政府予以回應(yīng)、應(yīng)對(duì)和處理。信息傳播形態(tài)急速變化，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的壓力陡然增加，有的單位還不太習(xí)慣與網(wǎng)民打交道，甚至按傳統(tǒng)思維“捂”新聞。

網(wǎng)絡(luò)具備的快捷性、互動(dòng)性、即時(shí)性、強(qiáng)大輿論場等優(yōu)勢，而傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會(huì)有先天不足，這引起了中央和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的高度重視。2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施，對(duì)政務(wù)信息公開的范圍、程序以及方式等事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的催促以及法規(guī)政策的要求下，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人應(yīng)運(yùn)而生。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，2009年以來，全國各地“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度”開始如雨后春筍般地紛紛出現(xiàn)，并且有的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度取得了一定成效。2009年7月，云南省政府率先建立了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，這是我國政府機(jī)關(guān)首次提出要建立此制度。

網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，是新媒體時(shí)代，網(wǎng)下新聞發(fā)言人在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的拓展。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，由網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人為代表向外發(fā)布官方信息，并就網(wǎng)民關(guān)心的問題進(jìn)行答復(fù)，體現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)主動(dòng)面對(duì)和回應(yīng)網(wǎng)民和媒體的開放態(tài)度，其憑借“及時(shí)性、互動(dòng)性、直接性、廣博性、親民性”等優(yōu)勢取得了顯著成效。

古人云：“一言之辯，重于九鼎至寶；三寸之舌，強(qiáng)于百萬雄師?！睙o論是網(wǎng)下還是網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度，其核心是通過網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度，第一時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布官方權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)公眾和媒體關(guān)切或訴求。實(shí)行新聞發(fā)言人制度，有利于黨政機(jī)關(guān)等單位與公眾或媒體的溝通交流，進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，進(jìn)一步提升公信力；有利于公眾、媒體或其他單位看到、獲悉官方權(quán)威信息、言論，從而確保信息發(fā)布的權(quán)威性、一致性，以免信息混亂；有利于在輿情傳播中掌握話語權(quán)和輿情引導(dǎo)主導(dǎo)權(quán)，避免謠言或小道消息影響公眾的正確判斷力；有利于保障公眾和媒體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步改善黨政機(jī)關(guān)等單位形象。

二、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情中新聞發(fā)言人制度現(xiàn)存的主要問題

新媒體時(shí)代，新聞發(fā)言人制度及相關(guān)法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步健全完善，尤其是網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度是現(xiàn)實(shí)新聞發(fā)言人制度在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的拓展和延伸，其畢竟是一個(gè)剛剛起步的新生事物，在有的方面尚不完善，黨政機(jī)關(guān)等單位在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情中，還存在一些不足。

（一）敏感意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足

不與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對(duì)工作思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的輿情重視不夠，對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對(duì)缺乏預(yù)判能力。不重視觀念更新，不重視與新媒體打交道，不主動(dòng)用網(wǎng)觸網(wǎng)，對(duì)策措施時(shí)效性缺失，往往網(wǎng)絡(luò)反腐輿情在網(wǎng)上炒熱，形成社會(huì)焦點(diǎn)話題，才去被動(dòng)應(yīng)對(duì)。不注重應(yīng)對(duì)方法更新，對(duì)策措施實(shí)效性不強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)反腐輿情時(shí)，想通過刪帖、封堵等傳統(tǒng)手段應(yīng)對(duì)，封鎖信息，按傳統(tǒng)思維“捂”新聞，“信息不對(duì)稱、網(wǎng)上官方信息發(fā)布不及時(shí)、反饋滯后、一味刪貼封堵”等問題逐漸暴露出來。

（二）新聞發(fā)言人專業(yè)素質(zhì)不高，應(yīng)變能力不強(qiáng)

普遍存在官員充當(dāng)新聞發(fā)言人，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，對(duì)新媒體了解不夠。有的新聞發(fā)言人官本位意識(shí)較濃，高高在上，不善于也不屑于與網(wǎng)民或媒體記者勾通，甚至激化矛盾。有的新聞發(fā)言人雖有一定的輿情應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，但工作繁忙，不注重學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不注重提升輿情應(yīng)對(duì)能力水平，溝通能力、應(yīng)變能力不強(qiáng)。

（三）新聞發(fā)言人制度不健全，應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善

信息發(fā)布法律制度的不健全，網(wǎng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不足，有的新聞發(fā)言人盲目“護(hù)主”，嚴(yán)重?fù)p害了該部門的形象和公信力，嚴(yán)重?fù)p傷了黨政機(jī)關(guān)的整體形象，有的新聞發(fā)言人甚至淪為‘家奴，為個(gè)人背書。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對(duì)行為缺乏法律保障和規(guī)范，應(yīng)對(duì)處置機(jī)制頂層設(shè)計(jì)缺乏。應(yīng)對(duì)機(jī)制制定不實(shí)用，應(yīng)急預(yù)案不健全，結(jié)合實(shí)際不足，部門權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)配合不夠。

（四）專門應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)缺失，應(yīng)對(duì)保障不到位

有的單位沒有網(wǎng)絡(luò)反腐輿情專門應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)部分科室兼職負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署缺少，在輿情信息收集研判、預(yù)警、處置上有時(shí)出現(xiàn)滯后或推諉現(xiàn)象。有的單位沒有輿情應(yīng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對(duì)監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等保障不到位。

三、新媒體時(shí)代完善新聞發(fā)言人制度的對(duì)策建議

新聞發(fā)言人制度是網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對(duì)的重要機(jī)制，新媒體時(shí)代，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，按照中央的部署要求和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地本單位實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度建設(shè)，主動(dòng)、積極、妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情。

（一）建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度的組織機(jī)構(gòu)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要要充分認(rèn)識(shí)新聞發(fā)言人制度的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)措施、注重實(shí)效，并不斷認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度。

要切實(shí)加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)中建立完善常設(shè)的新聞發(fā)言人辦公室，或者由宣傳部門相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的策劃規(guī)劃和組織實(shí)施、與上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等工作。強(qiáng)化新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，任命網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人，配強(qiáng)配齊專職工作人員。加大支持力度，為新聞發(fā)言人開展工作提供必要設(shè)備和條件。常態(tài)化組織新聞發(fā)言人開展業(yè)務(wù)理論知識(shí)和技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高新聞發(fā)言人的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。

（二）培養(yǎng)素質(zhì)過硬的新聞發(fā)言人隊(duì)伍

新聞發(fā)言人制度一方面需要黨政部門等單位加強(qiáng)事前準(zhǔn)備、平時(shí)演練，另一方面要注重新聞發(fā)人的整體素質(zhì)，慎重選擇發(fā)言人，認(rèn)真挑選政治素質(zhì)較強(qiáng)、政策水平較高、具備一定新聞宣傳知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人，著力打造一支立場堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、組織有力，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新聞發(fā)言人，避免出現(xiàn)因?yàn)樾畔l(fā)布不當(dāng)而產(chǎn)生負(fù)面作用，確保信息發(fā)布工作的質(zhì)效。新聞發(fā)言人應(yīng)具備的以下條件。

一是政治立場堅(jiān)定。新聞發(fā)言人在思想上政治上言行上必須與黨中央保持高度一致，對(duì)黨和政府忠誠，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，以法律為準(zhǔn)繩，從國家利益、人民利益、本單位的大局出發(fā)，切忌地方主義、局部利益。

二是業(yè)務(wù)素質(zhì)良好。要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)及法律、法規(guī)，對(duì)腐敗問題要有正確清醒的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握和正確的闡釋，能迅速判斷事件的性質(zhì)、原因，準(zhǔn)確確定立場態(tài)度。新聞業(yè)務(wù)素質(zhì)良好，要了解掌握新聞傳播業(yè)務(wù)知識(shí)和技巧，不斷培養(yǎng)較高的媒體應(yīng)對(duì)和溝通能力。公關(guān)素質(zhì)良好，要具備較強(qiáng)的公關(guān)能力，面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，保持良好的心態(tài)，力求化消極為積極，充分發(fā)揮黨政部門等單位與公眾、媒體之間的橋梁作用。

三是個(gè)人素質(zhì)較高。個(gè)人修養(yǎng)良好，要平等待人，尊重和善待網(wǎng)民、媒體、記者，不要高人一等、諱莫如深，該坦誠時(shí)坦誠，該含蓄時(shí)含蓄，絕對(duì)不可沉默作金。應(yīng)對(duì)技巧良好，做到靈敏反應(yīng)、迅速思考、冷靜應(yīng)對(duì)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)清晰、有理有節(jié)、平和穩(wěn)健。個(gè)人形象良好，要以良好的個(gè)人形象、飽滿的精神狀態(tài)，充分展示個(gè)人魅力；要相貌端莊，適時(shí)調(diào)整情緒，注意肢體語言，展示最大誠意，勇于面對(duì)媒體，盡量回答問題。

四是做好準(zhǔn)備充分。當(dāng)今專業(yè)分工越來越細(xì)，某一個(gè)人不大可能為“百科全書”式的人物，這需要新聞發(fā)言人提前認(rèn)真準(zhǔn)備，熟悉事件的調(diào)查處理過程，充分理解專業(yè)術(shù)語和相關(guān)法規(guī)，使其言行具備權(quán)威性和說服力。另外，要充分考慮發(fā)布現(xiàn)場的情況，提前做好演練。

（三）明確新聞發(fā)言人工作的基本原則

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的新聞發(fā)言人工作一般要堅(jiān)持及時(shí)連續(xù)發(fā)布原則、準(zhǔn)確客觀發(fā)布原則、態(tài)度坦誠發(fā)布原則、多渠道發(fā)布原則、引導(dǎo)與規(guī)制相結(jié)合原則等等。及時(shí)連續(xù)發(fā)布原則，是指網(wǎng)絡(luò)反腐輿情突然出現(xiàn)后，在邊調(diào)查、邊核實(shí)、邊處理的同時(shí)，要及時(shí)、迅速、主動(dòng)回應(yīng)，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威真實(shí)信息；隨著網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情反映的問題處理進(jìn)展，做好后續(xù)發(fā)布工作。準(zhǔn)確客觀發(fā)布原則，是指要實(shí)事求是，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，少講道理，多講事實(shí)，憑事實(shí)說話，同時(shí)要保持對(duì)外口徑一致。態(tài)度坦誠發(fā)布原則，是指正確回應(yīng)和正確對(duì)待負(fù)面網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，有必要的雅量與胸懷，放低姿態(tài)、不說假話、語言懇切，坦誠與網(wǎng)民和媒體地進(jìn)行信息共享和溝通交流，不能習(xí)慣地消極應(yīng)對(duì)。多渠道發(fā)布原則，是指要最大限度地充分利用不同形式的新媒體新媒介，將權(quán)威、真實(shí)的官方信息多渠道發(fā)布、廣泛傳播出去。引導(dǎo)與規(guī)制相結(jié)合原則，是指要依法依規(guī)來應(yīng)對(duì)，既要及時(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)造謠等違法犯罪行為，又要尊重和保障網(wǎng)民、媒體合法的言論自由、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，既要及時(shí)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，又要加強(qiáng)規(guī)制，促進(jìn)網(wǎng)民、媒體與黨政部門之間的互信。

（四）明確信息發(fā)布的形式

網(wǎng)絡(luò)反腐信息發(fā)布的形式主要有：官方網(wǎng)站發(fā)布、官方微博發(fā)布、官方博客發(fā)布、官方APP客戶端發(fā)布、官方微信發(fā)布，以及舉行新聞發(fā)布會(huì)、授權(quán)媒體發(fā)布信息、接受媒體記者采訪、散發(fā)新聞稿件、組織報(bào)道等，通過所屬政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要新聞媒體、報(bào)刊、電視、廣播等發(fā)布官方權(quán)威信息。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)官方網(wǎng)站、官方微博、官方博客、官方微信建設(shè)，積極構(gòu)建多層次的信息發(fā)布平臺(tái)。要建立健全與當(dāng)?shù)匦麄鞑?、網(wǎng)信辦等單位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體的溝通聯(lián)系，不斷提高回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切以及信息發(fā)布的及時(shí)性、有效性。

（五）明確新聞發(fā)言人制度的其他有關(guān)事項(xiàng)

各地各單位要根據(jù)本地、本單位的實(shí)際，明確網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人工作職責(zé)、信息發(fā)布范圍、信息發(fā)布范圍內(nèi)容、信息發(fā)布程序、信息發(fā)布的紀(jì)律和責(zé)任追究等事項(xiàng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人來說，還應(yīng)當(dāng)注意實(shí)踐中將網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度建設(shè)與輿情收集研判、預(yù)警、調(diào)查處理、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等應(yīng)對(duì)機(jī)制有關(guān)制度建設(shè)結(jié)合起來。

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