淺談“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”成為從嚴治黨的新武器

謝英霞

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，反腐治黨也要搭上網(wǎng)絡快車。本文針對網(wǎng)絡反腐這一從嚴治黨的新武器進行了探討，包括從嚴治黨的必要性、持續(xù)性、網(wǎng)絡反腐的概念、案例以及發(fā)達國家網(wǎng)絡反腐的治理經(jīng)驗，并提出了一些關于網(wǎng)絡反腐方面的建議。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；網(wǎng)絡反腐；治黨

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）09-0022-02

一、“從嚴治黨永遠在路上”

（一）從嚴治黨的必要性

現(xiàn)在我國僅大陸的總?cè)丝谶_到137 462萬人，中共黨員總?cè)藬?shù)也遞增到8 779.3萬名。在全球一百七十多個國家和地區(qū)中，中國清廉指數(shù)2014年排在100位，2015年排83位，比上一年上升了17位，說明從嚴治黨是有成效、有必要的。腐敗帶來了很多社會問題，原國家主席胡錦濤退休時曾說：“腐敗不除，亡黨亡國！” 2016年1月，習總書記在中紀委第十八屆六次全會上再次強調(diào)“全面從嚴治黨永遠在路上”。

從嚴治黨是我們黨事業(yè)成功的經(jīng)驗總結。我們黨經(jīng)歷過 1928年的九月洗黨來純潔組織，1929年的古田會議來進行思想建黨，1941-1944年通過延安整風來整頓“三風”，1947-1949年進行了“三查”“三整”的整黨運動，1951-1954年進行過“三反”式整黨，1983-1987年進行了全面整黨，1995-1999年推行的是“三講”教育，2005-2006年提出“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，2010-2012年開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，2013年踐行“群眾路線教育”活動，2014年實行反對“四風”，中央提出了“八項規(guī)定和六條禁令”，2015年進行“三嚴三實”教育實踐活動。我們一直在加強黨的建設。

現(xiàn)在是中國歷史上最嚴厲的反腐階段。2016年2月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了2016年1月份全國查處違反八項規(guī)定精神問題的情況，共有3 945起違反八項規(guī)定的問題被查處，有4 480人受到黨紀政紀處分，其中，地廳級79人，縣處級405人，鄉(xiāng)科級最多，有3 996人，占到89.2%的比例。習近平總書記對黨要管黨、從嚴治黨反復強調(diào)。王岐山表示，反腐敗要“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，既要打‘老虎，又要拍‘蒼蠅”。

（二）黨內(nèi)腐敗案件常抓不懈

網(wǎng)上有一份“十八大以來落馬百虎圖”，有超過100名省、部及軍級以上官員落馬。包括2015年查處的11人；2014年查處的40人；十八大后至2013年底查處的18人；十八大后查處的軍級以上軍官33人。十八大以來，在這一百多個“老虎”中，有中央領導、有地方官員、還有軍隊將領。

習近平總書指出，2016年要嚴查基層貪腐以及執(zhí)法不公問題，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。被降級的地方基層官員不在少數(shù)，近幾個月來，紀委通報的案件越來越詳細，違紀程度也越來越細微，一些領導干部因為小事不檢點就成了“負面典型”?！吧n蠅”腐敗事件數(shù)量繁多形態(tài)各異，比如：2016年1月12日，廣州市原副市長曹鑒燎被提起公訴。在正風肅紀嚴厲的監(jiān)管環(huán)境之下，只有依靠自己的真本事才能站穩(wěn)腳跟。

還有因履行主體責任不力受處分的?！耙话鸽p查”已成為各地在查處違紀違法案件時的重要任務。 2015年1月2日，浙江省常山縣公安局的吳丹，受朋友邀請，流連風月場所，事發(fā)后，常山縣公安局給予吳丹開除黨籍、開除公職的處分。同時，負有領導責任的兩名局領導和三名直接分管領導分別受到黨內(nèi)警告、行政記過、行政警告等處分。所以，在整風工作中，不但每個黨員要管好自己，而且，每一級相關領導都要在實際工作中認真細致地嚴加管理，要履行好各自的職責，對存在的廉政風險及時防范。

眾多腐敗事件，敗壞了黨在人民心中的形象和政府的威望，禍國殃民，腐黨敗國，我們必須利用一切可用的手段，從嚴治黨。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”成為從嚴治黨的新武器

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”使網(wǎng)絡反腐得到興起和發(fā)展

在現(xiàn)今的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，反腐治黨也要搭上網(wǎng)絡快車讓網(wǎng)絡成為反腐時代的新武器?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是將互聯(lián)網(wǎng)技術和互聯(lián)網(wǎng)思維應用到其它領域，使得該領域與互聯(lián)網(wǎng)結合起來，形成聚合效應，互聯(lián)網(wǎng)的加值，理論上是無限寬廣的，可以加到任何一個領域，“互聯(lián)網(wǎng)+”反腐，就是網(wǎng)絡反腐，成為新時代從嚴治黨的新武器。

“網(wǎng)絡反腐”是一個全新的概念。網(wǎng)絡反腐實際上是利用互聯(lián)網(wǎng)工具對公職人員的腐敗行為進行批評、檢舉、揭發(fā)等，在網(wǎng)絡上進行公開亮相，再通過綜合性、社會性的網(wǎng)絡平臺如博客、論壇等引發(fā)迅速擴大影響力的討論，從而引起傳統(tǒng)媒體、新媒體共同關注，形成輿論壓力的監(jiān)督形式，目前網(wǎng)絡反腐模式主要有兩種：官方的反腐敗舉報平臺和民間反腐網(wǎng)站。網(wǎng)絡反腐的途徑定位為四種方式——網(wǎng)絡舉報、網(wǎng)絡曝光、網(wǎng)絡評論、網(wǎng)絡跟蹤。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，網(wǎng)絡揭露的腐敗案件，在2008年有2例，2009年3例，2010年7例，2011年8例，2012年19例，逐年遞增。這5年里有39人被網(wǎng)絡舉報后受到嚴懲。在這些網(wǎng)絡反腐案例中，有很多官員在網(wǎng)絡曝光后被停職或免職，甚至接受法院審判。

國內(nèi)著名的第一例網(wǎng)絡反腐案例是發(fā)生在2004年6月10日，有一篇題為《下跪的副市長———山東省濟寧市副市長李信丑行錄》在各大網(wǎng)站的網(wǎng)頁上流傳，詳細記述了李信和舉報人李玉春之間的恩怨糾葛，以及李信涉嫌貪污、受賄、綁架、故意傷害等多種違法違紀行為，文后附有多張這位副市長下跪的照片，他寫的《保證書》也被拍成照片在網(wǎng)上廣為傳播。2004年6月，被省紀委“雙規(guī)”，7月下旬，被省檢察院逮捕，經(jīng)法院審理查明，他先后收受、索取贓款、贓物折合人民幣450.7萬多元，以受賄罪被判處無期徒刑，沒收全部財產(chǎn)，贓款、贓物上繳國庫。其腐敗問題在下跪事件網(wǎng)曝之前都沒有暴露，正是“下跪事件”以網(wǎng)絡反腐的形式牽出了這個貪官。

（二）發(fā)達國家網(wǎng)絡反腐的治理經(jīng)驗

西方國家網(wǎng)絡平臺成為政治競選的重要工具，在最近幾年的總統(tǒng)競選中，網(wǎng)絡戰(zhàn)成為非常重要的競選策略之一。2016年1月，美國總統(tǒng)參選人希拉里就被網(wǎng)絡曝出，有22封電子郵件涉及國家最高機密。競選人可以通過網(wǎng)絡平臺籌措大量零散資金取代政治現(xiàn)金?，F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬在當初的競選戰(zhàn)中，就憑借互聯(lián)網(wǎng)贏得了重要的籌碼，他通過網(wǎng)絡打造了非常成功的形象，擁護者的捐款從網(wǎng)上不斷涌來。這種網(wǎng)絡眾捐，雖積少成多遠超對手，但單額很小，避免了網(wǎng)絡反腐的攻擊，確保奧巴馬順利在總統(tǒng)競選中勝出。

在全球一百七十多個國家和地區(qū)中排在前兩位的最清廉國家的芬蘭和丹麥的網(wǎng)絡反腐經(jīng)驗很值得我們參考?，F(xiàn)在，對芬蘭的公務員來說，受禮和吃請絕對是不容許的，在公務接待上，政府以法規(guī)形式制定全國統(tǒng)一的招待標準，每頓飯一律為一菜一湯一飯，其它超標準的費用，需要通過網(wǎng)絡，接受主管部門和媒體的核查和監(jiān)督，上至總理下至普通科員，都要在網(wǎng)上列出消費，以便接受公眾的監(jiān)督。在丹麥，除了清廉，還是全球貧富差距最小的國家，被國際社會譽為“平等主義中產(chǎn)樂園”。丹麥國家的公共部門會自覺地向社會公眾公開其所有事務，接受市民和媒體監(jiān)督，民眾有權在網(wǎng)上查閱王室及全國官員的預算和收支狀況。

三、關于網(wǎng)絡反腐的建議

（一）培育和提升公民的思想道德素質(zhì)，促進網(wǎng)絡反腐

據(jù)新農(nóng)網(wǎng)報道，浙江有兩名男子因為自己的工程項目沒有得到工商部門的審批，把怒火撒到了永嘉縣工商行政管理局一名官員身上，利用“網(wǎng)貼曝光”對他惡意攻擊。這個官員最終因為被網(wǎng)曝不堪壓力臥軌自殺。網(wǎng)絡反腐有一個致命的弱點，就是信息的準確性無法核實，同時因為網(wǎng)絡反腐參與者的道德素質(zhì)或出于各種目的對官員進行打擊報復的事件，容易對公民權利造成侵害。所以，在具體工作中我們需要通過各種途徑提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)和對反腐敗工作的認識，并調(diào)動他們參與網(wǎng)絡反腐的積極性和主動性，為合力做好反腐治黨工作。

（二）構建網(wǎng)絡反腐的監(jiān)管機制

要對網(wǎng)絡反腐的信息來源實施一定的監(jiān)管，規(guī)范哪些行為是合法的，哪些行為是侵犯到公民隱私權的，要區(qū)別開來，分類處理。對于正當?shù)木W(wǎng)絡反腐舉動，我們要提倡鼓勵，但是，對于網(wǎng)絡誹謗的不實信息發(fā)布者，也一定要嚴肅追究其法律責任，避免別有用心的人為了進行敲詐勒索等目的，利用網(wǎng)絡反腐這一工具，給公民造成名譽、財產(chǎn)甚至生命的損失。

（三）要提升政府人員應對網(wǎng)絡反腐的能力

由于網(wǎng)絡反腐這種新興工具問世時間短、聲勢大，很多地方政府的公務人員還不具備足夠的經(jīng)驗和應對方法，在實際工作中處理方式不妥、反應緩慢，引發(fā)公眾對政府的嚴重不滿，產(chǎn)生對立情緒，甚至出現(xiàn)攻擊政黨政府和社會主義制度的暴力言行。所以，政府公務人員應對當今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡反腐工作的應急處理能力需要著力提升，及時維護政府的形象，增強政府的公信力，確保全面從嚴治黨的網(wǎng)絡化渠道暢通無阻。

總之，我們要利用和珍惜好互聯(lián)網(wǎng)平臺。不能只是反腐的圍觀者，而應該是反腐倡廉的參與者，做反腐新“神器”的主人，要利用好互聯(lián)網(wǎng)工具，敢于曝光腐敗行為，充分利用網(wǎng)絡更好地進行反腐倡廉，從嚴治黨，正黨護國，確保我們在實現(xiàn)偉大復興中國夢的征程上一帆風順。

參考文獻：

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[責任編輯：褚永慧]