提升貴州學(xué)前教育對(duì)外開放合作水平的策略研究

劉雨婷　任沙沙

摘 要 近年來(lái)，貴州省教育廳在學(xué)前教育領(lǐng)域開展了一系列的活動(dòng)、努力創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園、加大了對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，但在對(duì)外開放合作水平方面仍然存在著相關(guān)政策不健全、學(xué)前教育工作重點(diǎn)不符合、幼兒園辦園缺乏規(guī)范性、早教行業(yè)紊亂等問題，應(yīng)該從政府完善政策、加大對(duì)學(xué)前教育的扶持力度、創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)早教行業(yè)的監(jiān)管等方面作為切入點(diǎn)，以此來(lái)提升貴州省學(xué)前教育對(duì)外合作水平。

關(guān)鍵詞 學(xué)前教育 對(duì)外開放 貴州省 合作水平

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.01.078

A Study on the Strategies of Improving the Level of Opening and

Cooperation of Preschool Education in Guizhou

LIU Yuting， REN Shasha

（Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550000）

Abstract In recent years， the Education Department of Guizhou Province in the field of pre-school education carried out a series of activities， and strive to create a provincial demonstrative kindergarten， preschool education has increased the funding， but there is still a problem related policy is not perfect， the preschool education work is not in conformity with the kindergarten， lack of normative， early education industry at the level of disorder open cooperation， from the government should improve the policy， increase efforts to support pre-school education， construction and innovation of teachers to increase the supervision of early education industry as a starting point， in order to enhance the cooperation level of preschool education in Guizhou province.

Keywords preschool education； opening； Guizhou Province； cooperation level

貴州省位于國(guó)家西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，教育資源相對(duì)匱乏，各級(jí)教育發(fā)展不均衡，教育質(zhì)量也仍在全國(guó)處于落后的地位，學(xué)前教育的發(fā)展也比較滯后和緩慢。雖然近年來(lái)，貴州省的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出都在同比增長(zhǎng)。但由于地域、經(jīng)濟(jì)水平、意識(shí)落后等原因，學(xué)前教育對(duì)外開放的合作水平還很滯后，處于零起步的階段。所以本文從貴州省學(xué)前教育對(duì)外開放合作水平的現(xiàn)狀入手，總結(jié)在學(xué)前領(lǐng)域已取得的對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)，找到不足與存在的問題，為教育管理部門和幼兒園提出可提出相應(yīng)的解決策略。

1 貴州省學(xué)前教育對(duì)外開放合作水平的現(xiàn)狀

1.1 我省幼兒園數(shù)量現(xiàn)狀

據(jù)2014年貴州省教育廳統(tǒng)計(jì)，全省幼兒園4767所，比上年增加751所，在園幼兒1198864人，比上年增加121177人；教職工68420人，比上年增加13424人（專任教師43081人，比上年增加8893人）。截至2014年底，全省共創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園29所。其中省級(jí)示范一類幼兒園1所，二類園15所，三類13所。

1.2我省國(guó)際交流的合作現(xiàn)狀

在中外國(guó)際交流方面，貴州省教育廳設(shè)有國(guó)際合作與交流處。近年來(lái)，省國(guó)際合作與交流處開展了一系列的活動(dòng)。2013年由溫莎大學(xué)教育學(xué)院、溫莎市大埃塞克斯郡教育局以及蒙特蘇里學(xué)校的代表組成的溫莎教育代表團(tuán)與貴州省教育廳國(guó)際處、國(guó)際交流中心、貴州師范學(xué)院、貴陽(yáng)學(xué)院以及貴陽(yáng)十九中的負(fù)責(zé)人座談交流。在座談中，溫莎教育代表團(tuán)介紹了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育合作項(xiàng)目以及蒙氏教育。為了促進(jìn)教育國(guó)際化，貴州省學(xué)校代表積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目，與溫莎教育代表團(tuán)討論了建立姊妹學(xué)校，教師培訓(xùn)，校長(zhǎng)互訪，師范生培養(yǎng)等項(xiàng)目。此外溫莎教育代表團(tuán)此行還拜訪了貴陽(yáng)幼兒師范高等專科學(xué)校，參觀學(xué)校課堂教學(xué)，與學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人商談合作事宜；2014年，貴州省與中國(guó)宋慶齡基金會(huì)合作，共同舉辦了“第三屆海峽兩岸幼兒教師才藝交流邀請(qǐng)賽”，共有來(lái)自臺(tái)灣、香港等全國(guó)19個(gè)?。ㄊ小^(qū)）330余名幼兒教師到貴州參與交流比賽，此活動(dòng)加大對(duì)外交流與合作；2014年，為加強(qiáng)全省校本研修工作，經(jīng)各地各校組織申報(bào)、推薦，省教育廳組織專家綜合評(píng)審，遴選了貴陽(yáng)50所中小學(xué)、幼兒園作為貴州省首批省級(jí)校本研修示范學(xué)校，其中包括了幼兒園6所，教育廳研制出臺(tái)了《貴州省中小學(xué)（幼兒園）校本研修示范性學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，省級(jí)師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入近4000萬(wàn)元，加強(qiáng)校本研修示范學(xué)校建設(shè)。

1.3我省中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

2014年9月1日至5日，貴州省成功舉辦第七屆中國(guó)-東盟教育交流周。其中中國(guó)-東盟合作辦學(xué)板塊是7個(gè)核心專題板塊之一。中國(guó)-東盟合作辦學(xué)，旨在通過中外合作辦學(xué)的同行交流和經(jīng)驗(yàn)分享，加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家在教育領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性合作、推動(dòng)區(qū)域文化的交流，促進(jìn)貴州與東盟國(guó)家的教育交流合作實(shí)踐。

1.4我省早教行業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及家長(zhǎng)對(duì)早期教育的重視，我國(guó)的早教行業(yè)迎來(lái)了第一輪的高速發(fā)展。除了本土的早教品牌，國(guó)外的早教品牌也開始通過品牌授權(quán)等方式進(jìn)入中國(guó)。貴州今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了教育的發(fā)展。國(guó)外的一些早教品牌開始入住貴州，國(guó)外先進(jìn)的學(xué)前教育理念也進(jìn)入到貴州的早教機(jī)構(gòu)中。

2 貴州學(xué)前教育對(duì)外開放合作存在的問題

2.1相關(guān)政策不健全

學(xué)前教育未被納入國(guó)家義務(wù)教育，所以學(xué)前教育相對(duì)于基礎(chǔ)教育、高等教育等發(fā)展仍然比較滯后，缺乏法律法規(guī)以及規(guī)范性文件等相關(guān)文件。由于這些政策性法律法規(guī)的欠缺，學(xué)前教育對(duì)外開放合作缺乏指導(dǎo)性。目前，省內(nèi)公辦幼兒園，缺少國(guó)外教育理念、設(shè)備以及外籍教師的引進(jìn)。貴州省2014年評(píng)定的省級(jí)示范幼兒園中，凱里市第四幼兒園，在辦園特色中學(xué)習(xí)了蒙臺(tái)梭利的早期教育理念。這也是全省29所省級(jí)示范幼兒園中唯一學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)理念的幼兒園。

2.2 學(xué)前教育工作重點(diǎn)與對(duì)外開放合作不吻合

2014年，我省教育廳對(duì)學(xué)前教育的工作重點(diǎn)主要集中在，對(duì)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施上。2014年11月，國(guó)家發(fā)布了《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基二〔2014〕9號(hào)），其中明確2014—2016年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提出二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：到2016年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)83%。明確學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)：擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制、提升質(zhì)量。以及實(shí)施前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的六大保障措施：一是大力發(fā)展公辦幼兒園；二是積極扶持普惠性民辦幼兒園；三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；五是健全幼兒園監(jiān)管機(jī)制；六是切實(shí)提高管理水平。政府頒布的相關(guān)教育文件中，并沒有涉及到學(xué)前教育對(duì)外開放合作的內(nèi)容。

2.3民辦幼兒園引入國(guó)外學(xué)前教育模式片面化

目前，民辦教育體制的幼兒園在國(guó)內(nèi)的學(xué)前教育體系中占很大比例，這從一定程度上充分證實(shí)國(guó)家公辦幼兒園資源的不足。根據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，民辦幼兒園占了很大比重，在貴州省，公辦幼兒園與民辦幼兒園的比例高達(dá)1：9。可見，民辦幼兒園的辦園質(zhì)量對(duì)學(xué)前教育的質(zhì)量至關(guān)重要。在貴州省的民辦幼兒園中，許多幼兒園打出了“雙語(yǔ)教學(xué)”、“蒙氏教育”等特色旗幟，以此來(lái)吸引家長(zhǎng)的眼球，在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。但是幼兒園的園長(zhǎng)以及教師對(duì)蒙氏教育的教育思想理念并沒有專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏自身發(fā)展的理論研究，也缺少理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)，雙語(yǔ)教學(xué)中摻雜貴州方言，這些都極有可能導(dǎo)致幼兒發(fā)展進(jìn)入誤區(qū)。

2.4早教行業(yè)良莠不齊

早教行業(yè)，受限于家庭消費(fèi)能力以及家長(zhǎng)的教育理念，相較幼兒園教育和基礎(chǔ)教育，針對(duì)0-3歲兒童為主的早教需求彈性較大。在過去十余年的發(fā)展中，其高速發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在北上廣深一線城市及東部發(fā)達(dá)省會(huì)城市，相較于北上廣深這樣的成熟市場(chǎng)，貴州的早教市場(chǎng)并不算成熟。根據(jù)我對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，貴州省有像美吉姆這樣的美國(guó)早教品牌，也有像紅黃藍(lán)、金寶貝等國(guó)內(nèi)早教連鎖品牌，以及更多的是一些小的早教品牌。但在辦學(xué)理念、經(jīng)營(yíng)模式等方面，大多都是一味地效仿，過多地具有商業(yè)價(jià)值而缺乏早教的科學(xué)理念。所以說，目前貴州的早教行業(yè)良莠不齊。

3 提升貴州省學(xué)前教育對(duì)外開放合作水平的策略

3.1完善政府政策

正所謂“上有政策，下有對(duì)策”，為了能更好地搭建一個(gè)貴州學(xué)前教育對(duì)外開放合作的平臺(tái)，國(guó)家教育部門應(yīng)該制定相關(guān)的政策促進(jìn)合作的順利進(jìn)行。在完善的政策環(huán)境下，可以爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)貴州地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度，創(chuàng)造貴州當(dāng)?shù)赜變簣@與省外國(guó)外優(yōu)質(zhì)幼兒園的合作機(jī)會(huì)。開展與國(guó)外幼兒園聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)習(xí)國(guó)外幼兒園先進(jìn)的管理模式、教育理念。

3.2完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道籌措學(xué)前教育發(fā)展資金

經(jīng)費(fèi)是學(xué)前教育開展對(duì)外開放合作的保障。首先，國(guó)家教育部門應(yīng)該增大對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的比重，在幼兒園設(shè)立一些對(duì)外開放合作的項(xiàng)目，由國(guó)家和地方財(cái)政直接撥款。其次，學(xué)前教育的發(fā)展資金也可以采用多渠道來(lái)籌集，所有的公立幼兒園以及民辦幼兒園對(duì)外開放的合作項(xiàng)目可以采用招標(biāo)的形式。

3.3幼兒師資隊(duì)伍的創(chuàng)建

創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，加大幼兒教師的培養(yǎng)力度，增創(chuàng)貴州當(dāng)?shù)赜變簣@教師與省外國(guó)外幼兒園教師的交流與培訓(xùn)。目前，省內(nèi)的學(xué)前教育人才大多為大中?；虼髮W(xué)本科畢業(yè)生，缺少學(xué)前領(lǐng)域的博士及以上的專業(yè)人才。省內(nèi)大多幼兒教師相關(guān)的學(xué)前知識(shí)相比國(guó)外學(xué)前有一定的落后性，雖然在大中?；虮究茖W(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)過相關(guān)的蒙臺(tái)梭利或福祿貝爾等早教理論，但所學(xué)的知識(shí)有一定的局限性，無(wú)法應(yīng)用于實(shí)踐。所以在創(chuàng)新貴州省幼兒師資隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)做到兩個(gè)方面。一是“引入”。將國(guó)外優(yōu)秀的師資、教育模式、教育理念引進(jìn)到省內(nèi)的幼兒園或早教中心；二是“走出”，加大省內(nèi)幼兒園與國(guó)外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合作，定期開展國(guó)內(nèi)外幼兒教師的交流培訓(xùn)，讓我省的幼兒教師、幼兒園管理者實(shí)際接觸到國(guó)外先進(jìn)的學(xué)前行業(yè)的運(yùn)行模式。

4 總結(jié)

目前，貴州學(xué)前教育的對(duì)外開放合作的發(fā)展水平還處于起步甚至零基礎(chǔ)的階段，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市還有很大的差距，正因如此，我省的學(xué)前教育首先應(yīng)該把重心放在宏觀的政策制定上，以“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”作為大方向開展對(duì)外開放的合作；其次，國(guó)家從財(cái)政上繼續(xù)加大對(duì)學(xué)前教育行業(yè)的投入，建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也是對(duì)外開放合作的前提條件；再次，提高學(xué)前教育行業(yè)教師的從業(yè)水平，提升學(xué)前教師的專業(yè)素質(zhì)，這是對(duì)外開放合作的人力基礎(chǔ)；最后，早教行業(yè)的規(guī)范化可以推進(jìn)早教市場(chǎng)的良性循環(huán)，有助于引進(jìn)更多的國(guó)外領(lǐng)先早教品牌。以上提出的相應(yīng)對(duì)策從一定程度上不僅能促進(jìn)貴州省學(xué)前教育的進(jìn)步，也能為西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)提供借鑒。

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