構(gòu)建草原絲綢之路背景下錫林郭勒盟現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境分析

曹曄

摘 要：構(gòu)建草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是內(nèi)蒙古自治區(qū)未來(lái)一個(gè)階段的重點(diǎn)發(fā)展思路，這為全區(qū)各盟市尤其是邊境盟市帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。錫林郭勒盟作為內(nèi)蒙古自治區(qū)連接俄蒙的重要通道，其現(xiàn)代物流的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。文章深入分析了錫林郭勒盟現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境要素，為其現(xiàn)代物流發(fā)展研究提供了依據(jù)和思路。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流；發(fā)展；環(huán)境；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Build grassland silk road economic belt is a emphasis development thinking of the Inner Mongolia autonomous region in the future， for the entire district GeMeng especially the border city of au are of great development opportunities. Xilingol league area as an important channel of connection and receive the Inner Mongolia autonomous region， the development of modern logistics has had a huge impact on the region economy development. This paper deeply analyzes the Xilingol league area environmental elements of modern logistics development， provide the basis for the development of modern logistics research and ideas.

Key words： modern logistics； development； environment； analysis

1 研究背景

錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，是我國(guó)北方承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)，與華北、東北和西北及俄蒙等國(guó)的連接十分緊密，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，錫林郭勒盟的工業(yè)發(fā)展取得歷史性突破，憑借獨(dú)特的煤炭、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以能源化工工業(yè)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍，正在成為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)北方一個(gè)新的最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。尤其是在內(nèi)蒙古自治區(qū)提出構(gòu)建草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大背景下，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的提速期。因此，加速構(gòu)建和完善現(xiàn)代化的物流體系，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為了錫林郭勒盟區(qū)域發(fā)展的重要問(wèn)題。道路運(yùn)輸作為錫林郭勒盟物流行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，承擔(dān)著該區(qū)域大部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)，尤其是對(duì)蒙古國(guó)的煤炭、石油等物資的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，故而在構(gòu)建草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過(guò)程中應(yīng)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化發(fā)展。這就使得，全面了解錫林郭勒盟物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，為科學(xué)、務(wù)實(shí)地提出發(fā)展策略提供基礎(chǔ)顯得尤為關(guān)鍵。

2 現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境分析

2.1 區(qū)域環(huán)境

錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，總面積20.3萬(wàn)平方公里，占內(nèi)蒙古總面積的17.2%。南鄰河北省張家口、承德地區(qū)，西與烏蘭察布市交界，東接赤峰市、興安盟和通遼市，北與蒙古國(guó)接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)l 098公里，有二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其兩個(gè)對(duì)蒙常年開(kāi)關(guān)陸路口岸，是我國(guó)通往蒙古、俄羅斯及東歐各國(guó)的重要大陸橋。全盟現(xiàn)轄2市9旗1縣和1個(gè)管理區(qū)，地域遼闊、人口稀少，2015年末全盟總?cè)丝?04萬(wàn)人，人口密度僅為5.1人/平方公里。盟政府所在地錫林浩特市與北京直線(xiàn)距離460公里，與自治區(qū)首府呼和浩特市直線(xiàn)距離為470公里，與東北中心城市沈陽(yáng)直線(xiàn)距離為620公里。地處東北、華北、西北交匯地帶，屬于東北經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈疊加輻射的區(qū)域。同時(shí)與蒙古國(guó)毗鄰。因此，具有對(duì)外貫通歐亞、國(guó)內(nèi)北開(kāi)南聯(lián)、區(qū)內(nèi)連接?xùn)|西的重要區(qū)位功能。隨著西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，錫盟獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，在內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位日益趨現(xiàn)。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。錫盟一直是國(guó)家重要的畜產(chǎn)品基地，歷史上以畜牧業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)規(guī)模較小，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。伴隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，錫林郭勒盟緊抓機(jī)遇，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化為主導(dǎo)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使錫盟的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益都發(fā)生了明顯變化（見(jiàn)表1），國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)增加值、人均GDP等指標(biāo)的變化情況均反映了錫盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升趨勢(shì)。

截止到2015年底，錫林郭勒盟生產(chǎn)總值達(dá)到1 002.6億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9.6萬(wàn)元，較2001年分別增長(zhǎng)1 269.8%和

1 122.1%。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，尤其是面臨構(gòu)建草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要?dú)v史機(jī)遇，各類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成和完善，這為錫林郭勒盟現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。錫林郭勒盟在整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整和升級(jí)。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，從2001年開(kāi)始第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值便呈現(xiàn)逐年降低趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)則穩(wěn)步提高，標(biāo)志著錫盟的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。而第三產(chǎn)業(yè)基本保持了較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到2003年以后，產(chǎn)業(yè)分化的趨勢(shì)更加明顯，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度提升，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)有所下降，這既反映了錫盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升的必然趨勢(shì)，也反映出自2003年以來(lái)錫盟工業(yè)開(kāi)始進(jìn)入跨越式發(fā)展的軌道，體現(xiàn)了錫盟未來(lái)工業(yè)化程度較高的特征，為錫盟物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展契機(jī)。尤其是近幾年提出的加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，更是為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整注入了新的活力，為下一階段錫盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)始終保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這是錫盟始終堅(jiān)持提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐總體思路的結(jié)果，為當(dāng)?shù)丶铀佻F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了廣泛的空間。

2.3 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境

2.3.1 煤炭產(chǎn)業(yè)。錫林郭勒盟煤炭資源豐富，分布在11個(gè)旗縣市（區(qū)），有百余個(gè)含煤盆地，探明儲(chǔ)量1 448億噸，探明加預(yù)測(cè)儲(chǔ)量超過(guò)2 600億噸，居全區(qū)第二位，褐煤總儲(chǔ)量居全國(guó)第一位。已發(fā)現(xiàn)資源儲(chǔ)量大于100億噸的煤田5處，10～100億噸的煤田21處。目前，錫盟被列為全國(guó)規(guī)劃的六大煤電基地、七大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)—蒙東（遼西）基地和《東北地區(qū)振興規(guī)劃》建設(shè)的大型煤電基地，勝利和白音華煤田列入了國(guó)家l3個(gè)大型煤炭基地蒙東（東北）基地規(guī)劃，4個(gè)大型露天煤礦列入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的千萬(wàn)噸級(jí)以上露天煤礦行列。煤炭物資的運(yùn)輸將成為未來(lái)錫盟物流需求的主體部分。

2.3.2 化工項(xiàng)目。錫林郭勒盟擁有全國(guó)最大的露天天然堿礦，位于蘇尼特右旗境內(nèi)，占地面積13平方公里，探明天然堿儲(chǔ)量

4 500萬(wàn)噸，具有埋藏淺、易開(kāi)采、成本低、品位高的特點(diǎn)。近年來(lái)錫林郭勒盟被列入全國(guó)蒙東遼西煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，陸續(xù)啟動(dòng)一大批新建化工項(xiàng)目。目前，錫盟已建成煤化工項(xiàng)目4項(xiàng)，即大唐國(guó)際多倫46萬(wàn)噸煤基烯烴、烏拉蓋18萬(wàn)噸合成氨轉(zhuǎn)30萬(wàn)噸尿素、蘇尼特堿業(yè)年產(chǎn)7萬(wàn)噸二甲醚、錫林浩特市協(xié)鑫15萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目。引入海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目，規(guī)劃采用優(yōu)質(zhì)褐煤新建年產(chǎn)100億立方米煤制氣工程，并向京津唐和華北地區(qū)輸送。

2.3.3 金屬礦開(kāi)采冶煉產(chǎn)業(yè)。錫林郭勒盟礦產(chǎn)資源十分豐富，且具有種類(lèi)多、分布廣、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)。有色金屬探明資源儲(chǔ)量已突破400萬(wàn)噸，僅次于巴彥淖爾市和赤峰市，占全區(qū)的17%左右。目前共發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)32種，有探明儲(chǔ)量的14種，被列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的礦種31種，礦產(chǎn)地117處，其潛在總價(jià)值為3.93萬(wàn)億元。在已發(fā)現(xiàn)的金屬礦產(chǎn)中，鍺、鎢、銅、鐵、鋅、鉛、銀、金、錫、錳開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。

2.3.4 石油產(chǎn)業(yè)。錫林郭勒盟地處石油資源豐富的二連盆地，盆地內(nèi)的阿爾善凹陷區(qū)、包龍凹陷區(qū)和桑根達(dá)來(lái)凹陷區(qū)大約10萬(wàn)平方公里的范圍內(nèi)蘊(yùn)藏著40多個(gè)生油構(gòu)造區(qū)，通過(guò)對(duì)其中11個(gè)生油構(gòu)造區(qū)進(jìn)行鉆探驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)較大的含油區(qū)。錫林郭勒盟境內(nèi)探明石油儲(chǔ)量3.2億噸，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量13億噸左右。近年來(lái)，石油年產(chǎn)量均超過(guò)100萬(wàn)噸。同時(shí)，錫林郭勒盟的珠恩嘎達(dá)布其口岸是我國(guó)對(duì)蒙進(jìn)口石油的重要通道，年進(jìn)口石油量也突破了100萬(wàn)噸。

2.3.5 農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)。錫林郭勒草原是我國(guó)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，擁有大量的優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)資源，草場(chǎng)類(lèi)型齊全，主要包括草甸草原、典型草原、荒漠草原和沙地草原，成為世界馳名的四大草原之一，境內(nèi)有全國(guó)唯一被聯(lián)合國(guó)教科文組織納入國(guó)際生物圈監(jiān)測(cè)體系的錫林郭勒國(guó)家級(jí)草原自然保護(hù)區(qū)，可利用優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)面積達(dá)18萬(wàn)平方公里，占全區(qū)的五分之一。全盟草食家畜擁有量位居全國(guó)地區(qū)級(jí)首位，是國(guó)家重要的畜產(chǎn)品基地。2015年，錫林郭勒盟農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值191.59億元，按可比口徑計(jì)算較上年增長(zhǎng)5.1%。其中：畜牧業(yè)完成產(chǎn)值134.16億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值70%，完成增加值69.77億元，占全盟農(nóng)林牧漁增加值總量65.1%，按可比口徑計(jì)算畜牧業(yè)產(chǎn)值、增加值較上年均持平。截至2015年底，全盟牛存欄82.77萬(wàn)頭，羊存欄為599.84萬(wàn)只。

2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境

在產(chǎn)業(yè)布局方面，錫林郭勒盟規(guī)劃了“兩個(gè)能源化工產(chǎn)業(yè)帶”和“十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩帶、十重點(diǎn)”。“兩帶”為錫林浩特—藍(lán)旗—多倫能源化工產(chǎn)業(yè)帶和白音華—烏拉蓋能源化工產(chǎn)業(yè)帶。“十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”分別是錫林浩特市錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、二連浩特市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、正藍(lán)旗上都工業(yè)園區(qū)、東烏旗烏里雅斯太工業(yè)區(qū)、西烏旗白音華能源化工園區(qū)、多倫煤化工園區(qū)、烏拉蓋能源化工園區(qū)、西蘇旗朱日和工業(yè)園區(qū)、察哈爾工業(yè)園區(qū)（分為黃旗工業(yè)園區(qū)和白旗明安圖工業(yè)園區(qū)）和德力格爾工業(yè)園區(qū)。10個(gè)工業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)近400戶(hù)，包含了能源、化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等多種業(yè)態(tài)。

2.5 城鎮(zhèn)布局環(huán)境

錫林郭勒盟以公路、鐵路為城鎮(zhèn)發(fā)展的主軸線(xiàn)，充分依托盟內(nèi)現(xiàn)有城鎮(zhèn)資源條件和地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，構(gòu)建“兩心、三軸、四群”的城鎮(zhèn)體系空間布局，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中發(fā)展。

兩心：錫林浩特市、二連浩特市作為全盟城鎮(zhèn)體系空間布局的極核中心。

三軸：以101省道、207國(guó)道（錫—藍(lán)鐵路）、208國(guó)道為主要發(fā)展軸帶，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)為主，形成三個(gè)發(fā)展軸，集中盟內(nèi)80%以上城鎮(zhèn)人口。

四群：錫林浩特城鎮(zhèn)組群，即錫林浩特市、錫林浩特市阿爾善寶力格鎮(zhèn)、白音錫勒鎮(zhèn)，阿巴嘎旗巴彥查干鎮(zhèn)等。二連浩特城鎮(zhèn)組群，即二連浩特市，蘇尼特右旗賽漢塔拉、朱日和鎮(zhèn)，蘇尼特左旗滿(mǎn)都拉圖鎮(zhèn)等。巴彥烏拉城鎮(zhèn)組群，即西烏旗巴彥烏拉鎮(zhèn)、白音華鎮(zhèn)，東烏旗烏里雅斯太鎮(zhèn)、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)，烏拉蓋管理區(qū)巴彥胡碩鎮(zhèn)等。上都城鎮(zhèn)組群，即藍(lán)旗上都鎮(zhèn)、桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)、哈畢日嘎鎮(zhèn)，多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)，太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)、正鑲白旗明安圖鎮(zhèn)，鑲黃旗新寶拉格鎮(zhèn)等。

2.6 口岸環(huán)境

錫林郭勒盟擁有兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，分別是二連浩特口岸和珠恩嘎達(dá)布其口岸。

二連浩特口岸，位于二連浩特市境內(nèi)，與蒙古國(guó)扎門(mén)烏德口岸毗鄰，是國(guó)務(wù)院最早批準(zhǔn)的常年開(kāi)放陸路口岸之一?？诎吨饕匀沼闷贰⑤p工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易為主，是中蒙兩國(guó)人民往來(lái)交流最主要的通道。2016年1至7月，該口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)完成785.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，進(jìn)口貨物621.2萬(wàn)噸，出口貨物164.2萬(wàn)噸。

珠恩嘎達(dá)布其口岸，位于錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗境內(nèi)，與蒙古國(guó)畢其圖格口岸毗鄰，是內(nèi)蒙古自治區(qū)繼二連浩特、滿(mǎn)洲里之后第三個(gè)實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放的國(guó)際性口岸?？诎遁椛涞拿晒艊?guó)東部三省礦產(chǎn)資源極為豐富，主要有石油、煤、鉬、鉛等，且多數(shù)尚未規(guī)模開(kāi)采，發(fā)展?jié)摿薮?。目前，該口岸主要以煤炭、石油運(yùn)輸為主。2016年1至9月，該口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)75.24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38.55%，其中進(jìn)口貨物62.79萬(wàn)噸，出口貨物12.44萬(wàn)噸。

3 小 結(jié)

通過(guò)對(duì)錫林郭勒盟區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等要素的分析，顯示出錫林郭勒盟在構(gòu)建草原絲綢之路的大背景下存在著巨大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于物流服務(wù)的需求，尤其是公路運(yùn)輸需求十分迫切。因此，加速推進(jìn)以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物流需求為服務(wù)導(dǎo)向的現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建以道路運(yùn)輸為框架、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸為依托、其他物流方式為輔助的綜合物流體系應(yīng)成為錫林郭勒盟現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵。

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