唐太宗獨(dú)特的治國理政思想鉤沉及略評

劉歆立

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民權(quán)利研究中心鄭州450052）

唐太宗獨(dú)特的治國理政思想鉤沉及略評

劉歆立

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民權(quán)利研究中心鄭州450052）

唐太宗是我國最具有影響力的一位盛世帝王在眾多人們心中是明君形象。古人、今人對之盛贊之多、之高確屬罕見，其杰出的政治遠(yuǎn)見與雄才大略固然有其自身特殊稟賦因素與時代的需要分不開。然而，更與其超越歷史上所謂“華夷之辨”的春秋大義而獨(dú)樹一幟的“天下一家”觀、建基于“以人為本”理念的“政在養(yǎng)民”的治國仁政和“開直言之道”促成諫風(fēng)盛行有著很大的關(guān)系。這些治國理念與具體做法對于我們今天仍不無借鑒價值。

唐太宗治國理政天下觀以民為本納諫

唐太宗是我國最具人格魅力與歷史影響力的古代帝王之一，古人、今人對之盛贊之多、之高確屬罕見。例如，明憲宗稱贊說：“三代以后，治功莫盛于唐，而唐三百年間，莫若貞觀之盛?！碑?dāng)代著名學(xué)者黃仁宇曾贊揚(yáng)他說：“唐朝制度從當(dāng)時的眼光看來近于至善，其中大部分之功績應(yīng)屬于此位青年君主”[1]111。與在歷史上創(chuàng)造的“康乾盛世”的康熙皇帝與乾隆皇帝（二人都在位60年以上，自稱“十全老人”的乾隆皇帝還長壽到89歲，退位后還多年干政）相比，與其后不久創(chuàng)造“開元盛世”的唐玄宗（在位44年而在唐朝皇帝中在位時間最久，終年78歲），上蒼對于唐太宗可以說“天不假年”，這位一代明君不過享年52歲，在位23載。但是他卻能創(chuàng)造如此空前絕后的歷史輝煌不由人不進(jìn)行探究鉤沉。筆者認(rèn)為，這其中緣由至少與其超越歷史上所謂“華夷之辨”的春秋大義而獨(dú)樹一幟的“天下一家”觀、建基于“以人為本”理念的“政在養(yǎng)民”的治國仁政和“開直言之道”促成諫風(fēng)盛行有著很大的關(guān)系。

一、超越華夷之辨的“四海之內(nèi)皆兄弟”的天下觀

根據(jù)唯物史觀基本原理，社會存在決定社會意識，社會上占統(tǒng)治地位的思想往往都是統(tǒng)治階級的思想。魏晉南北朝長期分裂對峙與兵禍連接，使得主張清談無為與無為無君的老莊思想大行其道。隨著隋唐兩朝對大江南北的重新統(tǒng)一，特別是唐太宗繼位后多年不輟的勵精圖治與銳意進(jìn)取，唐初社會迅速呈現(xiàn)生氣勃勃的發(fā)展氣象?！懊锥匪奈邋X，外戶不閉者數(shù)月，馬牛被野，人行數(shù)千里不賚糧，民物藩息”（《新唐書·食貨志》卷五十一）。而唐軍前所未有地大破突厥將北部疆域迅速拓展至大漠南北，四夷賓服而海內(nèi)晏平?！半H天所覆，悉臣而屬之，薄海內(nèi)外，無不州縣，遂尊天子為天可汗”（《新唐書·北狄傳贊》）。強(qiáng)調(diào)積極入世與剛健有為的儒家思想在名士王通倡導(dǎo)下順勢而起。由于唐初不少名臣是王通門人，這使得儒家思想為以李世民、魏征等為代表的唐初君臣所倚重，也在《貞觀政要》這部重要典籍中有多處體現(xiàn)。

“普天之下莫非王土；率土之濱莫非王臣”。貞觀二十年（646），唐政府在漠北設(shè)立安北都護(hù)府，在漠南設(shè)立單于都護(hù)府，建立了南至羅伏州（今越南河靜）、北括玄闕州（后改名余吾州，今俄羅斯西伯利亞的安加拉河地區(qū)）、西及安息州（今烏茲別克斯坦布哈拉地區(qū)）、東臨哥勿州（今吉林省通化市），州縣治理的地理范圍擴(kuò)展了歷史上的空前水平。面對如此遼闊廣大的統(tǒng)治疆域。如此眾多復(fù)雜民族部落，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同而非血統(tǒng)認(rèn)同的“四海之內(nèi)皆兄弟”的思想自然成為以唐太宗為代表的當(dāng)朝統(tǒng)治集團(tuán)的首選思想。貞觀年間，唐太宗曾經(jīng)語重心長地對文官武將說：“夷狄亦人耳，其情與中夏不殊。人主患德澤不加，不必猜忌異類。蓋德澤洽，則四夷可使如一家；猜忌多，則骨肉不免為仇敵。”（《資治通鑒·唐太宗貞觀十八年》）“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一，故其種落皆依朕如父母”（《資治通鑒·唐太宗貞觀二十一年》）。這些觀點(diǎn)顯示了作為泱泱大國君王在民族關(guān)系問題認(rèn)識上特有的仁和寬厚的胸懷，是對把既往華夷之辨中“非我族類，其心必異”陋識偏見的巨大超越。

在這種民族關(guān)系觀念和國家關(guān)系理念指導(dǎo)下，唐朝中央政府在滅亡東突厥汗國后，沒有沿襲舊時上慣用的民族分化與肢解做法，而是大膽果斷地采取了尊重和保留突厥的社會組織和風(fēng)俗習(xí)慣了“全其部落，順其土俗”之策，在東起幽州（今北京）西至靈州（今屬寧夏）廣袤地帶，設(shè)置四個都督府妥善安置歸附突厥降戶，在突厥原居地的大漠南北也設(shè)置對突厥留居部落實(shí)施由突厥本族首領(lǐng)任職并可世襲的都督府管理，從而創(chuàng)立了新的羈縻府州制度，“以璽書賜西域、北荒之君長，皆稱‘皇帝天可汗'。諸蕃渠帥死亡者，必詔冊立其后嗣焉”（《資治通鑒·唐太宗貞觀二十一年》，形成了少數(shù)民族政權(quán)首領(lǐng)例由唐廷冊封的制度與“天可汗制度”。有學(xué)者認(rèn)為，唐太宗開創(chuàng)的天可汗制度具有國際組織性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，諸蕃推大唐天子為國際盟主，以唐政權(quán)聲威作為一種穩(wěn)定國際秩序與和平的力量，建立起來的以唐帝國為中心的大東亞國際秩序，天可汗制度有現(xiàn)今聯(lián)合國的作用，但聯(lián)合國為委員制組織，天可汗制度則為首腦統(tǒng)帥制[2]。通過對它的深入研究，有望找到一條在當(dāng)今冷戰(zhàn)格局瓦解、已不存在共同假想敵的情況下重建國際新秩序，維護(hù)世界和平的可行道路。

唐太宗還實(shí)行了與吐蕃等少數(shù)民族政權(quán)和親的政策，以婚姻親情的方式協(xié)調(diào)改善與周邊各民族的關(guān)系。開明友善的民族關(guān)系政策和制度在唐代的長期實(shí)施，大大減少了漢族和少數(shù)民族間的隔閡，增強(qiáng)了各民族間的廣泛互補(bǔ)和血肉融合，實(shí)現(xiàn)了多民族共同發(fā)展進(jìn)步的宏大局面。正是在唐代，中華民族新的代稱——“唐人”形成，奠定了現(xiàn)代中華民族的基礎(chǔ)這些開明友善的政策很快就取得了良好的安撫效果，也在文武大臣中間產(chǎn)生了很大的影響。例如，唐朝名將李靖在對北方少數(shù)民族征戰(zhàn)中，能夠?qū)ψ鳛閼?zhàn)場上敵人的少數(shù)民族秉持一種少見的平等對待之心。例如，他對唐太宗說：“天之生人，本無藩漢之別。然地遠(yuǎn)荒漠，必以射獵而生，由此常習(xí)戰(zhàn)斗，若我恩信撫之，衣食周之，則皆漢人矣”（《武經(jīng)七書·唐太宗李衛(wèi)公問對》）。這很可能出乎我們很多人對這些似乎只會馳騁沙場的武將的想象與判斷。

客觀地講，唐太宗這種突破華夷之辨的所謂“春秋大義”藩籬而秉持“四海之內(nèi)皆兄弟”的政治遠(yuǎn)見可能與其有據(jù)可查的少數(shù)民族血統(tǒng)身世有關(guān)。據(jù)有關(guān)史書記載，唐高祖李淵之父娶妻獨(dú)孤氏為妻（見《唐會要》卷三《皇后》），而獨(dú)孤是魏初三十六部落之一（見《周書》卷十六《獨(dú)孤信傳》）。高祖李淵娶竇毅之女為妻。竇毅雖系東漢大鴻臚竇章的第十二世孫，但是其近祖竇統(tǒng)在漢末靈帝時期為避竇武之難而亡奔匈奴而不可避免地被胡化，且竇毅本人也曾被榮賜胡姓紇豆陵氏成為部落大人。（見《周書》卷三十《竇熾傳》，竇熾是竇毅之叔）。而太宗本人也娶妻長孫晟之女為后，長孫氏為北魏帝室之宗，本姓拓跋，孝文遷都洛陽后改為長孫（見《舊唐書》卷五十一《長孫皇后傳》）。由于這種血統(tǒng)身世，盡管唐太宗一方面自稱是老子后代；另一方面也樂于接受胡漢天下一家的思想。而且，南北朝以來，華夷之別早已經(jīng)不以血統(tǒng)為基礎(chǔ)，而是以文化為區(qū)別。即如陳黯所撰的《華心》所言：“茍以地而言，則有華夷，以教言，亦有華夷乎。夫華夷辨在心，辨心在察其趣向。有生于中州而行戾乎禮義，是形華而心夷也。生于夷域而行合乎禮義，是形夷而心華也”（見《全唐書》卷七百六十七）。

當(dāng)然，唐太宗不遺余力提倡的“四海之內(nèi)皆兄弟”“天下一家”等思想是這位封建帝王在特定歷史情況形成的一種民族觀念與政治意識，是封建統(tǒng)治者維護(hù)大一統(tǒng)秩序而采取羈縻政策的指導(dǎo)思想，

與習(xí)近平同志在新中國成立66周年提出的“民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心以心換心”等民族團(tuán)結(jié)思想，在被譽(yù)為“全球化3.0版”的一帶一路的理論基礎(chǔ)的“人類命運(yùn)共同體”思想相比，其政治矯情成分與政治實(shí)用主義色彩顯而易見，其以自我為中心的帝國心態(tài)的狹隘眼界顯而易見。

二、建基于“以人為本”理念的“政在養(yǎng)民”的治國仁政

即使按照今天一些學(xué)者的標(biāo)準(zhǔn)，李世民諸多的治國理政作為中也蘊(yùn)含著許多值得稱道的政治思想。例如，美籍華人學(xué)者黃仁宇指出：“在中國帝王之中，李世民可算是最具人身上的吸引力。……他有惻隱之心而又好奇心重，不懼危難也不辭勞瘁”[1]110，并將這位曠世明君的治國理念與理政實(shí)踐提升到“人本主義”的高度而贊不絕口。當(dāng)然客觀地說，一千多年前的唐太宗之統(tǒng)治無論如何也超不出封建帝王的歷史局限，其治國理政理念是不能與今天我們的以人民發(fā)展為中心的科學(xué)理念相提并論的。

在完成于唐開元時期的《貞觀政要》一書中，編著者吳兢摘錄了唐太宗大量表現(xiàn)為“政在養(yǎng)民”的言論。“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。若安天下，必須先正其身，未有身正而影曲，上治而下亂者”（《貞觀政要·君道》）、“朕看古來帝王以仁義為治者，國祚延長；任法御人者，雖救于一時，敗亡亦促。既見前王成事，足是元龜。今欲專以仁義為治，望革近代之澆薄也?！保ā敦懹^政要·仁義》）、“凡事須務(wù)本，國以人為本，人以衣食為本”等等。全書10卷40篇以“仁義”為基礎(chǔ)與線索，全面介紹唐太宗居“仁心”、施仁政的思想與實(shí)踐，歷史表明，唐太宗以人為本的治政理國創(chuàng)造了空前絕后的中國歷史發(fā)展的頂峰，當(dāng)時全國政治清明，社會安定，“商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄?？眨R牛布野，外戶不閉。又頻致豐稔，米斗四五錢”（《貞觀政要·政體》）。唐太宗通過總結(jié)隋亡教訓(xùn)時刻警醒自己戒奢節(jié)欲與為政以靜，這對于一個封建帝王來說殊為不易。

后世的我國歷代封建帝王中的不少“有志者”“想望太平者”都以唐太宗為榜樣。唐玄宗把《貞觀政要》視為處理朝政的教科書，“依貞觀故事”而勵精圖治，從而“貞觀之風(fēng)，一朝復(fù)振?！c民休息，比屋可封”創(chuàng)造了開元盛世（《舊唐書·玄宗本紀(jì)·史臣曰》）。之后的唐文宗“喜讀《貞觀政要》，每見太宗孜孜政道，有意于茲”（《舊唐書·文宗本紀(jì)·史臣曰》），唐宣宗在采納眾議方面“當(dāng)時以大中之政有貞觀之風(fēng)焉”（《舊唐書·宣宗本紀(jì)》）等等。記載唐太宗治國之道的《貞觀政要》問世不久便東傳日本，在日本此后近五百年的奈良文化（也被稱為“唐風(fēng)文化”）與平安文化（也被稱為“國風(fēng)文化”）時期，各任天皇都奉唐太宗的“寬仁治天下”等政訓(xùn)為圭臬，無不以“政在養(yǎng)民”為治國之要。特別值得一提的是，上世紀(jì)80年代后，日本社會再一次出現(xiàn)《貞觀政要》熱，包括知識精英階層在內(nèi)的各階層人們把它視為“放之古今而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)寶庫”，從各個學(xué)科援引與為人處世上運(yùn)用[3]。

三、“開直言之道”促成諫風(fēng)盛行

唐太宗能夠開創(chuàng)“貞觀之治”的盛世局面很大程度上在于其廣開言路與虛心納諫，或者說整個唐朝廷諫風(fēng)大行其道。無論是從進(jìn)諫者身份的多樣性，還是從進(jìn)諫者態(tài)度的強(qiáng)硬上，或者是從進(jìn)諫方式的靈活性等方面都彰顯了這一時期諫風(fēng)之盛，武則天時期的王方慶就把以直諫敢言著稱，也是中國史上最負(fù)盛名的諫臣魏征的諫文編成《魏文鄭公諫錄》，玄宗朝的吳兢則本著“望紓天鑒，擇善而行，引而申之，觸類而長”[3]的目的編撰了《貞觀政要》，足見唐太宗納諫風(fēng)范對后世產(chǎn)生的巨大影響。

唐太宗為人所稱道的善于納諫的明君風(fēng)范的形成，首先在于其納諫行為出于真心而非求虛名。據(jù)《唐會要》載：“貞觀中，每日仗退，太宗與宰臣商量參議政事，即令起居郎一人執(zhí)簡記錄。由是貞觀注記政事，稱為畢備”。沒有虛己求諫的真心誠意，唐太宗是做不到幾十年如一日地讓這些起居官跟從記載一舉一動來具體約束或者說無聲規(guī)勸自己的，做不到對經(jīng)常冒犯自己天尊的大臣們保持難得的克制與敬意。貞觀四年（630），唐太宗一時興起要建洛陽乾陽殿。給事中張玄素直諫說這樣會獲得同桀、紂一樣的下場，唐太宗冷靜思考后不怒反喜而重賞了他與下令緩建。一次因氣頭上唐太宗要判處一名偽造資歷的人死刑被大理寺少卿戴胄堅決否決，唐太宗雖然覺得有些下不了臺，但是事后卻盛贊這位大臣秉公功令。至于以“犯顏直諫”著稱的大臣魏征先后讓太宗接受二百多次攻訐規(guī)勸，其中經(jīng)常與唐太宗廷爭強(qiáng)諫，一度言辭激烈到引起唐太宗要“殺卻此田舍漢”的念頭。特別值得一提的是，連中牟縣丞皇甫德參，這樣一個不在品級之列的小吏也膽敢上書問罪太宗說：“即日徭役，似不下隋時。懷、洛以東凋殘，人不堪命，而田獵猶數(shù)，驕逸之也”（《貞觀政要·杜讒佞》）云云，不要說有九五之尊之稱的封建帝王極少人能接受這種尖銳的批評，就是平頭百姓對別人的橫加指責(zé)能夠保持冷靜克制態(tài)度的也需要很高的思想涵養(yǎng)。

其次，與其開創(chuàng)的運(yùn)轉(zhuǎn)有效的諫議制度有關(guān)。唐太宗時期的諫官設(shè)置與前朝的一個很大變化是，變徒有虛名的虛事諫議為確保盡責(zé)的職事諫議。散騎常侍是秦漢以來居“位之侍極，宰臣次列”的最高諫官，但由于這個職務(wù)往往帶有兼職履責(zé)的特點(diǎn)而帶來“散騎常侍掌規(guī)諫，不典事”的尸位素餐的多年痼疾問題。對此，唐太宗在貞觀17年將散騎常侍改為職事中，在對這一官位的職責(zé)與義務(wù)進(jìn)行明確化的同時，對其履行職責(zé)的權(quán)力也進(jìn)行了制度上的保證，從而使散騎常侍成為朝廷進(jìn)諫隊(duì)伍的重要力量。同時，對給事中這個門下省重職部分地履行諫議職責(zé)予以確認(rèn)，保證其能夠很好地負(fù)責(zé)審議封駁詔敕奏章，有異議可直接批駁還詔敕等等。對諫議大夫這個專職諫官也進(jìn)行了賦能授權(quán)，把這個原來只負(fù)責(zé)言事的清議官職變?yōu)榫哂袇⒄h政的官職，太宗時期“中書門下及三品以上入內(nèi)平章國計，必使諫官隨入。得聞?wù)拢兴_說，太宗必虛己以納之”（《貞觀政要·求諫第四》）?？陀^地講，對于周圍臣下的諫勸太宗有時候也非常地不快與抵觸，但是在多數(shù)情況下他最終還是虛心接受了。

此外，唐太宗還用多種辦法調(diào)動史官及侍從顧問等兼職諫議群體進(jìn)行諫議的積極性，例如，唐太宗常設(shè)了侍從顧問群體?！白允窃t京官五品以上，更宿中書內(nèi)省。每詔見，皆賜坐與語，詢訪外事”（《貞觀政要·政體》）五品以上的京官是一個很大的群體更宿中書內(nèi)省，目的是讓高層“知百姓利害，政教得失”，顯而易見具有納諫的性質(zhì)?！皶r太宗既平寇亂，留意儒學(xué)，乃于宮城西起文學(xué)館，以待四方文士?！T學(xué)士并給珍膳，分為三番，更直宿于閣下，每軍國務(wù)靜，參謁歸休，即便引見，討論墳籍，商量前載，預(yù)入館者，時所傾慕，謂之‘登瀛洲'”（《舊唐書》卷七十六）。與社會名流與飽學(xué)之士議論古今當(dāng)然意在總結(jié)歷史上的政事得失，《新唐書》則直接說唐太宗與左右大臣來往這些文學(xué)館是“每暇日，訪以政事”，也就是來這里求諫納諫。

“國家開直言之道，故進(jìn)封事者極多”（《貞觀政要·直言諫諍附》）。除了以上具有官方背景的體制內(nèi)進(jìn)諫群體外，在諫官群體（從尚書到縣丞）之外還有非正式的體制外進(jìn)諫群體。例如，在皇帝的后宮以長孫皇后為代表的進(jìn)諫群體，史書上記載這位“性仁孝儉素”的皇后曾諫殺魏征、諫殺馬夫、諫用其兄為宰相等諫事，唐太宗事后對之評價說：“皇后庶事相啟沃，極有利益爾”（《貞觀政要·議征伐》）。司馬光對此評論道：“（長孫皇后）常與上從容商略古事，因而獻(xiàn)替，裨益弘多?！保ā顿Y治通鑒》卷一百九十四）。徐昭容也是歷史上因諫留名的后宮才人之一，他曾在貞觀22年上奏太宗長篇諫文以阻止東征，雖然太宗最終沒有采納其諫告，但是“善其言”。

唐太宗這些廣開言路與從善如流的努力與“冀憑直言鯁議，致天下太平”的做法，對我們落實(shí)近平總書記在2013年春節(jié)前夕提出的“中國共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評”與進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命的改革號召，對于我們發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)聽取黨內(nèi)外意見與集思廣益，不斷發(fā)展協(xié)商民主與通過黨內(nèi)民主帶動人民民主不無借鑒價值。

[1]黃仁宇.中國大歷史[M].北京：三聯(lián)書店，1997.

[2]參見佚名.唐代“天可汗”制度興衰：諸蕃推舉的世界盟主[OL]. http://www.qpgu.com/news/201605/236416.html.

[3]青子衿.簡論唐太宗的人學(xué)思想[J].文史雜志，2012（5）.

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.17.31

國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“中國特色社會主義道路中農(nóng)民發(fā)展的權(quán)利訴求與制度貢獻(xiàn)研究”（11CKS018）、河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“我省城鎮(zhèn)化在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中的民生改善效應(yīng)綜合性實(shí)證研究”（15A63003），2016年度河南省高?？萍紕?chuàng)新支持計劃（人文社科類）。

劉歆立,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向中國政治思想史與農(nóng)民權(quán)利研究。

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2017-04-20