全域旅游視角下甘肅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探析

馮朝圣

（柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545616）

全域旅游視角下甘肅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探析

馮朝圣

（柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545616）

甘肅地處我國(guó)的大西北，雖然其工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，但卻擁有深厚的歷史文化旅游資源，再加上本地區(qū)特有的民俗民風(fēng)，因此具備開發(fā)旅游業(yè)的巨大潛力。文章從全域旅游的理論視角，分析了甘肅省內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)類型和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所遇到的瓶頸，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

全域旅游；鄉(xiāng)村旅游；甘肅

引 言

2017年3月召開的全國(guó)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議中，“全域旅游”正式寫入2017年《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著全域旅游正式進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略體系，各地方政府應(yīng)當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，理念?chuàng)新，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游，充分發(fā)揮“全域旅游”對(duì)于鄉(xiāng)村脫貧致富的有效作用，以“旅游+”作為手段，培育旅游新業(yè)態(tài)，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新風(fēng)貌。

甘肅地處我國(guó)的大西北，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，人均收入相對(duì)全國(guó)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)較低，根據(jù)最新的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，甘肅2016年人均GDP排在全國(guó)各省、直轄市中的最后一位，甘肅居民（尤其是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村居民）的收入急需提高，可是該地區(qū)并沒有足夠的可開發(fā)的工業(yè)資源和高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，而甘肅幾千年來(lái)都是我國(guó)通往西域的樞紐，是連通東亞和西亞的重要綠色廊道，我國(guó)古人在這片土地上留下了大量的人文旅游資源，再加上本地區(qū)特有的民俗民風(fēng)，具備開發(fā)旅游業(yè)的巨大潛力。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)旅游研究院針對(duì)2016年十一長(zhǎng)假的旅游狀況統(tǒng)計(jì)顯示，選擇鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)占到了整個(gè)國(guó)慶出游總?cè)藬?shù)的70%，因此，發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為了建設(shè)美麗甘肅的首選方案。

一、發(fā)展甘肅全域鄉(xiāng)村旅游的必要性

當(dāng)前，甘肅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但是，相對(duì)于我國(guó)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)依然落后，不僅僅體現(xiàn)在游客的人數(shù)和旅游消費(fèi)總量，還體現(xiàn)在游客在甘肅的滯留時(shí)間上，這主要?dú)w于旅游經(jīng)營(yíng)理念落后、旅游開發(fā)層次較低等原因，因此，發(fā)展甘肅全域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

第一，有利于帶動(dòng)甘肅“三農(nóng)”問題的解決，增加鄉(xiāng)村居民收入，全面整合鄉(xiāng)村中的剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，切合實(shí)際開發(fā)鄉(xiāng)村土地，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)于農(nóng)民增收和縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的意義，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要途徑之一；

第二，可以改善農(nóng)民居住環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要對(duì)景區(qū)的整體進(jìn)行規(guī)劃，改變農(nóng)村的破敗面貌，例如，增加景區(qū)的可進(jìn)入性，就可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村中的大部分土路硬化，并且新修的公路可以直通交通樞紐，便利鄉(xiāng)村居民的日常生活；

第三，提升甘肅旅游的整體形象。據(jù)調(diào)查，在大部分沒有來(lái)過甘肅的旅游者心目中，甘肅就是一片貧瘠、荒涼的土地，往往人們心中想起的詩(shī)詞是“大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A”，但實(shí)際的甘肅并非如此，甘肅也有細(xì)水長(zhǎng)流，也有一望無(wú)際的水稻，因此，促進(jìn)甘肅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以綜合提升甘肅地區(qū)的旅游形象，讓更多的人來(lái)了解甘肅，欣賞甘肅。

二、甘肅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品缺乏特色

甘肅本地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為單一，服務(wù)項(xiàng)目大同小異，尤其是距離較近的村落，相互模仿的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在飲食方面，鄉(xiāng)土風(fēng)味不夠濃厚，提供的菜品與城市中的味道和食材相差無(wú)幾，并未讓游客品嘗出與眾不同的感覺。在建筑方面，個(gè)別農(nóng)家樂城市化嚴(yán)重，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高檔次，將農(nóng)舍住宿變?yōu)閯e墅區(qū)，完全脫離了鄉(xiāng)村風(fēng)俗的原有韻味，在產(chǎn)品目標(biāo)定位方面產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，沒有將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵之中。

（二）配套設(shè)施不完善

甘肅的農(nóng)村在生態(tài)環(huán)境條件也較為惡劣，部分地區(qū)嚴(yán)重缺水，農(nóng)村居民的基本日常生活都很難保障。由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有高科技產(chǎn)業(yè)的支撐，大部分村民將鄉(xiāng)村旅游視為脫貧致富的唯一出路，因此很容易產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，一家開設(shè)旅館，那么全村家家戶戶都要開設(shè)旅館，并沒有考慮到房屋的設(shè)備和衛(wèi)生狀況是否達(dá)到了旅館的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有考慮到每年的游客量是多少，旅館是否每年都要處于閑置狀態(tài)。此外，大部分鄉(xiāng)村交通不便利，很多地方還沒有通火車。同時(shí)，鄉(xiāng)村的停車場(chǎng)和廁所的建設(shè)跟不上旅游發(fā)展的需求，大部分鄉(xiāng)村的道路還沒有實(shí)現(xiàn)硬化，停車場(chǎng)也僅僅是一片閑置的土地；至于廁所，部分高原地區(qū)早晚溫差交大，并且冬季極為寒冷，公共廁所在建成沒多久管道都會(huì)因?yàn)樘鞖庠蚨鴥隽?，?dǎo)致無(wú)法正常使用。

（三）對(duì)客源市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不足

甘肅地區(qū)的很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)并沒有完全理解科學(xué)合理的開發(fā)方式，沒有從市場(chǎng)的角度去考慮顧客的旅游需求，在投資少、見效快的利益驅(qū)動(dòng)下，一味追求旅游資源的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了鄉(xiāng)村旅游的原真性和淳樸的鄉(xiāng)土特色，與顧客所期望的旅游體驗(yàn)背道而馳，背離了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。這都是由沒有全面調(diào)查和分析城市游客來(lái)源、游客消費(fèi)能力、客源類型、客流規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)需求等情況所導(dǎo)致的。

（四）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理

甘肅省的鄉(xiāng)村旅游大多數(shù)采取的是粗放式發(fā)展模式，盲目追求發(fā)展的數(shù)量，與國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)相比，呈現(xiàn)出“小、臟、亂、散”的現(xiàn)象，再加上落后的管理理念，許多農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目缺乏足夠的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，沒有形成能夠長(zhǎng)期帶來(lái)穩(wěn)定收入的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是一些自發(fā)組織進(jìn)行開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，缺乏足夠的資金支持，又缺少專業(yè)的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，無(wú)法開發(fā)具有吸引力的旅游項(xiàng)目，從而無(wú)法建立足夠的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，游客重游率大大降低，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者并沒有實(shí)現(xiàn)真正的盈利，發(fā)展前景堪憂。

（五）宣傳力度不夠

甘肅大部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)由于資金的短缺，再加上對(duì)外宣傳的重視力度不夠，導(dǎo)致整體營(yíng)銷效果較差，沒有將自身的產(chǎn)品特色和品牌打出去。同時(shí)，缺乏與相關(guān)企事業(yè)單位的溝通與交流，沒有主動(dòng)申請(qǐng)政府政策性支持和企業(yè)合作，大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目只是在游客進(jìn)入景區(qū)的時(shí)候，才開始全面宣傳，信息嚴(yán)重滯后，對(duì)于沒有大景區(qū)依托的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，每年較少的客流量與落后的宣傳方式密不可分。

（六）行業(yè)兼管不到位

由于甘肅的鄉(xiāng)村旅游相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，在日常管理中很多事項(xiàng)的責(zé)任不明確，導(dǎo)致政府在該產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管中出現(xiàn)盲區(qū)，缺乏剛性的管理?xiàng)l例來(lái)對(duì)村民的拆遷、征地等做出嚴(yán)格的限制，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)莊出現(xiàn)私建違章建筑、垃圾亂扔亂堆、食品安全存在隱患等問題。同時(shí)，甘肅的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)文化程度不高，在面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，沒有采取積極的應(yīng)對(duì)措施來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，而是采取了單一的降價(jià)措施，從而導(dǎo)致了不同程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重壓縮了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間，使得旅游經(jīng)營(yíng)者沒有能力去建立自身品牌和開發(fā)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，陷入了無(wú)法可持續(xù)發(fā)展的困境中。

三、全域旅游視角下甘肅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）以全新的資源普查視角，優(yōu)化和升級(jí)旅游產(chǎn)品

將鄉(xiāng)村旅游的核心轉(zhuǎn)變到獨(dú)特的鄉(xiāng)土氣息中來(lái)，充分考察當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、歷史沿革、民風(fēng)民俗、節(jié)事活動(dòng)、宗教信仰等元素，整理每個(gè)組成部分，找出發(fā)展該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的主題，定下發(fā)展旅游的基調(diào)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)旅游資源，突出當(dāng)?shù)匚幕厣?。例如，開設(shè)“藏族風(fēng)情園”、“黃土風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)”和“花兒演唱基地”等，深挖鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，將農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家觀光等與當(dāng)?shù)亓?xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)俗結(jié)合起來(lái)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和藝術(shù)格調(diào)。其次，提高游客的平均滯留時(shí)間，逐步將觀光型旅游產(chǎn)品向休閑度假型旅游產(chǎn)品過渡，要把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品做精、做深、做細(xì)，使游客對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的體驗(yàn)不僅僅停留在表面。

（二）科學(xué)布局，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

主動(dòng)與政府和企事業(yè)單位尋求合作，申請(qǐng)鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項(xiàng)目的政策性支持資金，積極尋求企事業(yè)單位入股投資，擴(kuò)大資金投入的規(guī)模和渠道，規(guī)劃出一套詳細(xì)的、科學(xué)合理的旅游公共基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)方案，積極落實(shí)鄉(xiāng)村交通要道的土地硬化工程，建立規(guī)模與當(dāng)?shù)乜土髁肯噙m應(yīng)的停車場(chǎng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家旅游局提出的“旅游公共廁所”建設(shè)工程，在全村內(nèi)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，水電全通，并盡量保持供應(yīng)的穩(wěn)定性。

（三）立足全域旅游消費(fèi)特征，合理定位旅游客源市場(chǎng)

詳細(xì)調(diào)研鄉(xiāng)村旅游游客的年齡、職業(yè)、愛好、薪資水平等方面的資料，積極引進(jìn)科學(xué)合理的分析方法和評(píng)估體系，深度剖析游客的消費(fèi)心理和消費(fèi)傾向，利用現(xiàn)有的旅游資源開發(fā)與之相適應(yīng)的特色旅游產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)旅游消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)薪資水平、年齡段、職業(yè)等因素，劃分出不同類型的消費(fèi)群體，然后有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和營(yíng)銷，制定差異化的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)項(xiàng)目。建立起有效的調(diào)控機(jī)制，定期對(duì)游客的體驗(yàn)感受進(jìn)行考察，及時(shí)歸納總結(jié)調(diào)查的結(jié)果，第一時(shí)間糾正旅游服務(wù)不周到的地方和完善有設(shè)計(jì)缺陷的旅游產(chǎn)品，提升顧客滿意度。

（四）以旅游統(tǒng)籌全域發(fā)展，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)鏈格局

集中力量整合鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，走綜合性產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，將分散的旅游經(jīng)營(yíng)者集中起來(lái)，以點(diǎn)連成線，以線連成面，合理調(diào)配旅游資源，細(xì)化鄉(xiāng)村旅游功能分區(qū)，盡快走上產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品集約化的道路。提高村民的科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)理念，建立起完善的旅游專業(yè)人才引進(jìn)體制，定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)和教育工作，積極推行績(jī)效考核制度，全面提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)能力。協(xié)調(diào)好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護(hù)之間的平衡，將可持續(xù)發(fā)展理念落到實(shí)處，在不破壞生態(tài)體系的條件下合理發(fā)展旅游業(yè)，以自然景觀為依托，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢(shì)，做到在環(huán)境保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)特色。

（五）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，革新產(chǎn)品營(yíng)銷方式

加強(qiáng)與游客集散地的旅行社和酒店的合作力度，在游客入住酒店時(shí)贈(zèng)送鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)惠券，并且將鄉(xiāng)村旅游的一部分產(chǎn)品作為旅行社黃金線路的贈(zèng)送項(xiàng)目，全面提升鄉(xiāng)村旅游的知名度；將當(dāng)?shù)氐奶厣朗场⒎椢幕?、?jié)慶活動(dòng)、自然風(fēng)光在主流旅游媒體進(jìn)行推廣，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游與眾不同之處，形成鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)，提升本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的品牌影響力；優(yōu)化升級(jí)鄉(xiāng)村旅游的宣傳方式，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷售模式，全面推廣本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游微信公眾號(hào)和創(chuàng)辦本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資訊網(wǎng)站，向游客全方位展示本地區(qū)的旅游產(chǎn)品特色，實(shí)時(shí)推送最新的旅游資訊，開展在線客戶服務(wù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和文化創(chuàng)意進(jìn)行完美融合，把鄉(xiāng)村休閑、度假和體驗(yàn)旅游產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝推向市場(chǎng)，為游客提供具有趣味性、時(shí)尚性的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。

（六）完善全域法律法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力度

健全甘肅本地鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)監(jiān)管政策，提升執(zhí)行監(jiān)管職能人員的業(yè)務(wù)能力，建立配套的監(jiān)管人員績(jī)效考核制度，增強(qiáng)監(jiān)管人員工作的積極主動(dòng)性和公平性，嚴(yán)禁監(jiān)管人員以權(quán)謀私行為的發(fā)生，完善甘肅本地鄉(xiāng)村旅游規(guī)范體系和服務(wù)質(zhì)量體系，統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立游客投訴處理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)游客的滿意度，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)案例的發(fā)生，尤其是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者之間明顯的價(jià)格戰(zhàn)，以可持續(xù)發(fā)展理念為導(dǎo)向，合理引導(dǎo)本地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)方式，把競(jìng)爭(zhēng)的方向轉(zhuǎn)變?yōu)榕μ嵘a(chǎn)品質(zhì)量和顧客滿意度的層面。

四、結(jié)語(yǔ)

甘肅本地?fù)碛休^為落后的工業(yè)基礎(chǔ)，但是又具有獨(dú)特的歷史文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是甘肅地區(qū)落實(shí) “精準(zhǔn)扶貧”政策的一項(xiàng)十分重要的措施，是發(fā)展“全域旅游”的必由之路。政府部門應(yīng)該積極引導(dǎo)，建立完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理制度，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，革新鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷方式，這對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化推動(dòng)有著深遠(yuǎn)的意義。

[1]龍肖毅,張?jiān)伱?鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展交互耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2016(05):104-107.

[2]馮朝圣,高亞芳.基于概率分析框架的我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)策略選擇[J].科技和產(chǎn)業(yè),2016(01):126-130，148.

[3]左文君,明慶忠,李圓圓.全域旅游特征、發(fā)展動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(11):91-96.

[4]曾祥輝,鄭耀星.全域旅游視角下永定縣旅游發(fā)展探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015(01):86-91.

Research on the Development Strategy of Gansu Rural Tourism Industry from the Perspective of Global Tourism

FENG Zhao-sheng
(Liuzhou Railway Vocational Technical College,Liuzhou Guangxi 545616,China)

Gansu is located in the northwest of China,the relatively backward industrial base.Gansu,the western hub for thousands of years,has a lot of cultural tourism resources and the region's unique folk customs with the development of the tourism industry,the huge potential of the.Based on the concept of global tourism,taking Gansu Province as an example,this paper analyzes the types of rural tourism industry in Gansu province and the bottlenecks encountered in the development of rural tourism,and puts forward the corresponding development strategies.

Global tourism;Gansu;rural tourism

F590.32

A

1671-1084（2017）06-0026-04

DOI 10.16221/j.cnki.issn1671-1084.2017.06.006

2017-03-20

馮朝圣，碩士，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：生態(tài)旅游、旅游經(jīng)濟(jì)。