習(xí)近平的平等觀探析

秦書生，王 一

(東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110189)

習(xí)近平的平等觀探析

秦書生，王 一

(東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110189)

針對我國改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種不平等問題，習(xí)近平提出了關(guān)于平等問題的新觀點新論斷。習(xí)近平將平等問題提升到了前所未有的高度，貫穿到全面深化改革的方方面面。習(xí)近平認(rèn)為平等問題是社會主義社會的內(nèi)在要求，是要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，讓人民群眾共享改革成果為目標(biāo)。習(xí)近平的平等觀的主要內(nèi)容包括權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等、分配平等、國際秩序平等。習(xí)近平的平等觀具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。 〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平；平等；共享

平等問題在我國統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，既是一個熱點的理論問題，也是一個不容回避、必須正視的現(xiàn)實問題。黨的十八大提出的社會主義核心價值觀將平等作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求作了著重強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平在多種場合發(fā)表的重要講話中明確闡述了平等問題，并提出了具體要求。

一、習(xí)近平平等觀形成的社會背景

黨的十八大以來，中國特色社會主義理論和實踐的發(fā)展已步入到了一個新的階段，國民經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)上升，國家實力顯著增強(qiáng)。但在國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的進(jìn)程中，由于平等觀念的缺乏或忽視，一些問題也逐漸暴露出來：一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)增長而輕民生，缺乏公共服務(wù)意識；一些地區(qū)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距持續(xù)擴(kuò)大，人們的經(jīng)濟(jì)收入呈兩極分化趨勢；一些部門出現(xiàn)了冤假錯案、司法腐敗等司法不公等現(xiàn)象。這些問題，既不符合社會主義的本質(zhì)要求，也不符合構(gòu)建和諧社會的宗旨。同時，廣大人民群眾對平等的訴求發(fā)生變化，已經(jīng)擴(kuò)大到提高自身發(fā)展方面，要求擁有平等的權(quán)利、平等的機(jī)會、平等的規(guī)則，以及發(fā)展成果平等地享有等眾多方面。當(dāng)前，整個社會、人民群眾對于平等的要求日益強(qiáng)烈，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾一觸即發(fā)，而不平等現(xiàn)象阻礙了全面深化改革的步伐推進(jìn)，制約了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，影響了人民共享改革發(fā)展成果這一宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢?，如何妥善解決平等問題已迫在眉睫。然而，我國政府職能轉(zhuǎn)變還處于初始階段，現(xiàn)行的政府管理模式、體制機(jī)制設(shè)置、財政投入方式等均處于改革過程中，與人們對平等的期望和要求之間存在很大差距。這些問題也是黨和政府新一輪政治體制改革的重點和難點。同時，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到達(dá)一定水平，國家也具備一定的實力和能力，正在正確面對和積極妥善處理發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種不平等問題。習(xí)近平正是在這樣的社會背景下提出了關(guān)于平等問題的新觀點新論斷。

二、習(xí)近平平等觀的主要內(nèi)容

習(xí)近平的平等觀內(nèi)涵豐富、寓意深刻，將平等問題提升到了前所未有的高度，貫穿到全面深化改革的方方面面。習(xí)近平認(rèn)為平等問題是社會主義社會的內(nèi)在要求，是要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，讓人民群眾共享改革成果為目標(biāo)。只有在平等的國際秩序環(huán)境下，建立權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等、分配平等為主要內(nèi)容的保障體系，才能保障改革成果惠及全體人民群眾，保障人民群眾都有平等的權(quán)利、平等的機(jī)會、平等的規(guī)則，才能保障人民群眾平等享有改革和發(fā)展成果，保障人民群眾應(yīng)有的權(quán)利得以實現(xiàn)和社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)權(quán)利平等

權(quán)利平等是指每位社會成員在參與、發(fā)展等權(quán)利分享上具有相同的主體資格。習(xí)近平對權(quán)利平等有十分深刻的認(rèn)識，他指出：要“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義”*習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《人民日報》2013年3月18日。。習(xí)近平的這一論斷深刻表達(dá)了他的權(quán)利平等觀。按照這一觀點，國家要全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，依法尊重和保障全體公民享有參與、發(fā)展等廣泛的權(quán)利，任何公民的權(quán)利都不能受到不公正的剝奪或者限制。國家要規(guī)范行使權(quán)力，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革國家治理體系和治理能力，并要保證增進(jìn)權(quán)利平等不能脫離我國的具體國情。

首先，保證權(quán)利平等需要全面推進(jìn)依法治國，依法尊重和保障全體公民享有參與、發(fā)展等廣泛的平等權(quán)利。平等不僅是一種價值觀念，還體現(xiàn)著一個國家的法制建設(shè)和依法治國的進(jìn)程和水平。法律和制度是所有社會成員必須嚴(yán)格、平等地執(zhí)行和遵守的。習(xí)近平指出：“平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治基本要求?！魏谓M織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！?《習(xí)近平全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第29頁。在受到由歷史和文化等多種因素影響而形成的特定的社會環(huán)境下，我國民眾缺乏對平等參與、平等發(fā)展等權(quán)利平等的正確認(rèn)識，我國目前對權(quán)利平等的保障始終存在著范圍窄、力度小、內(nèi)容不清晰等弱點?；诖耍?xí)近平主張全面推進(jìn)依法治國，努力實現(xiàn)依法治國基本方略的全面落實，從而使人民的權(quán)利得到切實的尊重和保障。把人民廣泛的權(quán)利上升到法定權(quán)利的高度，要求運用憲法和法律保障人民權(quán)利的公平正義。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益，不得謀求任何特權(quán)。也就是說，所有公民的權(quán)利必須受到憲法和法律的保護(hù)，同時所有人的權(quán)利也必須在法律的框架內(nèi)行使。

其次，保證權(quán)利平等需要強(qiáng)化國家權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。習(xí)近平指出：“要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”*《習(xí)近平全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第71頁。。這里充分展示了習(xí)近平對加強(qiáng)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、維護(hù)人民權(quán)利平等的決心。我國憲法規(guī)定一切權(quán)利屬于人民，一些公共權(quán)力的代表者利用公共權(quán)力謀私，從而造成對公共權(quán)力和人民權(quán)利的侵犯。所以，習(xí)近平提出：“要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”*習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月6日。。習(xí)近平把制度比喻成“籠子”，意在強(qiáng)調(diào)用法律和制度對權(quán)力，尤其是對一切濫用權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督與約束。只有建立健全各項制度和法律，才能對國家權(quán)力運行進(jìn)行有效的制約，保證人民的廣泛權(quán)利得以充分行使。習(xí)近平指出：“要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督”*《習(xí)近平全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第59頁。。他要求“推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”*④ 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日。。通過制度對國家權(quán)力行使進(jìn)行制約，讓國家權(quán)力運行的各個階段在人民群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，既保證了權(quán)力運行體系能夠科學(xué)地決策、堅決地執(zhí)行，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，又充分保證了人民享有參與、發(fā)展等廣泛的平等權(quán)利。

再次，保證權(quán)利公平需要改革創(chuàng)新社會體制。習(xí)近平指出：要“進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”*《習(xí)近平全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第94頁。。保證權(quán)利公平，“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力”④。而加快政府職能轉(zhuǎn)變正是全面深化改革的重要內(nèi)容。加快政府職能轉(zhuǎn)變要求進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)的管理，減少行政審批。政府要規(guī)范管理、提高效率。實施行政權(quán)力清單制度，進(jìn)一步厘清簡政放權(quán)的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)的力度，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)的質(zhì)量。改革創(chuàng)新社會體制，要強(qiáng)化地方政府的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)公共參與、公共治理，讓更多的民眾行使主人翁權(quán)利，有效參與到政府治理中來，促使政府扮演好保證人民享有平等參與、平等發(fā)展的平等權(quán)利的角色。

(二)機(jī)會平等

機(jī)會平等是習(xí)近平平等觀的重要組成部分。這里講的機(jī)會平等，指的是在面對機(jī)會這種資源時，在滿足一定的條件下平等地享有，而不受其他人為因素的影響。機(jī)會平等實質(zhì)就是人生存和發(fā)展機(jī)會的平等，要求形成享有平等參與和把握機(jī)會的良好的社會環(huán)境。

首先，機(jī)會平等體現(xiàn)為每位社會成員發(fā)展機(jī)會的平等。習(xí)近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”*習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《人民日報》2013年3月18日。。這一論述體現(xiàn)了對社會成員享有平等機(jī)會的重視，也著重強(qiáng)調(diào)了社會成員發(fā)展機(jī)會的平等。應(yīng)該承認(rèn)人的自然稟性和天賦存在天然的差異，這種天然差異將造成把握發(fā)展機(jī)會能力的差異。但是，這種差異并不能成為機(jī)會平等障礙。機(jī)會平等體現(xiàn)為每位社會成員獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會平等。國家應(yīng)為每個社會成員創(chuàng)造平等的生存和發(fā)展的空間，并且國家為平等發(fā)展所提供的一切保障措施應(yīng)同等地適用于所有社會成員。國家要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障方面要以維護(hù)社會成員的根本利益為出發(fā)點，不斷取得新進(jìn)展，惠及全體社會成員。要實現(xiàn)機(jī)會平等，不僅要轉(zhuǎn)變政府職能，還要加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)查處反腐力度，清除制約社會成員平等發(fā)展的人為障礙，取消個別人非法擁有等一切特權(quán)。

其次，機(jī)會平等要求凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，確保不同經(jīng)濟(jì)主體平等參與、平等競爭。經(jīng)濟(jì)生態(tài)指的是經(jīng)濟(jì)社會運行和發(fā)展的環(huán)境。實現(xiàn)機(jī)會平等，必須保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平和可持續(xù)，使每個經(jīng)濟(jì)主體依法擁有平等使用生產(chǎn)要素的機(jī)會，平等參與市場競爭。只有凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，建立平等的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)主體之間相互促進(jìn)、和諧發(fā)展，才會有真正的機(jī)會平等。在我國，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八大報告提出：要“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”*胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的”*習(xí)近平：《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度 推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日報》2016年3月9日。。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場的經(jīng)濟(jì)主體也不斷地多元化。從傳統(tǒng)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)到不斷發(fā)展壯大的小微企業(yè)，不同的市場主體異彩紛呈并同樣發(fā)揮著創(chuàng)造社會財富、吸納社會就業(yè)等重要作用。尤其是小微企業(yè)，它們作為經(jīng)濟(jì)主體所迸發(fā)出的強(qiáng)烈的創(chuàng)新潛力和市場活力，為我國的創(chuàng)新體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革貢獻(xiàn)了力量。但是，我們必須正視，各種經(jīng)濟(jì)主體掌握的資源和享受的政策支持不盡相同，現(xiàn)階段在我國經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域仍然存在諸如運用潛規(guī)則、暗箱操作來套取項目、權(quán)力尋租等破壞平等競爭、破壞市場秩序的不良行為。因此，要毫不留情地加以遏制，消滅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗，堅定不移地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，厘清政府與市場的邊界，建立健全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，建立平等的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，形成有利于不同經(jīng)濟(jì)主體平等的準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。

再次，機(jī)會平等要求政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要真正實現(xiàn)每個經(jīng)濟(jì)主體依法擁有平等使用生產(chǎn)要素的機(jī)會和平等參與市場競爭的機(jī)會，離不開政府的宏觀調(diào)控作用。習(xí)近平指出：“該政府管的事一定要管好、管到位”*習(xí)近平：《保持銳意創(chuàng)新勇氣蓬勃向上朝氣 加強(qiáng)深化改革開放措施系統(tǒng)集成》，《人民日報》2016年3月6日。。針對如何用好“看得見的手”使政府宏觀調(diào)控發(fā)揮積極作用，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈”*習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》, 《人民日報》2014年10月29日。。這體現(xiàn)了習(xí)近平高度重視國家宏觀調(diào)控對促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、實現(xiàn)機(jī)會平等的重要作用。

(三)規(guī)則平等

規(guī)則平等指的是人們在面對共同制定的制度、章程、法律、規(guī)定等規(guī)則時，都能夠平等地遵守。習(xí)近平指出：“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”*《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第132頁。。這里談到的規(guī)矩是更為寬泛的規(guī)則，可見習(xí)近平深刻地認(rèn)識到了規(guī)則平等的重要地位。在一定意義上講，規(guī)則平等的重要性往往超越權(quán)利平等和機(jī)會平等，因為政府權(quán)力的行使需要規(guī)則來制約，社會資源宏觀配置需要規(guī)則來規(guī)范，人們的社會活動需要規(guī)則來約束。不管是政府還是人民群眾，超越了規(guī)則都會成為“潛規(guī)則”和“特權(quán)”，會嚴(yán)重破壞平等的秩序。

首先，法律面前人人平等。習(xí)近平指出：“法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權(quán)”*《習(xí)近平全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第90、29頁。。 “堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面”*《習(xí)近平全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第90、29頁。。無論是在立法還是司法的過程中，平等都處于法律的基礎(chǔ)也是極其重要的地位，法律面前人人平等是最大最基本的規(guī)則平等。法律面前人人平等要求法律的各個環(huán)節(jié)都能夠平等地對待所有人。立法環(huán)節(jié)要注重平等原則，構(gòu)建彰顯平等特質(zhì)的中國特色社會主義法律體系。司法環(huán)節(jié)要注重平等的原則，彰顯司法過程的公正。然而，法律本身的平等并不能自然而然地轉(zhuǎn)換為具體實施環(huán)節(jié)的平等，就我國的司法實踐來看，法律實施滯后于法律的制定，法律本身的平等和具體實施環(huán)節(jié)的平等這兩方面經(jīng)常會出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。要保證規(guī)則的平等，當(dāng)務(wù)之急就是要平等地執(zhí)法和司法。除了法律法規(guī)的明文規(guī)定之外，在具體實踐中還存在諸如人情、關(guān)系等形形色色的不平等的“潛規(guī)則”，必須予以糾正。習(xí)近平指出：“引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第722、770頁。。只有在立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)都確保在法律面前人人平等，才能保證規(guī)則平等的順利實現(xiàn)。

其次，黨規(guī)黨紀(jì)面前所有黨員一視同仁。習(xí)近平指出：“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第722、770頁。國有國法，黨有黨規(guī)，在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的時代背景下，堅持黨規(guī)黨紀(jì)面前所有黨員一視同仁是管黨治黨最基本的要求。黨的十八大以來，我們黨以執(zhí)行“八項規(guī)定”為切入口，堅持懲治威懾和建章立制兩手抓，不斷將黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、抓起來、嚴(yán)起來，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的有效協(xié)調(diào)和配合，管黨治黨取得了顯著成效、積累了新的經(jīng)驗。一方面，靠法律懲治極少數(shù)貪瀆腐敗的黨員、干部；另一方面，靠黨規(guī)、黨紀(jì)管住管好大多數(shù)黨員、干部。只有堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，用黨規(guī)黨紀(jì)管住黨員、干部，才能確保在黨規(guī)黨紀(jì)面前所有黨員一視同仁，才能強(qiáng)化黨的組織規(guī)則的平等。

再次，建立健全體制機(jī)制，營造實現(xiàn)規(guī)則平等的社會環(huán)境。社會的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、科技環(huán)境、文化環(huán)境等諸多因素，有機(jī)地構(gòu)成我們所處的社會環(huán)境。社會環(huán)境對處于其中的一切社會成員及社會活動都有著深刻的影響，因此，社會環(huán)境的營造對實現(xiàn)規(guī)則平等有著重大的影響。習(xí)近平指出：“我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等的參與、平等發(fā)展的權(quán)利”*《習(xí)近平全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第98、96、97頁。。由此可以清楚看出習(xí)近平對建立健全機(jī)制、營造實現(xiàn)規(guī)則平等的社會環(huán)境的重視。營造良好的社會環(huán)境，要加快社會主義法制的建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程。要通過有效的途徑進(jìn)行普法，讓法律觀念和意識深入人心，實現(xiàn)人們有事尋找法律、相信法律、依靠法律的良性社會環(huán)境。營造良好的社會環(huán)境，要大力激發(fā)和弘揚社會正能量。正能量這一原本是物理學(xué)科的專業(yè)名詞，現(xiàn)在已經(jīng)成為激發(fā)社會成員樂觀向上，追求平等健康社會環(huán)境的動力和情感符號了。我們的國家和社會正處于全面轉(zhuǎn)型期，面對已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的全面深化改革和長期以來積攢的矛盾和問題，人們的思想發(fā)生了變化。在現(xiàn)今社會上仍還存在著各種違背權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的現(xiàn)象。為了解決這些問題，迫切需要激發(fā)正能量，促成規(guī)則平等的社會環(huán)境，同時這也是完成我國全面建成小康社會，實現(xiàn)“中國夢”的迫切需要。營造良好的社會環(huán)境，要營造良好的政治生態(tài)。要建章立制，堅決打擊和遏制諸如結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，吃拿卡要、消極應(yīng)付，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動、司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動等現(xiàn)象，杜絕職能部門和相關(guān)人員在行使權(quán)力過程中徇私舞弊等惡劣行為。這些惡劣行為破壞了良好的政治生態(tài)、動搖了黨的執(zhí)政根基、傷害了人民群眾、破壞了規(guī)則平等的社會環(huán)境。針對這些問題，必須堅決依靠法律，進(jìn)行有效的打擊和遏制，凈化政治生態(tài)，營造規(guī)則平等的社會環(huán)境。

(四)分配平等

首先，分配平等需要以社會快速發(fā)展為前提。習(xí)近平指出：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”*《習(xí)近平全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第98、96、97頁。。目前，我國的發(fā)展和改革正面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。面對這些問題，要堅定信念，全面深化改革，堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。分配平等是伴隨著社會發(fā)展不斷進(jìn)步和完善的，不同的社會發(fā)展水平，人們會對分配平等有不同的認(rèn)識和要求，保證社會發(fā)展才能更高水平地實現(xiàn)分配公平。對此，習(xí)近平指出：“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行”*《習(xí)近平全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第98、96、97頁。，既不能等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了再解決分配公平問題，也不能一刀切搞平均主義，要把發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，同時還要把“蛋糕”分好，讓人民共享改革發(fā)展的成果。

其次，初次分配和再分配都要確保平等。眾所周知，我國在改革開放30多年的時間里，遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展方針，一方面使得我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了豐碩的成果，另一方面也導(dǎo)致了我國收入差距逐漸懸殊、兩極分化日漸明顯，尤其在收入分配中地區(qū)差距、行業(yè)差距較大的問題較為嚴(yán)重，這嚴(yán)重違背了社會主義社會發(fā)展的本質(zhì)和初衷。我國的發(fā)展的確是以共同富裕為最終目標(biāo)，但這并不意味著在發(fā)展的過程當(dāng)中，可以對收入分配上的不平等問題置之不理。“逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整”，“扶貧、脫貧是全面小康的最后一公里”，“精準(zhǔn)扶貧”等都是習(xí)近平同志針對這一問題的清晰的認(rèn)識和一系列高屋建瓴的戰(zhàn)略部署。落實習(xí)近平的上述講話精神，要求通過宏觀調(diào)控，在精準(zhǔn)扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面上下功夫，逐步實現(xiàn)行業(yè)間、地區(qū)間分配與再分配的平等；統(tǒng)籌推動“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的貫徹落實，讓全體社會成員平等地享受到改革與發(fā)展的成果。

(五)國際秩序平等

習(xí)近平還多次強(qiáng)調(diào)要建立更加平等的新國際秩序。他指出：“希望世界各國都走和平發(fā)展道路，國與國之間、不同文明之間平等交流、相互借鑒、共同進(jìn)步，齊心協(xié)力推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”*習(xí)近平：《堅定不移走和平發(fā)展道路 堅定不移促進(jìn)世界和平與發(fā)展》，《人民日報》2013年3月20日。。以往的國際秩序是少數(shù)大國按照其意愿和利益建立起來的，而發(fā)展中國家則處于無權(quán)地位，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和剝削掠奪等不平等的特征充斥其中，它無視平等互利、和平共處等基本準(zhǔn)則，干涉別國內(nèi)政，踐踏他國主權(quán)。但近年來，國際秩序中的實力天平已更加平衡。伴隨著全球政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的世界，你中有我，我中有你，國際上的問題應(yīng)該在主權(quán)國家平等參與、互相磋商的基礎(chǔ)上進(jìn)行。但事實上，建立新的國際秩序阻力仍舊不小。習(xí)近平提出，“增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)”*習(xí)近平：《堅定不移走和平發(fā)展道路 堅定不移促進(jìn)世界和平與發(fā)展》，《人民日報》2013年3月20日。。這既是在為我國倡導(dǎo)國際新秩序發(fā)聲，更是在為所有發(fā)展中國家爭取創(chuàng)建一個平等的國際新秩序而努力。由此可見，中國在國際大舞臺上的角色正在從被動接受到主動參與轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)“一帶一路”戰(zhàn)略，牽頭倡議籌備建立“亞投行”，推進(jìn)“全球治理體制”變革等，都是我國為推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界作出的努力和實踐。

三、習(xí)近平的平等觀具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義

習(xí)近平的平等觀具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。在理論上，習(xí)近平的平等觀是馬克思主義平等觀與中國改革和發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物，豐富和發(fā)展了馬克思主義的平等觀。無論是馬克思、恩格斯，還是毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤都強(qiáng)調(diào)人人平等享有權(quán)利、占有機(jī)會、適用統(tǒng)一的社會規(guī)則、平等享受財富分配，以及不同國家之間要建立平等和平的關(guān)系等，這些重要理論貢獻(xiàn)為習(xí)近平的平等觀所繼承。所以說，習(xí)近平的平等觀是當(dāng)代中國馬克思主義平等觀的與時俱進(jìn)，是對國際社會交往相處秩序的提升和鍛造，是中國共產(chǎn)黨人在新時期、新形勢下對平等問題的理論總結(jié)與升華，是中國特色社會主義平等理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

在實踐上，習(xí)近平的平等觀對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會，實現(xiàn)共享發(fā)展，弘揚和樹立社會主義核心價值觀，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。平等的建構(gòu)涉及方方面面，涉及到權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等、分配平等以及國際秩序平等等諸多方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平的平等觀是我國當(dāng)前全面深化改革的必然要求，為解決我國改革和發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)之后經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是供給側(cè)改革和政府職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的諸多不和諧問題，以及有悖于平等要求與宗旨的種種問題提供了方法論指導(dǎo)，對于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國夢具有重要的指導(dǎo)意義。

[責(zé)任編輯：魏 磊]

本文系2016年教育部中國特色社會主義理論體系專項項目 “習(xí)近平對社會主義意識形態(tài)理論的豐富發(fā)展及實踐要求研究”(項目編號：16JD710001)、2015年度遼寧省社科規(guī)劃項目“習(xí)近平意識形態(tài)戰(zhàn)略思想研究”(項目編號：L15AKS006)、陳昌曙技術(shù)哲學(xué)發(fā)展基金資助項目“發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義自然辯證法研究”(項目編號：201601)的階段性成果。

秦書生，男，東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為馬克思主義基本原理與習(xí)近平治國理政思想；王 一，男，東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生。

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1002-3909(2017)01-0017-06