關(guān)于搭建公安人才培養(yǎng)校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同育人平臺的探索

高 毅馬 越馮璐瑤王 彪

（1.中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035；2.芮城縣公安局，山西 運(yùn)城 044600）

【教育與教學(xué)研究】

關(guān)于搭建公安人才培養(yǎng)校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同育人平臺的探索

高 毅1馬 越1馮璐瑤2王 彪1

（1.中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035；2.芮城縣公安局，山西 運(yùn)城 044600）

公安高等教育是我國高等教育的重要組成部分，同時作為公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，其肩負(fù)著為公安工作提供堅(jiān)實(shí)可靠的人才培育與技術(shù)支持的重任。近年來，隨著公安教育體制改革和公安部相繼出臺的 《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對今后公安教育教學(xué)改革提出了新的思考。本文旨在高效協(xié)同創(chuàng)新趨勢的不斷推動下，對加強(qiáng)公安院校與地方公安機(jī)關(guān)、企業(yè)開展校局合作、校企聯(lián)合協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新公安人才進(jìn)行新的探索。

校局合作；校企聯(lián)合；協(xié)同育人

一、公安教育與校局合作、校企聯(lián)合協(xié)同的必要性

近年來，我國公安教育工作取得了重大的突破與發(fā)展，然而在這快速發(fā)展過程中，仍然存在著對公安教育屬性認(rèn)識模糊、師資力量薄弱、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教育訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)等現(xiàn)實(shí)問題，給公安教育工作帶來了一定的阻力。這就需要開啟公安教育的創(chuàng)新模式，大力推動公安教育與校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同發(fā)展。

（一）開展校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同育人模式，是公安人才培養(yǎng)模式的必然選擇

全國公安院校作為公安人才的重要培養(yǎng)基地，是公安教育的基礎(chǔ)所在，因而如何促進(jìn)公安院校人才培養(yǎng)中理論聯(lián)系實(shí)際、優(yōu)勢互補(bǔ)與合作共贏的辦學(xué)模式顯得尤為重要?；趶?qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性的公安工作背景提出的校局合作、校企聯(lián)合的模式，意味著公安院校要打破傳統(tǒng)的以知識、教材為中心的人才培育模式，要注重從公安行業(yè)需求入手，解決教學(xué)內(nèi)容落后化、陳舊化的現(xiàn)狀。只有不斷加強(qiáng)公安院校的科研創(chuàng)新、教學(xué)改革，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，才能有利于提高公安人才適應(yīng)未來崗位的能力。因此，協(xié)調(diào)職業(yè)教育與學(xué)歷教育的一體化發(fā)展，完善公安機(jī)關(guān)和公安院校聯(lián)合育人機(jī)制成為其必然選擇。

（二）開展校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同育人模式，是為公安隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要

公安工作的性質(zhì)體現(xiàn)出極強(qiáng)社會性和專業(yè)性，需要有一支素質(zhì)全面，專業(yè)過硬的公安隊(duì)伍。因而根據(jù)公安部的要求，在推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要上提出了建設(shè)校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同育人模式，這不僅有利于發(fā)揮我國公安院校所培養(yǎng)的公共安全人才的警察意識、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的優(yōu)勢，而且在督促公安院校對公安實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力方面加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)將理論知識轉(zhuǎn)換為實(shí)踐中的各項(xiàng)工作能力。

（三）開展校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同育人模式，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作開展的發(fā)展方向

公安院校是公共安全理論研發(fā)、公共安全科技創(chuàng)新的主體。由于目前我國案件高發(fā)、社會復(fù)雜的特殊局面，對于培養(yǎng)更高層次的公共安全專業(yè)人才提出了新的要求。因而這就需要公安院?？梢约皶r了解公安的一線工作形勢，根據(jù)地方公安實(shí)際業(yè)務(wù)的拓展方向，不斷加強(qiáng)公安學(xué)科的專業(yè)建設(shè)，保持教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的高度靈敏性，深入研究當(dāng)前公安工作開展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極尋求解決的思路，開創(chuàng)公安工作與公安院校的學(xué)術(shù)研究互動的新局面，提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

二、校局合作的模式經(jīng)驗(yàn)及困境

（一）校局合作的現(xiàn)有模式及經(jīng)驗(yàn)

校局合作中的 “?！笔侵腹苍盒?， “局”是指除公安院校之外的各級公安機(jī)關(guān)，即為了進(jìn)一步加強(qiáng)公安人才的培養(yǎng)，提高民警的基礎(chǔ)素質(zhì)，加強(qiáng)公安學(xué)科專業(yè)建設(shè)與警務(wù)模式的革新，建立的公安院校與公安機(jī)關(guān)之間有效合作的平臺，強(qiáng)化理論教學(xué)與公安實(shí)踐的緊密聯(lián)系，促進(jìn)科研活動與公安工作的密切結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型的現(xiàn)代警務(wù)人才，實(shí)現(xiàn)校局雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，進(jìn)而推動公安工作的發(fā)展。

校局合作能為公安機(jī)關(guān)提供前沿理論和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公安教育與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，有效發(fā)揮公安院校革新觀念的目的，促進(jìn)公安民警及時掌握公安工作及相關(guān)領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)，同時有利于公安院校教師深入基層，了解公安工作的最新動態(tài)，掌握公安民警的真正需求，進(jìn)而促進(jìn)公安學(xué)科專業(yè)建設(shè)的合理性與針對性，帶動公安機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的影響力。

根據(jù)現(xiàn)在復(fù)雜的社會治安形勢，各地公安院校陸續(xù)開展了部分的校局合作項(xiàng)目，主要通過以下幾個方面：

第一，一體化模式。即以培養(yǎng)體制改革生為主，開展全日制第二學(xué)歷教育。各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)地方所需的專業(yè)人才招考錄用的基層公務(wù)員，送至公安院校進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)所報(bào)考專業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)的訓(xùn)練與教育，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)型人才，同時注重提高身體素質(zhì)，期限一般為兩年。期限結(jié)束后返回所在地的公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一的安排、調(diào)用，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校局聯(lián)動的運(yùn)作機(jī)制。

第二，雙向合作模式。公安院校與各地公安機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議，以警學(xué)結(jié)合、雙向參入，共贏互惠為基本內(nèi)涵，多方位、多層次的合作模式。公安院?？膳山處煹交鶎訏炻殹㈠憻?，學(xué)生到公安機(jī)關(guān)頂崗實(shí)習(xí)；各地公安機(jī)關(guān)選派人員來公安院校交流進(jìn)修。

第三，一般模式。多數(shù)公安院校的 “校局合作”僅限于 “走出去，請進(jìn)來”。即選聘公安機(jī)關(guān)有豐富經(jīng)驗(yàn)和理論知識的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干來校講學(xué)，教師到基層鍛煉、調(diào)研、掛職，合作搞科研、辦案等。

（二）校局合作當(dāng)前面臨的困境

由于各地的實(shí)際情況不同，校局合作仍處于初創(chuàng)時期，目前還存在著諸多問題和不足。具體而言，有以下幾方面的問題：

第一，校局合作的內(nèi)容較為單一。由于公安院校與各地公安機(jī)關(guān)的實(shí)際性質(zhì)差異，以及目前復(fù)雜的社會治安形勢背景之下，校局合作整體而言開展的較為松懈、淺顯，多集中在學(xué)生實(shí)習(xí)和民警培訓(xùn)的方面，以及部分技術(shù)工作的鑒定方面，合作的領(lǐng)域內(nèi)容較為狹窄。

第二，校局合作的目標(biāo)較為短淺。目前校局合作的實(shí)際情形中多以公安院校占主動，公安機(jī)關(guān)的積極性和熱情度不高，無論是人員上還是技術(shù)上注重的是短期急需有效，長遠(yuǎn)的培養(yǎng)與合作較少，合作目標(biāo)不夠深入。

第三，校局合作的機(jī)制較為松散。目前沒有一個較為完整規(guī)范的合作機(jī)制提供給公安院校與地方公安機(jī)關(guān)作為參考，同時也沒有相關(guān)的法律法規(guī)的約束，雙方并沒有形成穩(wěn)定的機(jī)制保障合作關(guān)系的長期維持，因而在具體運(yùn)作時往往容易出現(xiàn)被動艱難的情形。

第四，校局合作的溝通較為稀疏。由于公安院校與公安機(jī)關(guān)分屬不同的體質(zhì)，沒有固定的協(xié)調(diào)機(jī)制與溝通平臺，導(dǎo)致校局雙方合作人員的接觸較少，了解較少，影響了合作的深度與廣度。

第五，校局合作的監(jiān)管較為不利。目前對于校局合作的監(jiān)督與管理方面尚未有統(tǒng)一的要求與定論，這就使得校局合作的質(zhì)量大打折扣，譬如學(xué)生赴各地公安機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)時由于專業(yè)知識和職業(yè)技能的有限，再加上缺乏專業(yè)的技術(shù)人員的指導(dǎo)，實(shí)習(xí)處于無組織狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)習(xí)質(zhì)量不高，實(shí)訓(xùn)效果不盡如人意。

三、校企聯(lián)合模式的經(jīng)驗(yàn)及困境

（一）校企聯(lián)合的模式及經(jīng)驗(yàn)

校企聯(lián)合模式中的 “?！敝饕侵父叩仍盒＃诒疚闹刑刂腹苍盒?， “企”是指企業(yè)，具體而言是指公安院校和企業(yè)聯(lián)合以實(shí)現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量、有針對性的培養(yǎng)技術(shù)人才。目的是讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)會結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

就目前而言，我國公安院校與企業(yè)的聯(lián)合并不是很緊密，缺乏交流與合作的具體方式。事實(shí)上，公安院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)開展的形式上應(yīng)該借鑒我國一些職業(yè)院校與企業(yè)合作的模式，目前主要涉及的模式有：

第一，訂單式。它是由企業(yè)提出用人需求標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和培養(yǎng)期限，由學(xué)校按照協(xié)議進(jìn)行人才培養(yǎng)的辦學(xué)模式。這種模式對學(xué)校有著更高的要求，因?yàn)閷W(xué)校不僅要針對企業(yè)的要求來培養(yǎng)學(xué)生，同時還要保障學(xué)生的就業(yè)率。這種合作針對性強(qiáng)，培養(yǎng)出來的學(xué)生適應(yīng)性強(qiáng)，就業(yè)率高，就業(yè)穩(wěn)定性好。但是訂單式的不足在于學(xué)校很被動，培養(yǎng)出來的人能力較為單一。

第二，工學(xué)交替式。工學(xué)交替式是一種學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與在學(xué)校理論學(xué)習(xí)相互交替，學(xué)用緊密結(jié)合的校企聯(lián)合辦學(xué)模式。即將一學(xué)年分為三個學(xué)期，其中兩個學(xué)期學(xué)習(xí)理論知識，一個學(xué)期到企業(yè)中頂崗加強(qiáng)技能培訓(xùn)。但是在實(shí)踐中常會出現(xiàn)理論學(xué)習(xí)時學(xué)校不注意聽取企業(yè)的意見，企業(yè)也不主動向?qū)W校提供信息，而頂崗工作時，學(xué)校把學(xué)生交給企業(yè)，對學(xué)生管理不到位，學(xué)校和企業(yè)交流不足，使得聯(lián)合辦學(xué)難以維持。

第三， “2+1”模式。 “2+1”模式就是三年教學(xué)，兩年在學(xué)校組織，一年在企業(yè)進(jìn)行。這種模式既保證了實(shí)踐教學(xué)有較高的質(zhì)量，又將需要花錢進(jìn)行的生產(chǎn)實(shí)習(xí)變?yōu)橛袃攲?shí)習(xí)，同時也培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和就業(yè)競爭力。

（二）校企聯(lián)合當(dāng)前面臨的困境

目前，由于我國自身經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的限制，企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及所追求的自身利益等諸多條件的制約，在校企聯(lián)合方面還存在著很大的不足與缺陷。具體而言，主要有以下幾個方面：

第一，企業(yè)追逐利益性質(zhì)與學(xué)校的公益性質(zhì)不相符。企業(yè)的根本目的是獲取利益，而學(xué)校作為承擔(dān)公共教育的主體具有公益性質(zhì)。二者的性質(zhì)差異也導(dǎo)致了企業(yè)的積極性低迷。一些企業(yè)家認(rèn)為，企業(yè)參與到學(xué)校的教育中，利益驅(qū)動不大。企業(yè)用人機(jī)制和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更關(guān)注當(dāng)前利益。而教育是國家所提供的公共服務(wù)，注重潛在和長遠(yuǎn)利益，與企業(yè)當(dāng)前利益不相符合。由于缺乏相應(yīng)政策支持，人才培養(yǎng)成本較高，企業(yè)投入資本較大，同時也難以確定投資回報(bào)率，因此企業(yè)主動性難以提高。

第二，缺乏高效的校企合作運(yùn)行機(jī)制。改革開放初期，我國引入并采用了德國 “雙元制培訓(xùn)”制度，由于多年來我國政府對所參與學(xué)校與企業(yè)缺乏補(bǔ)貼，同時缺少校企合作的成功案例與經(jīng)驗(yàn)，我國的企業(yè)還難以實(shí)現(xiàn)德國模式中企業(yè)教育者的角色。因此，尋求高效的、適合我國國情的運(yùn)行機(jī)制勢在必行。目前，在行政干預(yù)機(jī)制和市場利益驅(qū)動機(jī)制的雙重作用下，我國的校企合作以利益驅(qū)動機(jī)制為主。因此，在現(xiàn)階段合理地爭取政府的支持，并從市場經(jīng)濟(jì)的視角進(jìn)行研究，積極探索出高效的運(yùn)行機(jī)制。

第三，缺乏成熟的校企合作管理體制。校企合作涉及多個主體，由誰來管理，如何管理，還未明確。目前，政府、學(xué)校、企業(yè)及其他社會各界參與校企合作的主體權(quán)責(zé)不明。由于缺乏企業(yè)、勞動人事部門及其他相關(guān)部門有效參與校企合作的運(yùn)行機(jī)制，也未能建立起跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制。校企合作主要還是教育系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行，真正帶動市場機(jī)制還是很艱難。

四、搭建校局合作、校企聯(lián)合協(xié)同育人平臺的展望與建議

建立全面長效的校局合作、校企聯(lián)合機(jī)制成為未來公安教育發(fā)展的必然趨勢，這就需要充分發(fā)揮校局合作、校企聯(lián)合的最大效能，提高公安教育訓(xùn)練的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的、與地方公安實(shí)際緊密結(jié)合的公安隊(duì)伍。具體而言，在搭建校局合作、校企聯(lián)合的協(xié)同育人平臺中，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行探索研究：

（一）加強(qiáng)制度條約的建設(shè)，規(guī)范校局合作、校企聯(lián)合平臺的合理搭建

1.加強(qiáng)法律規(guī)章條文的建設(shè)，為平臺搭建提供制度支持

目前，我國公安院校與公安機(jī)關(guān)、企業(yè)之間的合作聯(lián)合尚未有統(tǒng)一的法律規(guī)章予以規(guī)范，這就導(dǎo)致在合作之中容易出現(xiàn)雙方利益不均等、合作不規(guī)范等諸多問題。因而上級公安領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該根據(jù)目前公安院校與公安機(jī)關(guān)、企業(yè)合作的現(xiàn)狀與趨勢，制定專門的章程制度，出臺框架性、政策性文件，明確規(guī)范校局合作、校企聯(lián)合的目標(biāo)，合理劃分相應(yīng)的責(zé)任，理順關(guān)系，為日后校局合作、校企聯(lián)合的進(jìn)一步發(fā)展提供制度規(guī)定上的支持與保障，確保公安工作有章可循、合理開展。

2.加強(qiáng)公安院校、公安機(jī)關(guān)及公安人員的思想建設(shè)，為平臺搭建提供思想動力

校局合作、校企聯(lián)合的主要宗旨在于為公安建設(shè)和公安工作服務(wù)，培養(yǎng)優(yōu)秀的公安專門人才，需要各級公安院校、公安機(jī)關(guān)予以充分的認(rèn)識與高度的重視。具體而言，一是學(xué)生方面，提高學(xué)生的思想認(rèn)識，豐富視野，增加了學(xué)習(xí)的積極性、針對性和緊迫感 ；實(shí)現(xiàn)知識、能力、素質(zhì)與公安職業(yè)崗位的 “零距離”對接，提高實(shí)踐能力和就業(yè)力。二是院校方面，人才培養(yǎng)從封閉式校內(nèi)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式一體化培養(yǎng)，科研創(chuàng)新服務(wù)公安工作能力不斷加強(qiáng)，高校職能發(fā)揮充分。三是公安機(jī)關(guān)方面，專業(yè)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，履職能力大幅提升，社會價(jià)值和品牌效應(yīng)凸顯，縮短了學(xué)生就業(yè)適應(yīng)期和過渡期，降低了崗前培訓(xùn)成本，提高了用人效益。

（二）提升合作內(nèi)容的深度，發(fā)揮校局合作、校企聯(lián)合平臺的高效作用

校局合作、校企聯(lián)合的發(fā)展模式是公安教育發(fā)展的必然選擇，對于公安機(jī)關(guān)與公安院校而言是雙向互贏的合作，因而合作內(nèi)容必須由淺入深，真正發(fā)揮合作的高效作用。具體而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行內(nèi)容的深化：

1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

公安院校由于其自身的職業(yè)教育特殊性，專業(yè)設(shè)置、課程選擇、教學(xué)方式和手段等都應(yīng)以公安機(jī)關(guān)的實(shí)際需求為前提。因此校局合作有利于公安院校及時掌握了解公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)需求，追求育人用人一體化，加強(qiáng)對緊缺人才、特殊人才的培養(yǎng)，注重對工作能力的培養(yǎng)。另一方面，校企聯(lián)合注重加強(qiáng)公安院校與企業(yè)之間的合作創(chuàng)新，為公安技術(shù)人員提供了技術(shù)的支持與學(xué)習(xí)的平臺，方便高新技術(shù)及時運(yùn)用至公安工作之中，為公安工作的開展提供的更為廣泛的技術(shù)支撐和創(chuàng)新思路。只有如此真正滿足公安工作的需求，由此也促進(jìn)了公安院校的不斷改進(jìn)和完善自身的發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)資源共享

過去公安院校與公安機(jī)關(guān)分屬于兩個不同的組織機(jī)構(gòu)，雙方?jīng)]有利益共同體，在合作時難免出現(xiàn)分歧或者阻礙。搭建校局合作、校企聯(lián)合的平臺有利于解決這些困難與阻礙，實(shí)現(xiàn)資源共享的雙贏局面。具體包括：

（1）人才資源共享。一方面公安院校擁有雄厚的教育人才資源，這些教師作為公安教育的骨干為公安事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。平臺的搭建有利于老師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，學(xué)生對于專業(yè)的準(zhǔn)確定位與了解，了解最新的公安工作的發(fā)展方向，同時也為公安機(jī)關(guān)、企業(yè)發(fā)展提供了新的人力資源。

（2）科技資源的共享。近年來，各級各類的公安院校以其鮮明的特色和較高的質(zhì)量在公安技術(shù)領(lǐng)域嶄露頭角，取得了較好的科研成果，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。搭建校局合作、校企聯(lián)合的平臺不僅有利于聯(lián)合辦案、聯(lián)合科研的分享，有利于高新設(shè)備的共享，而且在相互合作、相互學(xué)習(xí)之中促進(jìn)了科研水平的進(jìn)一步提升。

（3）信息資源共享。隨著時代的變化更新，公安工作不再局限于傳統(tǒng)的訓(xùn)練工作，而是注重推動公安工作的信息化建設(shè)。盡管公安院校與公安機(jī)關(guān)通過各種方式建立了龐大的信息網(wǎng)絡(luò)和資源，但是還存在很多的不足之處。校局合作、校企聯(lián)合就為信息資源的進(jìn)一步完善整合提供了有力的條件，通過信息資源的及時共享與拓展，方便教師、民警及時了解掌握最新的技術(shù)動態(tài)與實(shí)踐成果，為辦案創(chuàng)新提供了全新的方向。

（三）建立專業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)施，完善校局合作、校企聯(lián)合平臺的程序運(yùn)行

校局合作、校企聯(lián)合平臺的搭建，旨在突破過去傳統(tǒng)松散的合作瓶頸，由原來的一方所需變?yōu)殡p方共贏，加強(qiáng)公安院校與公安機(jī)關(guān)的緊密合作，共同促進(jìn)公安工作的提升。具體而言，有以下幾方面措施：

1.加強(qiáng)公安院校與公安機(jī)關(guān)、企業(yè)之間的溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)緊密合作，以互惠雙贏為驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)合作基礎(chǔ)和整體利益的創(chuàng)新

通過建立專業(yè)的溝通交流機(jī)構(gòu)，雙方及時了解溝通合作的前景與方向，交流出現(xiàn)的問題與瓶頸，保障合作平臺的有序運(yùn)行，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)、企業(yè)主動地參與公安院校人才培養(yǎng)的過程之中，實(shí)現(xiàn)深層次、高水平的合作。

2.建立專門的管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)校局合作、校企聯(lián)合的實(shí)施

為了進(jìn)一步保證校局合作、校企聯(lián)合的平臺有序高效的運(yùn)行，應(yīng)由公安院校牽頭，與公安機(jī)關(guān)、企業(yè)之間建立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)的工作，部署合作的各項(xiàng)事宜，調(diào)整合作的方向與內(nèi)容，完善合作的各項(xiàng)制度和章程，指導(dǎo)各專業(yè)與公安機(jī)關(guān)開展合作，做好校局合作的規(guī)劃與資源優(yōu)化，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決合作過程中遇到的問題。

3.充分發(fā)揮上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動校局合作、校企聯(lián)合的平臺的搭建

客觀上公安院校與公安機(jī)關(guān)、企業(yè)無法主導(dǎo)完成協(xié)調(diào)約束的重任，依靠它們自身難以協(xié)調(diào)雙方利益的問題，更難以推動形成長期穩(wěn)定、互惠互利的合作機(jī)制。這就需要上級公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力主導(dǎo)，推動公安工作的變革與創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃校局合作、校企聯(lián)合的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)合作關(guān)系，促進(jìn)校局合作、校企聯(lián)合的框架性建設(shè)。

（四）設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)校局合作、校企聯(lián)合平臺的考核評價(jià)

校局合作、校企聯(lián)合的平臺作為公安院校與實(shí)際公安工作接軌的重要方式，發(fā)揮著舉足輕重的作用。對校局合作、校企聯(lián)合平臺運(yùn)行的檢查和督導(dǎo)，既是促進(jìn)公安工作變革發(fā)展的前提所在，又是完成公安教育運(yùn)行機(jī)制的重要措施與有力支撐。具體而言，監(jiān)督考核的方式主要有以下幾種：

1.建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對校局合作、校企聯(lián)合的平臺進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督與考核

校局合作、校企聯(lián)合作為新興的平臺建設(shè)，過去可以借鑒參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為稀少，難免會出現(xiàn)一些披露，這就需要上級公安領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)督管理委員會，實(shí)時對公安院校工作的開展進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，對教學(xué)內(nèi)容、訓(xùn)練方向全過程的督導(dǎo)檢查。對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)量效果的考核，尤其是業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技能等全方位的考核。

2.采用多種方式對校局合作、校企聯(lián)合平臺進(jìn)行評價(jià)考核

可以采取問卷調(diào)查、打分、座談會等多種方式調(diào)查參訓(xùn)學(xué)員對于平臺搭建的評價(jià)，對合作機(jī)制和運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行及時的溝通與調(diào)整，保證平臺的合理開展。

3.合理使用監(jiān)督考核結(jié)果

可與獎懲、待遇等掛鉤，作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)，使得公安院校、公安機(jī)關(guān)、企業(yè)正確認(rèn)識自身的責(zé)任與義務(wù)，完善相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化制度約束的力度，促進(jìn)平臺合作的健康發(fā)展，建立有效地運(yùn)行機(jī)制。

[1]歐陽潔慧.區(qū)域警務(wù)合作視域下的校局合作展望與思考[J].廣東公安科技,2014,(5).

[2]歐陽梓華,王勇鵬.協(xié)同創(chuàng)新視角下的公安校局合作機(jī)制的構(gòu)建[J].公安教育,2014,(6).

[3]楊駿.協(xié)同創(chuàng)新培育警務(wù)人才,融合發(fā)展服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)—江蘇警官學(xué)院建設(shè)緊密型校局合作機(jī)制的探索與思考[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(1).

[4]朱光俊,楊治立,楊艷華.校企聯(lián)合應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)機(jī)制探析[J].教育與職業(yè),2012,(5).

[5]楊文斌,何漢武.工科院校校企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的探索—基于教學(xué)體系及運(yùn)行的視角 [J].江蘇高教，2013,(2).

［編輯：李永新］

D631.15

A

1672-6405（2017）02-0069-04

高 毅 （1978-），男，碩士，中國刑事警察學(xué)院痕跡檢驗(yàn)系副教授，主要從事公安教育教學(xué)和刑事技術(shù)科研工作。

馬 越 （1974-），男，碩士，中國刑事警察學(xué)院痕跡檢驗(yàn)系副教授，副主任，主要從事公安教育教學(xué)管理和科研工作。

馮璐瑤 （1992-），女，山西省運(yùn)城市芮城縣公安局民警。

王 彪 （1994-），男，中國刑事警察學(xué)院2016級碩士研究生。

2017-03-26

本文為2015年度遼寧省教育科學(xué) “十二五”規(guī)劃課題項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號：JG15DB445） “基于協(xié)同創(chuàng)新的公共安全技術(shù)人才培養(yǎng)模式研究”、遼寧省教育科學(xué) “十三五”規(guī)劃2017年度課題 “基于 ‘雙創(chuàng)’驅(qū)動下的公安高校多元育人平臺構(gòu)建研究”階段性成果。