銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員改革與創(chuàng)新

黃小軍，李玉偉

（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬列部，貴州 銅仁 554300）

銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員改革與創(chuàng)新

黃小軍1，李玉偉2

（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬列部，貴州 銅仁 554300）

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理體制改革的要求，銅仁市進(jìn)行了三次公開(kāi)選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的工作。探索出了選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員必須堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相統(tǒng)一原則，必須堅(jiān)持公開(kāi)、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，必須堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、激勵(lì)與監(jiān)督并重原則，必須堅(jiān)持面試（實(shí)地調(diào)研）與考察相結(jié)合的原則等基本經(jīng)驗(yàn)。

銅仁；選聘；國(guó)有企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理人員

一、銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的背景

黨的十八屆三中全會(huì)指出“必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，進(jìn)一步深化國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，表明既要堅(jiān)持不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，又堅(jiān)持充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，始終是國(guó)企改革的基本方向。搞好國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵在于建立一支好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員主要來(lái)源于三個(gè)渠道，一是從本企業(yè)內(nèi)部雇員中選，這是主要來(lái)源；二是從發(fā)達(dá)完善的經(jīng)理市場(chǎng)公開(kāi)招聘；三是從大學(xué)里挑選高素質(zhì)的學(xué)生[1]。而我國(guó)選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者一般采用組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、面向社會(huì)公開(kāi)招聘和委托中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，初步建立了黨管干部原則下適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革要求的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。

銅仁市位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，緊鄰湖南省湘西土家族苗族自治州、懷化市，重慶市秀山縣，地區(qū)范圍內(nèi)有烏江連接兩地，享有“黔東門(mén)戶”之美譽(yù)。銅仁市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召深化市管?chē)?guó)有企業(yè)改革，先后出臺(tái)了《加快市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革工作程序的通知》、《銅仁市市管?chē)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《銅仁市市管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》等文件和辦法，特別是近年來(lái)積極推進(jìn)市管?chē)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，拓寬選人用人視野，吸引聚集優(yōu)秀人才為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)做足功夫。

二、銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員梗概

（一）2013年：銅仁市選聘市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的開(kāi)端

2013年公開(kāi)選聘市屬投資公司總經(jīng)理2名,此次選聘工作與公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選拔縣級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作同時(shí)發(fā)布公告,分四批層進(jìn)行，市委成立公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選拔（選聘）領(lǐng)導(dǎo)干部工作小組辦公室，辦公室設(shè)市委組織部。采取網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式，區(qū)（縣）黨委組織部對(duì)本地報(bào)名人員進(jìn)行資格初審，初審合格后報(bào)市公選辦進(jìn)行資格復(fù)審；市直和市外報(bào)名人員由市公選辦專(zhuān)人直接進(jìn)行資格審查。每位報(bào)名人員只能報(bào)考一個(gè)職位。為確保選聘質(zhì)量，選聘職位與經(jīng)資格審查合格的報(bào)名人數(shù)原則上應(yīng)達(dá)到1∶10。選聘范圍為全國(guó)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在職人員。選聘的基本條件為遵規(guī)守法，品行端正，誠(chéng)信廉潔，勤奮敬業(yè)，團(tuán)結(jié)合作，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，有良好的職業(yè)素養(yǎng);熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，具備履行崗位職責(zé)所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，業(yè)績(jī)突出;具有良好的心理素質(zhì)，身體健康。選聘的資格為現(xiàn)任副縣級(jí)職務(wù)1年以上，或正科級(jí)職務(wù)4年以上;事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的人員，須具有前述相當(dāng)層次管理職務(wù)和相應(yīng)任職年限;具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷；原則上年齡45歲以下，特別優(yōu)秀的可放寬至50歲；身體健康。選聘程序?yàn)榻M織報(bào)名，資格審查，面試，崗位適應(yīng)度評(píng)價(jià)，體檢，組織考察，決定聘用。此次成功選聘市屬投資公司總經(jīng)理1名[2]。

2013年公開(kāi)選聘工作體現(xiàn)了三個(gè)主要特點(diǎn)：一是黨管干部、黨管人才原則。市縣黨委上下一盤(pán)棋，工作統(tǒng)一部署，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《公司法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)法律規(guī)章開(kāi)展工作。一是拓寬選人用人范圍。選聘范圍首次面向全國(guó)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，展示了五湖四海選人，廣開(kāi)進(jìn)賢之路的用人導(dǎo)向；二是注重選拔工作的公平性。能結(jié)合銅仁國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況和職位需要，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，適當(dāng)放寬年齡、身份等方面的條件，在選拔中“不惟年齡、不惟身份”，既體現(xiàn)了公平公正，又展示了市委不拘一格使用人才的用人導(dǎo)向；三是注重工作實(shí)績(jī)能力。打破傳統(tǒng)“筆試+面試”的常規(guī)套路，注重測(cè)試報(bào)考人員的領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個(gè)性特征和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，避免“高分低能”的現(xiàn)象發(fā)生，做到“干什么、考什么”，專(zhuān)家組對(duì)報(bào)考人員的從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、職業(yè)操守和企業(yè)調(diào)研情況（企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告和履職設(shè)想）進(jìn)行綜合分析，以評(píng)判報(bào)考人員對(duì)公開(kāi)選聘職位的適配程度，選拔出“人崗相適”的干部。

（二）2014年：銅仁市選聘市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的新探索

2014年公開(kāi)選聘銅仁市市管?chē)?guó)有企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理，總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三總師”)數(shù)名，選聘的具體職位及名額根據(jù)公開(kāi)報(bào)名和資格審查情況確定。此次選聘工作單獨(dú)開(kāi)展，并從市內(nèi)高校抽調(diào)黨性強(qiáng)，熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的同志到選聘領(lǐng)導(dǎo)干部工作小組辦公室從事選聘基礎(chǔ)工作。其選聘范圍、選聘的基本條件和資格條件于2013年基本一致，選聘程序按公開(kāi)報(bào)名、資格審查、推薦初步人選、面試、壓力測(cè)試、組織考察、確定聘用等程序進(jìn)行[3]。共有來(lái)自全國(guó)120人報(bào)名參與選聘，經(jīng)資格初審，符合條件的報(bào)名人員共84人[4]。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審組推薦情況，進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的報(bào)名人員共30人，其中，副總經(jīng)理職位面試人選11人，總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師職位面試人選8人，總工程師職位面試人選11人[5]。根據(jù)面試、壓力測(cè)試成績(jī)和崗位需要，12人列入考察對(duì)象人員[6]，最終市委常委討論決定選聘6人。

2014年公開(kāi)選聘工作是在完成清理銅仁市黨政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職工作后，積極創(chuàng)新選聘方式，及時(shí)配好配齊國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為國(guó)企改革發(fā)展提供組織和人才保障的重要舉措。體現(xiàn)了三個(gè)主要特點(diǎn)：一是進(jìn)一步拓寬選聘范圍和增強(qiáng)選聘的透明度。將選聘范圍從體制內(nèi)延伸到規(guī)模以上大中型非公有制企業(yè)在職人員，同時(shí)通過(guò)貴州日?qǐng)?bào)、銅仁日?qǐng)?bào)等主流媒介廣泛宣傳選聘事宜，及時(shí)公布市管?chē)?guó)有企業(yè)簡(jiǎn)介，選聘過(guò)程更加透明；二是創(chuàng)新方式識(shí)才。按照簡(jiǎn)便易行、有效管用原則，將組織推薦方式有效融合到選聘工作。組織推薦側(cè)重在黨政機(jī)關(guān)、高校、金融系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等行業(yè)進(jìn)行。根據(jù)應(yīng)試人員的專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，組織6個(gè)專(zhuān)家組結(jié)合崗位需要進(jìn)行分析評(píng)審，采取無(wú)記名投票方式從符合報(bào)名條件的人員中推薦了30名初步人選進(jìn)入人機(jī)對(duì)話測(cè)試和面試環(huán)節(jié)，人機(jī)對(duì)話測(cè)試分為管理個(gè)性、管理技能、管理風(fēng)格、偏離因素四大模塊，主要通過(guò)考生對(duì)具體案例和問(wèn)題的分析判斷，測(cè)試人選的職業(yè)潛能與素質(zhì)、心理綜合素質(zhì)、性格特征及抗壓能力等。測(cè)試結(jié)束后，將根據(jù)每名考生的答題情況進(jìn)行綜合分析，形成專(zhuān)題報(bào)告，從而為團(tuán)隊(duì)搭配、教育培養(yǎng)提供重要依據(jù)；三是堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、激勵(lì)與監(jiān)督并重原則。根據(jù)職位意向、擬用人選綜合情況，結(jié)合市管?chē)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，合理分派到市屬企業(yè)工作，以發(fā)揮他們專(zhuān)長(zhǎng)。公司在沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)化管理前，待遇實(shí)行年薪制，參照本市同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工資標(biāo)準(zhǔn)上浮50%發(fā)放。公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬。工作經(jīng)歷與同級(jí)別行政待遇相同，符合引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才規(guī)定條件的，可享受相關(guān)待遇，有效激發(fā)聘用人員的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和熱情。

（三）2016年：進(jìn)一步推進(jìn)銅仁市選聘市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員

銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在停頓一年之后，2016年公開(kāi)選聘銅仁市市管?chē)?guó)有企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人員16名，選聘職位更加具體，進(jìn)一步體現(xiàn)了市委市政府拓寬選人用人視野，吸引聚集優(yōu)秀人才為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的誠(chéng)意和信心。2016年選聘工作其范圍、資格和條件與2014年保持一致，經(jīng)資格審查，此次選聘職位報(bào)名合格人數(shù)達(dá)到5∶1及以上比例的職位有5個(gè)，其余11個(gè)選聘職位因達(dá)不到5∶1開(kāi)考比例，予以取消[7]。同時(shí)，由市內(nèi)熟悉經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理的人員、市選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成評(píng)審組，根據(jù)每個(gè)職位報(bào)名者的專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)分別推薦5名人員進(jìn)入實(shí)地調(diào)研和面試環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)地調(diào)研和面試成績(jī)，分別由高分到低分按2∶1的比例確定考察人選，據(jù)考察情況，最終選聘5人[8]。

2016年選聘工作在選聘程序?qū)毫y(cè)試改成實(shí)地調(diào)研，應(yīng)試者到所報(bào)職位的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研后撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告對(duì)公司的發(fā)展提出構(gòu)想和建議意見(jiàn)，更加體現(xiàn)了“干什么，考什么”用人模式。獲聘人員學(xué)歷層次和職稱(chēng)更高，專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，其中獲得博士學(xué)位2人，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)2人；地域分布更廣，來(lái)自江蘇蘇州、江西萬(wàn)載等4個(gè)省市；體制外獲聘人員2人。根據(jù)中央《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》中發(fā)[2014]12號(hào)文件精神，獲聘人員執(zhí)行銅仁市市管?chē)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)薪酬。

在銅仁市委市政府公開(kāi)選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人中工作的同時(shí)，2015年萬(wàn)山區(qū)、碧江區(qū)、石阡縣、德江縣也先后通過(guò)招聘、選聘、推薦等方式吸引聚集優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才為區(qū)（縣）屬國(guó)有企業(yè)改革改革發(fā)展服好務(wù)，這一系列改革和創(chuàng)新體現(xiàn)了市委、市政府和各區(qū)（縣）不拘一格選人才的魄力與決心，體現(xiàn)了黨管干部，黨管人才和市場(chǎng)化選人的原則，對(duì)于拓寬視野選人和選出企業(yè)真正用得上的經(jīng)營(yíng)管理人才具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

三、銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的主要經(jīng)驗(yàn)

面向社會(huì)公開(kāi)選聘是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任用的重要途徑之一，國(guó)務(wù)院國(guó)資委多次面向全球公開(kāi)招聘中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，北京、江蘇、大連等地也都面向社會(huì)公開(kāi)選聘企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。公開(kāi)選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革的新的探索和成功實(shí)踐，體現(xiàn)了民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革原則，提高了選人用人的公信度。銅仁公開(kāi)選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的主要經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)有：

（一）堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相統(tǒng)一原則

黨管干部是黨和國(guó)家干部管理制度的根本原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)重要保證，在任何時(shí)候、任何情況下，都要始終堅(jiān)持。黨管干部就是各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高干部工作的公信力和透明度。銅仁市近年來(lái)選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員始終堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相統(tǒng)一原則。首先，市委綜合分析企業(yè)班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)、功能等方面情況，討論研究公開(kāi)選聘的職位、條件、范圍、方式、程序，擬定公開(kāi)選聘方案，發(fā)布公告，市委成立公開(kāi)選聘領(lǐng)導(dǎo)干部工作小組辦公室，由組織部門(mén)開(kāi)展選聘工作。其次，組織部門(mén)按照干部管理權(quán)限對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格考察。堅(jiān)持實(shí)行 “四凡四必”。即：干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是群眾基礎(chǔ)差、多數(shù)群眾不贊成、在群眾中威信不高的人，不能提拔重用。再次，黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，在充分討論的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。最后，在黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。進(jìn)一步接受人民群眾的監(jiān)督，公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。堅(jiān)持黨管干部，不僅為干部工作指引方向，而且在干部工作中能夠動(dòng)員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾和提高群眾。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，能有效地克服和遏制在選人用人上的失察失誤或腐敗現(xiàn)象，防止以人劃線、以線圈人，使黨管干部具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。黨管干部和群眾公認(rèn)，是民主集中制在干部工作中的體現(xiàn)，它們相互一致、互為關(guān)聯(lián)。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則

公開(kāi)選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一，也是選聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要途徑。2007年黨的十七大報(bào)告第一次提出要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。公開(kāi)就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，民主就是要進(jìn)一步落實(shí)廣大干部群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督，競(jìng)爭(zhēng)就是用“馬場(chǎng)賽馬”、公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法激發(fā)干部人事制度的活力，擇優(yōu)就是要在干部任用程序中差額比較、選賢任能，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員始終堅(jiān)持公開(kāi)、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。各級(jí)黨委、組織部門(mén)通過(guò)多種方式宣傳選聘公告，面向全國(guó)范圍選聘，科學(xué)設(shè)置基本條件和資格條件，科學(xué)規(guī)范測(cè)試、測(cè)評(píng)，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)取人，選聘各個(gè)環(huán)節(jié)情況及時(shí)對(duì)外發(fā)布，接受社會(huì)各屆和人民群眾監(jiān)督，采取實(shí)地調(diào)研、撰寫(xiě)履職設(shè)想報(bào)告、人機(jī)對(duì)話壓力測(cè)試、面談等方式進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為確保選聘質(zhì)量，選聘程序上全部實(shí)行差額比例，經(jīng)市委研究認(rèn)為某一職位確無(wú)合適人選的，取消該職位選聘，始終堅(jiān)持擇優(yōu)和寧缺勿濫原則。

（三）堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、激勵(lì)與監(jiān)督并重原則

國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律。國(guó)有企業(yè)選聘經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)人員就是要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、激勵(lì)與監(jiān)督并重原則，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。銅仁市選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員公告對(duì)外發(fā)布國(guó)有企業(yè)簡(jiǎn)介，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的崗位職責(zé)、崗位要求、工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇和人才政策進(jìn)行說(shuō)明，有效激發(fā)聘用人員的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和熱情。采取定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)行分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，進(jìn)行個(gè)性化考核，建立健全以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，與崗位責(zé)任和工作業(yè)績(jī)掛鉤，短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制，建立出資人監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督的約束機(jī)制。

（四）堅(jiān)持面試（實(shí)地調(diào)研）與考察相結(jié)合的原則

國(guó)有企業(yè)選聘經(jīng)營(yíng)管理人員不是水平性考試，因此，要杜絕陷入傳統(tǒng)筆試“以分取人”和“會(huì)考不會(huì)干”遴選誤區(qū)，通過(guò)面試（實(shí)地調(diào)研）可以測(cè)試初步人選作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、履行崗位職責(zé)所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及對(duì)職位工作要求的適應(yīng)程度。此外，通過(guò)組織考察來(lái)彌補(bǔ)面試等環(huán)節(jié)不能全面評(píng)判一個(gè)干部綜合素質(zhì)的不足，對(duì)考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況進(jìn)行全面考察，注重人選的從業(yè)背景調(diào)查，了解掌握其職業(yè)操守和從業(yè)記錄，真正讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀企業(yè)人才脫穎而出。（特別感謝中共銅仁市委組織部提供的相關(guān)資料）

[1]李維平.國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)選拔機(jī)制[J].中國(guó)人才,2013，（12）：58-59

[2]銅仁網(wǎng).貴州省銅仁市2013年公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選拔（選聘）領(lǐng)導(dǎo)干部公 告 （ 第 五 號(hào) ）http：//www.tongren.gov.cn/2013/0628/43254.shtml,2013年6月28日.

[3]中共銅仁市委組織部網(wǎng).銅仁市選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員公告 http：//www.trzzb.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=7688,2014 年2月17日.

[4]中共銅仁市委組織部網(wǎng).銅仁市選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員公告（第二號(hào)）http：//www.trzzb.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=9009,2014年5月8日.

[5]中共銅仁市委組織部網(wǎng).銅仁市選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員公告（第三號(hào)）http：//www.trzzb.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=9987,2014年7月9日.

[6]中共銅仁市委組織部網(wǎng).銅仁市選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員公告（第四號(hào)）http：//www.trzzb.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=10125,2014年7月21日.

[7]中共銅仁市委組織部網(wǎng).銅仁市選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員公告（第二號(hào)）http：//www.trzzb.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=21155,2016年4月5日.

[8]中共銅仁市委組織部網(wǎng).銅仁市選聘市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員公告（第五號(hào)）http：//www.trzzb.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=21399,2016年5月10日.

2015年銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“銅仁市選聘市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員改革與創(chuàng)新研究”(tzky-2015年-sk08號(hào))

黃小軍（1980-），男，湖南衡陽(yáng)人，哲學(xué)碩士，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬列部副教授，主要從事思想政治教育，應(yīng)用倫理學(xué)研究。李玉偉（1983-），男，山東新泰人，法學(xué)碩士，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬列部副教授，主要從事思想政治教育研究。