基于職業(yè)化教育的公安教育途徑研究

周文慧

（湖北警官學院 公共基礎(chǔ)課部，湖北 武漢430034）

基于職業(yè)化教育的公安教育途徑研究

周文慧

（湖北警官學院 公共基礎(chǔ)課部，湖北 武漢430034）

基于職業(yè)化教育的公安教育是圍繞公安教育及公安工作的特點、社會工作職業(yè)化發(fā)展的趨勢等相關(guān)問題提出的。應從培育警察職業(yè)價值觀、樹立正確職業(yè)道德觀、全面開展警察技能教育、普及警察職業(yè)保障教育等方面豐富基于職業(yè)化教育的公安教育內(nèi)容。從全面發(fā)展公安學歷教育、推進公安網(wǎng)絡教育、深化校局合作等方面開展基于職業(yè)化教育的公安教育。

職業(yè)化教育；公安教育；發(fā)展路徑

黨的十八大以來，我國進入中華民族復興、實現(xiàn)中國夢的新階段。在十九大報告中，習近平總書記提出全面依法治國、深化依法治國實踐。“習近平同志強調(diào)，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安?！盵1]作為國家機器的公安機關(guān)，必須主動適應新時代的新要求，必須建立一支新型職業(yè)化隊伍，適應和保障這種新變化。為此，公安教育改革勢在必行。主動進行教育機制的自我完善、教學體系的自我創(chuàng)新，開拓公安高等院校職業(yè)化教育的新路子，既有很強的時代意義，又是當務之急。

習近平總書記在2014年6月的全國職業(yè)教育工作會議上就加快職業(yè)教育發(fā)展作出的重要指示，準確定位了“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”[2]。近年來，教育部提出了關(guān)于中國高等教育應進一步加強職業(yè)教育的改革思想，公安部也提出應強化公安教育為公安一線服務的功能，圍繞新時期公安隊伍建設(shè)和實踐需求，及時設(shè)置、調(diào)整學科專業(yè)及方向，加強人才培養(yǎng)，實現(xiàn)“育人”和“用人”的無縫對接，使培養(yǎng)的人才真正滿足公安工作的需求、讓公安機關(guān)滿意。

一、警察職業(yè)化的理論內(nèi)涵

（一）警察職業(yè)化的理論前提

現(xiàn)代警察制度是建立警察職業(yè)化體系的前提。它是以推動建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標，不斷促進公安工作決策的科學化、民主化，不斷推進警務運行體制和機制創(chuàng)新，并在管理中體現(xiàn)服務的警察制度。[3]現(xiàn)代警察制度要求必須建立職業(yè)化的警察隊伍以保證各項工作的順利開展?，F(xiàn)代警察制度的發(fā)展為警察職業(yè)化制度的建立與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，其核心就是確立警察職業(yè)化理念并付諸于警察制度建設(shè)和社會實踐。

警察職業(yè)化既可以有效保障警察權(quán)，又突出了警察職能的專業(yè)化。警察是開展公安工作的行為主體。警察權(quán)是用以維護國家安全和社會治安秩序，預防、制止和懲治違法犯罪活動而依法實行的國家公權(quán)力。警察職業(yè)化可進一步厘清警察權(quán)的邊界，明確警察權(quán)利與職責，保證警察在法律確定的范圍內(nèi)承擔職責。

（二）警察職業(yè)化的內(nèi)涵

警察職業(yè)化是一個系統(tǒng)化的管理體系和評價體系，它具體指警察職業(yè)狀態(tài)的標準化、規(guī)范化和制度化，它是警察依法行政和合理運用警察權(quán)的基本前提。警察職業(yè)化是包括涉及警察職業(yè)價值、職業(yè)主體、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)制度、職業(yè)保障和職業(yè)環(huán)境方面的大系統(tǒng)。

警察職業(yè)化是現(xiàn)代社會進步的必然產(chǎn)物，它體現(xiàn)的是警察權(quán)的保障和警察職能的專業(yè)化。而公安職業(yè)化教育則側(cè)重警察獨有的教育，包括職業(yè)道德、職業(yè)資格、職業(yè)技能、職業(yè)保障等方面。兩個概念的內(nèi)涵和外延是不同的。

二、公安職業(yè)化教育的目標和發(fā)展方向

當前，公安教育是以公安高等院校全日制教育為主體，涵蓋在職警察警銜晉升、繼續(xù)學習、專題培訓等方面的綜合性教育體系。公安教育中的高等教育仍是以警務化管理為主要管理方式、以普通高等院校的教育方式為主要教學方式的教育體系，注重學生的基礎(chǔ)性知識、基本專業(yè)知識的傳授，強調(diào)基本專業(yè)技能的學習。職業(yè)化教育突出的是職業(yè)特點，因而，在教學計劃的設(shè)置和教學方法的選擇中更強調(diào)職業(yè)特性和職業(yè)需求。

基于職業(yè)化教育的公安教育的目標是形成有時代特色的中國公安教育新體系，旨在改變當前在公安教育中存在的重視受教人數(shù)、忽視教育質(zhì)量，重視傳統(tǒng)模式教育、忽視創(chuàng)新教育，重視理論教育、忽視實踐能力培養(yǎng)，理論與實踐結(jié)合不緊，育人與用人脫節(jié)，個人成長與時代要求結(jié)合不緊密的問題，加快形成新型教育思想，加快建設(shè)適應中國新時代發(fā)展的新型公安隊伍，加快公安高校轉(zhuǎn)型升級，更好地促進公安教育的全面深入的發(fā)展。

公安職業(yè)化教育既要重視在校的職業(yè)化教育，也要強調(diào)職業(yè)化教育的終身制。在一定程度上，在校職業(yè)化教育是基礎(chǔ)，終身職業(yè)化教育是保證。系統(tǒng)的職業(yè)化教育強調(diào)綜合能力、執(zhí)行能力、統(tǒng)籌應變能力、協(xié)調(diào)配合能力、總結(jié)提升能力的全方面培養(yǎng)。歸根結(jié)底，它是依據(jù)公安工作的需求定專業(yè)、依據(jù)專業(yè)人才的職業(yè)化規(guī)格定課程設(shè)置、依據(jù)專業(yè)化人才的素質(zhì)定培養(yǎng)方案。公安高等院校必須培養(yǎng)高規(guī)格的公安人才，并使其掌握的理論、知識、技能在工作中不斷更新。

（一）公安職業(yè)化教育的目標定位

當前，公安高等教育有職業(yè)教育的成分，但沒有達到職業(yè)化教育的程度。公安職業(yè)化教育的目標定位是以新時期公安工作的本質(zhì)要求和各警種的社會需求為指導，培養(yǎng)政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、職業(yè)技能熟練的專業(yè)技能型人才。公安職業(yè)化教育的定位應該是以面向?qū)W生未來的警察職業(yè)為基點，基于警察職業(yè)的技能需求，以警察職業(yè)為導向，把學生培養(yǎng)成政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、職業(yè)技能熟練的專業(yè)技能型人才。

（二）公安職業(yè)化教育的發(fā)展方向

公安院校明確職業(yè)化教育辦學方針，應把教育方針作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

1.雙向推進警察職業(yè)化和教師職業(yè)化。公安院校是定向培養(yǎng)公安專業(yè)人才的高等院校，學校的性質(zhì)決定了其教師應具有的知識結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗。公安院校的專業(yè)教師一方面應具備扎實的相關(guān)專業(yè)理論知識，緊密把握相關(guān)學科的學術(shù)發(fā)展動態(tài)；另一方面，也應熟悉一線公安工作現(xiàn)狀，跟蹤公安工作發(fā)展變化，不斷更新公安職業(yè)化教育教學內(nèi)容，真正做好“雙師型”教師。

公安職業(yè)化教育的前提是公安院校教師隊伍的職業(yè)化。在具有高度職業(yè)化的教師教育和引導下，公安院校的學生才有條件接受系統(tǒng)而全面的公安職業(yè)化教育內(nèi)容，才能進一步形成自覺的警察職業(yè)化意識。因此，公安職業(yè)化教育的發(fā)展必然要求教師具備豐富的一線實戰(zhàn)經(jīng)驗，具有警察職業(yè)化特點。

公安院校的系統(tǒng)專業(yè)學習是學生形成職業(yè)化意識的關(guān)鍵方式和必經(jīng)途徑。學生在校不斷培養(yǎng)忠誠意識、服從意識、法律意識、服務意識、管理意識，逐步建立基于警察職業(yè)需求的警察意識；學習公安專業(yè)的基礎(chǔ)知識、公安專業(yè)理論知識和警務技能，并參與相關(guān)的公安專業(yè)的社會實踐，逐步形成較完善的公安專業(yè)知識體系。通過系統(tǒng)的職業(yè)化教育，逐步具備警察職業(yè)的基本素質(zhì)和技能，奠定警察職業(yè)化的基礎(chǔ)。

2.逐步形成警察職業(yè)培訓的常態(tài)化格局。公安教育既包括公安高等院校的學歷教育，也包括在職民警的各類專業(yè)培訓。目前，公安教育主體部分仍然指的是公安高等院校的學歷教育。當前的警察職業(yè)培訓存在培訓內(nèi)容重復、針對性不突出，培訓師資力量不均衡，培訓時間短、零星，培訓效果不顯著等客觀問題，也存在培訓主體對培訓教育認識不充分、培訓知識轉(zhuǎn)化動力不足等主觀問題。這些問題在很大程度上阻礙了警察職業(yè)化的發(fā)展，影響了警察終身學習意識的形成。

而基于職業(yè)化的背景，警察的職業(yè)培訓應變被動為主動，形成一種常態(tài)化、終身性的教育形態(tài)，以此促進警察職業(yè)終身發(fā)展。它與系統(tǒng)的、長期的、專業(yè)的公安高等院校的學歷教育共同構(gòu)成警察職業(yè)教育，并不斷擴展、豐富，以形成警察職業(yè)培訓的常態(tài)化格局。

3.全面推進公安職業(yè)化教育的開展。公安職業(yè)化教育的內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域?qū)?，它不僅包括警察職業(yè)技能的教育與訓練，還應該包括其他警察素質(zhì)的全面提升。具體而言，其既包括警察意識的培養(yǎng)也包括警察思想的建設(shè)，既包括警察身體素質(zhì)的提高也包括警察心理建設(shè)的完善，既包括警察文化的熏陶也包括警察養(yǎng)成教育的培養(yǎng)。

4.不斷完善公安職業(yè)化教育機制。公安教育體系是以公安高等院校為主體、以各級公安機關(guān)為載體的，針對警察職業(yè)發(fā)展而建立起的涉及人才成長全過程、警察種類全覆蓋的教育機制。在公安職業(yè)化教育機制的形成過程中，應從宏觀著眼，將育人單位的教育內(nèi)容、教育方式、教育計劃與各級公安機關(guān)的需求緊密聯(lián)系起來，以公安一線的實際需求為導向，不斷完善教育內(nèi)容和改進教育方法。針對學歷教育之外的在職培訓教育，在時間上可以靈活安排，依托網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)絡資源，逐步開發(fā)公安專業(yè)慕課、在線課程，打破一線警察因工作繁忙而無法參加集中培訓的束縛，使得一線警察可利用業(yè)余時間和碎片化的時間開展公安業(yè)務知識的繼續(xù)學習，可以有效地避免因?qū)W習滯后而帶來的執(zhí)法規(guī)范性不足、法律知識更新迭代遲緩等問題。所以，不斷完善警察職業(yè)化教育機制應采取育人與用人單位相結(jié)合、長期與短期教育相結(jié)合、業(yè)余與工作時間相結(jié)合的機制，逐步完善公安職業(yè)化教育的機制。

三、基于職業(yè)化教育的公安教育內(nèi)容

基于職業(yè)化教育的公安教育，兼容傳統(tǒng)公安主體課程的教育和職業(yè)教育的職業(yè)導向教育，是對傳統(tǒng)公安教育和職業(yè)教育的融合與發(fā)展?；诼殬I(yè)化教育的公安教育不是這兩種教育模式的簡單拼湊，而是在統(tǒng)一的教育思想指導下的交融，它借鑒了傳統(tǒng)公安教育重專業(yè)知識傳授的優(yōu)點和職業(yè)化教育重職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成的長處，同時，也規(guī)避了傳統(tǒng)公安教育中輕職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)化教育輕專業(yè)基礎(chǔ)學習的弊端，從而形成了一個科學的、可持續(xù)發(fā)展的教育體系。它具體包括以下幾個方面：

（一）培育警察職業(yè)價值觀

警察職業(yè)價值觀是指警察個體對于自身職業(yè)價值的看法，包括對所從事職業(yè)的社會價值、收入、理想的認識等。在對警察職業(yè)的社會認識中，存在兩種比較集中的觀點：一種觀點認為警察是公安執(zhí)法主體，具有強大的權(quán)力體系，有時甚至可以超越國家法律規(guī)定的警察權(quán)；另一種觀點認為警察是高風險、高投入、幸福指數(shù)較低的職業(yè)，在社會分工中處于較低的層次。這兩種觀點都不能客觀地認識警察職業(yè)，都片面地解讀了警察權(quán)及警察的職業(yè)價值。

人民警察核心價值觀是為實現(xiàn)黨和人民賦予公安機關(guān)的職責和使命而提煉出來的，被全體民警共同認可、普遍遵循、自覺踐行的主導價值觀念和價值追求，其核心是“忠誠、為民、公正、廉潔”。在基于職業(yè)化教育的公安教育中，應強調(diào)人民警察的職業(yè)核心價值觀，從警察的政治本色出發(fā)，加強“忠誠”教育，培養(yǎng)警察“立警為公、執(zhí)法為民”的核心意識；從警察的職業(yè)目的出發(fā)，加強“為民”教育，增強人民警察的全心全意為人民服務的宗旨教育；從執(zhí)法的公正性出發(fā)，加強“公正”教育，明確人民警察的執(zhí)法公正、公平意識；從執(zhí)法的紀律性出發(fā)，加強“廉潔”教育，使人民警察明晰權(quán)力的邊界，杜絕腐敗。總之，警察職業(yè)價值觀教育旨在培養(yǎng)警察強烈的忠誠意識、正義感、社會責任感和奉獻精神。

（二）樹立正確的警察職業(yè)道德觀

人民警察職業(yè)道德規(guī)范要求警察對黨忠誠、服務人民、秉公執(zhí)法、清正廉明、團結(jié)協(xié)作、勇于獻身、嚴守紀律、文明執(zhí)勤。它從警察執(zhí)法對象、執(zhí)法要求、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法作風等層面明確了具體的內(nèi)容。在警察職業(yè)道德觀的教育中，可依托中國傳統(tǒng)文化開展相關(guān)教育活動。

打開傳統(tǒng)文化與公安文化之間的壁壘，從儒家、法家等多種傳統(tǒng)思想中挖掘其新時代意義，并以此支撐警察職業(yè)道德觀教育。儒家思想中“仁愛”“民本”“禮”的思想對當代警察職業(yè)道德觀有很好的引導、借鑒作用?！叭蕫邸彼枷肱c“民本”思想引導警察應樹立服務人民、勇于獻身的職業(yè)道德，“禮”是儒家思想中社會治理和調(diào)節(jié)人際關(guān)系的主要手段之一，在當代社會，仍可引導警察樹立端正的職業(yè)態(tài)度和形成正確的執(zhí)法方式，做到團結(jié)協(xié)作、文明執(zhí)勤，并協(xié)調(diào)好群眾關(guān)系、同事關(guān)系及各類社會關(guān)系。倡導以法制為核心思想的法家思想對當代警察職業(yè)道德觀的塑造有現(xiàn)實而深遠的影響。在對警察職業(yè)道德觀的教育中，可借鑒法家的核心思想來加強對依法治國國家方略的深入分析，從歷史淵源來解釋其中的價值內(nèi)涵，把警察職業(yè)道德觀中的“秉公執(zhí)法”“清正廉明”與法家思想樸素的公正、不徇私情等法制思想結(jié)合起來，從而使警察進一步明確執(zhí)法公正的現(xiàn)實意義。所以，從傳統(tǒng)文化中發(fā)現(xiàn)其對警察職業(yè)道德觀的形成產(chǎn)生積極意義的因素，并加以詮釋、為警察依法治國的法治理念的形成起到基礎(chǔ)性的認知引領(lǐng)作用。

在對警察職業(yè)道德觀的教育中，應加強警察職業(yè)理想教育、警察職業(yè)原則教育、警察職業(yè)意識教育、警察職業(yè)作風教育、警察職業(yè)精神教育，全面完善警察職業(yè)道德觀。職業(yè)意識是人們對職業(yè)勞動的認識、評價、情感和態(tài)度等心理成分的綜合反映，是支配和調(diào)控全部職業(yè)行為和職業(yè)活動的調(diào)節(jié)器，它包括創(chuàng)新意識、競爭意識、協(xié)作意識和奉獻意識等方面。警察只有具有正確的、客觀的職業(yè)意識才能形成對警察職業(yè)的認同感和歸屬感，從而形成正確的職業(yè)道德觀。職業(yè)精神是基于職業(yè)意識的、對職業(yè)較高認同的精神屬性。警察在形成正確而明確的職業(yè)意識后，往往在日常的警務工作中更易形成穩(wěn)定的具有警察職業(yè)特征的精神與操守，并具備從事警察職業(yè)應該具有的精神、能力和自覺。警察作風是指在其職業(yè)實踐和職業(yè)生活中所表現(xiàn)的一貫態(tài)度，優(yōu)良的作風來源于嚴謹?shù)穆殬I(yè)態(tài)度、崇高的職業(yè)理想和鮮明的職業(yè)意識。所以，在警察職業(yè)道德觀的教育中，應始終加強職業(yè)意識、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)作風的引導，從整體上提高對警察職業(yè)道德觀的認識。

（三）全面開展警察職業(yè)技能教育

基于職業(yè)化教育的公安教育應明確教育對象必須具有系統(tǒng)的專門知識、高度的智能型技術(shù)。警察應接受長期的專門化教育，通過相關(guān)資格認定并取得專業(yè)的證明，在職業(yè)生涯中必須不斷更新知識、技術(shù)。在職業(yè)化的教育過程中，公安教育應強調(diào)實踐性教育，突出專業(yè)特殊性。在專業(yè)培養(yǎng)方案中，應加強公安偵查、網(wǎng)絡安全、治安管理、刑事科學技術(shù)等專業(yè)技能的培養(yǎng)，分警種明確專業(yè)目標，細化職業(yè)專業(yè)技能，進行專業(yè)化教學。

今天的訓練到此結(jié)束，直到睡覺前時間都可以自由支配。夢寐以求啊，一想到這點，我就感覺有點眩暈，盡管我也知道，這可能是過度疲勞導致的。

具體課程設(shè)置可分為共性教學課程和專業(yè)個性教學課程。共性教育以警察職業(yè)素養(yǎng)教育、警察法學素養(yǎng)教育、警察體能教育、警察職業(yè)素質(zhì)教育為主。在課程設(shè)置上，強調(diào)通識性。警察職業(yè)素養(yǎng)教育包括警察職業(yè)價值觀教育、警察職業(yè)道德觀教育、警察職業(yè)保障教育、馬克思主義原著選讀、中國傳統(tǒng)文化等課程；警察法學素養(yǎng)教育包括法理學、憲法、刑法、刑事訴訟法、行政法、證據(jù)學、民法、國際法等課程；警察體能教育包括基本體能訓練、警察控制技能、警察射擊技能、查緝戰(zhàn)術(shù)、現(xiàn)場急救等課程；警察職業(yè)素質(zhì)教育包括犯罪學、犯罪心理學、群眾工作、公安文書寫作、邏輯學等課程。在個性課程設(shè)置中，針對不同警種開設(shè)不同的課程，例如刑事警察警種可開設(shè)刑事科學技術(shù)概論、刑事證據(jù)學、現(xiàn)場勘察、刑事偵查學、預審學、犯罪現(xiàn)場刑事偵查學、偵查決策與指揮、偵查訊問、現(xiàn)場勘查、案件偵查綜合訓練、中外偵查制度、偵查前沿問題等課程；治安警察警種可開設(shè)治安學總論、戶政管理、公共秩序管理、特種行業(yè)管理、消防管理、道路交通管理、治安案件查處、公共危機處理、社區(qū)警務等課程；網(wǎng)絡安全警種可開設(shè)計算機原理與匯編語言、數(shù)據(jù)庫原理、操作系統(tǒng)、密碼學、信息論基礎(chǔ)、軟件工程、信息安全導論、網(wǎng)絡安全檢測與防范、病毒防護技術(shù)等課程；禁毒警種設(shè)置禁毒學、毒品化學、毒品學、禁毒法學、禁毒情報、戒毒學、毒品犯罪案件偵查、毒品預防、禁毒社會工作等課程。

（四）普及警察職業(yè)保障教育

職業(yè)保障是職業(yè)化的重要組成部分，它包括確保職業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障、組織機構(gòu)保障、生命安全保障、職業(yè)權(quán)利保障等，它需要從制度建設(shè)、物質(zhì)保障建設(shè)、權(quán)益保障建設(shè)等方面全面發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出“完善司法人員分類管理制度，健全人民警察職業(yè)保障制度”，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中也明確提出要建立健全警察職業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理制度。警察職業(yè)保障已是促進公安隊伍建設(shè)的重要條件之一。

警察職業(yè)具有高風險特點，在我國，警察工作整體上存在工作時間長、工作強度大、工作壓力大等特點。因而必須構(gòu)建符合中國特色、公安特色的職業(yè)保障體系?！熬炻殬I(yè)保障制度，大體可分為以維護司法權(quán)威為目的的執(zhí)法保障以及以維護職業(yè)尊嚴為目的的福利保障兩方面?！盵4]重視警察職業(yè)的特點才能有的放矢地開展警察職業(yè)保障的相關(guān)工作。我們能夠普遍認識到警察職業(yè)的特點，但對警察職業(yè)保障的教育卻嚴重滯后。普及職業(yè)保障教育有利于推進警察對職業(yè)的認同感、安全感，有利于推進從優(yōu)待警工作，從而推進法治社會的建設(shè)。警察職業(yè)保障教育一方面可增強警察對職業(yè)的歸屬感，增強公安隊伍的凝聚力，有利于公安隊伍整體素質(zhì)的提升；另一方面，有利于警察執(zhí)法工作的開展，明確的執(zhí)法權(quán)利保障有利于警察真正做到“有法可依”，進一步細化的警察權(quán)力清單可有效避免某些因權(quán)責不清帶來的權(quán)責模糊問題，從而確保警察更好地履職盡責。

警察職業(yè)保障教育的核心內(nèi)容是促進警察明確權(quán)利保障清單，在執(zhí)法過程中減少因權(quán)責邊界不清帶來的執(zhí)法不規(guī)范問題，同時，讓警察增強勇于獻身的犧牲精神?？茖W、合理的警察福利待遇、考核晉升、醫(yī)療保障等保障體系可有效解除人民警察的后顧之憂，從而有效推動公安事業(yè)的發(fā)展。

四、基于職業(yè)化教育的公安教育途徑探索

基于職業(yè)化教育的公安教育是不同于傳統(tǒng)意義上單純的公安教育，它要求加強教育信息化建設(shè)、強化公安教育的主動適應性，在具體教育途徑的選擇上，應結(jié)合當前公安教育的現(xiàn)狀及特點，重新厘清發(fā)展路徑，依托當前公安機關(guān)的實際需求并且適度超越當前公安機關(guān)的需求。

（一）全面發(fā)展公安學歷教育

公安高等院校是培養(yǎng)、輸送公安人才的主體，全國各級公安院校承擔著培養(yǎng)公安專業(yè)人才的主體責任。尤其是近年來，隨著公安招錄體制改革的不斷深入，公安院校在專業(yè)人才培養(yǎng)和促進公安隊伍建設(shè)等方面的作用越來越突出?；诼殬I(yè)化教育的公安教育理應把公安高等院校教育作為改革的突破口。在學校定位上，應進一步明確警察職業(yè)特色，以職業(yè)需求為導向，調(diào)整公安院校的學科建設(shè)、課程建設(shè)，改革公安院校的課程體系，全面推進公安人才培養(yǎng)工程建設(shè)。

（二）重新審定教學計劃

當前公安院校的教學計劃在職業(yè)化教育方面關(guān)注較弱，體現(xiàn)在警察職業(yè)觀、道德觀教育缺乏系統(tǒng)性，警察職業(yè)專業(yè)技能教育缺乏針對性，警察職業(yè)保障教育缺失等方面。因此，在現(xiàn)有辦學條件的基礎(chǔ)上，公安院校應對教學計劃、教學大綱重新進行審定，以滿足職業(yè)化教育的總體要求，突出教學的職業(yè)化特色。在課程設(shè)置上適量增加職業(yè)觀教育、道德觀教育等相關(guān)課程，豐富警察專業(yè)技能課程，普及公安專業(yè)技能通識課、增開公安專業(yè)特色課程。在學時分配上，適度向?qū)I(yè)課程傾斜，加大專業(yè)技能課的課時，合理設(shè)置理論課程與實踐課程的比例、在課程教學等方面突出職業(yè)需求，有針對性地開展公安教育。在教學方法上，要加大啟發(fā)式教學及實踐性教學方法的運用，在教學效果上達到突出專業(yè)特點和實現(xiàn)職業(yè)化教育的目的。

（三）大力推進網(wǎng)絡教育

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，基于網(wǎng)絡的手機終端、PC終端等都成為信息傳播的重要通道。網(wǎng)絡資源的快速、便捷傳播更新了傳統(tǒng)的教育方式、有效提高了教育的效果。幕課（MOOC）是基于網(wǎng)絡的開放性課程，它的發(fā)展與普及為公安教育的發(fā)展提供了豐富的社會資源。微信公眾號信息的推送、網(wǎng)絡資源的分享都是改進教育方式的先進方法。在不涉密的情況下，開展廣泛的慕課教育可延伸公安學歷教育、擴展繼續(xù)教育，促進警察職業(yè)化的終身教育。開展廣泛的慕課教育可改變民警因工作地點、工作時間等客觀因素帶來的學習受阻的困境，打破教育的時間、空間界限，延長警察學習的有效時間，促進其終身學習習慣的養(yǎng)成。

（四）深入開展校局合作

校局合作是有效推進公安理論與公安實踐結(jié)合的方式，是加強公安院校和一線單位聯(lián)系的有效途徑，是公安院校學生職業(yè)化生涯的起點。校局合作可促進學校與公安機關(guān)形成利益雙贏的格局。

校局合作應貫穿學生培養(yǎng)的全過程，覆蓋公安院校的全體師生。公安院校在師資培養(yǎng)上依托校局合作，開展“雙師型”教師的培養(yǎng)工作：增加高校老師與一線民警的業(yè)務交流，豐富高校教師的警務實踐經(jīng)驗；吸收一線民警到公安高校從事相關(guān)專業(yè)課程的教學工作，把鮮活的案例帶到課堂，促進學生形成初步的職業(yè)化意識。針對在校生的專業(yè)學習，進一步重視警察職業(yè)能力的培養(yǎng)。在公安教育中應始終把職業(yè)化教育思想作為教育的主導思想之一，突出公安教育的針對性和實用性，強調(diào)警察職業(yè)的特殊性。在教育過程中，強調(diào)公安教育的實踐性、復合性和終身性。校局合作在學生實訓、實習等方面有突出的優(yōu)勢，在促進學生的警察職業(yè)化思維、培養(yǎng)警察職業(yè)能力方面有直接的促進作用。

校局合作在人才培養(yǎng)方面的訂單式合作方式可以有效促進學校調(diào)整教學內(nèi)容，以公安機關(guān)的人才需求為導向調(diào)整課程設(shè)置和教學計劃，針對不同警種開展不同類型的教學活動，以滿足公安機關(guān)需求，為公安事業(yè)輸送優(yōu)秀人才。

（五）完善職業(yè)資格等級制度

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求?！蛾P(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》提出完善執(zhí)法勤務警員職務序列，建立警務技術(shù)職務序列，實行全體公安人員的職業(yè)資格等級制度，并將職業(yè)資格等級狀況納入警銜升降考核之中。

在基于職業(yè)化教育的公安教育中增加職業(yè)資格相關(guān)教育可進一步明確其職業(yè)性。進一步加強公安職業(yè)資格的認定培養(yǎng)工作也是對基于職業(yè)化教育的公安教育的肯定與促進。人民警察職業(yè)資格是警察從事相關(guān)工作的準入條件，它體現(xiàn)了警察具備基本的公安學識、技能，能夠勝任基本的警察工作。而針對不同警種，尤其特殊警種設(shè)置特殊的職業(yè)技術(shù)資格，則體現(xiàn)了由職業(yè)化向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢，此類相關(guān)的職業(yè)資格制度有待在進一步加強法治建設(shè)的過程中逐步完善，這也必將對公安教育的職業(yè)化發(fā)展起到引領(lǐng)作用，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊伍正規(guī)化建設(shè)有重大的積極意義。

公安教育從規(guī)?；l(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步。但是，公安教育的目標不僅僅是公安高校要上層次，更是為公安一線培養(yǎng)職業(yè)化的、上手快、能力強的公安人才。明確了這一點，我們就要進一步改進公安教育的思路，加強公安職業(yè)化教育?；诼殬I(yè)化教育的公安教育是圍繞公安教育和公安工作的特點、社會工作職業(yè)化發(fā)展的趨勢等相關(guān)問題提出的，它具有較強的現(xiàn)實性、豐富的實踐性和及時的指導性。

[1]支振鋒.十九大引領(lǐng)依法治國新時代 [EB/OL].http://www.legaldaily.com.cn/commentary/content/2017-10/21/content_7363602.htm,2017-10-21.

[2]習近平.習近平談職業(yè)教育：人人皆可成才、人人盡展其才[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/2017_zt11/17zt11_xjpjysx/201710/t20171016_316450.html,2017-10-16.

[3]朱旭東,于子建.新中國警察制度現(xiàn)代化進程述評[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2011(4):26-27.

[4]馬可.警察職業(yè)保障制度初探[J].公安教育,2014(10):29.

Research on the Path of Police Education Based on Professional Education

Zhou Wenhui
（Hubei University of Police,Wuhan,430034）

Police education based on professional education which it puts forward some questions around the characteristicof police education and work, the development trend of social work professionalization and so on. We should enrichthe content of police education based on professional education from the cultivation of police professional values, the establishmentof correct professional ethics, the full implementation of police skills education, and the popularization of policeoccupational safety education. We should develop police education based on professional education from the comprehensivedevelopment of police academic education, the promotion of police network education, and the deepening of school-bureaucooperation.

Professional Education;Police Education;Development Path

D631

A

1673―2391(2017)06―0117―06

2017-11-10

周文慧(1979—)，女，湖北襄陽人，博士，湖北警官學院講師，研究方向為公安教育、文學。

湖北警官學院2015年院級科研項目“警察職業(yè)化教育內(nèi)涵研究”（2015YB008）；湖北警官學院2015年院級教研重點項目“高等學校職業(yè)化教育背景下公安應用型人才培養(yǎng)模式研究”（JYKT2015012）。

【責任編校：楊二慧】