打造三個(gè)工程，做實(shí)“三農(nóng)”服務(wù)

王魯

近年來(lái)，在全國(guó)1000余家農(nóng)商行中，雞西農(nóng)商銀行日受關(guān)注，自2013年改制以來(lái)涉農(nóng)貸款投放在全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中穩(wěn)居第一位。先后榮獲黑龍江省企業(yè)聯(lián)合會(huì)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范企業(yè)、省級(jí)文明單位、雞西市“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位、雞西市支農(nóng)工作先進(jìn)單位、雞西市金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)單位、黑龍江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)金獎(jiǎng)單位等30余項(xiàng)榮譽(yù)。近日，有幸到該行實(shí)地走訪調(diào)研，特別是同該行董事長(zhǎng)的交流頗有收獲。透過(guò)該行種種做法和經(jīng)驗(yàn)，可以清晰看到其支柱在于努力打造的三個(gè)工程——“服務(wù)工程”“創(chuàng)新工程”和“轉(zhuǎn)型過(guò)程”。

打造服務(wù)工程，恪盡助推“三農(nóng)”發(fā)展之責(zé)

做客戶身邊的好銀行，這是不少銀行孜孜以求的目標(biāo)。雞西農(nóng)商銀行致力于把這個(gè)目標(biāo)做到農(nóng)民的心里邊。典型的做法有兩個(gè)。

謀計(jì)于春，做實(shí)春季專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)

一年之計(jì)在于春。每年的春耕備耕季節(jié)，正是雞西農(nóng)商銀行大顯身手的機(jī)會(huì)?！皩?zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)”則成了一年一度為“三農(nóng)”服務(wù)，助農(nóng)發(fā)展的集結(jié)號(hào)。全市以春耕為令，以備耕為責(zé)，充分發(fā)揮120個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)的“本土”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，卯足勁頭與農(nóng)民兄弟一道備耕春耕。專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)的基本原則是“資金優(yōu)先，服務(wù)優(yōu)先，不誤農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)需”。為此，首先突出三個(gè)“早”字，即需求早調(diào)查、資金早計(jì)劃、貸款早投放。其次做到三個(gè)“優(yōu)先”，即優(yōu)先受理春耕生產(chǎn)貸款，優(yōu)先滿足春耕備耕所需化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)等信貸資金需求，優(yōu)先確?！叭r(nóng)”的信貸投入，充分發(fā)揮了不誤農(nóng)時(shí)保春耕的助推器作用。第三則是強(qiáng)化六個(gè)“保證”，即資金、時(shí)間、人力、質(zhì)量、速度、安全“六保證”，從而保證第一時(shí)間將備春耕貸款發(fā)放到位。

這些年來(lái)，往往是自上年四季度開(kāi)始便著手組織資金，規(guī)模多在上百億元。為盡快將這些貸款發(fā)放到農(nóng)民手中，及時(shí)充分滿足春耕期間農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求，雞西農(nóng)商銀行每年專(zhuān)門(mén)成立50多個(gè)備春耕工作組，全體工作人員取消節(jié)假日休息，抽調(diào)機(jī)關(guān)人員充實(shí)到放款一線，每日延長(zhǎng)工作時(shí)間至晚八點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線，走村串戶，調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，幫助農(nóng)民尋找致富門(mén)路，采集致富信息，提供信貸支持。同時(shí)，還專(zhuān)設(shè)備春耕綠色通道，對(duì)農(nóng)戶用于購(gòu)買(mǎi)種子、化肥和其他生產(chǎn)資料的貸款，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，確保信貸資金足額及時(shí)到位、不誤農(nóng)時(shí)。

陽(yáng)光信貸，打造廉潔農(nóng)信

近年來(lái)雞西農(nóng)商銀行致力于推動(dòng)“陽(yáng)光信貸”工程。將貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸時(shí)限、監(jiān)督電話等信息向社會(huì)公眾、貸款農(nóng)戶公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增加信貸服務(wù)透明度?！肮_(kāi)貸款承諾、設(shè)高壓線、嚴(yán)格監(jiān)督和獎(jiǎng)懲”則是陽(yáng)光信貸工程的三個(gè)基石。目前為農(nóng)戶貸款公開(kāi)承諾內(nèi)容達(dá)20項(xiàng)，為非農(nóng)貸款公開(kāi)承諾內(nèi)容達(dá)22項(xiàng)，并承諾將農(nóng)戶貸款受理時(shí)間縮短至3日內(nèi)發(fā)放完畢，往返次數(shù)不超過(guò)2次。為使這些公開(kāi)承諾名副其實(shí)，設(shè)立了“六條高壓線”，建立了“內(nèi)外部監(jiān)督員舉報(bào)制度”，即通過(guò)聘請(qǐng)內(nèi)外部匿名監(jiān)督員監(jiān)督辦貸過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”等不良行為；嚴(yán)格執(zhí)行《信貸從業(yè)人員廉潔執(zhí)業(yè)承諾書(shū)》制度，在所轄村屯懸掛公示板，定期不定期采取個(gè)別座談、民主評(píng)議、走訪企業(yè)等形式，對(duì)所有承諾人員的履行承諾情況進(jìn)行檢查。有效肅清不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊辦貸過(guò)程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，對(duì)觸犯“高壓線”的信貸人員從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，絕不姑息。此外，雞西農(nóng)商銀行還利用雞西廣播電臺(tái)、《雞西日?qǐng)?bào)》等媒體及自有的581塊宣傳板和181個(gè)大屏幕等載體高頻次宣傳與陽(yáng)光信貸相關(guān)的信息，信息覆蓋全市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個(gè)村屯，客戶知曉面幾近100%。陽(yáng)光信貸工程為轄內(nèi)老百姓逐步打造出一個(gè)健康、透明、高效、便捷的金融環(huán)境，為老百姓吃下一顆“定心丸”。

打造創(chuàng)新工程，擔(dān)當(dāng)助推“三農(nóng)”發(fā)展之任

為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化資金需求，將支農(nóng)工作做實(shí)做細(xì)，雞西農(nóng)商銀行按照“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)品牌化，新興業(yè)務(wù)普及化”的工作目標(biāo)，在穩(wěn)定投放傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)信貸新產(chǎn)品的研發(fā)力度，“先行先試、邊探索邊推進(jìn)”，孜孜打造創(chuàng)新工程。

首先是著力推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。近年來(lái)，雞西農(nóng)商銀行依托當(dāng)?shù)貙?shí)施糧食產(chǎn)能提升、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、百湖建設(shè)、富民增收、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六項(xiàng)工程”，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，滿足客戶“多元化、差異化”需求，創(chuàng)新研發(fā)出一系列信貸產(chǎn)品。包括“豐收時(shí)貸”“互助惠”“致富圓夢(mèng)”“企明興”四大系列共32個(gè)金融信貸業(yè)務(wù)品種。其中“致富圓夢(mèng)—微型創(chuàng)業(yè)貸款”獲全國(guó)最佳微型創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)和榮獲“黑龍江省銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)及‘三農(nóng)‘雙十佳特色產(chǎn)品”；“商贏時(shí)貸”和“消費(fèi)時(shí)貸”信貸產(chǎn)品被評(píng)為黑龍江省銀行業(yè)2015年服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”十佳特優(yōu)特色金融產(chǎn)品。

其次是推進(jìn)擔(dān)保和抵押方式創(chuàng)新。主要包括以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新。一是探索開(kāi)辦以農(nóng)村房屋、宅基地、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押權(quán)為基礎(chǔ)抵押的貸款業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)與擔(dān)保公司合作的廣度和深度，針對(duì)有良好合作基礎(chǔ)的擔(dān)保公司有效擴(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)。三是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，采取“農(nóng)戶+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)收購(gòu)+加工企業(yè)”的方式擴(kuò)大授信面。四是積極推動(dòng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，豐富“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)，不斷提高客戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是對(duì)原農(nóng)戶聯(lián)保貸款五戶聯(lián)保變?yōu)閮蓱艋ケＹJ款，從根本上解決了農(nóng)戶因找不到聯(lián)保成員而影響貸款使用的情況發(fā)生。最有特色的創(chuàng)新是將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與其他可作為抵質(zhì)押物的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行組合，共同充當(dāng)?shù)盅何铮@是在當(dāng)前土地經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未建立系統(tǒng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及尚未確權(quán)的前提下進(jìn)行的大膽嘗試。并進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新，包括“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)+農(nóng)戶互保+糧食補(bǔ)貼資金”“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)+農(nóng)戶互保+農(nóng)村房照”“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)+農(nóng)戶互保+糧食補(bǔ)貼資金+農(nóng)村房照”等。近三年來(lái)，累計(jì)投放此類(lèi)貸款近100億元，極大地滿足了轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活資金需求。

打造轉(zhuǎn)型工程，融入助推“三農(nóng)”發(fā)展之路

近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型過(guò)程，順勢(shì)而為，把握機(jī)遇，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，力促支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，也是雞西農(nóng)商銀行近幾年的工作重心之一。

基本的脈絡(luò)是將信貸支農(nóng)重心向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，將業(yè)務(wù)范圍和著力點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和社區(qū)商戶等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展。同時(shí)緊緊依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型脈搏確定縣域機(jī)構(gòu)的信貸支持重點(diǎn)：地處農(nóng)業(yè)縣域的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)龍頭企業(yè)、種糧大戶、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行支持；地處城鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)主要對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行支持。沿著這個(gè)脈絡(luò)，雞西農(nóng)商銀行這幾年重點(diǎn)推進(jìn)了以下幾方面的轉(zhuǎn)型工作。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力支持“一縣一品”。按照擇優(yōu)扶持的原則，積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展壯大，兼顧基地和農(nóng)戶，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，按照“擇優(yōu)發(fā)展種植業(yè)、快速發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”的思路，信貸資金向“三農(nóng)”傾斜，著力滿足肉鵝、肉兔、生豬、水產(chǎn)、水果、糧油、蔬菜等項(xiàng)目資金需求。通過(guò)信貸支持，加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)民收入。近三年來(lái)，累計(jì)支持全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基地33072戶進(jìn)行支持累計(jì)發(fā)放貸款近14億元。

適應(yīng)土地制度轉(zhuǎn)型需要，支持土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。依據(jù)《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)金融改革方案》的相關(guān)規(guī)劃和要求，雞西農(nóng)商銀行與地方政府及農(nóng)委部門(mén)加強(qiáng)溝通，及時(shí)推出“農(nóng)戶聯(lián)保+土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”“單獨(dú)以農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押”等貸款模式，加大相應(yīng)信貸投放力度，著力支持土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，自開(kāi)辦土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款以來(lái)，累計(jì)發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款近20億元。

對(duì)新型經(jīng)濟(jì)主體加大信貸支持力度。主要有：與轄內(nèi)有需求的農(nóng)民合作組織進(jìn)行對(duì)接，積極嘗試以合作社固定資產(chǎn)抵押、社員擔(dān)保、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等方式，拓寬新型借款主體融資渠道；將傳統(tǒng)單一的農(nóng)戶貸款發(fā)放模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)戶為主，兼顧農(nóng)民合作社、種糧大戶、龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等多元化的鏈條投放模式，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款的市場(chǎng)份額；對(duì)證照齊全、管理規(guī)范、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并能提供有效擔(dān)保方式的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社提供優(yōu)先支持，助力農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。