教育治理視角下的教育管理信息化頂層設(shè)計

彭南兵

【摘要】隨著教育體系改革的不斷深入，教育體系從教育管理走向教育治理，在緊跟時代步伐的同時，打造出符合國家發(fā)展形式的新型教育管理模式十分必要。教育治理作為教育管理發(fā)展的基礎(chǔ)，促使教育管理走向信息化的管理模式，突破傳統(tǒng)教育管理體系中的制約因素，使教育管理系統(tǒng)加入信息技術(shù)之后更加智能化、人性化。也使人們意識到它在教育改革中體現(xiàn)出的重要意義，加大力度開展頂層設(shè)計的建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】教育管理 信息化 頂層設(shè)計

為了提高教育管理水平，推動深化教育改革進程，教育管理信息化應運而生。教育管理信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)可以共享與交流的管理信息資源。作為提高現(xiàn)代化管理水平的重要舉措，破解我國教育體系難題的重要手段，促進教育改革發(fā)展的突破口，教育管理信息化的建設(shè)工作依然存在爭議。這是由于其頂層設(shè)計的定位不夠準確，所涉及的方面不夠全面，各部分與各環(huán)節(jié)之間有待完善所造成的。所以，本文將從以上涉及的幾點問題，闡釋一下對教育管理信息化頂層設(shè)計的理解。

一、教育管理信息化現(xiàn)狀

隨著全國各個教育機構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，教育管理信息化模式已經(jīng)在各個教育機構(gòu)中初見成效。其基本的管理標準和管理流程也基本確立，在很大程度上方便了學校的管理，方便了學生和家長個性化需求。為老師的教學質(zhì)量發(fā)揮出了更大的效能。一些動態(tài)數(shù)據(jù)的實現(xiàn)，也為一些畢業(yè)學生就業(yè)提供了就業(yè)機會。對教育監(jiān)管資金流向等方面，也作出了很大的貢獻。為受眾群體起到了積極地影響，也為其今后的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。

二、教育管理信息化的問題

（一）協(xié)同性問題

教育管理信息化是一項綜合性工程。其中需要行政部門、教育部門、各類機構(gòu)等一起協(xié)同工作與系統(tǒng)相互配合，才能發(fā)揮出其應有的效能。但是，目前仍有很多部門各自為政，不能夠積極參與到教育管理信息化的建筑中來[1]。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是由于各部門之間的協(xié)調(diào)機制不健全，不能很好的劃分相關(guān)責任，所以導致自身部門所承擔的義務不夠明確。另外，在沒有制定出臺統(tǒng)一成型的文件明確規(guī)定下，由于很多部門需要協(xié)調(diào)的工作比較多元化，容易產(chǎn)生越位、缺位、錯位的感覺，所以，在沒有接到明確的指示或調(diào)動之前，往往沒有很高的積極性。

（二）數(shù)據(jù)定位不準確

由于部門之間協(xié)調(diào)性問題的存在，導致數(shù)據(jù)的來源渠道不能夠準確清晰的明確出處，很多時候會造成數(shù)據(jù)的重復采集，不同角度采集，繼而導致數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性不夠準確。此外，在大數(shù)據(jù)時代的背景下，很多數(shù)據(jù)存在著相同類型，但是不同領(lǐng)域管理的情況。所以數(shù)據(jù)之間需要聯(lián)動性質(zhì)的工作，來完成采集歸納。而在從前的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，每項數(shù)據(jù)基本都以獨立的形式，有單一部門進行統(tǒng)計和保管。但是這樣的數(shù)據(jù)以單一數(shù)據(jù)的形式采集到系統(tǒng)中時，不能以共享信息的形式作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)隨意調(diào)閱，而需要經(jīng)過分析、拆解，將一些個人的敏感隱私信息進行刪減，保留那些自身信息被調(diào)閱后能夠利于自身，同時又能夠服務于大眾的公開信息作為數(shù)據(jù)，采集到系統(tǒng)當中，當然，這樣的工作需要大量的時間和精力來支撐數(shù)據(jù)的篩選。

（三）長效機制問題

從系統(tǒng)的運行工作和維護工作來看，利用管理信息化系統(tǒng)的機構(gòu)，都應該配備專業(yè)的工作人員，對系統(tǒng)進行維護，確保系統(tǒng)的正常運作，同時更新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，讓系統(tǒng)時刻保持數(shù)據(jù)信息與人員信息相匹配，線上線下同步管理的雙軌道模式。但是，由于人員編制的缺乏以及技術(shù)人員的缺失，目前做到線上線下同步管理，管理信息即時化還有很多問題需要解決。例如，在技術(shù)人員崗位方面，由于職業(yè)崗位的發(fā)展前景不夠明朗，導致很多從業(yè)人員害怕晉升困難，待遇不高等問題，繼而轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。另外，由于目前經(jīng)費的配置沒有明文規(guī)定，作為教育經(jīng)費的一種，對建設(shè)的投入需要相關(guān)的出臺政策給予支撐，而目前的發(fā)展現(xiàn)狀顯示，由于地區(qū)的不同，作為投資的教育經(jīng)費不能滿足加快發(fā)展的財務支持，而只能作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一般性開銷。

三、頂層設(shè)計作為解決對策

（一）伴隨式收集

伴隨式收集是支撐和推動教育治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。其主要是通過教育管理信息系統(tǒng)在使用的同時，收集使用者的相關(guān)數(shù)據(jù)。能夠很好的避免人工采集數(shù)據(jù)時層層上報的繁瑣流程。并且加固數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，讓數(shù)據(jù)更加直觀和原始的進入采集范圍，在加以分析后，自動歸檔歸類。這樣一來，還可以避免部門之間聯(lián)動性叫差的問題，不需要部門之間進行直接的數(shù)據(jù)交接，而數(shù)據(jù)會根據(jù)自身的種類性質(zhì)，直接進入歸檔文件，并且上傳至系統(tǒng)服務器，覆蓋全部使用機構(gòu)。

（二）服務目標明確

目標明確的將校園作為服務對象，有助于學校教學和管理改革的工作，能夠使校園的學習空間，管理空間等變得更加多元化，將學生和老師相結(jié)合，將教育和管理相結(jié)合，將個人空間與校園環(huán)境向結(jié)合，形成長效的多元化管理空間，為智能校園打造良好基礎(chǔ)，同時為加快管理信息化的發(fā)展積累實踐經(jīng)驗。

（三）建立良性機制

建立良性機制是確保管理信息化高效運作及同步管理的重要基礎(chǔ)。建立評估評價機構(gòu)，對技術(shù)型人才制定標準化規(guī)范體制，讓人才明確崗位發(fā)展前景，讓人才更好的服務于管理信息化的發(fā)展。同時，讓教育投資經(jīng)費更加明朗化，不僅是對基礎(chǔ)建設(shè)的投資，而是加大發(fā)展力度的針對性投資，讓管理信息化更上一個臺階。

加快教育管理信息化頂層設(shè)計的建設(shè)，是教育體制深化改革的一條有效途徑。頂層設(shè)計的建設(shè)，不應該只停留在理論建設(shè)的基礎(chǔ)上，而應該通過理論與實踐相結(jié)合的方式，有效的轉(zhuǎn)化為實際行動。將注意力從規(guī)劃層面轉(zhuǎn)向?qū)嶋H建設(shè)方面，將理論設(shè)計付諸實施到實處，并加以實驗應用，這樣才能加快教育事業(yè)的發(fā)展，使發(fā)展成果惠及到每一個人。

參考文獻：

[1]張進寶，梁躍.教育治理現(xiàn)代化語境下教育信息化公共服務體系的重構(gòu)[J].中國電化教育，2016.

[2]高原.市民社會：教育治理研究的新視角——基于我國當前研究現(xiàn)狀的思考[J].教育理論與實踐，2016.

[3]任友群，盧蓓蓉.規(guī)劃之年看教育信息化的頂層設(shè)計[J].電化教育研究，2015.