技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

張曉偉

【摘要】在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易手段不斷被削減的同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為各國對進口產(chǎn)品的限制的主要手段，用來保護本國的經(jīng)濟利益。在這種大背景下，我國的對外出口產(chǎn)品受到很大限制，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響研究是必要的。本文通過相關(guān)文獻研究的基礎(chǔ)上，分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，提出相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易壁壘 出口農(nóng)產(chǎn)品 應(yīng)對措施

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容

（一）概念

技術(shù)性貿(mào)易壁壘，簡稱TBT，是指一個國家或區(qū)域組織以維護其基本安全為由，保護人類的生命健康和安全，保護本國的生態(tài)環(huán)境，確保商品合格所采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)措施，將影響到其他國家或區(qū)域組織的出口的商品，服務(wù)和投資進入該國或區(qū)域組織商品市場。在當今國際形勢，TBT被很多國家或區(qū)域組織運用，維護本國經(jīng)濟利益，很多技術(shù)壁壘合法，這種技術(shù)壁壘成為國際貿(mào)易最難對付的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

（二）技術(shù)壁壘的雙面性

一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘用來糾正市場失靈，維護國家安全、人類和動植物健康。一國政府要想合理糾正產(chǎn)品所帶來的市場失靈，就避免不了與外國商品進行競爭，既可以提高本國商品競爭力，也可以保護國家安全和人類和動植物健康等，所以技術(shù)壁壘可以糾正市場失靈，對國家具有積極性。

另一方面，TBT成為各國地區(qū)進行貿(mào)易保護本國市場的借口。國家保護某些行業(yè)，使得國內(nèi)的商品在國內(nèi)市場沒有競爭壓力。對國內(nèi)市場實行封閉管理，對本國企業(yè)在國際競爭中處于弱勢，得不到綜合提升，只會走向失敗的深淵。

二、技術(shù)壁壘對農(nóng)企的影響及存在的問題

（一）技術(shù)壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響

（1）TBT削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。2001年我國加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量一直處于危險的邊緣，導(dǎo)致這種結(jié)果最主要的原因是國外紛紛對我國農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)壁壘，致使我國農(nóng)產(chǎn)品出口減少，直接或間接造成我國因TBT限制每年損失約90億美元，有的公司損失嚴重，甚至失去了市場，農(nóng)產(chǎn)品出口處于低迷狀態(tài)。

（2）出口成本的增加。我們知道，一個農(nóng)企要想讓自己的商品出口到國外，不可不免的受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘標準限制，解決貿(mào)易壁壘帶來的限制出口，就不得不增加出口成本。

（3）商業(yè)摩擦和糾紛增多。 進口與出口在技術(shù)壁壘信息不對稱，在技術(shù)標準、程序和制度，雙方理解出現(xiàn)偏差，技術(shù)壁壘會被出口方理解成為歧視性技術(shù)壁壘，雙方在接下來的貿(mào)易交易也會不愉快，嚴重將會導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，可能雙方會仇視對方。技術(shù)壁壘是現(xiàn)在最容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，在WTO貿(mào)易糾紛中，28%直接或間接與技術(shù)壁壘有關(guān)聯(lián)。

（二）我國農(nóng)企受到技術(shù)壁壘影響的原因

（1）農(nóng)產(chǎn)品出口管理部門缺乏比較完整的手段。在我國與國外進行商品貿(mào)易時，我國沒有權(quán)威機構(gòu)來進行組織管理，沒有了權(quán)威部門，很難有一種讓外國信服的理論依據(jù)，也沒有完整的農(nóng)產(chǎn)品出口信息，這個部門就是出口部門的領(lǐng)頭羊。要成立這個部門，就必須聯(lián)合其它部門，如商務(wù)部、質(zhì)檢部、財務(wù)部、稅務(wù)局和國家發(fā)改委共同運作，處理因技術(shù)壁壘對出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生的麻煩，該部門凌駕于其他部門之上，解決貿(mào)易糾紛和摩擦。也可以加快各部門之間的往來，處理一環(huán)接一環(huán)，加快在檢驗檢疫的效率。

（2）財政資金支持缺乏。財政資金可以讓出口國企業(yè)在國外市場提高競爭力，減輕企業(yè)因技術(shù)壁壘帶來的出口成本增加，也可以強化出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。但是，由于我國在促進這方面政策不統(tǒng)一，很難有效的建立完整的配套措施，很難繼續(xù)進行下去。如若有了財政支持，提出比較優(yōu)惠的出口政策，可以加大出口蔬菜和水果出口退稅比例。

（3）對于企業(yè)的管理、生產(chǎn)和經(jīng)營沒有得到有效的組織管理。以沿海家庭作坊為例，其組織生產(chǎn)加工和經(jīng)營方式與標準企業(yè)生產(chǎn)加工有差距的，家庭作坊加工的農(nóng)產(chǎn)品達不到國際標準，在沒有達到TBT的最低要求下，出口的農(nóng)產(chǎn)品只能被扣押收回。良好的組織經(jīng)營管理，能有效的面對突發(fā)情況，實時關(guān)注國家出臺的政策，也可以加強生產(chǎn)管理，按照國際標準生產(chǎn)，科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，有效結(jié)合實際，加強生產(chǎn)、經(jīng)營和管理有效統(tǒng)一。

（4）我國在建立促進出口服務(wù)體系還處于起步階段。很多東西需要我們摸索，努力學(xué)習(xí)國外先進體系，不管是部門與部門之間從不相往來，但這體系建立自后，部門之間的聯(lián)系也越來越密切，部門之間互相了解，在之后的合作中更顯得密切，要建立一個完善的出口服務(wù)促進體系，不僅要有完整的機構(gòu)設(shè)置和政策體系，而且要有政策指導(dǎo)、國家財務(wù)鼓勵、收集資料和鼓勵企業(yè)出口等等。服務(wù)體系促進出口被我們認為處于起步階段，經(jīng)驗方面明顯不足。在企業(yè)服務(wù)階段，適當?shù)男麄鲊艺?，可以通過召開會議來講解，杜絕企業(yè)什么都不知道就胡亂生產(chǎn)，并且樹立自身形象；在與企業(yè)交流方面，講解該企業(yè)遇到的什么困難，并分析，讓農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有信心繼續(xù)走下去；在推廣某一品種，有針對性的提出想法或建議，在缺乏信息時，怎樣做取得的收益更好，方法只有在激烈的實踐中體現(xiàn)出優(yōu)劣。在TBT這種競爭中，單一的某一農(nóng)產(chǎn)品出口，風(fēng)險很大，適時調(diào)整。設(shè)立這種服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)企業(yè)既可以及時了解各國的近期情況，例如價格、檢驗檢疫項目、質(zhì)量標準和貿(mào)易政策等，也可以加強宏觀指導(dǎo)，及時了解政府出臺的相關(guān)鼓勵政策，并有效結(jié)合實際運用該政策，掌握先機。

三、應(yīng)對措施

（一）研發(fā)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫相關(guān)體系

檢驗檢疫可以把第一關(guān)，消除不合格產(chǎn)品出口被TBT限制，并支付高昂的檢測檢驗費用。先進的檢測設(shè)備和檢驗方法可以在短時間內(nèi)提高我國農(nóng)產(chǎn)品的出口品質(zhì)，與國際標準看齊。

（二）技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新被國家認為是打破技術(shù)壁壘的核心要求。我們要專門設(shè)立一個技術(shù)創(chuàng)新部門，從源頭做起，結(jié)合實際，把我國勞動密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，并技術(shù)創(chuàng)新，讓我過農(nóng)產(chǎn)品在世界市場影響更深遠。

（三）實施多元出口戰(zhàn)略

我國主要出口國亞洲日本、韓國和馬來西亞等，歐洲就是歐盟及北美地區(qū)的美國，這些國家在對來自我國的農(nóng)產(chǎn)品會實施TBT限制，為了尋求貿(mào)易突破口，可以實施多元出口戰(zhàn)略，尋求新的市場。

四、結(jié)論

終上所述，TBT嚴重影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，為了促進出口，最快最有效的方法就是技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品的自身優(yōu)勢的特點，增強我國出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。