探析創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系視角下的創(chuàng)業(yè)政策

黃靜+陸沛年

【摘要】創(chuàng)業(yè)已然成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的好壞也直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，而這已經(jīng)成為全球首要研究問題之一，面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)業(yè)政策的出現(xiàn)必然成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 創(chuàng)業(yè)活動(dòng) 創(chuàng)業(yè)政策

一、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系

“全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目”（GEM），是由英國(guó)倫敦商學(xué)院和美國(guó)百森學(xué)院共同發(fā)起設(shè)于1997年的研究項(xiàng)目，該項(xiàng)目曾將一國(guó)或一地區(qū)的全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)（TEA）與GDP增長(zhǎng)率進(jìn)行時(shí)間序列回歸分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與兩年前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況基本相關(guān)；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與一年前及當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況低度相關(guān)；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與一年后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況中度正相關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍的國(guó)家或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快。盡管有的國(guó)家（地區(qū)）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不太活躍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然很快，但是并沒有出現(xiàn)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低的情況。

創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系在實(shí)踐中更多的表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)等，而就其具體關(guān)系歸納出三種思路：創(chuàng)業(yè)精神與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；創(chuàng)業(yè)者與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；創(chuàng)業(yè)行為效果與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

（1）創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼德認(rèn)為"創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)過程本身的主要推動(dòng)力"經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的根源在于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。經(jīng)過實(shí)踐證明，貨幣政策和財(cái)政手段并不能解決經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)期存在的問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論和實(shí)踐表明創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)積極的促進(jìn)因素。因此，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展應(yīng)必須將創(chuàng)業(yè)的成功作為主要驅(qū)動(dòng)力。

（2）創(chuàng)業(yè)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的誕生。大部分的新興創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，由于能把對(duì)市場(chǎng)需求的前瞻性和準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的洞察力創(chuàng)造性對(duì)接起來，更能夠催生出許多新興產(chǎn)業(yè)。因創(chuàng)業(yè)所誕生的企業(yè)它的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)比大企業(yè)更靈活，因此也更具有市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)造力。

（3）創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1976年到1980年，美國(guó)所誕生的新企業(yè)提供了大約2000萬個(gè)新的工作崗位。新的創(chuàng)業(yè)者被稱為“美國(guó)的新英雄”，他們?cè)诿绹?guó)的就業(yè)和勞動(dòng)生產(chǎn)率方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。一方面創(chuàng)業(yè)者的活動(dòng)越活躍，新生企業(yè)數(shù)量就會(huì)越來越多，強(qiáng)大的勢(shì)頭和生命力必將會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)是通過對(duì)知識(shí)的創(chuàng)新和對(duì)未來的無限發(fā)展的渴望，從而創(chuàng)造出新的更多的就業(yè)崗位和市場(chǎng)需求。

二、創(chuàng)業(yè)政策的演進(jìn)綜述

（一）創(chuàng)業(yè)政策的框架體系

一個(gè)符合國(guó)情、符合社會(huì)發(fā)展、合理的創(chuàng)業(yè)政策一方面要滿足創(chuàng)業(yè)者的需要，并使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中為其塑造良好有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，另一方面也要督促他們遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。而通過大量的總結(jié)與歸納相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家對(duì)于創(chuàng)業(yè)政策大致可以歸為三種政策框架：創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)支持。

（二）創(chuàng)業(yè)政策的類型

Lois Stevenson與Anders Lundstrom以發(fā)展組織和經(jīng)濟(jì)合作所考察的多個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策為基礎(chǔ)，按其出臺(tái)的措施與目標(biāo)把創(chuàng)業(yè)政策劃分為四個(gè)類型：整體性創(chuàng)業(yè)政策；新企業(yè)創(chuàng)建型政策； 擴(kuò)展性政策； “改善局部生態(tài)環(huán)境”創(chuàng)業(yè)政策.

（1）整體性創(chuàng)業(yè)政策。這種政策類型有利于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)氛圍和能力。其最大的特點(diǎn)是它所涉及的范圍比較全面，目標(biāo)是為營(yíng)造創(chuàng)業(yè)型社會(huì)而通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以達(dá)到更高水平的創(chuàng)業(yè)活力和生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平。

（2）新企業(yè)創(chuàng)建型政策。新企業(yè)創(chuàng)建的政策主要是針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立或退出階段。目的在于減少由政府導(dǎo)致的制度性障礙。由于該政策所涉及的部門眾多，所以要求各個(gè)部門共同協(xié)作。這對(duì)于新企業(yè)的成長(zhǎng)無疑是一種無形強(qiáng)有力的支持。

（3）擴(kuò)展性政策。實(shí)施擴(kuò)展型創(chuàng)業(yè)政策的政府，并不一定采取一些創(chuàng)業(yè)政策，而是將現(xiàn)有的企業(yè)政策中逐漸把創(chuàng)業(yè)作為目標(biāo)政策。其目的在于為新興企業(yè)提供強(qiáng)大的服務(wù)以及為融資提供各種渠道的支持。

（4）“改善局部生態(tài)環(huán)境”創(chuàng)業(yè)政策。這一政策是增強(qiáng)特定人群創(chuàng)業(yè)活力的政策。它的主要目的是提高特定群體的創(chuàng)業(yè)比例，以及創(chuàng)新型企業(yè)比率。針對(duì)人群也主要以應(yīng)屆畢業(yè)生和科技人才或?qū)＜覟橹??！案纳凭植可鷳B(tài)環(huán)境的”創(chuàng)業(yè)政策也常常是各國(guó)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)政策采取的措施補(bǔ)充。

綜上所述，無論是哪一種創(chuàng)業(yè)政策，都對(duì)新興企業(yè)以及其未來的發(fā)展方向，創(chuàng)造了一個(gè)非常良好的外界環(huán)境，并對(duì)他們未來的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)業(yè)政策影響創(chuàng)業(yè)的途徑

（一）創(chuàng)業(yè)促進(jìn)

即通過媒體對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的大力宣傳，以及對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和支持等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的激情和興趣，從而提高人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知認(rèn)可，并努力為創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化和氛圍。

（二）對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的支持

政府為相關(guān)新創(chuàng)企業(yè)簡(jiǎn)歷服務(wù)中心，提供一站式服務(wù)?？梢詾樾碌膭?chuàng)業(yè)企業(yè)在成長(zhǎng)初期提供相關(guān)的建議、咨詢或其他制度性支持，以減少創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，為新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供一條發(fā)展快行道。

（三）創(chuàng)業(yè)教育

開展這一政策不僅可以保證創(chuàng)業(yè)者收到良好的教育與培養(yǎng)，還為將來的創(chuàng)業(yè)成功做了必不可少的保證。這樣的措施必為創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的整合步入到正式教育體系內(nèi)，尤其是要著重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與意識(shí)。這樣才能夠良好的激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）其他途徑

通過各大銀行為某些早期或中途遇到資金緊缺問題的企業(yè)提供貸款擔(dān)保項(xiàng)目，并為其提供資本基金。以及包括行政 法律上的管制措施等，為新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展減少壁壘，增加健康發(fā)展的機(jī)會(huì)等。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)業(yè)，作為一個(gè)全球性的議題，不僅拉動(dòng)著一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也與我們的生活緊密相關(guān)不可分割。創(chuàng)業(yè)作為整合資源的最有效地一種方式，并伴隨著創(chuàng)業(yè)政策的應(yīng)運(yùn)而生，也讓其日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新生的，充滿激情的強(qiáng)大動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]方世健，桂玲.創(chuàng)業(yè)政策視角下創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)管理，2009.