俄羅斯對朝鮮半島核問題和薩德的立場與中俄戰(zhàn)略協(xié)作

劉清才 張 偉

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長春130012）

國際經(jīng)濟與政治

俄羅斯對朝鮮半島核問題和薩德的立場與中俄戰(zhàn)略協(xié)作

劉清才 張 偉

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長春130012）

2016年朝鮮頻繁進行核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射，美韓又決定在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。這使朝鮮半島局勢變得更加紛繁復(fù)雜，使東北亞地區(qū)的和平與安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。俄羅斯對朝鮮核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射計劃表示強烈譴責(zé)，支持聯(lián)合國安理會對朝鮮的制裁決議，主張盡快恢復(fù)北京六方會談進程，通過政治外交手段解決朝鮮半島核問題。俄羅斯反對在韓國部署美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，認為這是美國在建立從歐洲到亞太地區(qū)弧形全球反導(dǎo)系統(tǒng)，是美國謀求軍事優(yōu)勢的戰(zhàn)略布局，它可能打破東北亞地區(qū)和全球戰(zhàn)略力量平衡，對俄羅斯國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中俄兩國在朝鮮半島核問題和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題上具有相近或共同立場，加強中俄戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作，將有助于推動朝鮮半島無核化，消除美國在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的消極影響。

朝鮮半島核問題；薩德反導(dǎo)系統(tǒng)；俄羅斯立場；中俄協(xié)作

2016年朝鮮半島局勢持續(xù)緊張，朝鮮核試驗和導(dǎo)彈試射加速推進，美韓決定部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，使朝鮮核問題擴大為朝鮮半島核問題，遂使朝鮮半島局勢更加復(fù)雜化。俄羅斯與朝鮮接壤，朝鮮半島局勢則直接關(guān)系到俄羅斯國家安全問題。俄羅斯支持聯(lián)合國安理會對朝鮮的制裁決議，強烈反對美國在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，主張恢復(fù)朝鮮核問題北京六方會談，通過政治和外交手段解決朝鮮半島核問題。中俄兩國在朝鮮半島問題上有相近或共同立場，加強中俄戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作，將有助于朝鮮半島核問題的解決，實現(xiàn)朝鮮半島無核化，共同維護朝鮮半島和東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

一、俄羅斯對朝鮮核問題的立場

俄羅斯長期堅持朝鮮半島無核化立場，積極參與解決朝鮮核問題。1992年美朝核危機發(fā)生后，俄羅斯就停止了朝鮮核電站建設(shè)項目，終止了俄朝核能領(lǐng)域合作。俄羅斯也對1994年美朝達成的《核框架協(xié)議》表示支持。2003年正式啟動了朝核問題北京六方會談進程，俄羅斯作為六方會談代表之一，積極參加了朝核問題北京六方會談。2005年9月19日，朝核問題北京六方會談發(fā)表了《9·19共同聲明》，在解決朝鮮核問題上達成廣泛共識。俄羅斯積極開展外交斡旋，對朝鮮提供能源援助，承諾向朝鮮提供安全保障，以促使朝鮮最終放棄核計劃，實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)。2006年朝鮮進行了第一次地下核試驗，俄羅斯支持聯(lián)合國安理會通過的1718號決議，對朝鮮核試驗表示譴責(zé)，并決定對朝鮮進行制裁。2007年2月朝核問題第五輪六方會談決定成立五個工作組，研究解決朝鮮半島問題，俄羅斯負責(zé)東北亞和平與安全機制工作組的工作。2008年以來，朝核問題北京六方會談陷于停滯狀態(tài)，俄羅斯積極呼吁恢復(fù)六方會談，在維護朝鮮半島和平穩(wěn)定，實現(xiàn)朝鮮半島無核化方面發(fā)揮著積極作用。

2009年和2013年朝鮮不顧國際社會反對，再次進行了核試驗，還多次進行導(dǎo)彈發(fā)射。俄羅斯在支持和執(zhí)行聯(lián)合國安理會對朝鮮制裁決議的同時，保持與朝鮮的接觸和經(jīng)濟聯(lián)系。在2013—2015年期間，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩特使、朝鮮勞動黨政治局常委兼中央書記崔龍海，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南，朝鮮人民武力部部長玄永哲，朝鮮外相李洙墉都相繼訪問俄羅斯。俄羅斯遠東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表特魯特涅夫、俄羅斯遠東發(fā)展部部長加盧什卡、俄羅斯韃靼共和國總統(tǒng)阿米尼漢諾夫等也相繼訪問朝鮮。在2015年俄朝兩國還舉辦了國家友好年活動。

2016年1月6日朝鮮進行了第四次氫彈核試驗。2月7日，朝鮮又利用運輸火箭發(fā)射了“光明星4號”衛(wèi)星，這被指是進行彈道導(dǎo)彈試射活動。俄羅斯對朝鮮核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射行為表示譴責(zé)，認為這嚴(yán)重地違反了聯(lián)合國安理會決議，威脅到俄羅斯國家安全，加劇了朝鮮半島和東北亞地區(qū)緊張局勢，并支持聯(lián)合國安理會通過的2270號決議。2270號決議是對朝鮮實行的最嚴(yán)厲的制裁決議，以禁止朝鮮進行與核技術(shù)和彈道導(dǎo)彈研制相關(guān)的任何活動。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金發(fā)表聲明說，朝鮮1月和2月進行的核試驗和彈道導(dǎo)彈發(fā)射使朝鮮半島和整個地區(qū)局勢更加緊張，俄羅斯堅決譴責(zé)朝鮮違背聯(lián)合國安理會決議的行為。接著在2016年3月俄羅斯為執(zhí)行聯(lián)合國安理會2270決議，對朝鮮實行了嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁措施。俄羅斯凍結(jié)了與朝鮮的金融關(guān)系，停止進口朝鮮采礦工業(yè)產(chǎn)品。俄羅斯決定，關(guān)閉在俄羅斯設(shè)立的朝鮮銀行的分行和支行，以防它們有可能資助朝鮮進行核試驗和導(dǎo)彈計劃；禁止進口朝鮮的煤、鐵、鐵礦石、金、鈦礦石、釩礦石和稀土等。對于在列入聯(lián)合國安理會制裁名單的組織中工作的朝鮮公民或個人將強迫離境。然而，俄羅斯明確表示，通過朝鮮羅津港向韓國和中國運輸俄羅斯煤炭的過境運輸則不在制裁之中。

2016年9月9日，朝鮮進行了第五次核試驗，也是2016年進行的第二次核試驗。俄羅斯外交部發(fā)表聲明，表示嚴(yán)厲譴責(zé)。聲明說，“朝鮮9月9日違背聯(lián)合國安理會相關(guān)決議進行了核試驗，朝鮮的行為破壞了全球不擴散制度，是對朝鮮半島和亞太地區(qū)和平與安全最嚴(yán)重的威脅。我們堅持使朝鮮停止自己的冒險行為，始終不渝地執(zhí)行聯(lián)合國安理會的全部規(guī)定，徹底放棄導(dǎo)彈和核計劃，回到核不擴散條約制度中。俄羅斯也呼吁有關(guān)各方避免采用使緊張局勢進一步升級的行動，準(zhǔn)備采取最充分協(xié)調(diào)的步驟，以對朝鮮的挑釁行為做出國際反應(yīng)。俄方堅持通過舉行相關(guān)談判以政治和外交協(xié)調(diào)解決朝鮮半島核問題”①ЗаявлениеМИДРоссии，09-09-2016，1567-http://www.mid.ru/web/guest/maps/kp/-/asset_publisher/ VJy7Ig5QaAII/content/id/2427373。9月10日到12日，俄羅斯分別與中國、朝鮮、美國、韓國和日本各相關(guān)方進行了電話交談或會談。9月10日俄羅斯副外長莫爾古洛夫與中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉進行電話交談。9月12日，俄羅斯外長拉夫羅夫與中國外交部部長王毅進行電話交談，雙方就朝鮮核試驗和朝鮮半島局勢交換了意見，譴責(zé)朝鮮的行為，強調(diào)有關(guān)各方要避免采取可能促使緊張局勢進一步升級的步驟，堅持通過政治和外交方式協(xié)調(diào)朝鮮半島核問題，商定就這個問題繼續(xù)協(xié)調(diào)中俄立場②О телефонном разговоре Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Министром иностранных дел КНРВанИ，12-09-2016，http://www.mid.ru/web/guest/telefonnye-razgovory-ministra/-/ asset_publisher/KLX3tiYzsCLY/content/id/232962。9月12日，俄羅斯副外長莫爾古洛夫約見朝鮮駐俄羅斯大使金亨俊，對朝鮮核試驗表示嚴(yán)重關(guān)切。強調(diào)朝鮮的行為違反了聯(lián)合國安理會相關(guān)決議，引起朝鮮半島局勢進一步緊張升級。指出，回到談判軌道上來是協(xié)調(diào)核問題和其他朝鮮半島問題的唯一選擇①О встрече заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова с Послом КНДР в России Ким Хён Чжуном，12-09-2016,http://www.mid.ru/web/guest/maps/kp/-/asset_publisher/VJy7Ig5QaAII/content/ id/2433293。9月13日俄羅斯副外長莫爾古洛夫應(yīng)邀與美國朝鮮政策代表金城（Сон Кимом）舉行電話交談，雙方都表示對朝鮮核試驗嚴(yán)重不安，強調(diào)通過舉行相關(guān)談判的方式，通過政治外交手段解決朝鮮半島核問題是唯一選擇；確定通過聯(lián)合國安理會渠道繼續(xù)溝通，以對朝鮮做出適當(dāng)?shù)膰H反應(yīng)②О телефонном разговоре заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова с представителем США по политике в отношении Северной Кореи Сон Кимом，13-09-16，http://www.mid.ru/web/guest/maps/ us/-/asset_publisher/unVXBbj4Z6e8/content/id/2434821。9月13日，俄羅斯外長拉夫羅夫與韓國外長尹炳世進行電話交談。對朝鮮違背聯(lián)合國安理會決議進行核試驗表示擔(dān)憂，俄方強調(diào)，要表現(xiàn)出克制，這涉及在東北亞不均衡地發(fā)展軍事力量問題③О телефонном разговоре Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Республики Корея Юн БёнСе，13-09-2016，http://www.mid.ru/web/guest/telefonnye-razgovoryministra/-/asset_publisher/KLX3tiYzsCLY/content/id/2437474。

2016年9月20日，朝鮮西海衛(wèi)星發(fā)射場垂直試驗臺成功地進行了80噸級運載火箭發(fā)動機點火試驗，這可能是遠程彈道導(dǎo)彈的發(fā)動機試驗研究。對此，9月23日，俄羅斯外長拉夫羅夫發(fā)表講話，指出朝鮮的活動違反了聯(lián)合國安理會決議，朝鮮應(yīng)當(dāng)放棄核導(dǎo)彈計劃，回到不擴散核武器條約制度中。呼吁恢復(fù)談判，緩和朝鮮半島緊張局勢，表示不允許利用這種局勢使東北亞地區(qū)更加軍事化，成為部署美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的陣地④Лавров призвал КНДР отказаться от ядерной программы，23 сентября 2016，http://www.interfax.ru/ russia/529730。

俄羅斯支持2016年11月30日聯(lián)合國安理會通過的“2321號”決議。這是應(yīng)對朝鮮9月9日進行的核試驗，對朝鮮采取的更加嚴(yán)厲的制裁措施。它將限制朝鮮的煤炭出口，禁止銅、鎳、銀和鋅等金屬出口，并對與朝鮮核項目有關(guān)的10名朝鮮政府官員和10個機構(gòu)進行制裁。聯(lián)合國安理會制裁決議的目的是限制朝鮮外匯收入，防止其用于核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射計劃。俄羅斯駐聯(lián)合國副代表薩弗羅尼科夫指出，“俄羅斯支持聯(lián)合國安理會通過的對朝鮮制裁決議，以回應(yīng)北朝鮮進行的第五次核試驗”。同時表示，“通過的決議草案不應(yīng)當(dāng)用來摧毀國家經(jīng)濟，成為在地區(qū)增加外國軍事潛力的借口。”⑤СБ ООН одобрил проект резолюции по новым санкциям против КНДР，30 ноября 2016 года.http:// www.interfax.ru/world/539301

俄羅斯支持聯(lián)合國安理會對朝鮮的制裁決議，堅持朝鮮半島無核化立場。同時，俄羅斯強調(diào)，解決朝鮮核問題的唯一出路，不是靠經(jīng)濟制裁和武力威脅，而是恢復(fù)北京六方會談，通過政治和外交手段解決朝鮮核問題。在對朝鮮制裁上，俄羅斯強調(diào)，不應(yīng)當(dāng)給朝鮮公民帶來損害，不允許在制裁名義下使朝鮮完全孤立，以及斷絕政治外交解決朝鮮半島核問題的前途。俄羅斯總統(tǒng)普京指出，“我們呼吁朝鮮遵守由國際社會和聯(lián)合國通過的決議。同時，我們認為要十分慎重的行動，不要挑釁北朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人保衛(wèi)國家安全的某些行動”?！靶枰研蝿蒉D(zhuǎn)向談判的軌道，在這方面我們要千方百計地說服朝鮮伙伴。我們與朝鮮保持著某些渠道，我們也將利用這些渠道使其走出現(xiàn)在這種尖銳對抗的局面”⑥Восточный экономический форум，3 сентября 2016 года，http://kremlin.ru/events/president/ news/52808。實際上，對朝鮮經(jīng)濟制裁對俄羅斯經(jīng)濟利益的影響并不大。朝鮮在俄羅斯對外貿(mào)易伙伴中占第113位，在貿(mào)易總額中約占0.01%。俄羅斯從朝鮮進口的大部分都是魚，還有紡織品和樂器等①Как РФ выполняет санкции ООН в отношении КНДР，26 мая 2016 года,http://ru.journal-neo.org/ 2016/05/26/kak-rf-vy-polnyaet-sanktsii-oon-v-otnoshenii-kndr/。現(xiàn)在，估計約有5萬朝鮮勞務(wù)人員在俄羅斯工作②Россия и урегулирование ситуации на Корейском полуострове. http://www.mid.ru/web/guest/ uregulirovanie-situacii-na-korejskom-poluostrove。近年來，俄羅斯通過國際組織多次向朝鮮提供人道主義援助，其中包括糧食、醫(yī)療設(shè)備和藥品等。2016年7月22日，俄羅斯向朝鮮提供了3000噸面粉，作為聯(lián)合國世界糧食援助計劃給予的人道主義援助。

二、俄羅斯對韓國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的立場

俄羅斯對韓國長期實行睦鄰友好和互利合作政策。2012年韓國總統(tǒng)樸槿惠上臺后，俄羅斯與韓國保持密切的國家關(guān)系，積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域合作。然而，俄羅斯對美國在韓國部署薩德反導(dǎo)彈系統(tǒng)計劃表示強烈反對，認為這直接威脅到俄羅斯國家安全，特別是可能會打破俄羅斯與美國長期保持的戰(zhàn)略力量平衡，從而引發(fā)新的軍備競賽，威脅地區(qū)和世界和平與穩(wěn)定。

2016年1～2月，韓國宣布，為應(yīng)對朝鮮核試驗和導(dǎo)彈計劃，韓國與美國開始研究在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題。為此，美韓兩國建立了專門工作組，從3月4日開始進行關(guān)于部署薩德反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的談判。俄羅斯對于在韓國部署美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)表示嚴(yán)重關(guān)切。俄羅斯總統(tǒng)、俄羅斯外交部和國防部對美國在韓國南部部署薩德反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)表示堅決反對，并通過外交途徑和媒體向美國和韓國表達了俄羅斯的擔(dān)憂和反對立場。2016年2月10日，俄羅斯駐韓國大使季莫寧在接受《今日俄羅斯》記者采訪時表示，考慮到在韓國部署美國戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定將產(chǎn)生的消極影響，這不能不引起我們的不安。東北亞地區(qū)復(fù)雜的安全形勢又出現(xiàn)新的變數(shù)，可能促使軍備競賽，也使協(xié)調(diào)朝核問題和其他朝鮮半島問題更加復(fù)雜化③Интервью Посла России в Республике Корея А.А.Тимонина информагентству《Россия сегодня》,10 февраля 2016，годаhttp://www.mid.ru/web/guest/sovesanie-poslov-i-postoannyh-predstavitelej-rossijskojfederacii-30-iuna-1-iula-2016-g./-/asset_publisher/sznBmO7t6LBS/content/id/2339174。同日，俄羅斯外交部信息與出版局發(fā)表評論，指出這是美國利用朝鮮導(dǎo)彈和核計劃來擴大部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)的地理范圍。這只能加強美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)對國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極影響，并提醒美韓慎重地衡量可能的后果。

2016年7月8日，美國和韓國達成了在韓國部署美國“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的協(xié)定。俄羅斯外交部發(fā)表了反對性聲明，指出這一行為引起我們極大的擔(dān)憂。美國在其盟友支持下發(fā)展全球反導(dǎo)系統(tǒng)亞太弧的潛力，這打破了亞太地區(qū)及以外地區(qū)形成的戰(zhàn)略平衡。類似行為沒有根據(jù)，在全球戰(zhàn)略穩(wěn)定上表現(xiàn)出最消極的形式。它們可能導(dǎo)致地區(qū)緊張加劇的危險，為解決復(fù)雜的朝鮮半島問題造成新的困難，包括它的無核化任務(wù)。我們希望考慮這個地區(qū)復(fù)雜的力量格局，再次衡量整個局勢，不允許草率行動，它在東北亞和以外地區(qū)可能導(dǎo)致悲劇和無法挽回的后果④Заявление МИД России в связи с решением о размещении американской системы ПРО в Республике Корея，08-07-2016，http://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/official_statement/-/asset_publisher/ t2GCdmD8RNIr/content/id/2349040。

俄羅斯認為，這是美國擴大其全球反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的重要組成部分。從2002年美國正式退出1972年蘇美簽署的《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》后，美國開始了在全球建立反導(dǎo)系統(tǒng)計劃。最初，美國以防御伊朗核威脅為理由，美國與北約開始在羅馬尼亞和波蘭建立反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)?，F(xiàn)在，美國和北約在羅馬尼亞和波蘭已經(jīng)建成反導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)施。在2016年美國又以朝鮮核威脅和保護韓國國家安全和美軍基地的名義，決定在韓國南部部署戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從而形成從歐洲到亞洲弧形反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這樣做的目的就是謀求美國絕對軍事優(yōu)勢，打破國際戰(zhàn)略力量平衡。2010年俄美簽署的《進一步削減戰(zhàn)略進攻武器條約》是以保持俄美戰(zhàn)略力量平衡為基礎(chǔ)的。在俄美《進一步削減戰(zhàn)略進攻武器條約》的序言中指出，“戰(zhàn)略進攻武器和戰(zhàn)略防御武器是相互聯(lián)系的”，“在削減戰(zhàn)略核武器過程中這種聯(lián)系越來越重要”。在簽署條約時俄方表示，“只有在美國反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)沒有質(zhì)量和數(shù)量增加的條件下，新的戰(zhàn)略進攻武器條約才能有效和有生命力”①ПроблематикаПРО，05.07.2016，http://www.mid.ru/web/guest/voenno-strategiceskie-problemy/ -/asset_publisher/hpkjeev1aY0p/content/id/1138618。美國積極部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)，將會打破俄美戰(zhàn)略力量平衡，建立美國全球軍事力量優(yōu)勢地位。

俄羅斯認為，美國在韓國部署戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對俄羅斯國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。它將打破俄美戰(zhàn)略力量平衡，使俄羅斯戰(zhàn)略核力量的威懾力下降。美國的反導(dǎo)系統(tǒng)建立在俄羅斯領(lǐng)土的東西兩端，接近俄羅斯國家邊界，使俄羅斯置于美國反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和戰(zhàn)略威懾范圍內(nèi)。這將使美國獲得絕對軍事優(yōu)勢地位，使俄美發(fā)生戰(zhàn)爭的危險系數(shù)加大。在2016年10月11日北京香山安全論壇會議上，俄羅斯國防部副部長安東諾夫在發(fā)言中指出，“在韓國部署美國反導(dǎo)系統(tǒng)明顯地超出了遏制朝鮮威脅的任務(wù)界限。我們毫不懷疑的事實是，美國在其盟友支持下繼續(xù)發(fā)展全球反導(dǎo)系統(tǒng)的亞太弧潛力，這不可避免地會打破已經(jīng)形成的亞太地區(qū)和其他地區(qū)的戰(zhàn)略平衡”?！胺磳?dǎo)系統(tǒng)問題不僅是地區(qū)，而且具有全球性。美國實行的反導(dǎo)計劃打破了戰(zhàn)略穩(wěn)定，將對履行不擴散核武器條約，首先是核裁軍方面的義務(wù)前景產(chǎn)生消極影響”②Заместитель Министра обороны Анатолий Антонов выступил на Сяншаньском форуме в Пекине по безопасности，11.10.2016，http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12098804@egNew。俄羅斯總統(tǒng)普京在2016年《國情咨文》中指出，“試圖打破戰(zhàn)略平衡是極其危險的，可能導(dǎo)致全球性災(zāi)難。一刻也不能忘記這一點”③Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию,,1 декабря 2016 года http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2541648。

俄羅斯對美國建立全球反導(dǎo)彈系統(tǒng)持堅決否定立場，同時積極尋求對策。在2015年12月31日發(fā)表的《俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》中指出，“在歐洲、亞太地區(qū)和中東地區(qū)部署美國反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，在實踐上實施全球打擊構(gòu)想，部署非核的高精準(zhǔn)的戰(zhàn)略武器系統(tǒng)，以及在宇宙部署武器，將會降低保持全球和地區(qū)穩(wěn)定的可能性”?！盀榱吮ＷC戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際舞臺上平等的多邊相互協(xié)作，俄羅斯將采取一切必要措施，以最小的代價保持對戰(zhàn)略進攻武器的遏制能力”④О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации，31 декабря 2015,http://kremlin.ru/ acts/bank/40391。2016年11月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京在國防工業(yè)綜合體形勢會議上指出，美國政府及其盟友不顧及俄羅斯的立場，無視我們的關(guān)切和合作建議建設(shè)全球反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。以伊朗和朝鮮核威脅作遮掩試圖獲得軍事優(yōu)勢。俄羅斯將加強戰(zhàn)略核力量潛力，采取必要的回應(yīng)措施⑤РоссияприметответныемерынарасширениеПРОСШАПутин，10ноября2015,http://tvzvezda.ru/news/ vstrane_i_mire/content/201511101737-kd7w.htm?utm_source=tvzvezda&utm_medium=injection&utm _term=readmore&utm_campaign=handmade。為此，俄羅斯在不斷提高戰(zhàn)略導(dǎo)彈的打擊能力，給俄羅斯中央軍區(qū)、南部軍區(qū)和東部軍區(qū)的陸軍導(dǎo)彈部隊裝備更新了的伊斯坎德爾—M導(dǎo)彈，它能突破任何反導(dǎo)系統(tǒng)。俄羅斯又新研制了一種RS-28“薩爾馬特”導(dǎo)彈，預(yù)計2018年底開始服役，以代替SS-18撒旦導(dǎo)彈。它是高超音速導(dǎo)彈，可達7公里/秒，射程高達10000公里。它可同時攜帶16枚核彈頭，爆炸當(dāng)量達4000萬噸，是1945年廣島、長崎原子彈的2000倍。

三、中俄在朝核和薩德問題上的協(xié)調(diào)與合作

中俄兩國都是東北亞地區(qū)重要國家。在朝鮮半島問題上，中俄兩國都有相近或共同的立場。加強中俄戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作，對于推動解決朝鮮半島核問題和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題，共同維護中俄兩國國家安全和東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，都具有重要意義。

中俄兩國主張朝鮮半島無核化，對于朝鮮違背聯(lián)合國安理會決議，多次進行的核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射表示強烈譴責(zé)，支持和執(zhí)行聯(lián)合國安理會對朝鮮的制裁決議，主張恢復(fù)朝核問題北京六方會談，以政治和外交途徑解決朝鮮半島核問題。2016年12月1日俄羅斯最新發(fā)表的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》指出，“俄羅斯主張朝鮮半島非核地位，推動實現(xiàn)無核化，為此，六方會談是實現(xiàn)這個目標(biāo)的手段。俄羅斯也繼續(xù)努力在東北亞建立維護和平與安全的機制”①Концепция внешней политики Российской Федерации，01-12-2016，http://www.mid.ru/web/guest/ foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248。在2017年1月11日，中國政府發(fā)表的《中國的亞太安全合作政策》白皮書指出，“朝鮮2016年1月和9月兩次核試并多次試射各種類型彈道導(dǎo)彈，違反安理會決議，與國際社會的期待背道而馳。中國政府對此堅決反對，并支持安理會通過相關(guān)決議，以阻遏朝鮮在核武開發(fā)的道路上越走越遠。中國將繼續(xù)與國際社會一道，為推進半島無核化、實現(xiàn)半島及東北亞長治久安做出不懈努力。”②《中國的亞太安全合作政策》白皮書，2017年1月11日，http://news.sina.com.cn/o/2017-01-11/ doc-ifxzqhka2663237.shtml

中俄兩國對于在韓國部署美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題持反對立場。認為美國在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)是美國建立全球反導(dǎo)系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，謀求建立從歐洲到亞太地區(qū)的弧形反導(dǎo)系統(tǒng)。在韓國的薩德反導(dǎo)系統(tǒng)建成后，美國在東北亞地區(qū)將形成由薩德、愛國者3和宙斯盾不同類型，從高中低空不同層次攔截彈道導(dǎo)彈打擊的防護網(wǎng)。它名義上是防御朝鮮可能對韓國和美軍基地發(fā)動的核導(dǎo)彈攻擊，實際上，是美國全球戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略布局。美國就是要保持它在東北亞地區(qū)絕對的軍事優(yōu)勢地位，對中國和俄羅斯形成新的戰(zhàn)略遏制。它不僅無助于解決朝鮮核問題，還會使解決朝鮮半島核問題更加復(fù)雜化，加劇地區(qū)緊張局勢，推動地區(qū)軍備競賽。美國在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)將削弱中國和俄羅斯核威懾力量，它可能會打破東北亞地區(qū)和全球戰(zhàn)略力量平衡，對中俄兩國和東北亞地區(qū)和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。正如俄羅斯武裝力量總參謀部作戰(zhàn)總局第一副局長巴茲尼希爾中將所說，“美國國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將打破形成的世界軍事力量平衡。美國是想在戰(zhàn)略武器系統(tǒng)方面獲得對俄羅斯和中國的明顯優(yōu)勢，這可能導(dǎo)致不可預(yù)測的后果”?！笆姑绹a(chǎn)生無懈可擊和不受懲罰的幻覺，美國有了反導(dǎo)系統(tǒng)的保護傘將試圖單方面解決全球和地區(qū)性問題”，“這可能導(dǎo)致降低使用核武器的門檻以警告敵人的行動”③ПРО США угрожает безопасности России и Китая-Генштаб ВС РФ，11 октября 2016,http://tvzvezda. ru/news/vstrane_i_mire/content/201610111128-k3nf.htm?utm_source=tvzvezda&utm_medium= injection&utm_term=readmore&utm_campaign=handmade。中國政府在《中國的亞太安全合作政策》白皮書中指出：“反導(dǎo)問題事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和大國互信。中國一貫認為，應(yīng)慎重處理反導(dǎo)問題，搞冷戰(zhàn)式的軍事同盟、構(gòu)筑全球和地區(qū)反導(dǎo)體系，既不利于構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定與互信，也不利于構(gòu)建包容性的全球及地區(qū)安全格局”④《中國的亞太安全合作政策》白皮書，2017年1月11日，http://news.sina.com.cn/o/2017-01-11/ doc-ifxzqhka2663237.shtml。中國外交部部長王毅指出，“我們堅定維護自身正當(dāng)利益和戰(zhàn)略安全環(huán)境，反對以核問題為借口在半島部署‘薩德’反導(dǎo)系統(tǒng)?！雹萃饨徊坎块L王毅在2016年國際形勢與中國外交研討會開幕式上的演講，2016年12月3日，http://www.fmprc. gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1421108.shtml

中俄兩國在朝鮮半島核問題和在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題上，積極開展對話與協(xié)商，協(xié)調(diào)立場和開展合作。2016年6月25～26日，在普京訪華期間，中俄兩國發(fā)表了《中俄聯(lián)合聲明》和《關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，在朝鮮半島核問題和美國在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題上闡明中俄兩國立場。中俄表示，“雙方一貫堅持實現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，不接受朝鮮的核導(dǎo)戰(zhàn)略?！薄皯?yīng)通過政治外交途徑解決朝鮮半島問題。切實履行2005年9月19日六方會談《共同聲明》和聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，努力盡快重啟六方會談，推動朝鮮半島無核化進程”①《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，2016-06-26，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/ gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1375315.shtml。中俄兩國指出，“反導(dǎo)領(lǐng)域的形勢發(fā)展尤其令人擔(dān)憂。單方面發(fā)展并在世界各地部署戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)的非建設(shè)性行為，對國際和地區(qū)戰(zhàn)略平衡與安全穩(wěn)定帶來消極影響，也破壞了通過多邊政治－外交手段應(yīng)對導(dǎo)彈及導(dǎo)彈技術(shù)擴散的基礎(chǔ)”?！霸跉W洲部署‘岸基宙斯盾系統(tǒng)’，在亞太地區(qū)部署或計劃在東北亞部署‘薩德’系統(tǒng)，這與導(dǎo)彈擴散領(lǐng)域面臨的實際挑戰(zhàn)和威脅毫不相干，與其宣稱的目的也明顯不符，并將嚴(yán)重損害包括中、俄在內(nèi)的域內(nèi)國家戰(zhàn)略安全利益，中俄兩國對此強烈反對”②《中華人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，2016年6月25日，http://www. fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1375312.shtml。在《中俄聯(lián)合聲明》中指出，“中俄反對域外勢力在東北亞地區(qū)加強軍事存在，反對以應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)計劃為借口，在東北亞地區(qū)部署作為美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)太平洋地區(qū)組成部分的新的反導(dǎo)據(jù)點”③《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，2016-06-26，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/ gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1375315.shtml。

中俄兩國外長和副外長密切溝通和協(xié)調(diào)立場。俄羅斯外交部部長拉夫羅夫和中國外交部部長王毅，俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫與中國朝鮮特使武大偉和外交部部長助理孔鉉佑多次進行電話交談和會談。中俄兩國從2015年4月開始舉行副外長級東北亞安全磋商，在2016年共進行了四次東北亞安全磋商。2016年10月27日，在北京舉行第五次中俄東北亞安全磋商。中俄雙方對朝鮮繼續(xù)實施導(dǎo)彈-核計劃，以及美韓使東北亞戰(zhàn)略平衡變得對自己有利表示擔(dān)憂，指出了在韓國部署美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的消極影響。雙方指出了深化中俄對話與協(xié)調(diào)對于保證東北亞地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要性，表示將捍衛(wèi)在本地區(qū)中國與俄羅斯的安全利益④О пятом раунде российско-китайского Диалога по безопасности в Северо-Восточной Азии27-10-2016, http://www.mid.ru/web/guest/maps/cn/-/asset_publisher/WhKWb5DVBqKA/content/id/2507405。2017年1月12日，在俄羅斯莫斯科舉行了第六次中俄東北亞安全磋商。雙方指出了“在韓國部署美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)計劃對于地區(qū)穩(wěn)定和安全的破壞性”。一致認為“必須集體尋求新的建設(shè)性戰(zhàn)略，使形勢走出現(xiàn)在的死胡同，在軍事政治緩和與消除東北亞沖突格局，以保證戰(zhàn)略穩(wěn)定和地區(qū)和平的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)朝鮮半島核和其他問題”⑤О шестом раунде российско-китайского Диалога по безопасности в Северо-Восточной Азии，12-01-2017, http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/ 2591192。

中俄積極開展反導(dǎo)方面的軍事合作。2016年5月23～28日，中俄兩國在俄羅斯國防部空天防御部隊科研中心舉行了首次“空天安全-2016”首長司令部聯(lián)合反導(dǎo)計算機演習(xí)，主要目的是演練應(yīng)對彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈打擊的聯(lián)合行動。在2016年10月11日北京第七屆香山安全論壇會議期間，中俄兩國又宣布將于2017年舉行兩軍第二次聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

中俄積極推動重啟北京六方會談，推動朝鮮半島和平機制和東北亞和平安全機制建設(shè)。對朝鮮的制裁、孤立和施壓沒有解決朝鮮半島核問題。美國在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)不僅無助于解決朝鮮半島核問題，反而會使朝鮮半島局勢更加復(fù)雜化。在朝鮮政權(quán)和國家安全面臨強大外部威脅和缺乏安全保障的情況下，朝鮮很難停止核導(dǎo)開發(fā)計劃或選擇棄核。解決朝鮮半島核問題的根本出路在于，推動建設(shè)朝鮮半島和平機制和東北亞地區(qū)和平與安全機制，為解決朝鮮半島核問題創(chuàng)造和平環(huán)境。對于重啟會談有各種新方案：一種說法是“5+1”模式，即中、俄、美、日、韓+朝鮮，這種模式不可取，它不利于建立朝鮮半島的信任關(guān)系，朝鮮作為朝鮮半島核問題的重要一方不能被拋開。還有一種提法是吸收英國和法國參加朝鮮半島核談進程，擴大會談國家數(shù)量。這種模式也不可取，它可能使朝鮮半島問題談判更加復(fù)雜化。

在這方面，美國必須摒棄冷戰(zhàn)思維，放棄在東北亞地區(qū)謀求軍事優(yōu)勢和戰(zhàn)略遏制的政策，不能把美國及其盟國的安全置于其他國家安全受到威脅之上。為此，應(yīng)當(dāng)推動朝鮮半島核問題談判進程，實現(xiàn)“停和機制”轉(zhuǎn)換，簽署朝鮮戰(zhàn)后和平條約，實現(xiàn)朝美和朝日邦交正?；?。推動朝鮮走向開放與合作，緩和朝鮮半島緊張局勢。商討建立確保朝鮮半島和平與安全的和平機制，逐步建立起東北亞地區(qū)和平與安全合作機制。只有創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的朝鮮半島和東北亞地區(qū)和平與安全環(huán)境，才有助于全面解決朝鮮半島核問題和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題。

Russia’s Policy on the Korean Peninsula and China-Russia Strategic Coordination

LIU Qingcai ZHANG Wei
（Administration College,Jilin University,Changchun 130012,China）

In 2016,the DPRK carried out nuclear tests and launched missile frequently,and the U.S. and South Korea decided to deploy the anti-missile system of THAAD.These behaviors have complicated the situation of the Korean Peninsula,challenging Northeast Asia’s peace and security.Russia vehemently condemns the DPRK’s nuclear testing and missile launching,supports the United Nations Security Council’s resolution of sanctions on the DPRK.Russia maintains that the Six-Party talks should be resumed and the problem ought to be solved in a political way.Russia opposes the deployment of THAAD in South Korea,believing that the true aim of THAAD is to build an anti-missile system arc from Europe to Asia-Pacific region, which is the strategy of the United States to seek global military superiority.Russia believes that such behaviors may tip the strategic balance between Asia-Pacific region and the rest of the world,posing a threat to Russia’s security.China and Russia have similar or common understandings on the Korean Peninsula nuclear issue and THAAD,both believing that the strengthening of the two countries’strategic coordination will help promote the denuclearization of the Korean Peninsula and eliminate the negative effects of THAAD deployed by the United States.

North Korea’s nuclear program;THAAD;Russian position;Sino-Russian coordination

D832

A

1002-3291（2017）02-0145-08

【責(zé)任編輯 孫 琰】

2017-01-20

劉清才，男，吉林長春人，吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：東北亞區(qū)域政治，俄羅斯政治與外交。張 偉，男，吉林長春人，吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治專業(yè)博士研究生。研究方向：地緣政治與經(jīng)濟。

教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“中國絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的地緣政治環(huán)境及地緣戰(zhàn)略研究”（16JZD027）。