實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為遼寧振興發(fā)展培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才

伊煥斌

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實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為遼寧振興發(fā)展培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才

伊煥斌

（遼寧廣播電視大學(xué)，沈陽 110034）

人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題是解決人才培養(yǎng)供給與需求的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。大力實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才，既是高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，也是高等教育為遼寧新一輪振興服務(wù)的首要任務(wù)?！肮そ尘瘛笔且环N技能和理念，更是一種敬業(yè)精神；“工匠精神”對人才培養(yǎng)而言，其精神實質(zhì)就是要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，遼寧高等院校的首要任務(wù)是以人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，加速學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，開拓創(chuàng)新“補(bǔ)短板”，為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興做出貢獻(xiàn)。

工匠精神；人才培養(yǎng)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；新型實用人才

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(即“中央7號文件”)發(fā)布后，遼寧省委、省政府即刻做出了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見〉加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的實施方案》，全面吹響了“十三五”開局之年奮進(jìn)的號角。面對這一形勢和任務(wù)，從遼寧省教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人才需求視角考量，作為高等院校的遼寧廣播電視大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）必須大力實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為遼寧新一輪振興發(fā)展培養(yǎng)有“工匠精神”的新型實用人才。

一、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)發(fā)展定位，培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才

（一）準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的推動作用。從教育與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系來講，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展制約著教育發(fā)展的速度與規(guī)模，制約著人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，制約著課程的設(shè)置和內(nèi)容；教育又對經(jīng)濟(jì)社會有著重要的推動作用，教育可把勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力， 教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)的重要途徑，教育生產(chǎn)新的科學(xué)知識與新的勞動力。

供給和需求是人才培養(yǎng)內(nèi)在邏輯和永恒主題。供給和需求是人才培養(yǎng)互為關(guān)聯(lián)的兩個方面，人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題是解決人才供給與需求的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。遼寧作為老工業(yè)基地，一直是全國的工業(yè)大省，加速振興發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出產(chǎn)業(yè)特色、提高科技含量、加大技術(shù)技能型人力資本存量。遼寧作為高等教育大省，人才市場供給與需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有一定的普遍性，一是部分技術(shù)技能專業(yè)人才供給產(chǎn)能不足，二是部分理論學(xué)術(shù)型專業(yè)人才供給產(chǎn)能過剩，三是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。大力實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培養(yǎng)有“工匠精神”的新型實用人才是為遼寧新一輪振興發(fā)展服務(wù)的首要任務(wù)。

人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵。人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵，一是要清晰學(xué)校發(fā)展類型，精準(zhǔn)發(fā)展定位；二是要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對接的專業(yè)；三是培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才，增強(qiáng)新型實用人才供給能力?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。對高等教育而言，切實增強(qiáng)創(chuàng)新型人才供給能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，這是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要舉措。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心。如何為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展供給優(yōu)質(zhì)人力資源，提高人力資源配置效率和質(zhì)量，是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心，人才供給質(zhì)量越高，大學(xué)生就業(yè)的“雙創(chuàng)”能力才會更強(qiáng)，未來職業(yè)發(fā)展的潛能才會更大。解決這一問題是破解人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾、為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興培養(yǎng)具有“工匠精神”實用型人才的核心問題。

（二）全面理解“工匠精神”的特征與實質(zhì)

培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才是高等教育人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大第四次會議上所作的政府工作報告中提到，要“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”?！肮そ尘瘛痹诋?dāng)今我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的價值，提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益需要工匠精神，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級也需要工匠精神。中國制造業(yè)急需培育和弘揚(yáng)的工匠精神，工匠精神是制造業(yè)的靈魂?？梢姡m應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才，必然是高等教育人才培養(yǎng)重要目標(biāo)。

“工匠精神”是一種技能和精神理念?！肮そ尘瘛笔菍ψ约旱漠a(chǎn)品、工作精雕細(xì)琢、精益求精的精神理念?！肮そ尘瘛备且环N品質(zhì)，是視質(zhì)量信譽(yù)為生命，用行動詮釋“誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在”。就是提倡對每個人所從事的工作鍥而不舍，對質(zhì)量的要求不斷提升，在每一個工作崗位上的每一件事都不能放松。“工匠精神”是追求極致的精神，其核心內(nèi)涵在于不僅僅把工作當(dāng)作賺錢、養(yǎng)家糊口的工具，而是樹立起對職業(yè)敬畏、對工作執(zhí)著、對產(chǎn)品負(fù)責(zé)的態(tài)度，極度注重細(xì)節(jié)，不斷追求完美和極致。

“工匠精神”是一種敬業(yè)精神?！肮そ尘瘛笔且环N對職業(yè)敬畏、對工作執(zhí)著、對產(chǎn)品和服務(wù)追求完美的價值取向。倡導(dǎo)工匠精神體現(xiàn)了一種價值觀?！肮そ尘瘛睕Q定“中國制造2025”的質(zhì)量，是“中國制造”的軟實力，為制造業(yè)發(fā)展鋪陳出明亮底色。特別是在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的今天，更加需要“工匠精神”，“工匠精神”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。“中國制造2025”規(guī)劃中，各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量取決于“工匠精神”成為多位行業(yè)權(quán)威專家的共識，并希望高職院校在開展校企合作時，亦同時培育“工匠精神”。

“工匠精神”對人才培養(yǎng)而言，其精神實質(zhì)就是要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。精益求精的“工匠精神”體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)過程中，卻始于教育。學(xué)校傳授給學(xué)生技能必須跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)，技術(shù)要求越來越高，學(xué)生技能必須跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學(xué)校一方面需要不斷培植“文化底蘊(yùn)”，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)；另一方面需要不斷強(qiáng)化“一技之長”，提升學(xué)生職業(yè)能力。培養(yǎng)學(xué)生一技之長是高職教育的根本任務(wù)，也是高職學(xué)生求學(xué)的核心目的。培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)遷移能力，為其未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。深厚文化底蘊(yùn)與精湛一技之長是成為大國工匠的兩個基本條件，也是學(xué)生人生航向和事業(yè)騰飛的雙重保證，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。

（三）精準(zhǔn)定位社會需求培養(yǎng)新型實用人才

“新型實用人才”的基本內(nèi)涵就是要打破傳統(tǒng)的人才標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析看，遼寧裝備制造業(yè)人才需求類型特征為：以需求具有中級專門技能、熟練型實用人才為主，同時對于具有高級專門技能、擅長實際操作的實用型人才和善于運(yùn)用高新技術(shù)知識解決生產(chǎn)實際問題的復(fù)合型、應(yīng)用性人才也有較大需求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：高等教育要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。”這就是明確了要大力培養(yǎng)“新型實用人才”。

以人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，精準(zhǔn)定位社會需求，培養(yǎng)新型實用人才，應(yīng)著重從五個方面思考。第一，應(yīng)努力擴(kuò)大教育有效供給，更好地促進(jìn)教育公平。第二，應(yīng)大力提升教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型、創(chuàng)新型實用人才。第三，應(yīng)合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)人才供需均衡。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造開放的教育生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建以社會化為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。第四，深化產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)協(xié)同育人體制機(jī)制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，突出特色，推動教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索開發(fā)各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”產(chǎn)教深度融合，提高新型實用人才培養(yǎng)質(zhì)量。第五，積極修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

二、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)開放教育與高職教育“一體化辦學(xué)”，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)

（一）開放教育與高職教育在諸多方面有共同性

功能定位與價值取向有共同性。在我國教育體系中，開放教育與高職教育是最為接近和趨于相同的教育類別。開放教育與高職教育在人才培養(yǎng)對象、人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)目標(biāo)、實施教育過程等功能定位上有其共同性，其功能定位都是以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型、實用型人才為培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)；以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高社會人的能力與素質(zhì)為己任；以為社會生產(chǎn)輸入合格的勞動者，提高社會生產(chǎn)力為本質(zhì)特征?；诠δ芏ㄎ坏墓餐裕_放教育與高職教育在根本價值取向、現(xiàn)實價值取向、應(yīng)有價值取向和特有價值取向上也有其共同性，其價值取向都是以構(gòu)建終身教育體系、實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會，推動社會化進(jìn)程，促進(jìn)社會人的全面發(fā)展為根本價值取向。

人才培養(yǎng)模式的主體有共同性。開放教育與高職教育因在功能定位和價值取向上的共同性，決定其在人才培養(yǎng)模式的主體構(gòu)建上也必然有其共同性，這一共同性集中體現(xiàn)在開放教育與高職教育都應(yīng)以“社會化導(dǎo)向”為人才培養(yǎng)模式的主導(dǎo)思想。主張將“社會化導(dǎo)向”貫穿于辦學(xué)項目、人才標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過程、技術(shù)手段、教育資源、學(xué)習(xí)成果、管理服務(wù)、質(zhì)量評價等辦學(xué)主要環(huán)節(jié)的全過程；注重按“社會化導(dǎo)向”把握功能定位的方向；實現(xiàn)適應(yīng)人與社會發(fā)展需求和服務(wù)人與社會發(fā)展需要的總體價值取向。

教育理念與發(fā)展趨勢有共同性。從對開放教育與高職教育發(fā)展?fàn)顩r和面臨的任務(wù)與使命來分析，開放教育與高職教育在其教育理念上的共同性是，都在教育理念上轉(zhuǎn)變提升，即從以依賴政策提供項目，向主動為社會和民眾提供教育服務(wù)轉(zhuǎn)變；從以解決生存為出發(fā)點(diǎn)、重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模和效益，向以壯大功能和信譽(yù)為出發(fā)點(diǎn)、重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從以往傳統(tǒng)的教育方式向現(xiàn)代教育技術(shù)和高度網(wǎng)絡(luò)化教育方式轉(zhuǎn)變。開放教育與高職教育在發(fā)展趨勢上的共同點(diǎn)是，都要面向市場，面向社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過參加市場競爭找到自己的發(fā)展方向；都要在辦學(xué)功能上朝著多元化方向發(fā)展并以體現(xiàn)終身教育功能為本位特征；都要作為構(gòu)建終身教育體系的先驅(qū)和支柱，開拓創(chuàng)新，積極儲備資源和潛能。

（二）開放教育與高職教育可資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)

開放教育與高職教育融合有其共同的客觀需求。開放教育與高職教育合為一體，實施一體化辦學(xué)，有其共同的客觀需求。一是網(wǎng)絡(luò)時代教育發(fā)展的趨勢使兩種教育形式的融合成為可能；二是教育大眾化、終身化的要求使兩種教育形式的整合成為必然；三是建立教育教學(xué)資源共享體系呼喚兩種教育形式的有機(jī)整合。

開放教育與高職教育融合可整合共享教育資源。開放教育與高職教育一體化辦學(xué)可有效的實現(xiàn)教育資源整合共享。幾十年來，無論是早期建立的高職院校還是近期適應(yīng)社會需求新建的高職院校，在其辦學(xué)場所、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)建設(shè)、實驗實訓(xùn)，尤其是師資力量等方面的教育資源都是很寶貴的。廣播電視大學(xué)開放教育資源也較為豐富，在目前我國教育經(jīng)費(fèi)、資源還貧乏的情況下，開放教育與高職教育將其教育資源整合共享，既有其重大的現(xiàn)實與長遠(yuǎn)意義，也必然能綜合改善辦學(xué)條件和增強(qiáng)整體辦學(xué)潛能。

開放教育與高職教育融合可有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。開放教育與高職教育一體化辦學(xué)可有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。開放教育有其教育資源開放共享性、自主性、交互性、集成性和生動性等特性，尤其是具有現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段，可以突破時空限制的優(yōu)勢，有效放大人才培養(yǎng)效率。高職教育具有注重實踐教學(xué)和實踐基地建設(shè)與培養(yǎng)技能型人才的特性，尤其是“雙師型”素質(zhì)教師隊伍是高職教育主要資源和優(yōu)勢，可有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）高職教育是開放教育實施資源整合切入點(diǎn)

資源整合共享是開放教育功能定位本質(zhì)特征決定的。開放教育是構(gòu)建終身教育體系的重要支撐，是促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置的重要手段，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要形式，是促進(jìn)社會教育公平的重要途徑，是構(gòu)筑知識經(jīng)濟(jì)時代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，是信息技術(shù)與教育深度融合的重要標(biāo)志。開放教育具有師與生角色轉(zhuǎn)換功能、教與學(xué)方式改變功能、提供個性服務(wù)功能、培養(yǎng)個性人才功能、學(xué)習(xí)輸入——轉(zhuǎn)化——輸出功能；其性質(zhì)定位是要以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會服務(wù)，是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。

開放大學(xué)資源整合共享長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)必然是多元化。從開放大學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)來考量，在推動廣播電視大學(xué)整體轉(zhuǎn)型提升，有效整合共享廣播電視大學(xué)教育資源和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，還要逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等臨近教育類別的資源整合，還要注重利用高職教育資源和普通高等教育資源，只有如此，才能有利于突破開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級與體系建設(shè)這一重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；才能有利于匯集和發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的作用；才能有利于遠(yuǎn)程開放教育與高職教育及普通高等教育的對接；才能有利于充分體現(xiàn)開放大學(xué)的功能特征；才能有利于儲備承擔(dān)起終身教育體系建構(gòu)主體地位的潛能。

高職教育資源是開放大學(xué)資源整合與共享的切入點(diǎn)。整合現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育資源，組建一個適應(yīng)辦學(xué)需要的、嚴(yán)緊、規(guī)范、有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，這是開放大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從發(fā)散思維和因果關(guān)系思維方式的角度揭示，新型開放大學(xué)作為新類別的遠(yuǎn)程教育體系，必須要對原有辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的教育資源進(jìn)行有效的整合共享，進(jìn)而實現(xiàn)對遠(yuǎn)程教育資源的整合共享。廣播電視大學(xué)內(nèi)設(shè)、內(nèi)聯(lián)與合署、合作辦學(xué)的高職院校，經(jīng)多年在實踐中的磨合、協(xié)調(diào)，已進(jìn)入深度的融合，形成了“一體化辦學(xué)”模式，因此，要十分珍惜這部分高職教育資源，將其作為開放大學(xué)資源整合共享的切入點(diǎn)，進(jìn)而探索推進(jìn)開放大學(xué)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育在教育資源整合共享上提升到一個更寬、更深的層面。

（四）開放教育與高職教育深度融合是必然趨勢

“一體化辦學(xué)”是國外遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨向和經(jīng)驗。國外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在從與高、中等職業(yè)教育一體化辦學(xué)到多元化相互溝通、合作辦學(xué)方面，已經(jīng)有了許多成功的實踐，并已經(jīng)建立了較為成熟的多元化辦學(xué)模式。在遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育一體化辦學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，相應(yīng)建立了支持多元辦學(xué)的學(xué)分互認(rèn)制度，促進(jìn)和保證多元教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作和融合。

“一體化辦學(xué)”是我國開放大學(xué)建設(shè)客觀推動力。從我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和高等教育體制改革的宏觀思路來分析和把握，國家為構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會，必將推動開放大學(xué)向多元化發(fā)展，發(fā)揮開放大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)寬開放大學(xué)教育資源的惠及面。從廣播電視大學(xué)的發(fā)展來看，國家及地方政府一直在支持遠(yuǎn)程開放教育與高等職業(yè)教育深度融合，并推動其向更高層面上擴(kuò)展。因此，開放大學(xué)建設(shè)創(chuàng)新，應(yīng)把遠(yuǎn)程開放教育與高等職業(yè)教育深度融合，實施“一體化辦學(xué)”作為發(fā)展戰(zhàn)略思想和目標(biāo)，順應(yīng)和把握遠(yuǎn)程開放教育與現(xiàn)代高職教育創(chuàng)新融合發(fā)展的這一客觀推動力。

“一體化辦學(xué)”是我國開放大學(xué)建設(shè)的必然趨勢。從我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r來看，一方面，廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）無論是發(fā)展初期，還是今后發(fā)展的需求，都必然要在教學(xué)資源等一些方面與普通高校聯(lián)合開發(fā)；另一方面，具有較強(qiáng)實力的普通高校也在大力開辦遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，這預(yù)示著“一主多維”，多元化發(fā)展趨勢已是必然。遠(yuǎn)程開放教育與高等職業(yè)教育深度融合，實施“一體化辦學(xué)”是開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展趨勢，既符合網(wǎng)絡(luò)時代教育發(fā)展的必然，也符合教育大眾化和教育終身化的客觀要求。

三、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)開放教育和現(xiàn)代高職教育轉(zhuǎn)型升級

（一）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

以專業(yè)建設(shè)為核心，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，加速學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的首要問題。專業(yè)建設(shè)應(yīng)以構(gòu)建“特色鮮明、需求強(qiáng)勁”的專業(yè)體系為目標(biāo)。這是廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，是我國教育由大眾化教育階段向全民終身學(xué)習(xí)階段發(fā)展的客觀需要，也是為遼寧新一輪振興培養(yǎng)所需實用型人才的客觀需要。

構(gòu)建專業(yè)體系的基本要素。專業(yè)體系包含人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系以及專業(yè)教育中的主客體三大基本要素。其中專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定了各專業(yè)所要培養(yǎng)的人才應(yīng)達(dá)到的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)規(guī)格，是專業(yè)的靈魂；課程與課程體系是專門化知識的教與學(xué)的活動系統(tǒng)，是學(xué)科、職業(yè)與專業(yè)間的聯(lián)系和橋梁；專業(yè)教育中的主客體則是承擔(dān)人才培養(yǎng)的教育者和受教育者。

突出專業(yè)體系特征。開放大學(xué)和裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)體系建設(shè)所追求的目標(biāo)，核心是需求強(qiáng)勁和特色鮮明兩大目標(biāo)，即要突出重需求、開放式、立體化、高融通四個方面的特征。專業(yè)體系的本質(zhì)特征是要植根于社會，服務(wù)于社會。

專業(yè)體系建設(shè)思路。一是要抓住社會需求，明確專業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)；二是要緊跟學(xué)科發(fā)展前沿，匯集開放式的專業(yè)團(tuán)隊；三是要以現(xiàn)有專業(yè)體系為基礎(chǔ)，打造立體化的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。專業(yè)體系建設(shè)要堅持社會導(dǎo)向原則、開放共建原則、科學(xué)實用原則和整合融通原則。專業(yè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容要重點(diǎn)抓住課程建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)四個方面。同時，要充分利用電大與高職一體化辦學(xué)的優(yōu)勢，實現(xiàn)課程互通、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)業(yè)互聯(lián)，依托裝備學(xué)院專業(yè)、師資、實訓(xùn)基地和設(shè)備設(shè)施等資源，體現(xiàn)裝備制造類專業(yè)特色，開發(fā)遠(yuǎn)程虛擬實訓(xùn)平臺資源，并逐步增加為國家開放大學(xué)提供共享專業(yè)的數(shù)量。

（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心問題。人才隊伍建設(shè)既是保證遠(yuǎn)程開放教育和高等職業(yè)教育質(zhì)量的決定性因素，也是培養(yǎng)具有“工匠精神”新型實用人才的關(guān)鍵。廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）和裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院與一般院校人才隊伍建設(shè)的基本要求相比，有自身的本質(zhì)要求和突出的特點(diǎn)。人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)是建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展需要和裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢需要的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、一專多能、素質(zhì)優(yōu)良，并富有高尚師德、時代精神和創(chuàng)新能力的教學(xué)、技術(shù)、管理和服務(wù)人才隊伍。

“一專多能、數(shù)量充足、高度敬業(yè)”是人才隊伍建設(shè)的三個核心要素?！耙粚６嗄堋斌w現(xiàn)人才隊伍質(zhì)量、素質(zhì)和水平建設(shè)目標(biāo)，既要具有本專業(yè)知識的教學(xué)與技術(shù)指導(dǎo)能力，還要具有現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)教育資源制作與傳輸以及相關(guān)專業(yè)知識等兩項以上專業(yè)知識和能力，這是學(xué)校教育特點(diǎn)對人才隊伍的客觀需要。

“一專多能、數(shù)量充足、高度敬業(yè)”是人才隊伍建設(shè)的基本思路。一是堅持以“三個轉(zhuǎn)變“為人才隊伍建設(shè)基本理念。即要突破傳統(tǒng)的單一教學(xué)、技術(shù)、管理、服務(wù)型人才標(biāo)準(zhǔn)，確立新型的、復(fù)合型人才隊伍建設(shè)理念；人才隊伍建設(shè)要向遠(yuǎn)程開放式教學(xué)指導(dǎo)與教育技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，向遠(yuǎn)程開放式傳授知識與提供支持服務(wù)相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)實踐與遠(yuǎn)程教育規(guī)律研究相結(jié)合型轉(zhuǎn)變。二是堅持以“以專為主、以兼為輔、專兼結(jié)合”為人才隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。即以開放大學(xué)建設(shè)和裝備制造職業(yè)技術(shù)教育所需專職人才隊伍建設(shè)為主，以兼職人才隊伍為必要輔助，以期形成一支“專兼結(jié)合”的人才隊伍。三是堅持以“系統(tǒng)共建、放眼社會、保持優(yōu)化”為指導(dǎo)原則。即人才隊伍建設(shè)要立足整合系統(tǒng)人才資源，吸引、聚集社會人才，并注重德才兼?zhèn)?。四是堅持以“突出重點(diǎn)建設(shè)，帶動全面建設(shè)”為人才隊伍建設(shè)工作方針。即要以教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)管理、教育技術(shù)、資源建設(shè)四支人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，帶動全面建設(shè)，不斷提高人才隊伍建設(shè)的整體水平，形成一支“雙師多能型”且德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍，以提升競爭力和新型實用人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)提升服務(wù)社會能力

建設(shè)“開放、適用、優(yōu)質(zhì)、共享”的教學(xué)資源提升服務(wù)社會能力是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵問題。教學(xué)資源建設(shè)是開放大學(xué)建設(shè)和現(xiàn)代高職教育發(fā)展的基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系的需求對教學(xué)資源數(shù)量與質(zhì)量提出了新要求，職前學(xué)歷教育、職后繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、社區(qū)教育等，都需要有不同層次、不同形式的教學(xué)資源。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育和現(xiàn)代高等職業(yè)教育教學(xué)資源建設(shè)的新特征。一是開放性。即教學(xué)資源學(xué)習(xí)內(nèi)容的開放、使用渠道的開放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開放、傳播交流的開放。開放性既是開放大學(xué)教學(xué)資源建設(shè)最鮮明的特征，也是現(xiàn)代高職教育教學(xué)資源建設(shè)的方向。二是優(yōu)質(zhì)化。即必須是在實施教學(xué)過程中經(jīng)得起實踐檢驗的優(yōu)質(zhì)資源。三是規(guī)?；?。即教學(xué)資源要逐步能滿足各類辦學(xué)項目和全民終身學(xué)習(xí)的需求，不僅要類型多樣，而且要在數(shù)量上達(dá)到一定的規(guī)模。四是共享性。即制作成數(shù)字化教學(xué)資源，讓學(xué)習(xí)、使用者通過一定的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸，達(dá)到資源共享。五是社會性。即教學(xué)資源建設(shè)要在渠道、投資、服務(wù)、評驗等方面體現(xiàn)社會性。

教學(xué)資源建設(shè)的基本思路和要求。一是要體現(xiàn)教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化。不僅要運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)制作，而且要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)傳播，以滿足不同狀況學(xué)習(xí)者的需求。二是要體現(xiàn)來源渠道的多樣化。堅持一手抓資源自主建設(shè)，推動共享專業(yè)課程、微課、網(wǎng)絡(luò)核心課程開發(fā)；一手抓資源整合，通過購買、共建、置換等方式，迅速提高資源的集聚能力。三是要體現(xiàn)操作過程的便捷化。注重學(xué)習(xí)者使用學(xué)習(xí)資源時操作簡單、便捷。四是要體現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)多元化。即對教學(xué)資源的評價，既要接受學(xué)習(xí)者的評價，也要聽取制作專家、學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜业壬鐣鞣矫娴脑u價，并注重不斷改進(jìn)提高教學(xué)資源建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)提升遠(yuǎn)程教育的功能

加強(qiáng)信息化建設(shè)提升遠(yuǎn)程教育功能是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速內(nèi)涵發(fā)展的重要手段。開放大學(xué)要建設(shè)成為具有現(xiàn)代辦學(xué)體系和辦學(xué)能力，以高度開放的形式為全民終身教育服務(wù)的新型高校，構(gòu)建符合信息社會學(xué)習(xí)條件的新型智慧學(xué)習(xí)環(huán)境必不可少。要建立起適應(yīng)人人、時時、處處學(xué)習(xí)的新的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須大力提升利用基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)手段的能力。

信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是創(chuàng)建“基于網(wǎng)絡(luò)、超越時空”的學(xué)習(xí)環(huán)境?！盎诰W(wǎng)絡(luò)、超越時空”的學(xué)習(xí)環(huán)境是未來全民學(xué)習(xí)、終身教育的高端形態(tài)，是信息技術(shù)促進(jìn)教育發(fā)展的必然結(jié)果。要實現(xiàn)開放大學(xué)人人可學(xué)、時時可學(xué)、處處可學(xué)的目標(biāo)，“基于網(wǎng)絡(luò)、超越時空”學(xué)習(xí)環(huán)境的學(xué)習(xí)形態(tài)必須實現(xiàn)“三個結(jié)合”。一是實現(xiàn)學(xué)習(xí)者泛在學(xué)習(xí)與碎片化學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合；二是實現(xiàn)教師課堂教學(xué)與課后輔導(dǎo)交流的有機(jī)結(jié)合；三是實現(xiàn)教學(xué)資源被動查詢與主動推送的有機(jī)結(jié)合。

有效整合校內(nèi)信息化資源，建設(shè)統(tǒng)一門戶、功能多元、互通互聯(lián)的信息化平臺，促進(jìn)信息技術(shù)與終身教育深度融合。要加速現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)手段與傳統(tǒng)面授教學(xué)的深度融合，推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，面向社會大眾舉辦學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，為提高全民綜合素質(zhì)，建立人力資源強(qiáng)國提供支撐。要拓展社會服務(wù)功能，建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的數(shù)字化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，引入市場機(jī)制和企業(yè)管理理念，為系統(tǒng)辦學(xué)和學(xué)習(xí)者提供社會化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會教育資源共享，探索搭建各級各類教育“縱向相接、橫向溝通”的立交橋，積極推動國家和區(qū)域?qū)W習(xí)型社會建設(shè)步伐。

（五）加強(qiáng)辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)提升系統(tǒng)辦學(xué)效能

加強(qiáng)辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)提升系統(tǒng)辦學(xué)效能是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑。系統(tǒng)辦學(xué)是廣播電視大學(xué)最大的優(yōu)勢，是其他普通高校和辦學(xué)單位不具備的資源優(yōu)勢。加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)是開放大學(xué)新使命新功能的戰(zhàn)略要求。廣播電視大學(xué)作為一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，要提升系統(tǒng)整體辦學(xué)效能，其根本途徑是強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，只有這樣才能促進(jìn)廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)整體功能的升級和優(yōu)化，整合配置教育資源、教師資源、專業(yè)資源，實現(xiàn)資源利用和人才培養(yǎng)效率提升。

強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性是廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）系統(tǒng)建設(shè)的基本方法。一是以系統(tǒng)性方法制定系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)并統(tǒng)籌決策指揮實施控制，有利于科學(xué)設(shè)定系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，有利于對系統(tǒng)辦學(xué)實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)；有利于對系統(tǒng)辦學(xué)實施全程控制。二是以整體性方法規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)格局并作出全面具體安排部署，有利于著眼大局來規(guī)劃系統(tǒng)辦學(xué)的創(chuàng)新，有利于正確處理好辦學(xué)過程中的各種關(guān)系，有利于對系統(tǒng)辦學(xué)實踐統(tǒng)籌安排部署。三是以協(xié)同性方法把握系統(tǒng)建設(shè)的方向并實現(xiàn)協(xié)同有序高效長效，有利于把握系統(tǒng)與開放相統(tǒng)一的本質(zhì)，有利于規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)方向的一致性，有利于保證系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到預(yù)期結(jié)果。

加強(qiáng)辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的總體思路。要通過“全覆蓋、強(qiáng)主業(yè)、相幫扶、常聯(lián)系”來增加系統(tǒng)凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)辦學(xué)能力?！叭采w”就是要建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)、主體辦學(xué)功能突出的電大系統(tǒng)；“強(qiáng)主業(yè)”就是要積極鼓勵、支持基層電大舉辦電大系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)項目；“相幫扶”就是要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政資源支持，為基層電大解決困難問題，支持基層電大發(fā)展壯大；“常聯(lián)系”就是通過組建系統(tǒng)校務(wù)委員會、召開系統(tǒng)建設(shè)工作會、組織系統(tǒng)教研會等方式增進(jìn)凝聚力。

四、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓創(chuàng)新“補(bǔ)短板”，為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興做出貢獻(xiàn)

（一）按照新時期新常態(tài)要求確立新的目標(biāo)

確立“三融目標(biāo)”并逐步深化其內(nèi)涵?！叭谀繕?biāo)”即要將開放大學(xué)建設(shè)融入全國開放大學(xué)建設(shè)進(jìn)程；要將非學(xué)歷教育深度融入學(xué)習(xí)型社會發(fā)展；要將高職教育融入老工業(yè)基地新一輪全面振興戰(zhàn)略要求三個基本目標(biāo)。

大力提高裝備學(xué)院的核心競爭力和知名度?，F(xiàn)代化裝備制造業(yè)的高智能化、新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)化是未來發(fā)展方向，要將高職教育融入老工業(yè)基地新一輪全面振興戰(zhàn)略要求，充分利用發(fā)改委產(chǎn)教融合項目、示范校建設(shè)項目、現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)能力提升計劃等財政支持的有利契機(jī)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、中外合作、校企合作，通過訂單式、委培式、冠名式、現(xiàn)代學(xué)徒制等多個渠道來推進(jìn)合作辦學(xué)，集中精力打造裝備制造類特色學(xué)科專業(yè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)、工業(yè)智能機(jī)器人、裝備制造+互聯(lián)網(wǎng)人才。

要以政府培訓(xùn)項目為抓手，把社會效益放在第一位。要充分發(fā)揮裝備學(xué)院和電大系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢，搶占職工技能培訓(xùn)的先機(jī)；要建立有效的激勵機(jī)制和政策導(dǎo)向，鼓勵所有辦學(xué)實體參與非學(xué)歷項目辦學(xué)；要總結(jié)先期成績和經(jīng)驗，與各市縣級電大共同承擔(dān)政府培訓(xùn)項目，積極促進(jìn)由以學(xué)歷教育為主向以非學(xué)歷并重轉(zhuǎn)型；要發(fā)動系統(tǒng)，抓好典型，積極爭取政策和項目，不斷擴(kuò)大學(xué)校聲譽(yù)度和影響力。

新常態(tài)下要認(rèn)清非學(xué)歷教育的地位和發(fā)展方向。非學(xué)歷教育是開放大學(xué)建設(shè)的重要組成部分，是服務(wù)于遼寧老工業(yè)基地新一輪振興的重要工作。做好非學(xué)歷教育工作，要以點(diǎn)帶面，依托政府、選準(zhǔn)項目、明確措施、建立資源、輻射系統(tǒng)。要始終堅持非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育融合推進(jìn)，緊跟國家大政方針，充分發(fā)揮遼寧廣播電視大學(xué)在全省12個市及其下轄縣區(qū)建立的16所市級電大和直屬學(xué)院、38個縣級電大（教學(xué)中心）和147個合作辦學(xué)單位，這一完善辦學(xué)系統(tǒng)的作用，統(tǒng)籌開展學(xué)歷與非學(xué)歷教育，堅持線上與線下相結(jié)合，實行項目與市場緊密對接，保證規(guī)模效益，力爭在全省產(chǎn)生牽動力，以社會效益撬動經(jīng)濟(jì)效益，助推遼寧新一輪振興。

（二）致力為勞模和技術(shù)骨干提供教育服務(wù)

國有企業(yè)勞動模范和一線技術(shù)骨干隊伍，是實現(xiàn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，他們?yōu)檫|寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。隨著時代的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，部分勞模和一線技術(shù)骨干人員的知識結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步更新，技術(shù)水平需要進(jìn)一步提升，以適應(yīng)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興的發(fā)展需要。然而，由于廣大勞模和一線技術(shù)骨干人員分布范圍廣，涉及的專業(yè)門類多，承擔(dān)的家庭和生產(chǎn)任務(wù)重，現(xiàn)行高等教育脫產(chǎn)的普通學(xué)歷教育形式和職業(yè)教育形式均不適合他們學(xué)習(xí)。在新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興的戰(zhàn)略背景下，根據(jù)全省勞動模范和一線技術(shù)骨干隊伍的整體現(xiàn)狀，為強(qiáng)化人文支撐，提升軟實力，更好地發(fā)揮勞動模范的榜樣和示范、引領(lǐng)作用和一線技術(shù)骨干隊伍的開拓創(chuàng)新作用。為此，應(yīng)把開放教育的系統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與高職教育的師資隊伍優(yōu)勢、實訓(xùn)基地優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，量身定制符合勞模和一線技術(shù)骨干隊伍學(xué)歷（技能）提升的學(xué)習(xí)模式，實現(xiàn)線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合。聘請行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的一流專家授課，切實保證教學(xué)質(zhì)量。

（三）致力為中小企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送人才

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以政策和項目為牽動，以社會服務(wù)為宗旨，建立與省經(jīng)信委中小企業(yè)服務(wù)局實質(zhì)化合作關(guān)系，遵循“優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新，相互融合，共同發(fā)展”的原則，就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目合作、企業(yè)人才素質(zhì)提升、人力資源培養(yǎng)等領(lǐng)域開展全面合作。一是針對省中小企業(yè)的人才需求，采用人才輸出與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，解決企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)提升問題，開展多層次的企業(yè)與技術(shù)人員、管理人員的培訓(xùn)，實現(xiàn)技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一。二是結(jié)合遼寧中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu)實際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，建立遼寧廣播電視大學(xué)職業(yè)技能人才基地，實行校企緊密結(jié)合，開放式辦學(xué)，為省中小企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送人才。三是就國家開放大學(xué)開放教育專本科教育、專本科網(wǎng)絡(luò)教育、成人高考?？平逃?、自學(xué)考試高技能?？平逃软椖块_展學(xué)歷教育合作；就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)法律法規(guī)維權(quán)培訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測人員培訓(xùn)、企業(yè)政策專題培訓(xùn)等項目開展非學(xué)歷教育合作。

（四）致力為農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升服務(wù)

落實《教育部中華全國總工會關(guān)于印發(fā)<遼寧省農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案>的通知》精神，為提升遼寧省農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道，助力我省“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動?xùn)|北老工業(yè)基地的全面振興。充分發(fā)揮學(xué)校教育辦學(xué)項目和系統(tǒng)優(yōu)勢，在全省農(nóng)民工中開展以提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和崗位勝任能力為核心，通過建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，實施“求學(xué)圓夢行動”，提升我省農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動和幸福生活，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從2016年開始實施至2020年，計劃五年時間完成15000名學(xué)歷繼續(xù)教育，使每一位農(nóng)民工都能得到技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步解決農(nóng)民工中存在的專業(yè)技術(shù)水平低、專業(yè)知識淺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力弱的問題。一是立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，為有意愿、有能力接受學(xué)歷教育的農(nóng)民工，提供相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育，圓農(nóng)民工大學(xué)夢。二是面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，支撐和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)面向在建筑、制造、物流等行業(yè)簽訂固定勞動合同的農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)；面向需節(jié)能減排、產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)工作的農(nóng)民工，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲備培訓(xùn)，提高其就業(yè)穩(wěn)定性及職業(yè)遷移能力。三是面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展以創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是面向農(nóng)民工開展包括社會主義核心價值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權(quán)益保護(hù)、心理健康、安全生產(chǎn)、城市生活常識、疾病防治等的通識性素養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)和社會責(zé)任感、主人翁意識，增強(qiáng)維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，提升幸福生活指數(shù)，幫助農(nóng)民工更好融入城市生活，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。五是面向農(nóng)民工開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，建立線上線下相結(jié)合，非學(xué)歷與學(xué)歷教育并重，工作學(xué)習(xí)一體化的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。

（五）致力扶貧開展各類實用人才培養(yǎng)

致力精準(zhǔn)扶貧及農(nóng)村電子商務(wù)等工作，聯(lián)合省農(nóng)委、扶貧辦、省商務(wù)廳等部門，推動教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索開發(fā)各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)，培育教育市場新熱點(diǎn)；以“雙創(chuàng)”為契機(jī)，鼓勵教育創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型教育企業(yè)快速成長。積極開展農(nóng)村貧困大學(xué)生、農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)培養(yǎng)。根據(jù)國扶辦《扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程工作方案》和《遼寧省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程實施方案（2016-2017年）》文件精神要求，進(jìn)一步加大培養(yǎng)我省農(nóng)村后備人才和致富人才工作力度，建立一支與當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村致富帶頭人隊伍，為開展“精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)活動”做出貢獻(xiàn)。在前期開展“鄉(xiāng)村干部大講堂”活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“大講堂”這一培訓(xùn)載體，推動農(nóng)村黨員干部教育工作的開展，進(jìn)一步滿足農(nóng)村干部學(xué)歷層次提升及精準(zhǔn)扶貧村級經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)的需求。著眼于提高農(nóng)村基層干部科技文化素質(zhì)，服務(wù)于決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)遼寧新一輪全面振興。主動配合各級組織部門開展農(nóng)村基層干部科技文化知識普及，準(zhǔn)確把握“干部培養(yǎng)與知識更新相結(jié)合”、“現(xiàn)場專家講座與網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育相結(jié)合”、“創(chuàng)業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)致富相結(jié)合”的原則，理論聯(lián)系實際，充分體現(xiàn)教育為當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的職責(zé)。與國家開放大學(xué)"一村一名大學(xué)生計劃"教育項目結(jié)合，開展百生帶百人、百師帶百品、百計帶百隊、百企富百村“三帶一富”模式培訓(xùn)工作，最終達(dá)到教育推動經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)全部脫貧，實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)。

（六）致力社區(qū)教育開展各類教育技能培訓(xùn)

大力發(fā)展社區(qū)教育，是全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的重要舉措，是今后一個時期教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

為深入貫徹落實《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》和《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》的要求，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升國家核心競爭力和社會文明程度，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升公民素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)承擔(dān)社區(qū)教育和終身教育體系建設(shè)任務(wù)?；谶|寧廣播電視大學(xué)開展社區(qū)教育的前期成果和優(yōu)勢，申請依托遼寧廣播電視大學(xué)系統(tǒng)成立“遼寧省社區(qū)教育指導(dǎo)中心”，為全省社區(qū)教育相關(guān)工作，提供平臺、資源、技術(shù)和支持服務(wù)等多項工作，為促進(jìn)我省終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一是根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、分層推進(jìn)、注重實效的原則，依托遼寧廣播電視大學(xué)市縣辦學(xué)系統(tǒng)，設(shè)立省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，加快完善以遼寧廣播電視大學(xué)為龍頭，以社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)的社區(qū)教育辦學(xué)系統(tǒng)，發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)輻射作用，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育發(fā)展體系。二是以社區(qū)教育平臺為載體，培育各類學(xué)習(xí)社團(tuán)，建立學(xué)習(xí)共同體，組織居民自主學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)教育活力。各市縣整合區(qū)域內(nèi)資源，完善開展社區(qū)教育活動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是運(yùn)用信息技術(shù)和資源優(yōu)勢，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)覆蓋，開展數(shù)字化社區(qū)學(xué)習(xí)中心和精品學(xué)習(xí)資源建設(shè)，整合其他優(yōu)秀資源，建立和完善省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動、資源共享、覆蓋城鄉(xiāng)的全省社區(qū)教育服務(wù)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的服務(wù)與支持，降低在線學(xué)習(xí)成本，優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足個性化學(xué)習(xí)需求。四是圍繞社區(qū)居民的教育需求，拓展和豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育活動的針對性和有效性，積極創(chuàng)新教育形式，重點(diǎn)為老年人、青少年、殘疾人、在職人員、失業(yè)人員和外來務(wù)工人員等社會群體提供教育培訓(xùn)服務(wù)，不斷提升社區(qū)居民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，進(jìn)一步推動社區(qū)教育持久深入發(fā)展。五是推進(jìn)各類學(xué)習(xí)資源的社會化。進(jìn)一步發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育功能，深入推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館等各類公共設(shè)施面向社會免費(fèi)開放。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等向市民開放學(xué)習(xí)場所和設(shè)施，為市民終身學(xué)習(xí)提供便利。積極利用報紙、雜志、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體等各類傳播媒體提供多種形式的學(xué)習(xí)服務(wù)。六是建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的社區(qū)教育志愿者隊伍，并定期組織社區(qū)教育管理人員、教師、志愿者參加相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)教育有關(guān)理論研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、信息服務(wù)、教學(xué)服務(wù)等工作。

[1]《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(即“中央7號文件”).

[2]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》.

[3]《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見〉加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的實施方案》.

（責(zé)任編輯： 李冬青）

2016年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目：工匠精神與遼寧人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究（項目編號：L16BGL029）。

伊煥斌，遼寧廣播電視大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）黨委書記。

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1007-421X（2017）01-0001-08