實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為遼寧振興發(fā)展培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才

伊煥斌

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實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為遼寧振興發(fā)展培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才

伊煥斌

（遼寧廣播電視大學，沈陽 110034）

人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題是解決人才培養(yǎng)供給與需求的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。大力實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才，既是高等教育人才培養(yǎng)目標，也是高等教育為遼寧新一輪振興服務(wù)的首要任務(wù)?！肮そ尘瘛笔且环N技能和理念，更是一種敬業(yè)精神；“工匠精神”對人才培養(yǎng)而言，其精神實質(zhì)就是要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。在當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，遼寧高等院校的首要任務(wù)是以人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，加速學校內(nèi)涵發(fā)展，開拓創(chuàng)新“補短板”，為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興做出貢獻。

工匠精神；人才培養(yǎng)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；新型實用人才

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(即“中央7號文件”)發(fā)布后，遼寧省委、省政府即刻做出了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見〉加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的實施方案》，全面吹響了“十三五”開局之年奮進的號角。面對這一形勢和任務(wù)，從遼寧省教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人才需求視角考量，作為高等院校的遼寧廣播電視大學（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學院）必須大力實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為遼寧新一輪振興發(fā)展培養(yǎng)有“工匠精神”的新型實用人才。

一、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準發(fā)展定位，培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才

（一）準確把握人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

教育對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的推動作用。從教育與經(jīng)濟社會的關(guān)系來講，經(jīng)濟社會的發(fā)展制約著教育發(fā)展的速度與規(guī)模，制約著人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，制約著課程的設(shè)置和內(nèi)容；教育又對經(jīng)濟社會有著重要的推動作用，教育可把勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力， 教育是科學知識再生產(chǎn)的重要途徑，教育生產(chǎn)新的科學知識與新的勞動力。

供給和需求是人才培養(yǎng)內(nèi)在邏輯和永恒主題。供給和需求是人才培養(yǎng)互為關(guān)聯(lián)的兩個方面，人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題是解決人才供給與需求的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。遼寧作為老工業(yè)基地，一直是全國的工業(yè)大省，加速振興發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出產(chǎn)業(yè)特色、提高科技含量、加大技術(shù)技能型人力資本存量。遼寧作為高等教育大省，人才市場供給與需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有一定的普遍性，一是部分技術(shù)技能專業(yè)人才供給產(chǎn)能不足，二是部分理論學術(shù)型專業(yè)人才供給產(chǎn)能過剩，三是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。大力實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培養(yǎng)有“工匠精神”的新型實用人才是為遼寧新一輪振興發(fā)展服務(wù)的首要任務(wù)。

人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵。人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵，一是要清晰學校發(fā)展類型，精準發(fā)展定位；二是要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)相對接的專業(yè)；三是培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才，增強新型實用人才供給能力?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。對高等教育而言，切實增強創(chuàng)新型人才供給能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，這是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要舉措。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心。如何為經(jīng)濟社會發(fā)展供給優(yōu)質(zhì)人力資源，提高人力資源配置效率和質(zhì)量，是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心，人才供給質(zhì)量越高，大學生就業(yè)的“雙創(chuàng)”能力才會更強，未來職業(yè)發(fā)展的潛能才會更大。解決這一問題是破解人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾、為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興培養(yǎng)具有“工匠精神”實用型人才的核心問題。

（二）全面理解“工匠精神”的特征與實質(zhì)

培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才是高等教育人才培養(yǎng)的重要目標。李克強總理在十二屆全國人大第四次會議上所作的政府工作報告中提到，要“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。“工匠精神”在當今我國社會經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的價值，提高社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益需要工匠精神，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級也需要工匠精神。中國制造業(yè)急需培育和弘揚的工匠精神，工匠精神是制造業(yè)的靈魂?？梢姡m應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，培養(yǎng)具有“工匠精神”的新型實用人才，必然是高等教育人才培養(yǎng)重要目標。

“工匠精神”是一種技能和精神理念。“工匠精神”是對自己的產(chǎn)品、工作精雕細琢、精益求精的精神理念。“工匠精神”更是一種品質(zhì)，是視質(zhì)量信譽為生命，用行動詮釋“誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在”。就是提倡對每個人所從事的工作鍥而不舍，對質(zhì)量的要求不斷提升，在每一個工作崗位上的每一件事都不能放松?！肮そ尘瘛笔亲非髽O致的精神，其核心內(nèi)涵在于不僅僅把工作當作賺錢、養(yǎng)家糊口的工具，而是樹立起對職業(yè)敬畏、對工作執(zhí)著、對產(chǎn)品負責的態(tài)度，極度注重細節(jié)，不斷追求完美和極致。

“工匠精神”是一種敬業(yè)精神?！肮そ尘瘛笔且环N對職業(yè)敬畏、對工作執(zhí)著、對產(chǎn)品和服務(wù)追求完美的價值取向。倡導工匠精神體現(xiàn)了一種價值觀?！肮そ尘瘛睕Q定“中國制造2025”的質(zhì)量，是“中國制造”的軟實力，為制造業(yè)發(fā)展鋪陳出明亮底色。特別是在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的今天，更加需要“工匠精神”，“工匠精神”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能?！爸袊圃?025”規(guī)劃中，各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量取決于“工匠精神”成為多位行業(yè)權(quán)威專家的共識，并希望高職院校在開展校企合作時，亦同時培育“工匠精神”。

“工匠精神”對人才培養(yǎng)而言，其精神實質(zhì)就是要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。精益求精的“工匠精神”體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)過程中，卻始于教育。學校傳授給學生技能必須跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)分工越來越細，技術(shù)要求越來越高，學生技能必須跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學校一方面需要不斷培植“文化底蘊”，提升學生職業(yè)素養(yǎng)；另一方面需要不斷強化“一技之長”，提升學生職業(yè)能力。培養(yǎng)學生一技之長是高職教育的根本任務(wù)，也是高職學生求學的核心目的。培養(yǎng)學生的職業(yè)遷移能力，為其未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。深厚文化底蘊與精湛一技之長是成為大國工匠的兩個基本條件，也是學生人生航向和事業(yè)騰飛的雙重保證，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。

（三）精準定位社會需求培養(yǎng)新型實用人才

“新型實用人才”的基本內(nèi)涵就是要打破傳統(tǒng)的人才標準，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、復合型、技能型人才。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析看，遼寧裝備制造業(yè)人才需求類型特征為：以需求具有中級專門技能、熟練型實用人才為主，同時對于具有高級專門技能、擅長實際操作的實用型人才和善于運用高新技術(shù)知識解決生產(chǎn)實際問題的復合型、應(yīng)用性人才也有較大需求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：高等教育要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！边@就是明確了要大力培養(yǎng)“新型實用人才”。

以人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，精準定位社會需求，培養(yǎng)新型實用人才，應(yīng)著重從五個方面思考。第一，應(yīng)努力擴大教育有效供給，更好地促進教育公平。第二，應(yīng)大力提升教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型、創(chuàng)新型實用人才。第三，應(yīng)合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進人才供需均衡。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展，打造開放的教育生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建以社會化為導向的人才培養(yǎng)模式。第四，深化產(chǎn)教融合，大力推進協(xié)同育人體制機制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，突出特色，推動教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索開發(fā)各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”產(chǎn)教深度融合，提高新型實用人才培養(yǎng)質(zhì)量。第五，積極修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

二、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進開放教育與高職教育“一體化辦學”，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補

（一）開放教育與高職教育在諸多方面有共同性

功能定位與價值取向有共同性。在我國教育體系中，開放教育與高職教育是最為接近和趨于相同的教育類別。開放教育與高職教育在人才培養(yǎng)對象、人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)目標、實施教育過程等功能定位上有其共同性，其功能定位都是以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型、實用型人才為培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標；以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高社會人的能力與素質(zhì)為己任；以為社會生產(chǎn)輸入合格的勞動者，提高社會生產(chǎn)力為本質(zhì)特征?；诠δ芏ㄎ坏墓餐?，開放教育與高職教育在根本價值取向、現(xiàn)實價值取向、應(yīng)有價值取向和特有價值取向上也有其共同性，其價值取向都是以構(gòu)建終身教育體系、實現(xiàn)學習型社會，推動社會化進程，促進社會人的全面發(fā)展為根本價值取向。

人才培養(yǎng)模式的主體有共同性。開放教育與高職教育因在功能定位和價值取向上的共同性，決定其在人才培養(yǎng)模式的主體構(gòu)建上也必然有其共同性，這一共同性集中體現(xiàn)在開放教育與高職教育都應(yīng)以“社會化導向”為人才培養(yǎng)模式的主導思想。主張將“社會化導向”貫穿于辦學項目、人才標準、培養(yǎng)過程、技術(shù)手段、教育資源、學習成果、管理服務(wù)、質(zhì)量評價等辦學主要環(huán)節(jié)的全過程；注重按“社會化導向”把握功能定位的方向；實現(xiàn)適應(yīng)人與社會發(fā)展需求和服務(wù)人與社會發(fā)展需要的總體價值取向。

教育理念與發(fā)展趨勢有共同性。從對開放教育與高職教育發(fā)展狀況和面臨的任務(wù)與使命來分析，開放教育與高職教育在其教育理念上的共同性是，都在教育理念上轉(zhuǎn)變提升，即從以依賴政策提供項目，向主動為社會和民眾提供教育服務(wù)轉(zhuǎn)變；從以解決生存為出發(fā)點、重點關(guān)注規(guī)模和效益，向以壯大功能和信譽為出發(fā)點、重點關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從以往傳統(tǒng)的教育方式向現(xiàn)代教育技術(shù)和高度網(wǎng)絡(luò)化教育方式轉(zhuǎn)變。開放教育與高職教育在發(fā)展趨勢上的共同點是，都要面向市場，面向社會和經(jīng)濟發(fā)展需求，通過參加市場競爭找到自己的發(fā)展方向；都要在辦學功能上朝著多元化方向發(fā)展并以體現(xiàn)終身教育功能為本位特征；都要作為構(gòu)建終身教育體系的先驅(qū)和支柱，開拓創(chuàng)新，積極儲備資源和潛能。

（二）開放教育與高職教育可資源共享優(yōu)勢互補

開放教育與高職教育融合有其共同的客觀需求。開放教育與高職教育合為一體，實施一體化辦學，有其共同的客觀需求。一是網(wǎng)絡(luò)時代教育發(fā)展的趨勢使兩種教育形式的融合成為可能；二是教育大眾化、終身化的要求使兩種教育形式的整合成為必然；三是建立教育教學資源共享體系呼喚兩種教育形式的有機整合。

開放教育與高職教育融合可整合共享教育資源。開放教育與高職教育一體化辦學可有效的實現(xiàn)教育資源整合共享。幾十年來，無論是早期建立的高職院校還是近期適應(yīng)社會需求新建的高職院校，在其辦學場所、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)建設(shè)、實驗實訓，尤其是師資力量等方面的教育資源都是很寶貴的。廣播電視大學開放教育資源也較為豐富，在目前我國教育經(jīng)費、資源還貧乏的情況下，開放教育與高職教育將其教育資源整合共享，既有其重大的現(xiàn)實與長遠意義，也必然能綜合改善辦學條件和增強整體辦學潛能。

開放教育與高職教育融合可有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補。開放教育與高職教育一體化辦學可有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補。開放教育有其教育資源開放共享性、自主性、交互性、集成性和生動性等特性，尤其是具有現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段，可以突破時空限制的優(yōu)勢，有效放大人才培養(yǎng)效率。高職教育具有注重實踐教學和實踐基地建設(shè)與培養(yǎng)技能型人才的特性，尤其是“雙師型”素質(zhì)教師隊伍是高職教育主要資源和優(yōu)勢，可有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）高職教育是開放教育實施資源整合切入點

資源整合共享是開放教育功能定位本質(zhì)特征決定的。開放教育是構(gòu)建終身教育體系的重要支撐，是促進社會資源優(yōu)化配置的重要手段，是建設(shè)學習型社會的重要形式，是促進社會教育公平的重要途徑，是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代人們終身學習體系的主要手段，是信息技術(shù)與教育深度融合的重要標志。開放教育具有師與生角色轉(zhuǎn)換功能、教與學方式改變功能、提供個性服務(wù)功能、培養(yǎng)個性人才功能、學習輸入——轉(zhuǎn)化——輸出功能；其性質(zhì)定位是要以現(xiàn)代遠程教育的特點，為建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會服務(wù)，是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。

開放大學資源整合共享長遠發(fā)展目標必然是多元化。從開放大學發(fā)展的長遠目標來考量，在推動廣播電視大學整體轉(zhuǎn)型提升，有效整合共享廣播電視大學教育資源和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，還要逐步實現(xiàn)遠程開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學考試等臨近教育類別的資源整合，還要注重利用高職教育資源和普通高等教育資源，只有如此，才能有利于突破開放大學轉(zhuǎn)型升級與體系建設(shè)這一重點和難點問題；才能有利于匯集和發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育資源的作用；才能有利于遠程開放教育與高職教育及普通高等教育的對接；才能有利于充分體現(xiàn)開放大學的功能特征；才能有利于儲備承擔起終身教育體系建構(gòu)主體地位的潛能。

高職教育資源是開放大學資源整合與共享的切入點。整合現(xiàn)代遠程開放教育資源，組建一個適應(yīng)辦學需要的、嚴緊、規(guī)范、有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，這是開放大學建設(shè)重點和難點問題。從發(fā)散思維和因果關(guān)系思維方式的角度揭示，新型開放大學作為新類別的遠程教育體系，必須要對原有辦學網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的教育資源進行有效的整合共享，進而實現(xiàn)對遠程教育資源的整合共享。廣播電視大學內(nèi)設(shè)、內(nèi)聯(lián)與合署、合作辦學的高職院校，經(jīng)多年在實踐中的磨合、協(xié)調(diào)，已進入深度的融合，形成了“一體化辦學”模式，因此，要十分珍惜這部分高職教育資源，將其作為開放大學資源整合共享的切入點，進而探索推進開放大學教育與高等職業(yè)技術(shù)教育在教育資源整合共享上提升到一個更寬、更深的層面。

（四）開放教育與高職教育深度融合是必然趨勢

“一體化辦學”是國外遠程教育發(fā)展趨向和經(jīng)驗。國外現(xiàn)代遠程教育在從與高、中等職業(yè)教育一體化辦學到多元化相互溝通、合作辦學方面，已經(jīng)有了許多成功的實踐，并已經(jīng)建立了較為成熟的多元化辦學模式。在遠程教育與職業(yè)教育一體化辦學實踐的基礎(chǔ)上，相應(yīng)建立了支持多元辦學的學分互認制度，促進和保證多元教育和現(xiàn)代遠程教育合作和融合。

“一體化辦學”是我國開放大學建設(shè)客觀推動力。從我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和高等教育體制改革的宏觀思路來分析和把握，國家為構(gòu)建終身教育體系，形成學習型社會，必將推動開放大學向多元化發(fā)展，發(fā)揮開放大學現(xiàn)代遠程教育技術(shù)優(yōu)勢，擴寬開放大學教育資源的惠及面。從廣播電視大學的發(fā)展來看，國家及地方政府一直在支持遠程開放教育與高等職業(yè)教育深度融合，并推動其向更高層面上擴展。因此，開放大學建設(shè)創(chuàng)新，應(yīng)把遠程開放教育與高等職業(yè)教育深度融合，實施“一體化辦學”作為發(fā)展戰(zhàn)略思想和目標，順應(yīng)和把握遠程開放教育與現(xiàn)代高職教育創(chuàng)新融合發(fā)展的這一客觀推動力。

“一體化辦學”是我國開放大學建設(shè)的必然趨勢。從我國遠程教育發(fā)展狀況來看，一方面，廣播電視大學（開放大學）無論是發(fā)展初期，還是今后發(fā)展的需求，都必然要在教學資源等一些方面與普通高校聯(lián)合開發(fā)；另一方面，具有較強實力的普通高校也在大力開辦遠程網(wǎng)絡(luò)教育，這預示著“一主多維”，多元化發(fā)展趨勢已是必然。遠程開放教育與高等職業(yè)教育深度融合，實施“一體化辦學”是開放大學建設(shè)發(fā)展趨勢，既符合網(wǎng)絡(luò)時代教育發(fā)展的必然，也符合教育大眾化和教育終身化的客觀要求。

三、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速學校內(nèi)涵發(fā)展，推進開放教育和現(xiàn)代高職教育轉(zhuǎn)型升級

（一）加強專業(yè)建設(shè)提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力

以專業(yè)建設(shè)為核心，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力，是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，加速學校內(nèi)涵發(fā)展的首要問題。專業(yè)建設(shè)應(yīng)以構(gòu)建“特色鮮明、需求強勁”的專業(yè)體系為目標。這是廣播電視大學向開放大學轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，是我國教育由大眾化教育階段向全民終身學習階段發(fā)展的客觀需要，也是為遼寧新一輪振興培養(yǎng)所需實用型人才的客觀需要。

構(gòu)建專業(yè)體系的基本要素。專業(yè)體系包含人才培養(yǎng)目標、課程體系以及專業(yè)教育中的主客體三大基本要素。其中專業(yè)培養(yǎng)目標規(guī)定了各專業(yè)所要培養(yǎng)的人才應(yīng)達到的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)規(guī)格，是專業(yè)的靈魂；課程與課程體系是專門化知識的教與學的活動系統(tǒng)，是學科、職業(yè)與專業(yè)間的聯(lián)系和橋梁；專業(yè)教育中的主客體則是承擔人才培養(yǎng)的教育者和受教育者。

突出專業(yè)體系特征。開放大學和裝備制造職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)體系建設(shè)所追求的目標，核心是需求強勁和特色鮮明兩大目標，即要突出重需求、開放式、立體化、高融通四個方面的特征。專業(yè)體系的本質(zhì)特征是要植根于社會，服務(wù)于社會。

專業(yè)體系建設(shè)思路。一是要抓住社會需求，明確專業(yè)體系建設(shè)的目標；二是要緊跟學科發(fā)展前沿，匯集開放式的專業(yè)團隊；三是要以現(xiàn)有專業(yè)體系為基礎(chǔ)，打造立體化的重點建設(shè)專業(yè)。專業(yè)體系建設(shè)要堅持社會導向原則、開放共建原則、科學實用原則和整合融通原則。專業(yè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容要重點抓住課程建設(shè)、實習實訓建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和學科建設(shè)四個方面。同時，要充分利用電大與高職一體化辦學的優(yōu)勢，實現(xiàn)課程互通、學分互認、學業(yè)互聯(lián)，依托裝備學院專業(yè)、師資、實訓基地和設(shè)備設(shè)施等資源，體現(xiàn)裝備制造類專業(yè)特色，開發(fā)遠程虛擬實訓平臺資源，并逐步增加為國家開放大學提供共享專業(yè)的數(shù)量。

（二）加強人才隊伍建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

加強人才隊伍建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速學校內(nèi)涵發(fā)展的核心問題。人才隊伍建設(shè)既是保證遠程開放教育和高等職業(yè)教育質(zhì)量的決定性因素，也是培養(yǎng)具有“工匠精神”新型實用人才的關(guān)鍵。廣播電視大學（開放大學）和裝備制造職業(yè)技術(shù)學院與一般院校人才隊伍建設(shè)的基本要求相比，有自身的本質(zhì)要求和突出的特點。人才隊伍建設(shè)的總體目標應(yīng)是建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代遠程開放教育發(fā)展需要和裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢需要的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、一專多能、素質(zhì)優(yōu)良，并富有高尚師德、時代精神和創(chuàng)新能力的教學、技術(shù)、管理和服務(wù)人才隊伍。

“一專多能、數(shù)量充足、高度敬業(yè)”是人才隊伍建設(shè)的三個核心要素?！耙粚６嗄堋斌w現(xiàn)人才隊伍質(zhì)量、素質(zhì)和水平建設(shè)目標，既要具有本專業(yè)知識的教學與技術(shù)指導能力，還要具有現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)教育資源制作與傳輸以及相關(guān)專業(yè)知識等兩項以上專業(yè)知識和能力，這是學校教育特點對人才隊伍的客觀需要。

“一專多能、數(shù)量充足、高度敬業(yè)”是人才隊伍建設(shè)的基本思路。一是堅持以“三個轉(zhuǎn)變“為人才隊伍建設(shè)基本理念。即要突破傳統(tǒng)的單一教學、技術(shù)、管理、服務(wù)型人才標準，確立新型的、復合型人才隊伍建設(shè)理念；人才隊伍建設(shè)要向遠程開放式教學指導與教育技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，向遠程開放式傳授知識與提供支持服務(wù)相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)實踐與遠程教育規(guī)律研究相結(jié)合型轉(zhuǎn)變。二是堅持以“以專為主、以兼為輔、專兼結(jié)合”為人才隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。即以開放大學建設(shè)和裝備制造職業(yè)技術(shù)教育所需專職人才隊伍建設(shè)為主，以兼職人才隊伍為必要輔助，以期形成一支“專兼結(jié)合”的人才隊伍。三是堅持以“系統(tǒng)共建、放眼社會、保持優(yōu)化”為指導原則。即人才隊伍建設(shè)要立足整合系統(tǒng)人才資源，吸引、聚集社會人才，并注重德才兼?zhèn)洹Ｋ氖菆猿忠浴巴怀鲋攸c建設(shè)，帶動全面建設(shè)”為人才隊伍建設(shè)工作方針。即要以教學指導、教學管理、教育技術(shù)、資源建設(shè)四支人才隊伍建設(shè)為重點，帶動全面建設(shè)，不斷提高人才隊伍建設(shè)的整體水平，形成一支“雙師多能型”且德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍，以提升競爭力和新型實用人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）加強教學資源建設(shè)提升服務(wù)社會能力

建設(shè)“開放、適用、優(yōu)質(zhì)、共享”的教學資源提升服務(wù)社會能力是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵問題。教學資源建設(shè)是開放大學建設(shè)和現(xiàn)代高職教育發(fā)展的基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建全民終身學習體系的需求對教學資源數(shù)量與質(zhì)量提出了新要求，職前學歷教育、職后繼續(xù)教育、崗位培訓、社區(qū)教育等，都需要有不同層次、不同形式的教學資源。

現(xiàn)代遠程開放教育和現(xiàn)代高等職業(yè)教育教學資源建設(shè)的新特征。一是開放性。即教學資源學習內(nèi)容的開放、使用渠道的開放、技術(shù)標準的開放、傳播交流的開放。開放性既是開放大學教學資源建設(shè)最鮮明的特征，也是現(xiàn)代高職教育教學資源建設(shè)的方向。二是優(yōu)質(zhì)化。即必須是在實施教學過程中經(jīng)得起實踐檢驗的優(yōu)質(zhì)資源。三是規(guī)?；?。即教學資源要逐步能滿足各類辦學項目和全民終身學習的需求，不僅要類型多樣，而且要在數(shù)量上達到一定的規(guī)模。四是共享性。即制作成數(shù)字化教學資源，讓學習、使用者通過一定的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸，達到資源共享。五是社會性。即教學資源建設(shè)要在渠道、投資、服務(wù)、評驗等方面體現(xiàn)社會性。

教學資源建設(shè)的基本思路和要求。一是要體現(xiàn)教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化。不僅要運用現(xiàn)代化教育技術(shù)制作，而且要運用現(xiàn)代信息技術(shù)傳播，以滿足不同狀況學習者的需求。二是要體現(xiàn)來源渠道的多樣化。堅持一手抓資源自主建設(shè)，推動共享專業(yè)課程、微課、網(wǎng)絡(luò)核心課程開發(fā)；一手抓資源整合，通過購買、共建、置換等方式，迅速提高資源的集聚能力。三是要體現(xiàn)操作過程的便捷化。注重學習者使用學習資源時操作簡單、便捷。四是要體現(xiàn)評價標準多元化。即對教學資源的評價，既要接受學習者的評價，也要聽取制作專家、學科領(lǐng)域?qū)＜业壬鐣鞣矫娴脑u價，并注重不斷改進提高教學資源建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強信息化建設(shè)提升遠程教育的功能

加強信息化建設(shè)提升遠程教育功能是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速內(nèi)涵發(fā)展的重要手段。開放大學要建設(shè)成為具有現(xiàn)代辦學體系和辦學能力，以高度開放的形式為全民終身教育服務(wù)的新型高校，構(gòu)建符合信息社會學習條件的新型智慧學習環(huán)境必不可少。要建立起適應(yīng)人人、時時、處處學習的新的學習環(huán)境，必須大力提升利用基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)手段的能力。

信息化建設(shè)的總體目標是創(chuàng)建“基于網(wǎng)絡(luò)、超越時空”的學習環(huán)境?！盎诰W(wǎng)絡(luò)、超越時空”的學習環(huán)境是未來全民學習、終身教育的高端形態(tài)，是信息技術(shù)促進教育發(fā)展的必然結(jié)果。要實現(xiàn)開放大學人人可學、時時可學、處處可學的目標，“基于網(wǎng)絡(luò)、超越時空”學習環(huán)境的學習形態(tài)必須實現(xiàn)“三個結(jié)合”。一是實現(xiàn)學習者泛在學習與碎片化學習的有機結(jié)合；二是實現(xiàn)教師課堂教學與課后輔導交流的有機結(jié)合；三是實現(xiàn)教學資源被動查詢與主動推送的有機結(jié)合。

有效整合校內(nèi)信息化資源，建設(shè)統(tǒng)一門戶、功能多元、互通互聯(lián)的信息化平臺，促進信息技術(shù)與終身教育深度融合。要加速現(xiàn)代信息技術(shù)教學手段與傳統(tǒng)面授教學的深度融合，推進課程體系和教學內(nèi)容改革。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，面向社會大眾舉辦學歷教育和非學歷教育，為提高全民綜合素質(zhì)，建立人力資源強國提供支撐。要拓展社會服務(wù)功能，建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的數(shù)字化遠程學習公共服務(wù)平臺，引入市場機制和企業(yè)管理理念，為系統(tǒng)辦學和學習者提供社會化的學習支持服務(wù)。要促進優(yōu)質(zhì)社會教育資源共享，探索搭建各級各類教育“縱向相接、橫向溝通”的立交橋，積極推動國家和區(qū)域?qū)W習型社會建設(shè)步伐。

（五）加強辦學系統(tǒng)建設(shè)提升系統(tǒng)辦學效能

加強辦學系統(tǒng)建設(shè)提升系統(tǒng)辦學效能是實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑。系統(tǒng)辦學是廣播電視大學最大的優(yōu)勢，是其他普通高校和辦學單位不具備的資源優(yōu)勢。加強系統(tǒng)建設(shè)是開放大學新使命新功能的戰(zhàn)略要求。廣播電視大學作為一個有機的統(tǒng)一整體，要提升系統(tǒng)整體辦學效能，其根本途徑是強化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，只有這樣才能促進廣播電視大學向開放大學整體功能的升級和優(yōu)化，整合配置教育資源、教師資源、專業(yè)資源，實現(xiàn)資源利用和人才培養(yǎng)效率提升。

強化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性是廣播電視大學（開放大學）系統(tǒng)建設(shè)的基本方法。一是以系統(tǒng)性方法制定系統(tǒng)建設(shè)目標并統(tǒng)籌決策指揮實施控制，有利于科學設(shè)定系統(tǒng)建設(shè)目標，有利于對系統(tǒng)辦學實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)；有利于對系統(tǒng)辦學實施全程控制。二是以整體性方法規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)格局并作出全面具體安排部署，有利于著眼大局來規(guī)劃系統(tǒng)辦學的創(chuàng)新，有利于正確處理好辦學過程中的各種關(guān)系，有利于對系統(tǒng)辦學實踐統(tǒng)籌安排部署。三是以協(xié)同性方法把握系統(tǒng)建設(shè)的方向并實現(xiàn)協(xié)同有序高效長效，有利于把握系統(tǒng)與開放相統(tǒng)一的本質(zhì)，有利于規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)方向的一致性，有利于保證系統(tǒng)建設(shè)達到預期結(jié)果。

加強辦學系統(tǒng)建設(shè)的總體思路。要通過“全覆蓋、強主業(yè)、相幫扶、常聯(lián)系”來增加系統(tǒng)凝聚力，進一步增強系統(tǒng)辦學能力?！叭采w”就是要建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)、主體辦學功能突出的電大系統(tǒng)；“強主業(yè)”就是要積極鼓勵、支持基層電大舉辦電大系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)辦學項目；“相幫扶”就是要積極協(xié)調(diào)當?shù)攸h政資源支持，為基層電大解決困難問題，支持基層電大發(fā)展壯大；“常聯(lián)系”就是通過組建系統(tǒng)校務(wù)委員會、召開系統(tǒng)建設(shè)工作會、組織系統(tǒng)教研會等方式增進凝聚力。

四、實施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓創(chuàng)新“補短板”，為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興做出貢獻

（一）按照新時期新常態(tài)要求確立新的目標

確立“三融目標”并逐步深化其內(nèi)涵?！叭谀繕恕奔匆獙㈤_放大學建設(shè)融入全國開放大學建設(shè)進程；要將非學歷教育深度融入學習型社會發(fā)展；要將高職教育融入老工業(yè)基地新一輪全面振興戰(zhàn)略要求三個基本目標。

大力提高裝備學院的核心競爭力和知名度?，F(xiàn)代化裝備制造業(yè)的高智能化、新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)化是未來發(fā)展方向，要將高職教育融入老工業(yè)基地新一輪全面振興戰(zhàn)略要求，充分利用發(fā)改委產(chǎn)教融合項目、示范校建設(shè)項目、現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)能力提升計劃等財政支持的有利契機，大力推進產(chǎn)教融合、中外合作、校企合作，通過訂單式、委培式、冠名式、現(xiàn)代學徒制等多個渠道來推進合作辦學，集中精力打造裝備制造類特色學科專業(yè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)、工業(yè)智能機器人、裝備制造+互聯(lián)網(wǎng)人才。

要以政府培訓項目為抓手，把社會效益放在第一位。要充分發(fā)揮裝備學院和電大系統(tǒng)辦學的優(yōu)勢，搶占職工技能培訓的先機；要建立有效的激勵機制和政策導向，鼓勵所有辦學實體參與非學歷項目辦學；要總結(jié)先期成績和經(jīng)驗，與各市縣級電大共同承擔政府培訓項目，積極促進由以學歷教育為主向以非學歷并重轉(zhuǎn)型；要發(fā)動系統(tǒng)，抓好典型，積極爭取政策和項目，不斷擴大學校聲譽度和影響力。

新常態(tài)下要認清非學歷教育的地位和發(fā)展方向。非學歷教育是開放大學建設(shè)的重要組成部分，是服務(wù)于遼寧老工業(yè)基地新一輪振興的重要工作。做好非學歷教育工作，要以點帶面，依托政府、選準項目、明確措施、建立資源、輻射系統(tǒng)。要始終堅持非學歷教育與學歷教育融合推進，緊跟國家大政方針，充分發(fā)揮遼寧廣播電視大學在全省12個市及其下轄縣區(qū)建立的16所市級電大和直屬學院、38個縣級電大（教學中心）和147個合作辦學單位，這一完善辦學系統(tǒng)的作用，統(tǒng)籌開展學歷與非學歷教育，堅持線上與線下相結(jié)合，實行項目與市場緊密對接，保證規(guī)模效益，力爭在全省產(chǎn)生牽動力，以社會效益撬動經(jīng)濟效益，助推遼寧新一輪振興。

（二）致力為勞模和技術(shù)骨干提供教育服務(wù)

國有企業(yè)勞動模范和一線技術(shù)骨干隊伍，是實現(xiàn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，他們?yōu)檫|寧的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻。隨著時代的發(fā)展，技術(shù)的進步，在經(jīng)濟新常態(tài)下，部分勞模和一線技術(shù)骨干人員的知識結(jié)構(gòu)需要進一步更新，技術(shù)水平需要進一步提升，以適應(yīng)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興的發(fā)展需要。然而，由于廣大勞模和一線技術(shù)骨干人員分布范圍廣，涉及的專業(yè)門類多，承擔的家庭和生產(chǎn)任務(wù)重，現(xiàn)行高等教育脫產(chǎn)的普通學歷教育形式和職業(yè)教育形式均不適合他們學習。在新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興的戰(zhàn)略背景下，根據(jù)全省勞動模范和一線技術(shù)骨干隊伍的整體現(xiàn)狀，為強化人文支撐，提升軟實力，更好地發(fā)揮勞動模范的榜樣和示范、引領(lǐng)作用和一線技術(shù)骨干隊伍的開拓創(chuàng)新作用。為此，應(yīng)把開放教育的系統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與高職教育的師資隊伍優(yōu)勢、實訓基地優(yōu)勢有機結(jié)合，量身定制符合勞模和一線技術(shù)骨干隊伍學歷（技能）提升的學習模式，實現(xiàn)線上學習和線下學習相結(jié)合，集中學習和分散學習相結(jié)合，學歷教育和非學歷教育相結(jié)合。聘請行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的一流專家授課，切實保證教學質(zhì)量。

（三）致力為中小企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送人才

以企業(yè)需求為導向，以政策和項目為牽動，以社會服務(wù)為宗旨，建立與省經(jīng)信委中小企業(yè)服務(wù)局實質(zhì)化合作關(guān)系，遵循“優(yōu)勢互補，協(xié)同創(chuàng)新，相互融合，共同發(fā)展”的原則，就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目合作、企業(yè)人才素質(zhì)提升、人力資源培養(yǎng)等領(lǐng)域開展全面合作。一是針對省中小企業(yè)的人才需求，采用人才輸出與培訓相結(jié)合的模式，解決企業(yè)的技術(shù)培訓、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)提升問題，開展多層次的企業(yè)與技術(shù)人員、管理人員的培訓，實現(xiàn)技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一。二是結(jié)合遼寧中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu)實際和產(chǎn)業(yè)特點，推進職業(yè)技能人才培養(yǎng)，建立遼寧廣播電視大學職業(yè)技能人才基地，實行校企緊密結(jié)合，開放式辦學，為省中小企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送人才。三是就國家開放大學開放教育專本科教育、專本科網(wǎng)絡(luò)教育、成人高考專科教育、自學考試高技能?？平逃软椖块_展學歷教育合作；就大學生創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)法律法規(guī)維權(quán)培訓、企業(yè)運行監(jiān)測人員培訓、企業(yè)政策專題培訓等項目開展非學歷教育合作。

（四）致力為農(nóng)民工學歷與能力提升服務(wù)

落實《教育部中華全國總工會關(guān)于印發(fā)<遼寧省農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案>的通知》精神，為提升遼寧省農(nóng)民工學歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道，助力我省“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動東北老工業(yè)基地的全面振興。充分發(fā)揮學校教育辦學項目和系統(tǒng)優(yōu)勢，在全省農(nóng)民工中開展以提升農(nóng)民工學歷層次和崗位勝任能力為核心，通過建立學歷與非學歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，實施“求學圓夢行動”，提升我省農(nóng)民工學歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動和幸福生活，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從2016年開始實施至2020年，計劃五年時間完成15000名學歷繼續(xù)教育，使每一位農(nóng)民工都能得到技術(shù)技能培訓，能夠通過學習進一步解決農(nóng)民工中存在的專業(yè)技術(shù)水平低、專業(yè)知識淺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力弱的問題。一是立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，為有意愿、有能力接受學歷教育的農(nóng)民工，提供相應(yīng)的學歷繼續(xù)教育，圓農(nóng)民工大學夢。二是面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓，支撐和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點面向在建筑、制造、物流等行業(yè)簽訂固定勞動合同的農(nóng)民工開展崗位技能培訓；面向需節(jié)能減排、產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)工作的農(nóng)民工，開展轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓或技能儲備培訓，提高其就業(yè)穩(wěn)定性及職業(yè)遷移能力。三是面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展以創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理為主的創(chuàng)業(yè)培訓。四是面向農(nóng)民工開展包括社會主義核心價值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權(quán)益保護、心理健康、安全生產(chǎn)、城市生活常識、疾病防治等的通識性素養(yǎng)培訓，提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)和社會責任感、主人翁意識，增強維權(quán)意識和自我保護能力，提升幸福生活指數(shù)，幫助農(nóng)民工更好融入城市生活，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。五是面向農(nóng)民工開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學習資源，建立線上線下相結(jié)合，非學歷與學歷教育并重，工作學習一體化的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。

（五）致力扶貧開展各類實用人才培養(yǎng)

致力精準扶貧及農(nóng)村電子商務(wù)等工作，聯(lián)合省農(nóng)委、扶貧辦、省商務(wù)廳等部門，推動教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索開發(fā)各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)，培育教育市場新熱點；以“雙創(chuàng)”為契機，鼓勵教育創(chuàng)業(yè)投資，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型教育企業(yè)快速成長。積極開展農(nóng)村貧困大學生、農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能培訓培養(yǎng)。根據(jù)國扶辦《扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程工作方案》和《遼寧省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程實施方案（2016-2017年）》文件精神要求，進一步加大培養(yǎng)我省農(nóng)村后備人才和致富人才工作力度，建立一支與當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村致富帶頭人隊伍，為開展“精準扶貧創(chuàng)業(yè)活動”做出貢獻。在前期開展“鄉(xiāng)村干部大講堂”活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大“大講堂”這一培訓載體，推動農(nóng)村黨員干部教育工作的開展，進一步滿足農(nóng)村干部學歷層次提升及精準扶貧村級經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)的需求。著眼于提高農(nóng)村基層干部科技文化素質(zhì)，服務(wù)于決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)遼寧新一輪全面振興。主動配合各級組織部門開展農(nóng)村基層干部科技文化知識普及，準確把握“干部培養(yǎng)與知識更新相結(jié)合”、“現(xiàn)場專家講座與網(wǎng)上遠程教育相結(jié)合”、“創(chuàng)業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)致富相結(jié)合”的原則，理論聯(lián)系實際，充分體現(xiàn)教育為當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)、當?shù)亟?jīng)濟服務(wù)的職責。與國家開放大學"一村一名大學生計劃"教育項目結(jié)合，開展百生帶百人、百師帶百品、百計帶百隊、百企富百村“三帶一富”模式培訓工作，最終達到教育推動經(jīng)濟，實現(xiàn)全部脫貧，實現(xiàn)小康社會奮斗目標。

（六）致力社區(qū)教育開展各類教育技能培訓

大力發(fā)展社區(qū)教育，是全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的重要舉措，是今后一個時期教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

為深入貫徹落實《教育部等七部門關(guān)于推進學習型城市建設(shè)的意見》和《教育部關(guān)于辦好開放大學的意見》的要求，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升國家核心競爭力和社會文明程度，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升公民素質(zhì)，構(gòu)建學習型社會，依托廣播電視大學系統(tǒng)承擔社區(qū)教育和終身教育體系建設(shè)任務(wù)?；谶|寧廣播電視大學開展社區(qū)教育的前期成果和優(yōu)勢，申請依托遼寧廣播電視大學系統(tǒng)成立“遼寧省社區(qū)教育指導中心”，為全省社區(qū)教育相關(guān)工作，提供平臺、資源、技術(shù)和支持服務(wù)等多項工作，為促進我省終身教育體系和學習型社會建設(shè)貢獻力量。一是根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、分層推進、注重實效的原則，依托遼寧廣播電視大學市縣辦學系統(tǒng)，設(shè)立省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級社區(qū)教育機構(gòu)，加快完善以遼寧廣播電視大學為龍頭，以社區(qū)大學和社區(qū)學院為骨干，以社區(qū)學習中心為基礎(chǔ)的社區(qū)教育辦學系統(tǒng)，發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)輻射作用，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育發(fā)展體系。二是以社區(qū)教育平臺為載體，培育各類學習社團，建立學習共同體，組織居民自主學習，開展學習型組織建設(shè)，加強對學習型組織建設(shè)的引導和監(jiān)督，激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)教育活力。各市縣整合區(qū)域內(nèi)資源，完善開展社區(qū)教育活動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是運用信息技術(shù)和資源優(yōu)勢，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)覆蓋，開展數(shù)字化社區(qū)學習中心和精品學習資源建設(shè)，整合其他優(yōu)秀資源，建立和完善省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動、資源共享、覆蓋城鄉(xiāng)的全省社區(qū)教育服務(wù)平臺，加強對農(nóng)村、邊遠地區(qū)現(xiàn)代遠程教育的服務(wù)與支持，降低在線學習成本，優(yōu)化數(shù)字化學習環(huán)境，滿足個性化學習需求。四是圍繞社區(qū)居民的教育需求，拓展和豐富教育內(nèi)容，增強教育活動的針對性和有效性，積極創(chuàng)新教育形式，重點為老年人、青少年、殘疾人、在職人員、失業(yè)人員和外來務(wù)工人員等社會群體提供教育培訓服務(wù)，不斷提升社區(qū)居民的科學文化和思想道德素質(zhì)，進一步推動社區(qū)教育持久深入發(fā)展。五是推進各類學習資源的社會化。進一步發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育功能，深入推進公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館等各類公共設(shè)施面向社會免費開放。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等向市民開放學習場所和設(shè)施，為市民終身學習提供便利。積極利用報紙、雜志、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體等各類傳播媒體提供多種形式的學習服務(wù)。六是建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的社區(qū)教育志愿者隊伍，并定期組織社區(qū)教育管理人員、教師、志愿者參加相關(guān)培訓。加強社區(qū)教育有關(guān)理論研究、業(yè)務(wù)指導、政策咨詢、信息服務(wù)、教學服務(wù)等工作。

[1]《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(即“中央7號文件”).

[2]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》.

[3]《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見〉加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的實施方案》.

（責任編輯： 李冬青）

2016年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目：工匠精神與遼寧人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究（項目編號：L16BGL029）。

伊煥斌，遼寧廣播電視大學（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學院）黨委書記。

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