高校二級學(xué)院內(nèi)部管理改革與發(fā)展保障措施芻議

林良夫+趙建明+倪洪堯

浙江大學(xué) 農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310058）

摘要：本文基于發(fā)揮高校二級學(xué)院辦學(xué)主體作用的目的，探討了高校二級學(xué)院內(nèi)部管理改革，并分析了高校二級學(xué)院的發(fā)展保障措施。

關(guān)鍵詞：二級學(xué)院；內(nèi)部管理改革；發(fā)展保障措施

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0010-02

高校二級學(xué)院作為大學(xué)的基本辦學(xué)主體，要進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，必須積極推進(jìn)內(nèi)部管理改革，實施發(fā)展保障措施，進(jìn)而建立健全自我發(fā)展、自我管理、自我約束機制，構(gòu)建責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的學(xué)院管理體制。

一、內(nèi)部管理改革

1.完善內(nèi)部管理模式。一是完善民主決策機制，實行科學(xué)管理。切實貫徹民主集中制原則和“三重一大”制度，落實黨政聯(lián)席會議決策制度，定期召開學(xué)院黨政聯(lián)席會議，凡屬重大事項都經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會議集體討論決定。加強決策的前期調(diào)研和科學(xué)論證，提升決策的科學(xué)性和民主性。強化工作督促，建立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對重點工作跟進(jìn)追蹤制度，建立對黨政聯(lián)席會議決策事項的督辦制度，保障黨政聯(lián)席會議的決策落實到位，做到有始有終。二是完善學(xué)術(shù)運行機制，實行教授治學(xué)。強化學(xué)院學(xué)術(shù)委員會和人力資源委員會的職能，確保兩個委員會相得益彰。其中學(xué)術(shù)委員會重點負(fù)責(zé)人才的引進(jìn)、考核、選拔、推薦方面的學(xué)術(shù)評判工作和學(xué)科建設(shè)方面的學(xué)術(shù)咨詢工作；人力資源委員會重點負(fù)責(zé)職稱評審、崗位評聘工作。三是完善院務(wù)公開機制，實行民主管理。進(jìn)一步強化教職工代表大會的職能，實行重大事項向教代會報告制度。凡涉及學(xué)院改革、發(fā)展和教職工切身利益等重大問題的決策，須提交學(xué)院教代會審議或表決通過。保障教職工源頭參與決策，學(xué)院的各種領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等組織機構(gòu)都要有教代會代表和教職工參加。堅持多渠道、多層次通報院務(wù)制度，及時公布會議紀(jì)要和文件，讓教職工知情、監(jiān)督。

2.強化政策激勵機制。教書育人是高校教師的天職，高校二級學(xué)院要改革教學(xué)激勵機制，如深入開展“教書育人”標(biāo)兵、“我最喜愛的教師”等評比，積極營造尊師重教的濃厚氛圍，激發(fā)廣大教師的教學(xué)熱情；加大崗位評聘時教育教學(xué)所占的比重，完善對職稱晉升中教育教學(xué)的考核評價力度。要建立人才引進(jìn)的激勵機制，如設(shè)立“伯樂獎”，獎勵人才引進(jìn)及配套經(jīng)費，鼓勵引進(jìn)學(xué)科急需的各類高層次人才，提升人才引進(jìn)的成效。要堅持質(zhì)量導(dǎo)向，對重點人才和團(tuán)隊、重大項目、突破性成果、重要品種進(jìn)行政策和資源傾斜。要制訂科學(xué)合理的科技獎勵政策，既要重視項目經(jīng)費，更要重視成果的質(zhì)量，尤其是高水平、高影響力成果的產(chǎn)出。要建立教師成長階段分層考核機制，對年輕教師的考核以科研為主，對50歲以上教師的考核逐步轉(zhuǎn)為以教學(xué)為主，充分尊重老教師的歷史貢獻(xiàn)，同時加大對承擔(dān)公益性工作的激勵力度。

3.推進(jìn)交叉融合機制。學(xué)科交叉融合是重大原創(chuàng)性科研成果的重要生長點。高校二級學(xué)院作為學(xué)科建設(shè)的主體，要根據(jù)高峰學(xué)科建設(shè)需要，把握學(xué)科優(yōu)化內(nèi)在邏輯，圍繞前沿科學(xué)技術(shù)問題，打破行政壁壘，推動學(xué)院內(nèi)、學(xué)部內(nèi)甚至校內(nèi)相關(guān)學(xué)科的優(yōu)化整合。要搭建交叉合作平臺，充分利用綜合性大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)工交叉、醫(yī)工結(jié)合、文理交融，拓展學(xué)科生長空間。要推進(jìn)團(tuán)隊聘崗工作，推動“個體經(jīng)營”到“團(tuán)隊合作”的轉(zhuǎn)變，在具有差異優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域集中人才，形成相對優(yōu)勢。要建立對高水平交叉合作成果的有效評價體系，如對高影響因子論文不能只考核第一作者和通訊作者，對其他合作作者的工作也要有一定的承認(rèn)，從而形成促進(jìn)交叉融合的學(xué)術(shù)生態(tài)。

4.推行財務(wù)預(yù)算制度。隨著辦學(xué)自主權(quán)的逐步下放，高校二級學(xué)院開始擁有一定的財力，推進(jìn)預(yù)算制度迫在眉睫。要成立學(xué)院財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理學(xué)校打包劃撥的各項經(jīng)費，根據(jù)學(xué)校的總體安排，做好財務(wù)的預(yù)算，提高經(jīng)費的使用效率。分級成立學(xué)科和人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費管理機構(gòu)，按集體決策、分工負(fù)責(zé)、公開透明的原則使用相關(guān)經(jīng)費。

5.優(yōu)化資源配置機制。高校二級學(xué)院擁有的資源主要包括公用房和研究生招生名額，其分配的合理性關(guān)系到廣大教師的切身利益。其中公用房是一個稀缺資源，要按照“高效利用，合理規(guī)劃”的原則做好空間的分配。特別是要改進(jìn)公用房收費制度，加大公用房超編面積收費梯級遞增力度。在保障教師基本教學(xué)科研服務(wù)用房的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多占用公用房的要更多付費，進(jìn)一步盤活公用房資源，為人才引進(jìn)創(chuàng)造良好條件。要實行研究生招生資格年審制，以導(dǎo)師資格實行動態(tài)管理，特別是要根據(jù)培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)條件、生源質(zhì)量和導(dǎo)師學(xué)術(shù)活力，優(yōu)化研究生招生名額配置，使招生名額向有學(xué)術(shù)活力和潛力的教師傾斜。探索建立向團(tuán)隊聘崗優(yōu)配資源的機制。

6.深化服務(wù)師生機制。高校二級學(xué)院機關(guān)的主要職能是服務(wù)。要全面深化創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，堅持師生為本，服務(wù)為上，強化服務(wù)理念，構(gòu)建服務(wù)平臺，提升服務(wù)水準(zhǔn)。優(yōu)化機關(guān)管理人員的崗位配置與崗位職責(zé)，加強機關(guān)管理人員隊伍建設(shè)，多層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力，提高工作效率，努力建設(shè)一支人員精干、素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)的管理人員隊伍。

二、發(fā)展保障措施

1.加強黨建工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。高校二級學(xué)院的發(fā)展必須充分發(fā)揮黨委的核心作用。學(xué)院黨委要切實加強黨建工作，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想，凝聚共識。要加強班子能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平，牢固樹立“在其位、謀其政”的責(zé)任意識，敢于直面改革發(fā)展難題，攻堅克難。要加強干部隊伍建設(shè)，做好學(xué)科帶頭人和系所負(fù)責(zé)人的選拔和培養(yǎng)工作。要積極推進(jìn)“五好”院級黨委和優(yōu)秀“五好”黨支部建設(shè)工作，提升基層黨組織工作水平。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實學(xué)院黨委的主體責(zé)職和紀(jì)委的監(jiān)督保證作用，落實“一崗雙責(zé)”，健全懲防腐敗體系。

2.深化綜合改革，完善制度建設(shè)。充分調(diào)動廣大師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加大改革力度，完善體制機制，改革內(nèi)部運行機制，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。要建立健全利益共享機制，以事業(yè)激勵廣大教職工。要完善制度建設(shè)，凡事規(guī)矩制度在先，做到議事有規(guī)矩，辦事有規(guī)則，對事不對人，制度面前人人平等，以公開保公正、公平，真正做到凝心聚力促發(fā)展。

3.堅持以人為本，推行文化強院。一是加強學(xué)術(shù)文化建設(shè)。定期邀請國內(nèi)頂尖學(xué)者專家開展學(xué)術(shù)前沿交流；經(jīng)常舉辦“青禾講壇”、“青椒講壇”，分別由骨干教師和青年教師進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，形成濃郁的學(xué)術(shù)氛圍；定期舉辦跨學(xué)科的學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)沙龍，推動跨學(xué)科特別是跨大學(xué)科的交流和合作；積極主辦國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，提升相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)水平及其在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)聲譽和學(xué)術(shù)影響力。二是推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)。以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和鼓勁為原則，以凝聚人心為宗旨，謀劃學(xué)院環(huán)境文化建設(shè)。因地制宜，建設(shè)多層次的師生交流吧，加強文化校園建設(shè)。三是強化關(guān)愛文化建設(shè)。切實關(guān)注廣大教職工的利益訴求，特別是教職工的自我發(fā)展的內(nèi)外需求，使廣大教職工物質(zhì)上有保障，精神上充實，能夠體面生活，安心工作。堅持舉辦“院長有約”、“書記有約”活動，與青年教師一對一談心，幫助做好職業(yè)診斷和生涯規(guī)劃。進(jìn)一步健全關(guān)愛工程制度工作機制，全面實施“三必訪”制度（住院、生育、困難教職工必訪），做好引進(jìn)人才等子女入學(xué)入托等的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，努力解決教職工的后顧之憂。要開展豐富多彩的活動，活躍群體氣氛，幫助教職工緩解壓力、放松心情、促進(jìn)身心健康。要凝練文化品牌，拓展教職工文化建設(shè)的廣度和深度。

4.堅持開放共贏，加強國際交流。不斷豐富國際交流與合作的內(nèi)涵與形式，加大力度與境外高水平大學(xué)或權(quán)威科研機構(gòu)建立長期、穩(wěn)定、實質(zhì)性的交流合作關(guān)系，開展高水平科研合作，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵與支持教師組織或參與國際合作項目，提升學(xué)術(shù)水平，提高創(chuàng)新能力。積極組織申報國際專利，宣傳具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀成果。加大對海外交流獎學(xué)金的投入，擴大學(xué)生海外交流的規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)留學(xué)生學(xué)歷教育項目，提升研究生中的留學(xué)生比例。加大外籍常任教師的引進(jìn)力度，智力引進(jìn)外籍教師擔(dān)任教學(xué)工作。

5.加強校友聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)籌資工作。不斷拓展校友工作覆蓋面，增強校友工作影響力，提高校友工作的水平和質(zhì)量；在組織校友返?；顒拥耐瑫r，凝聚校友力量，搭建校友與學(xué)校的溝通橋梁；完善校友組織建設(shè)，做好發(fā)展聯(lián)絡(luò)籌資工作，通過設(shè)立專項基金、獎學(xué)金等形式，為學(xué)院爭取更多資源。

6.強化日常管理，確保安全穩(wěn)定。以高度的責(zé)任心，認(rèn)真組織開展校園安全綜合治理專項活動，切實落實安全工作責(zé)任制，加強信息安全管理，實施消防安全巡查、排查制度，及時督查整改安全隱患。加強實驗室安全管理，持續(xù)開展全院全員安全教育培訓(xùn)，提升師生安全意識，全面建成文明安全實驗室。加強對論壇、報告的管理，牢牢把握意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。