論我軍軍事職業(yè)教育體系的構(gòu)建

摘 要：本文著眼構(gòu)建“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，從強軍戰(zhàn)略、現(xiàn)實背景、教育規(guī)律、外軍借鑒等方面闡述了開展軍事職業(yè)教育對興軍強軍的戰(zhàn)略意義；從教育范圍、課程設(shè)置、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)模式、教學(xué)機制和教學(xué)空間等方面揭示了軍事職業(yè)教育的豐富內(nèi)涵；最后從組織機構(gòu)、任務(wù)規(guī)劃、課程管理、制度規(guī)范、隊伍管理、技術(shù)支撐等方面提出了開展軍事職業(yè)教育的實踐運行機制。

關(guān)鍵詞：軍事職業(yè)教育；新型軍事人才；培養(yǎng)體系；運行機制

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

軍事職業(yè)教育是面向軍隊全體人員實施的在崗、全程和綜合性繼續(xù)教育，是軍隊院校教育和部隊訓(xùn)練實踐的補充、拓展和提升。開展軍事職業(yè)教育，目的是著眼日益變化的軍事斗爭需要，通過遠(yuǎn)程開放、靈活自主的學(xué)習(xí)方式，有計劃地為各層次、各崗位軍隊人員提供適時的教育與學(xué)習(xí)服務(wù)，以滿足官兵崗位履職和未來職業(yè)發(fā)展需求。健全軍事職業(yè)教育體系，就是通過配套完善的制度機制和先進(jìn)實用的信息技術(shù)手段，構(gòu)建起“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的新型軍事人才培養(yǎng)“大平臺”，促進(jìn)部隊?wèi)?zhàn)斗力提升和官兵更好更快地成長成才。要實現(xiàn)這一職能，就必須深刻理解軍事職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義，充分遵循現(xiàn)代軍事職業(yè)教育的特點規(guī)律，大力改進(jìn)和完善實踐運行機制。

一、軍事職業(yè)教育對強軍興軍的戰(zhàn)略意義

（一）實現(xiàn)新形勢下強軍戰(zhàn)略的重要支撐

習(xí)近平主席深刻指出：強軍興國，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。在信息技術(shù)和武器裝備快速發(fā)展的今天，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)制勝機理發(fā)生了根本改變，人的知識、技術(shù)、理論和文化等因素越來越成為制勝的主導(dǎo)。僅憑數(shù)量規(guī)模和武器裝備性能并不能代表一支軍隊的強大，而凝結(jié)在其中的科技文化素養(yǎng)、思想智慧才是強大軍隊的內(nèi)核。只有學(xué)習(xí)，才能使軍隊與時俱進(jìn)，保持旺盛的戰(zhàn)斗力。開展軍事職業(yè)教育，就是使我軍成為學(xué)習(xí)型軍隊，使學(xué)習(xí)成為部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的不竭源泉，成為強軍戰(zhàn)略的支撐途徑。

（二）破解我軍人才培養(yǎng)困境的時代呼喚

當(dāng)前，我軍人才培養(yǎng)體系存在一個突出問題，就是如何實現(xiàn)院校教育與任職崗位的有機“對接”。從人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需求看，必須在院校教育與部隊崗位需求之間建立一種聯(lián)系機制。開展軍事職業(yè)教育，實際上就是建立了院校教育與部隊訓(xùn)練的“有效連接”機制，可更好地實現(xiàn)院校教育與部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練的“同頻共振”和“精準(zhǔn)對接”，縮短院校和崗位“中間地帶”的距離，是解決院校畢業(yè)學(xué)員到部隊后出現(xiàn)“水土不服”的有效途徑。

（三）我軍人才培養(yǎng)改革發(fā)展的歷史必然

從我軍人才培養(yǎng)的歷史過程看，先后經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭年代“在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”的“應(yīng)急培養(yǎng)”模式、建國初期全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的“借鑒移植”模式、改革開放后注重學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的“綜合學(xué)歷”模式和新形勢下著眼崗位能力的“任職教育”模式。總結(jié)我軍人才培養(yǎng)的歷史邏輯，可以清晰看出一條從“短期”逐步發(fā)展到“全程”、從“精英”逐步發(fā)展到“全員”、從“封閉”逐步發(fā)展到“開放”、從“院校一體”逐步發(fā)展到“多位一體”的歷史路徑和演進(jìn)趨勢。開展軍事職業(yè)教育，實現(xiàn)軍事人才培養(yǎng)的“三位一體”，是信息作戰(zhàn)的客觀要求和歷史發(fā)展的必然延伸。

（四）新型軍事人才成長規(guī)律的客觀要求

習(xí)近平主席指出：要牢牢扭住培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才這個中心任務(wù)。新型軍事人才是適應(yīng)新科技發(fā)展的高素質(zhì)人才，更是適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢變化的打仗型人才，必須駕馭日新月異的信息系統(tǒng)，適應(yīng)日益復(fù)雜的聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境，其突出素養(yǎng)在于適應(yīng)變化、與時俱進(jìn)。因而，新型軍事人才培養(yǎng)必須在院校教育和部隊實踐的基礎(chǔ)上，全面實施動態(tài)發(fā)展、緊貼崗位、開放自主的軍事職業(yè)教育，促進(jìn)官兵學(xué)習(xí)全程化，使其能力素養(yǎng)緊跟戰(zhàn)爭發(fā)展需要。軍事職業(yè)教育作為拓展院校教育的實踐載體、提升部隊訓(xùn)練的學(xué)習(xí)平臺和知識應(yīng)用轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，是新型軍事人才成長客觀規(guī)律的充分體現(xiàn)。

（五）發(fā)達(dá)國家軍事人才培養(yǎng)的經(jīng)驗啟示

習(xí)近平主席指出，要注意總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國外軍事院校有益做法。在崗培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、工學(xué)結(jié)合是世界軍事強國軍事人才培養(yǎng)的普遍做法。美軍以多種形式開展軍事職業(yè)教育，專門設(shè)立了“海軍大學(xué)教育中心” “陸軍學(xué)習(xí)中心”“空軍社區(qū)學(xué)院”等機構(gòu)，為軍人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在崗學(xué)習(xí)提供咨詢、測試等服務(wù)；俄羅斯始終注重院校外的軍事職業(yè)教育，依托院校以及國防工業(yè)部門對軍人進(jìn)行在崗培訓(xùn)和在崗函授研究生教育。這些經(jīng)驗為我們開展軍事職業(yè)教育提供了積極借鑒。

二、軍事職業(yè)教育的基本教育特征

（一）教育范圍的全員全崗性

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系對抗、系統(tǒng)集成，戰(zhàn)斗力的提升在客觀上越來越要求“全員全崗”的整體效應(yīng)。作為聚焦戰(zhàn)斗力提升的軍事職業(yè)教育，首先要具有全員全崗性。每名官兵都要參與到軍事職業(yè)教育中，成為這個“大學(xué)?！钡摹皩W(xué)員”，“營區(qū)”即“學(xué)區(qū)”，“軍營”即“課堂”，工作學(xué)習(xí)融為一體。同時，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段，建立全軍統(tǒng)一、互聯(lián)互通，集教學(xué)、管理、服務(wù)于一體的軍事職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺和教育資源云服務(wù)體系，針對各類各層官兵崗位履職和成長成才的多元化需要，提供貼近崗位、突出個性的開放教育，實現(xiàn)任何人在任何時間、任何地點能夠?qū)W到任何想學(xué)的知識。

（二）課程設(shè)置的動態(tài)開放性

軍事職業(yè)教育的“大平臺”要通過動態(tài)開放的“大課程”來實現(xiàn)，這個“大課程”以軍事“新理論、新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法”為重點。這就要求創(chuàng)新課程資源開發(fā)模式，打破院校學(xué)科專業(yè)本位，從主要依托“相對穩(wěn)定的學(xué)科專業(yè)知識”轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕罁?jù)“日益變化的崗位需求與經(jīng)驗”。課程開發(fā)不僅僅由專家完成，對每一名身處崗位發(fā)展前沿、具有專業(yè)特長和實踐經(jīng)驗的官兵來說，他們能夠以靈活多樣的方式提供各種課程資源，制作“微課”“自媒體”課件，既是“課程學(xué)習(xí)者”也是“課程開發(fā)者”。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容的崗位針對性

“崗位服務(wù)性”和“職業(yè)指導(dǎo)性”是軍事職業(yè)教育的基本屬性，這就要求其學(xué)習(xí)內(nèi)容必須針對官兵現(xiàn)實崗位需求，為官兵更好勝任崗位提供精準(zhǔn)的、個性化的咨詢、設(shè)計和指導(dǎo)。通過崗位能力“診斷”、崗位學(xué)習(xí)“訂制”等，為不同崗位、不同需求的官兵制定“學(xué)習(xí)路徑圖”，根據(jù)不同的崗位職能指導(dǎo)各級各類人員的學(xué)習(xí)重點和學(xué)習(xí)策略，著力解決崗位核心能力素養(yǎng)欠缺問題。

（四）學(xué)習(xí)模式的自主選擇性

由于軍隊職業(yè)崗位的多樣性、崗位履職要求的發(fā)展性、個人教育訓(xùn)練背景的差異性和成長成才需求的多元化，軍事職業(yè)教育要實行學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉、以非學(xué)歷繼續(xù)教育為主，突出“以學(xué)習(xí)者為中心”，強調(diào)自主學(xué)習(xí)和“自組織學(xué)習(xí)”，采用“私人定制”的學(xué)習(xí)模式，官兵按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、自行選擇學(xué)習(xí)時間、自由選擇學(xué)習(xí)方式。通過在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)和專業(yè)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、學(xué)習(xí)、作業(yè)、輔導(dǎo)、研討、考核和學(xué)籍管理等全流程學(xué)習(xí)服務(wù)功能，使學(xué)習(xí)者具有數(shù)字化、移動化、定制化的學(xué)習(xí)體驗，滿足學(xué)習(xí)者多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求，激發(fā)提升學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)習(xí)效果。

（五）教學(xué)機制的崗位同步性

軍事職業(yè)教育依托崗位平臺實施，具有“源于崗位、融于崗位、用于崗位”的特征，必須打破院校教學(xué)“亦步亦趨”的“滯后周期率”，實現(xiàn)教育與崗位需求的“同頻共振”。重點是要建立課程目標(biāo)與崗位需求“同步更新”、學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位資源“同步共享”、教學(xué)平臺與崗位平臺“同步共建”、評價標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)“同步對接”的教學(xué)新機制，最終實現(xiàn)軍事職業(yè)教育教學(xué)過程與提升崗位實踐能力、提高訓(xùn)練水平、促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成的融合與同步。

（六）教學(xué)時空的網(wǎng)絡(luò)虛擬性

這是由信息時代教育的共性規(guī)律和軍隊在崗教育的現(xiàn)實條件所決定的。首先，部隊地域的高度分散要求軍事職業(yè)教育依托軍事綜合信息網(wǎng)和軍用無線通信網(wǎng)實施，要優(yōu)化各級域名服務(wù)器設(shè)置，實現(xiàn)全軍郵件地址和網(wǎng)站域名無障礙解析與訪問，可超越傳統(tǒng)的實體性“圍墻教室”式的教學(xué)空間，構(gòu)建一種在線虛擬空間，實現(xiàn)教學(xué)場所的“虛擬性”；其次，教學(xué)管理的復(fù)雜性要求通過在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、運行維護(hù)系統(tǒng)，構(gòu)建全軍一體的軍事職業(yè)教育云服務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)為全軍用戶提供一站式在線教學(xué)服務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)載體的“網(wǎng)絡(luò)化”；其三，教學(xué)平臺的有限性要求通過發(fā)展虛擬實踐教學(xué)，開發(fā)虛擬實驗、虛擬操作等技能訓(xùn)練軟件，提供虛擬現(xiàn)實、遠(yuǎn)程實景等沉浸式教學(xué)功能，增強學(xué)習(xí)者對課程的體驗感和接受度，實現(xiàn)虛擬教學(xué)的“有效性”。

三、軍事職業(yè)教育的實踐運行機制

（一）組織機構(gòu)

由“實體性專門管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺菍嶓w性依托管理”。從我軍近年來實踐探索看，軍事職業(yè)教育的辦學(xué)機構(gòu)、教學(xué)管理機構(gòu)應(yīng)按照“集約高效”要求，“依托”院校和部隊現(xiàn)有體制構(gòu)建，在組織機構(gòu)上構(gòu)建“非實體性職業(yè)教育聯(lián)合體”，在各大單位成立“非實體性分?！?，實行“融合機構(gòu)”和“依托管理”，結(jié)合院校教育和部隊訓(xùn)練任務(wù)，承擔(dān)各具特色的課程資源建設(shè)和教學(xué)任務(wù)。學(xué)習(xí)管理機構(gòu)應(yīng)依托軍隊人力資源管理體系建立，以充分增強軍隊人員參加軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)的計劃性、針對性和主動性。

（二）任務(wù)規(guī)劃

由“單元分離”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣惑w”。按照更加注重“系統(tǒng)集成”的要求，軍事職業(yè)教育要立足于現(xiàn)有軍隊和國家繼續(xù)教育資源，將實施多年的各種非院校教育進(jìn)行充分整合和系統(tǒng)優(yōu)化。在教育形式上，對接國家繼續(xù)教育和開放大學(xué)系統(tǒng)，將現(xiàn)有的學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)行科學(xué)整合；在課程類型上，按照“崗位能力提升、專項技能升級、職業(yè)資格認(rèn)證、知識拓展更新、院校教育預(yù)備、學(xué)歷繼續(xù)教育”等多種課程類型進(jìn)行重新調(diào)整優(yōu)化；在各類人員標(biāo)準(zhǔn)分類上，按照軍官、士官、文職人員等進(jìn)行系統(tǒng)分類；在管理任務(wù)職能上，按系統(tǒng)（專業(yè)領(lǐng)域）牽頭成立軍事職業(yè)教育專家指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)研究擬制本系統(tǒng)（專業(yè)領(lǐng)域）職業(yè)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)以及課程、師資、教材等教學(xué)建設(shè)基本要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)專項技能等級認(rèn)證、職業(yè)資格認(rèn)證和各種形式的合作教學(xué)，做好指導(dǎo)服務(wù)工作。

（三）課程管理

由“共性規(guī)范”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€性指導(dǎo)”。軍事職業(yè)教育要針對課程多樣、多層、多類的實際，在宏觀上實行共性規(guī)范，確保課程建設(shè)的質(zhì)量，但是在具體管理環(huán)節(jié)更多的是以個性指導(dǎo)為重心。在課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上既強調(diào)流程、格式類型的規(guī)范性，更是充分體現(xiàn)軍兵種、專業(yè)體系的崗位特點。要通過發(fā)布課程體系目錄、建設(shè)指南、建設(shè)規(guī)范等方式，指導(dǎo)不同軍兵種和部隊開展具有自身特點、符合自身實際的課程建設(shè)。要通過明確主體責(zé)任、強化目標(biāo)管理的方式，提高各級各類部隊課程建設(shè)的責(zé)任心，調(diào)動部隊課程管理的積極性和創(chuàng)造性，保證課程質(zhì)量水平。要通過實行課程準(zhǔn)入管理、建立課程預(yù)警與退出機制的方式，引導(dǎo)和促進(jìn)部隊課程建設(shè)的規(guī)范性、自主性和實效性。

（四）制度規(guī)范

由“外在制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)在驅(qū)動”。根據(jù)“在崗在職”的特點，軍事職業(yè)教育管理制度必須從外在的“剛性”制約轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的“引導(dǎo)性”驅(qū)動。一是要注重制度規(guī)范的“激勵性”，將軍事職業(yè)教育績效作為考核評價的重要依據(jù)；二是要注重制度規(guī)范的“服務(wù)性”，建設(shè)一批學(xué)習(xí)指導(dǎo)組織和團(tuán)隊，為官兵提供學(xué)習(xí)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，保障他們制定個性化學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是要注重制度規(guī)范的“務(wù)實性”，通過建立“學(xué)分銀行”“終身學(xué)習(xí)賬戶”“學(xué)籍電子檔案”等，將軍事職業(yè)教育與國家學(xué)歷學(xué)位、技能等級對接，滿足官兵學(xué)歷和職業(yè)資格需求，使官兵有充分的“獲得感”。

（五）隊伍管理

由“專職崗位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸辔灰惑w”。軍事職業(yè)教育作為全員全域、依托信息技術(shù)的開放教育，必然需要一支結(jié)構(gòu)多樣、隊伍龐大、組織有序的教員隊伍。要以動態(tài)開放、軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動的觀念，完善教員資格標(biāo)準(zhǔn)，健全教員績效評價體系，建設(shè)一支由軍隊院校優(yōu)秀教員、部隊業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀退役干部以及社會各行業(yè)專家組成的骨干教員隊伍。同時，還要建立一支懂教學(xué)、會管理、通技術(shù)的管理隊伍；一支能駕馭現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)科技、擅長學(xué)習(xí)資源開發(fā)的技術(shù)隊伍，保障平臺持續(xù)發(fā)展能力和運行保障水平。

（六）技術(shù)支撐

由“煙囪林立”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝б惑w”。先進(jìn)完善的網(wǎng)絡(luò)和平臺技術(shù)支撐是開展軍事職業(yè)教育的基礎(chǔ)性載體，必須統(tǒng)籌利用軍隊院校教育和部隊訓(xùn)練資源，建設(shè)全軍一體、高效運行的軍事職業(yè)教育技術(shù)平臺和教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫。從目前實際看，必須著眼一站式在線服務(wù)，升級現(xiàn)有軍事綜合信息網(wǎng)和無線通信網(wǎng)，整合軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源，研制軍事職業(yè)教育在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、運行維護(hù)系統(tǒng)，構(gòu)建全軍一體的軍事職業(yè)教育云服務(wù)系統(tǒng)。還要充分利用國家和社會網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)軍事職業(yè)教育互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，與國家互聯(lián)網(wǎng)運營商和地方知名在線教育機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作機制，采取委托運營、購買服務(wù)等方式，利用地方優(yōu)質(zhì)在線教育平臺開展軍隊非涉密課程教學(xué)，為軍隊人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。（本研究得到軍委訓(xùn)練與管理部職業(yè)教育局的直接指導(dǎo)和支持，在此深表感謝?。?。

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