高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的誤區(qū)、產(chǎn)生原因及重新定位

趙亞楠

摘 要：隨著繼續(xù)教育、學習型社會理念的引入，高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為不可阻擋的趨勢。同時，我們需要認識到的是在現(xiàn)有對高校繼續(xù)教育的研究中也存在一些認識上的誤區(qū)，基于對認識誤區(qū)的原因分析，應對高校繼續(xù)教育重新定位，以履行社會價值為辦學理念，辦學主體多元化，將學歷教育和非學歷教育緊密結(jié)合，拓寬人才培養(yǎng)的路徑，最終實現(xiàn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。

關鍵詞：繼續(xù)教育；高校繼續(xù)教育；學習型社會；教育市場；非學歷教育

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

隨著國際競爭的日趨激烈與社會的快速發(fā)展，人才的地位漸漸凸顯出來。國與國之間的競爭最終落實到人才的比拼上。十八大報告中明確指出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，在這樣的背景下，繼續(xù)教育漸漸成為教育領域中的熱點，繼續(xù)教育作為我國教育體系中一個重要的組成部分，其改革和發(fā)展的程度直接影響到我國教育體系改革和發(fā)展的進程。面對國際形勢及社會發(fā)展的需求，高校繼續(xù)教育必須在發(fā)展的道路上進行轉(zhuǎn)型，積極謀取自己的發(fā)展空間，獲得發(fā)展的新機遇。

一、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路

繼續(xù)教育是指對已獲得一定學歷教育和專業(yè)技術職稱的在職人員進行的教育活動。它是對專業(yè)技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育；是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動；是構(gòu)建學習型社會的重要舉措。隨著學歷教育的延伸和發(fā)展，受教育者不斷更新自身知識和提高創(chuàng)新能力，以適應社會發(fā)展和科學技術不斷進步的需要。

隨著繼續(xù)教育理念在我國的大力提倡，教育不再具有階段性、階層性的性質(zhì)，而是包含了這樣一種系統(tǒng)的觀點，它將教育的對象置于中心地位，并要求在人生不同階段的學習和非常廣泛的各種不同機構(gòu)及組織中的學習之間建立強有力的聯(lián)接。黨的十八大報告更是基于經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家教育戰(zhàn)略高度，將繼續(xù)教育作為完善我國教育體系的重點和突破口，高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型作為繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型得以進行的主力陣營，為完善繼續(xù)教育理念和我國學習型社會建設的道路起到了非常重要的作用，實現(xiàn)高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型成為必經(jīng)之路。

二、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展中的誤區(qū)

隨著繼續(xù)教育理論的出現(xiàn)及我國學習型社會建設的進步，高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的發(fā)展到了關鍵時期，通過發(fā)展繼續(xù)教育完善我國教育體系，建設全民學習的學習型社會，需要重新認識和評估繼續(xù)教育發(fā)展的意義、作用和功能定位。然而在轉(zhuǎn)型的過程中，高校繼續(xù)教育卻出現(xiàn)了各種誤區(qū)，無疑對構(gòu)建以及學習型社會的建設提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）完全以市場需求為導向

在高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的方式或辦學模式方面，呼聲最高的是以市場需求為導向，主張大力開拓市場來發(fā)展高校繼續(xù)教育。根據(jù)市場需求來發(fā)展高校繼續(xù)教育是最直接也是最具經(jīng)濟效益的方式。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，就業(yè)矛盾日益突出，高校繼續(xù)教育根據(jù)市場人才短缺的情況，培育各種人才類型以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。有學者主張將企業(yè)化的管理經(jīng)營模式引入高校管理中，以提高學校內(nèi)部競爭的積極性。還有許多高校將國有企業(yè)改制的思路運用到繼續(xù)教育領域。但是，當高校繼續(xù)教育的市場化趨勢越來越明顯，教育之間的競爭極易演變成市場性的競爭，甚至變?yōu)槔娓偁?。當采用市場化辦學模式或企業(yè)化管理式時，并不是說繼續(xù)教育就可以完全以市場為導向。任何一個領域的市場環(huán)境都不是單一因素形成的，市場的反饋是否真實地體現(xiàn)了人才需求，這是需要考察和驗證的。

（二）沿襲高校普通教育辦學模式

高校繼續(xù)教育與高校普通教育是兩種不同的教育階段，它們有著不同的辦學目標，然而許多高校繼續(xù)教育在轉(zhuǎn)型中盲目照抄照搬高校普通教育的辦學模式，造成了繼續(xù)教育特色不突出，大同小異的現(xiàn)象。繼續(xù)教育是為獲得了一定學歷和技術職稱的在職人員進行的教育，而有的高校繼續(xù)教育仍然設置的是普適性的課程，完全沒有考慮到市場經(jīng)濟對繼續(xù)教育的要求與期望，缺失了動態(tài)性的辦學理念。另外，在教學目標層面依然按照高校普通教育的要求來執(zhí)行，對繼續(xù)教育對象進行規(guī)?；囵B(yǎng)，并沒有考慮到不同人群的個性化需要，不能滿足不同人群的職業(yè)需求，讓教育失去了創(chuàng)造性特點。在師資方面，有的學校仍然沿用高校普通教育的師資力量，運用傳統(tǒng)的教學方法和教學形式，而且教師身居學校內(nèi)部多年，并不能及時掌握社會及經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)情況，結(jié)果造成教師非專業(yè)化的問題突出。

（三）忽視教育對象中的弱勢群體，失去教育均衡

當今，教育消費已是個人不斷自我完善的必要支出。隨著社會的日益發(fā)展人們越來越認識到教育投資的重要性。由繼續(xù)教育對象可知，一般指具有一定學歷教育和專業(yè)技術職稱的在職人員，那么在同一區(qū)域的受教育群體中必然也有相對的弱勢群體。正如學者吳康寧所說“貧富差異并非僅存在于整體意義上的城鎮(zhèn)居民與整體意義上的農(nóng)民之間，而是同時存在于城鎮(zhèn)居民內(nèi)部及農(nóng)民內(nèi)部”，處于不同經(jīng)濟水平的社會職員是否有機會享受相同的繼續(xù)教育，值得思考。也許一個積極上進，有著求知欲的職工，卻因為物質(zhì)資源的短缺而失去一個完善自我的機會。另一方面，在不同區(qū)域，繼續(xù)教育是作為一種“禮物”性的教育機會還是一種“負擔”性的教育機會，這取決于地區(qū)的經(jīng)濟水平。在貧困地區(qū)完成高等普通教育目標已是艱難之事，對于繼續(xù)教育是否還有良好的物質(zhì)條件去實現(xiàn)，值得思考。因此，在高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型中是否因未考慮到因社會差異的因素而忽視了教育對象中的弱勢群體，以及造成了繼續(xù)教育的不均衡發(fā)展。

三、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展中的誤區(qū)產(chǎn)生的原因分析

高等繼續(xù)教育在轉(zhuǎn)型過程中的諸多誤區(qū)，不利于高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，也不利于構(gòu)建高效的繼續(xù)教育體系。究其原因，主要集中在市場經(jīng)濟體制促進教育市場的內(nèi)部競爭、我國的教育體制政策中行政主導的色彩過于濃重、重視學歷教育的固有思想等方面。

（一）市場經(jīng)濟體制促進教育市場的內(nèi)部競爭

現(xiàn)代市場經(jīng)濟萌芽于20世紀初，隨著市場經(jīng)濟的逐步滲透，高等教育的市場觀念也漸漸形成。在如此社會背景下，高校繼續(xù)教育自然應時而發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟背景下高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型必需滿足市場化要求，遵循市場規(guī)律。刺激消費的穩(wěn)定增長和需求領域的擴大，是新時期整個宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分。當人們發(fā)現(xiàn)教育這個重要市場時，教育消費就成了被關注的對象。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的日益繁榮，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的經(jīng)營價值觀念，行為方式也有了深刻變化。人們在一個時期內(nèi)，極力呼吁高校繼續(xù)教育的市場化方向，主張高校繼續(xù)教育的改革發(fā)展一切以創(chuàng)收利益為中心，完全迷失在市場競爭、利益驅(qū)動的環(huán)境之中。高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著兩難困境，即促進社會發(fā)展或是滿足市場需求。

（二）我國的教育體制政策中行政主導的色彩過于濃重

在我國，學校與政府的依賴關系難以切割，對于高校繼續(xù)教育也是如此。考察現(xiàn)在的招生制度，實行的是全國性的統(tǒng)一招生考試制度，充分體現(xiàn)了高度計劃控制的特點。比如統(tǒng)一命題、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一評分標準等，學校招生人數(shù)按計劃錄取，硬性指標。雖然這種招生制度能夠得到良好的學生資源，但是也會造成教育機會的不平等。在培養(yǎng)人才方面，繼續(xù)教育依然遵循普通高等教育的理念，培養(yǎng)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一類型的人才，但是統(tǒng)一化的培養(yǎng)標準難以形成有力的競爭環(huán)境，更不利于提高教學質(zhì)量。在管理方面，“人員聘請和薪酬分配基本是通過計劃和行政形式配置”“繼續(xù)教育營銷的主渠道仍以‘政府渠道為主”，這些都嚴重地制約了繼續(xù)教育的發(fā)展。繼續(xù)教育在政府的庇蔭下發(fā)展顯得“畏手畏腳”，這只“看得見的手”在一定程度上牽制了高校繼續(xù)教育發(fā)展的長度和廣度，使繼續(xù)教育自身缺乏了靈活性與創(chuàng)造性。但是，重要的是，我們?nèi)绾谓獬@層障礙，充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育的生命力。

（三）重視學歷教育的固有思想

在我國一個人的學歷層次代表了一個人的受教育程度。隨著社會的高度發(fā)展，人們越發(fā)地意識到學歷的高低與個人的社會發(fā)展有著密切的關系。比如，當畢業(yè)生找工作時，進入工作單位之后的工資水平、個人的職位晉升、前途發(fā)展等。并且，這種重視出身高低的思想在我國古代就已表現(xiàn)出來，比如科舉制的存在，古人十年寒窗只為一朝高中狀元，提高自己的社會地位。今天，我們的高考制度也為千萬學子提供了就讀名校，提高學歷層次的機會。在民眾的眼中，只有正規(guī)的學校教育才是“正統(tǒng)”“名門”，多少家長不惜重金，只是為了孩子能夠擠過獨木橋，進入高等教育繼續(xù)深造。在我國學歷教育已發(fā)展成一個完整的系統(tǒng)，并且具有較高的含金量，但是也造成了對學歷追求的盲目追風，甚至有“一張文憑定終身”的現(xiàn)象。重視學歷教育的思想偏離了高校繼續(xù)教育的發(fā)展方向，形成了與社會實際要求相違背的發(fā)展目標，使繼續(xù)教育不能發(fā)揮其應有的職能。

四、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的重新定位

深刻反思高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的認識誤區(qū)，促使我們再次審視過去對于高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識，只有重新定位高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，即以履行社會價值為辦學理念，辦學主體多元化，將學歷教育和非學歷教育緊密結(jié)合，拓寬人才培養(yǎng)的路徑，才能實現(xiàn)高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型。

（一）樹立以履行社會價值的高校繼續(xù)教育辦學理念

首先，作為高校繼續(xù)教育的領導者、辦學者首先在思想上要認識到繼續(xù)教育并不是完全以服務市場為職責，而應致力于與國家發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展目標相一致，勇于承擔起應有的社會責任。其次，高校繼續(xù)教育應努力朝社會公益教育方向發(fā)展，將學校教育與社會教育連接起來，形成校內(nèi)、校外教育一體化的、完整的社會化教育服務體系。傳統(tǒng)的高校繼續(xù)教育以職業(yè)教育為導向，顯然已不符合社會發(fā)展的主題。最后，高校繼續(xù)教育應發(fā)揮自身的優(yōu)勢比如師資力量、學科種類、科研成果等，總結(jié)繼續(xù)教育發(fā)展以來的經(jīng)驗，發(fā)揮繼續(xù)教育的社會服務功能。如果繼續(xù)教育將創(chuàng)收作為唯一的目標，那么當市場需求飽和的時候，它的發(fā)展也將一蹶不振。因此，高校繼續(xù)教育必須堅守服務社會，履行社會價值的理念。

（二）實現(xiàn)高校繼續(xù)教育辦學主體的多元化

政府職能應積極實現(xiàn)由“管理型”向“服務性”轉(zhuǎn)變，政府的作用應當是“服務于民”“保障權(quán)利”及“創(chuàng)造條件”等，而不應當過于干涉民眾自由學習的過程。高校繼續(xù)教育是與普通高等教育不同階段的教育模式，為了順利的實現(xiàn)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型，挖掘其自身內(nèi)在的生命力與創(chuàng)造力，我們應重新考量高校繼續(xù)教育發(fā)展與政府監(jiān)控之間的關系。但是，這并不意味繼續(xù)教育完全脫離政府的監(jiān)督與管理。除了與政府部門合作之外，還應積極尋找其他的合作伙伴。一是公辦、民辦合作辦學。這種辦學體制具有雙向的優(yōu)勢，一方面，公辦學校具有可靠、穩(wěn)定的信譽，民辦學校具有自我管理的靈活性。另一方面公辦學校具有較強的整合能力，民辦學校更容易形成辦學特色。在這樣的組合下繼續(xù)教育的效益將得到很好的保證。二是校際合作辦學。高校可以和各種學校、培訓機構(gòu)進行交流合作。學校之間取長補短，不但可以整合資源而且可以降低辦學成本。不同層級、不同領域內(nèi)的學校相互滲透吸取經(jīng)驗，最終實現(xiàn)利益的最大化。三是中外合作辦學。高校繼續(xù)教育應跟上時代潮流，應對全球化趨勢，培養(yǎng)國際型的人才，吸取外國的辦學經(jīng)驗和先進的教育理念，使高校繼續(xù)教育的辦學實力得到快速提升。

（三）將學歷教育與非學歷教育形式相結(jié)合

隨著社會快速、多元化的發(fā)展，其中對人才的評判也形成了多規(guī)格、多角度的視角。一個人的學歷證書已不能完全的代表個人的能力和素質(zhì)。學習型社會使越來越多的人注重對自身能力的提升，漸漸地加入了非學歷教育的形式?！斑@是一種相對于學歷教育，通過非學歷證書考試向社會和用人單位提供個人能力水平證明的一種教育?！备叩壤^續(xù)教育在轉(zhuǎn)型過程中應將學歷教育與非學歷教育作為自己發(fā)展的“兩條腿”，同時邁進。在課程設置方面，開設符合社會需求的學歷課程，并增加一些專業(yè)技術培訓的非學歷課程。在師資方面，應將理論型和應用型的教師有區(qū)別地分派，使教師各施其才。也可以在行業(yè)中聘請專業(yè)人才來彌補高校中技術人才的缺失。在管理機制方面，學歷教育和非學歷教育部門要做好溝通交流的工作，另外設置一個運行和管理兩個教育形式的學校內(nèi)部機構(gòu)，確保高校繼續(xù)教育穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?！半S著成人學歷教育功能的降低，一些非學歷教育性質(zhì)的繼續(xù)教育勢必會成為高等教育的一個非常重要的組成”。

參考文獻

[1]全國十二所重點師范大學聯(lián)合編寫.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社，2008.

[2]教育部高等學校開展的繼續(xù)教育基本情況[DB/OL].http：//www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5507/201104/117482.html.[3]顧明遠.教育大辭典[M].上海：上海教育出版社，1986.

[4]王建.繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與推進策略[J].教育研究，2013（9）.[5]吳康寧.教育社會學[M].北京：人民教育出版社，2004.

[6]吳康寧.教育社會學[M].北京：人民教育出版社，2004.

[7]胡啟良，李強.市場經(jīng)濟與高校教育[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科版），2012（4）.

[8]馬啟鵬.體制創(chuàng)新：高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的制度保障[J].繼續(xù)教育研究，2012（6）.

[9]鄧人芬.轉(zhuǎn)型與定位：高校繼續(xù)教育的重新審視[J].中國成人教育，2013（6）.

[10]劉占風，張必濤.論推進學歷教育與非學歷教育的溝通[J].成人教育，2008（4）.