上海高校繼續(xù)教育的功能定位轉(zhuǎn)型研究

陳琳+張雪芹+許學(xué)敏+董寧

摘 要：非學(xué)歷繼續(xù)教育定位，即找準(zhǔn)高校非學(xué)歷繼續(xù)教育在整個(gè)社會政治經(jīng)濟(jì)體系中所存在的作用和發(fā)展空間，確定非學(xué)歷繼續(xù)教育的地位和作用，同時(shí)對非學(xué)歷繼續(xù)教育本身的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)以及服務(wù)群體進(jìn)行的一系列的前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃研究。

關(guān)鍵詞：非學(xué)歷繼續(xù)教育；功能定位；可行性

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的功能定位

所謂非學(xué)歷繼續(xù)教育的定位，首先要弄清什么是定位，即確定某一事物在一定環(huán)境中的位置。非學(xué)歷繼續(xù)教育定位，即找準(zhǔn)高校非學(xué)歷繼續(xù)教育在整個(gè)社會政治經(jīng)濟(jì)體系中所存在的作用和發(fā)展空間，確定非學(xué)歷繼續(xù)教育的地位和作用，同時(shí)對非學(xué)歷繼續(xù)教育本身的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)以及服務(wù)群體進(jìn)行的一系列的前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃研究。

（一）社會功能定位

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型需求，終身學(xué)習(xí)號召，非學(xué)歷繼續(xù)教育越來越發(fā)揮著重要作用，原先學(xué)歷教育一枝獨(dú)秀的天下一去不復(fù)返，現(xiàn)在，在維持學(xué)歷教育基本市場需求前提下，需大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。

高等學(xué)校開展各種非學(xué)歷繼續(xù)教育和培訓(xùn)，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為根本宗旨，以促進(jìn)社會成員自身素質(zhì)不斷提高為基本目的，最大限度地滿足社會對人才的需求，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的需求，非學(xué)歷教育以其鮮明的目的性、應(yīng)用性和市場性等優(yōu)勢必將異軍突起，迅猛發(fā)展，在整個(gè)教育體系中發(fā)揮重要的作用。

（二）服務(wù)地方定位

教育是直接有效為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種重要形式，是勞動力再生產(chǎn)的有力手段。高校在開展非學(xué)歷繼續(xù)教育時(shí)，應(yīng)對地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及人才需求狀況等進(jìn)行認(rèn)真研究，找到自己的準(zhǔn)確定位，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐，不斷發(fā)揮其服務(wù)于地方和創(chuàng)業(yè)的社會功能，從而取得自身的可持續(xù)發(fā)展。

上海高校非學(xué)歷繼續(xù)教育堅(jiān)持為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)根本職能，其目標(biāo)發(fā)展具有中國特色、反映時(shí)代特征、體現(xiàn)上海特點(diǎn)，在集聚社會教育資源、完善區(qū)域性教育結(jié)構(gòu)、延長全民受教育年限、取得人才資源的競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)上海城市的綜合競爭能力等方面，發(fā)揮重要作用。上海高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展植根于當(dāng)?shù)?，以服?wù)本市、輻射周邊功能，將為提升城市綜合競爭力發(fā)揮先導(dǎo)作用。

（三）終身教育、學(xué)習(xí)型社會的需求定位

高等教育大眾化的影響，文憑與證書不能說明一切，真才實(shí)學(xué)才是硬道理，需要人們不斷更新、補(bǔ)充和拓展新知識、新技能。知識經(jīng)濟(jì)的到來從根本上改變了人們的生活和學(xué)習(xí)方式，把學(xué)習(xí)作為生活的重要組成部分，為非學(xué)歷繼續(xù)教育開辟廣闊發(fā)展空間。

學(xué)習(xí)型社會的基本特征是以學(xué)習(xí)求發(fā)展、促發(fā)展，在整個(gè)社會發(fā)展過程中起著重要的引領(lǐng)和推動作用。高校的繼續(xù)教育定位于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，既能為其自身的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，也能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的大力發(fā)展。

（四）高校職責(zé)定位

高等院校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的重要職能。高校在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面都擁有良好的生源、雄厚的師資、高端的課程，各具特色，各有千秋，應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，建立多元化學(xué)習(xí)平臺。高校踐行培養(yǎng)人才，服務(wù)社會、服務(wù)大眾的重要使命。

目前普通高校繼續(xù)教育應(yīng)該在人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)類型和特色專業(yè)等方面，給予非學(xué)歷教育以合理、準(zhǔn)確定位。高校不能把非學(xué)歷教育僅當(dāng)成經(jīng)濟(jì)利益的渠道來對待，而應(yīng)該把成人非學(xué)歷教育和學(xué)校的戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展聲譽(yù)聯(lián)系起來，把成人非學(xué)歷教育作為學(xué)校的一塊品牌推向社會，贏得民眾的尊重和認(rèn)同。

清華大學(xué)和浙江大學(xué)這兩所國內(nèi)頂尖高校已率先進(jìn)行繼續(xù)教育改革，確立非學(xué)歷繼續(xù)教育在整個(gè)教育體系重要地位和作用。故現(xiàn)在高校應(yīng)在觀念上擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的框框，突破行政管理模式機(jī)制上的制約，發(fā)揮高校非學(xué)歷繼續(xù)教育在國家教育發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)有的作用。為促進(jìn)高校功能發(fā)展，創(chuàng)建綜合性一流高校，非學(xué)歷繼續(xù)教育是其重要籌碼和亮點(diǎn)工程，高校應(yīng)對非學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，正確定位。

（五）專業(yè)特色定位

所謂特色專業(yè)，即地方高校根據(jù)其所處的特殊環(huán)境或是自身所具有的優(yōu)勢辦學(xué)資源，而開設(shè)的具有一定獨(dú)特性或是占有一定比較優(yōu)勢的專業(yè)。在對特色專業(yè)的定位過程中要注意做到可持續(xù)發(fā)展性、典型性和先進(jìn)性。非學(xué)歷繼續(xù)教育具有短期、快捷、實(shí)用的特征，以其鮮明的目的性、應(yīng)用性和市場性等優(yōu)勢，對發(fā)展市場和目標(biāo)人群以正確功能定位，開發(fā)特色專業(yè)課程。

（六）培養(yǎng)目標(biāo)定位

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，即指地方高校對其繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才的規(guī)格和類型進(jìn)行界定和規(guī)范。社會人才需求情況、各學(xué)校自己的專業(yè)特性以及生源素質(zhì)狀況等是決定地方普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的主要因素。

非學(xué)歷教育培養(yǎng)目標(biāo)定位高等技術(shù)應(yīng)用性人才，發(fā)展以引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新知識的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為內(nèi)容的專業(yè)，例如計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、商務(wù)英語培訓(xùn)、股市現(xiàn)代經(jīng)營培訓(xùn)、最新保險(xiǎn)代理培訓(xùn)和現(xiàn)代文秘、現(xiàn)代經(jīng)營管理培訓(xùn)等。它是為最新知識在產(chǎn)業(yè)中大規(guī)模應(yīng)用所做的先期準(zhǔn)備，非學(xué)歷繼續(xù)教育具有時(shí)代前瞻性。

（七）高端品牌定位

高校非學(xué)歷繼續(xù)教育一貫堅(jiān)持高端、精英化戰(zhàn)略部署，定位于高層次和精英化。多年來，依托各大學(xué)雄厚的教育資源，多層次、多類別各式各樣的非學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)了一大批科技界、教育界、工商界優(yōu)秀的管理者和工作者，也成為世界各地追求卓越發(fā)展的精英人才爭相趨鶩的目標(biāo)。

高校憑借自身響亮的社會品牌、雄厚的教學(xué)與研發(fā)資源和獨(dú)特的校園文化，在精英人士開展高端培訓(xùn)，具有無可比擬優(yōu)勢，樹立了響亮的品牌。主要戰(zhàn)略定位如下：

1.高端對象定位——金白領(lǐng)

鎖定高端培訓(xùn)目標(biāo)人群——金白領(lǐng)。 主要面向?qū)W員素質(zhì)高的企業(yè)家和政府官員等各類社會精英人才的管理和人文培訓(xùn)，在日趨激烈的就業(yè)競爭中，越來越多的白領(lǐng)開始意識到提高自身價(jià)值的重要性，便紛紛通過培訓(xùn)充電，以解決“奶酪危機(jī)”。外語、電腦已由一種專攻技能逐漸演變?yōu)槊總€(gè)人必備的基礎(chǔ)工具。金融、法律、財(cái)務(wù)、咨詢、物流以及現(xiàn)代化管理等經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)項(xiàng)目被引為培訓(xùn)項(xiàng)目，深受到白領(lǐng)的青睞。

2.國際化緊缺人才培訓(xùn)

國際化緊缺人才項(xiàng)目培訓(xùn)，是順應(yīng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求，滿足社會對人才的高標(biāo)準(zhǔn)、新需要，要進(jìn)一步加強(qiáng)國際化緊缺人才培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今上海緊缺人才培訓(xùn)工程已從當(dāng)初立項(xiàng)時(shí)的26個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展到現(xiàn)在已有70多個(gè)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)社會發(fā)展，需要大量的國際化緊缺人才的現(xiàn)狀，上海緊缺人才培訓(xùn)將以短期、快捷、實(shí)用為特征，例如近期推出的集成電路設(shè)計(jì)與應(yīng)用、多媒體應(yīng)用能力、納米技術(shù)與應(yīng)用、會展策劃與實(shí)務(wù)、都市農(nóng)業(yè)、中高級管理咨詢師、同聲傳譯等項(xiàng)目培訓(xùn)受到了社會廣泛的關(guān)注。上海緊缺人才培訓(xùn)工程本著“以上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手、以行業(yè)為依托、走培訓(xùn)社會化和市場化道路”的宗旨，為上海新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步做好人才培訓(xùn)工作，為迅速提高上海城市綜合競爭力，盡快培養(yǎng)外向型和業(yè)務(wù)素質(zhì)國際化的人才。

3.打造特色品牌

高校非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)要做到特色化發(fā)展，就必須圍繞“定制、特色、服務(wù)”來打造出專業(yè)化的特色培訓(xùn)品牌。

范例1：樓宇型非學(xué)歷教育成為新的特色品牌項(xiàng)目

樓宇型非學(xué)歷教育成為新的特色品牌項(xiàng)目。這是非學(xué)歷繼續(xù)教育市場一大特色定位。樓宇型非學(xué)歷教育是近幾年伴隨著都市型智能化大樓大規(guī)模出現(xiàn)，以大樓為載體的一種新的教育方式，適應(yīng)了白領(lǐng)階層學(xué)習(xí)各種知識技能需求的培訓(xùn)。它打破了正規(guī)教育大而全、設(shè)置固定、難以應(yīng)變的構(gòu)架，滿足了社會成員多元需求，適應(yīng)了用人單位對一專多能人才的需求。

范例2：打造白領(lǐng)女性精品培訓(xùn)項(xiàng)目

細(xì)化高端人群，鎖定白領(lǐng)之中女性群體，女性本身就是消費(fèi)市場主力軍，作為白領(lǐng)女性更不例外，甚至更具魄力和實(shí)力推動需求。猶太人有一個(gè)致富信條：女人和孩子的錢最好賺。當(dāng)代都市白領(lǐng)女性，以其消費(fèi)潛力之巨大，越來越引起諸多商家的重視，都市白領(lǐng)女性也因此被稱為“黃金商群”。深挖此類群體非學(xué)歷繼續(xù)教育市場，打造高端培訓(xùn)項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)可行性。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國高學(xué)歷女性人數(shù)已有全國高素質(zhì)人才隊(duì)伍近半的趨勢，因此構(gòu)建一個(gè)面向白領(lǐng)女性人群的非學(xué)歷教育培訓(xùn)體系，來滿足上海高知女性深造、發(fā)展和豐富自我的需求，促進(jìn)女性人才成長十分有必要。努力打造女性系列精品課程，同時(shí)開設(shè)各類職業(yè)技能培訓(xùn)。為具有一定職場基礎(chǔ)和專業(yè)素養(yǎng)的較高層次女性人才舉辦專題培訓(xùn)班，目標(biāo)是挖掘女性人才潛能，豐富她們的事業(yè)和思維，拓展胸襟和能力，提高職場技能等，讓智慧女性享有幸福人生。

（八）人才高地建設(shè)定位

“魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴”。上海要建設(shè)集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣的人才高地，加快創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，提升國際競爭力，力爭與世界最頂尖、最國際化的大都市相比肩。

上海高校結(jié)合自身情況，開展特色培訓(xùn)，占領(lǐng)地域高地，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，以繁榮非學(xué)歷繼續(xù)教育的契機(jī)，致力于打造高端、精品化課程。上海地處長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，這里占據(jù)得天獨(dú)厚的區(qū)位發(fā)展條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、體制最優(yōu)、競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一。為響應(yīng)時(shí)代的號召，部分高校大力打造非學(xué)歷繼續(xù)教育，逐漸步入保留少量學(xué)歷繼續(xù)教育，重點(diǎn)由學(xué)歷繼續(xù)教育向非學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，例如浙江大學(xué)和上海交通大學(xué)等。

上海人才高地建設(shè)具有地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，根植于長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)、服務(wù)周邊、輻射全國。

二、高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的全面發(fā)展可行性

從非學(xué)歷繼續(xù)教育的本質(zhì)、地位、作用和社會教育的需求看，當(dāng)前我國應(yīng)大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，不斷提高非學(xué)歷繼續(xù)教育在整個(gè)教育體系中的地位和作用。

（一）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求重視非學(xué)歷繼續(xù)教育

教育作為上層建筑，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全，面對市場經(jīng)濟(jì)的呼喚， 純市場行為的非學(xué)歷教育，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，務(wù)實(shí)高效地為市場服務(wù)，從應(yīng)用和技術(shù)性角度為知識的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換做出自己的貢獻(xiàn)。

上海作為全國發(fā)展的領(lǐng)頭羊，現(xiàn)在正在努力建設(shè)“四個(gè)中心”，這四個(gè)中心建設(shè)的共同特點(diǎn)就是需要大量復(fù)合型、高素質(zhì)技術(shù)人才，同時(shí)也需要一個(gè)強(qiáng)大的能夠持續(xù)開展人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的職業(yè)培訓(xùn)體系，這是非學(xué)歷繼續(xù)教育非常好的發(fā)展環(huán)境和千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）教育規(guī)律要求發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育

作為與學(xué)歷教育互補(bǔ)的另一個(gè)重要方面，非學(xué)歷繼續(xù)教育也要在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中，找準(zhǔn)自己的準(zhǔn)確定位，遵循教育的發(fā)展規(guī)律，建立起完善的非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)制。這是深化我國教育體制改革的要求，也是非學(xué)歷教育自身發(fā)展的需要。非學(xué)歷繼續(xù)教育也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，有廣闊的發(fā)展前景和市場，未來非學(xué)歷教育將會取代成人學(xué)歷教育成為主導(dǎo)地位。

作為起步己經(jīng)很晚的高校，可以通過詳細(xì)的調(diào)查研究，了解企業(yè)及市場需求，根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢安排不同的可供選擇的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，制作培訓(xùn)項(xiàng)目菜單，積極向企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行推介。學(xué)習(xí)的形式也可靈活多樣，可按照企業(yè)的需要對已有的培訓(xùn)項(xiàng)目菜單進(jìn)行課程內(nèi)容及學(xué)習(xí)計(jì)劃的調(diào)整，使培訓(xùn)能夠達(dá)到明顯的效果，具有實(shí)際的意義，這樣才能夠受到企業(yè)的歡迎和青睞，非學(xué)歷教育也才能夠打開局面，占領(lǐng)市場。

（三）人的全面發(fā)展要求加強(qiáng)非學(xué)歷繼續(xù)教育

從人的自身發(fā)展看，非學(xué)歷繼續(xù)教育將使人們根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)需要不斷發(fā)展、全面促進(jìn)，非學(xué)歷教育涵蓋了人生大學(xué)后到老年的整個(gè)青、中年時(shí)期。如果沒有非學(xué)歷繼續(xù)教育，社會成員將不能不斷進(jìn)行知識更新與技能提高的學(xué)習(xí)，無法有效適應(yīng)社會和崗位工作新的需要，終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的教育理念將無法真正實(shí)現(xiàn)。從整個(gè)社會發(fā)展來看，我國經(jīng)濟(jì)增長快速，特別是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變使得社會對各個(gè)層次的人才需求矛盾日益突出，特別是對各類實(shí)其用型、技能型人才的需求量與日俱增，非學(xué)歷繼續(xù)教育可以在很大程度上滿足這些社會需求，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，加快人才培養(yǎng)，滿足社會對各類實(shí)用技術(shù)人才的需要，最終促進(jìn)社會發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（四）資金問題要求強(qiáng)化非學(xué)歷繼續(xù)教育

所有事業(yè)的發(fā)展，都離不開物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。教育事業(yè)同樣如此。我們一再呼吁增加教育投資，可見教育經(jīng)費(fèi)投入不足一直是制約我國教育發(fā)展的瓶頸。教育要解決自身發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問題，一方面需要政府的財(cái)政支助；另一方面必須自身開拓財(cái)路，創(chuàng)造效益，用教育來發(fā)展教育，這才是解決資金問題的有效出路。

以短期、快捷、實(shí)用為特征的非學(xué)歷教育，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來而壯大的，有廣闊市場發(fā)展?jié)摿?，可為自身可持續(xù)發(fā)展贏得動力和資金支持。

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