高速公路總價(jià)包干合同特點(diǎn)及成本管控措施

潘月華

（中交天津港灣工程設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300461）

高速公路總價(jià)包干合同特點(diǎn)及成本管控措施

潘月華

（中交天津港灣工程設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300461）

合同模式?jīng)Q定了工程的管理模式，特別是總價(jià)包干合同，更應(yīng)該加強(qiáng)合同特點(diǎn)分析和成本管控，稍有不慎就會(huì)造成工程成本失控。本文結(jié)合貴翁高速公路的實(shí)際情況，對(duì)總價(jià)包干合同的適用情況進(jìn)行了深入的分析，介紹了總價(jià)包干合同特點(diǎn)和具體控制措施，以便更好的搞好成本控制工作。

總價(jià)包干；適用；特點(diǎn)；控制措施

1 合同特點(diǎn)

1.1 便于控制成本和結(jié)算

由于總價(jià)固定，只要不改變施工內(nèi)容，合同約定的價(jià)款就是最終結(jié)算價(jià)款。這樣不僅可以節(jié)省發(fā)包方審核結(jié)算時(shí)大量地計(jì)量、核價(jià)工作，而且發(fā)包方對(duì)工程成本的控制能做到基本不突破預(yù)算。對(duì)于施工單位而言，能夠提前就對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)成本進(jìn)行良好的控制與管理，節(jié)省了大量的工程計(jì)價(jià)與核價(jià)工作。

1.2 管理變得相對(duì)困難

施工單位也是獨(dú)立核算單位，對(duì)利潤(rùn)的追求是很正常的。但是在投標(biāo)過程中，業(yè)主評(píng)標(biāo)的依據(jù)往往是總價(jià)，不關(guān)心你報(bào)價(jià)的子項(xiàng)，以及漏報(bào)、少報(bào)。但是施工單位對(duì)漏報(bào)、少報(bào)部分又不能不做，自己利益沒有保障，施工過程中難免產(chǎn)生情緒。另外有很多報(bào)價(jià)單位，為了中標(biāo)，故意少報(bào)或漏報(bào)，造成業(yè)主判斷失誤，給項(xiàng)目操作造成困難。在投標(biāo)的過程中業(yè)主應(yīng)對(duì)所有的報(bào)價(jià)都要進(jìn)行認(rèn)真的審核，否則在項(xiàng)目執(zhí)行中肯定會(huì)遇到麻煩。

1.3 施工單位量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)較大

工作量風(fēng)險(xiǎn)有工程量漏算、錯(cuò)算、工程量范圍不確定或者設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差等，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)有報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目、物價(jià)和人工費(fèi)上漲等。量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)要求報(bào)價(jià)審核人員要有足夠的能力，如果審核人員經(jīng)驗(yàn)不足，會(huì)給將來的施工造成不利的影響。

1.4 施工單位索賠機(jī)會(huì)少

施工單位在實(shí)際施工中，通過自身因素了解到承認(rèn)的固定總價(jià)存在一些問題，導(dǎo)致利潤(rùn)得不到提升，甚至出現(xiàn)虧損，這種情況無法向甲方索賠，很多單位會(huì)采取不正規(guī)的手段。例如為了增加個(gè)人或單位的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，施工單位或個(gè)人會(huì)在不影響驗(yàn)收的情況下，降低成本支出，使用不標(biāo)準(zhǔn)或是不合格的材料，偷工減料，以次充好，由此達(dá)到降低成本支出的目的。這種情況導(dǎo)致業(yè)主用相同的錢，卻沒有得到同質(zhì)量的工程項(xiàng)目。

2 控制措施

2.1 搞好前期成本核算

施工單位報(bào)價(jià)的主要影響因素是成本，在施工中成本越低，施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力就越大，從而獲取的投標(biāo)成功幾率也越大。但這個(gè)過程中，需要注意其成本是廣義的建設(shè)成本，其內(nèi)容主要有施工企業(yè)完成項(xiàng)目的費(fèi)用，特別是總價(jià)包干合同更應(yīng)該全面考慮各項(xiàng)費(fèi)用。成功核算是職工合理報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)工作之一，不能通過簡(jiǎn)單的工程量計(jì)算的得出。需要結(jié)合項(xiàng)目中不同的成本核算方法，通過預(yù)算業(yè)務(wù)、招投標(biāo)技術(shù)，對(duì)材料市場(chǎng)熟悉的專業(yè)人員等。多重因素的結(jié)合，能夠獲取準(zhǔn)確的計(jì)算結(jié)果。

2.2 加強(qiáng)工程數(shù)量計(jì)算

固定單價(jià)合同模式下，應(yīng)審核預(yù)算單價(jià)，并針對(duì)已經(jīng)結(jié)算的內(nèi)容進(jìn)行單位審核。針對(duì)預(yù)算工程量應(yīng)延緩審核，使用施工單位報(bào)出的工程量，計(jì)算實(shí)際數(shù)量。如果采用總結(jié)包干合理，不僅需要核算預(yù)算單價(jià)，還應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的審核。

總價(jià)包干合同一般在設(shè)計(jì)工作已完成和設(shè)計(jì)文件完善齊全的情況下進(jìn)行，實(shí)際方案明確，施工圖紙?jiān)敿?xì)、清晰、準(zhǔn)確。在實(shí)際工程中，固定總價(jià)合同的工程量清單形式，有可能不一致。例如發(fā)包方不提供工程量清單，需要承包方提供所有的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，這種自行標(biāo)志的情況，導(dǎo)致工程量清單與實(shí)際施工不一致。還有一些情況是發(fā)包方提供數(shù)量供參考的工程量清單，承包方同樣根據(jù)圖紙、施工資料等進(jìn)行費(fèi)用核算。針對(duì)工程量清單的數(shù)量，主要反映了承包方需要承擔(dān)固定總價(jià)合同的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)。所以工程量作為報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，必須準(zhǔn)確把握，不管投標(biāo)階段多緊迫，一定要認(rèn)真進(jìn)行工程量的復(fù)核工作。

2.3 確定合理的報(bào)價(jià)

合理報(bào)價(jià)的確定，需要認(rèn)真研究招標(biāo)文件。在實(shí)際施工中，業(yè)主對(duì)參與投標(biāo)的施工單位要求，都在招標(biāo)文件上體現(xiàn)，所以合理報(bào)價(jià)的確定，應(yīng)分析招標(biāo)文件內(nèi)容。通過對(duì)文件內(nèi)容的了解，合理的施工報(bào)價(jià)，應(yīng)參考設(shè)計(jì)圖紙、業(yè)主的項(xiàng)目規(guī)定，以及文件的內(nèi)容。在投標(biāo)過程中有針對(duì)性的選取，合理預(yù)算施工報(bào)價(jià)。

在施工單位進(jìn)行報(bào)價(jià)過程中，施工方案與施工組織具有重要影響，應(yīng)結(jié)合工程規(guī)模、性質(zhì)以及資金來源，規(guī)劃方案與組織條件。投標(biāo)工程的支付能力、施工地點(diǎn)，以及周圍的環(huán)境，都會(huì)使報(bào)價(jià)產(chǎn)生浮動(dòng)，實(shí)際設(shè)計(jì)中應(yīng)深入分析，詳細(xì)調(diào)查，確定施工方案和組織計(jì)劃，確保投標(biāo)過程中制定滿足不同要求的報(bào)價(jià)，凸顯較高的競(jìng)爭(zhēng)水平。報(bào)價(jià)的制定應(yīng)謹(jǐn)慎分析，詳細(xì)調(diào)查，保證報(bào)價(jià)的計(jì)入費(fèi)用都是合理且準(zhǔn)確的。工程報(bào)價(jià)的計(jì)入費(fèi)用，應(yīng)綜合分析施工單位的資金水平，掌握以往的管理程度，并對(duì)管理水平與項(xiàng)目費(fèi)用的使用的聯(lián)系進(jìn)行比對(duì)。針對(duì)這種聯(lián)系分析，其管理越好，擁有的漏洞越小，所產(chǎn)生的管理費(fèi)用也越少。在計(jì)算其他費(fèi)用時(shí)，要結(jié)合之前的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工程組織的細(xì)化，保證計(jì)入費(fèi)用全面準(zhǔn)確。

2.4 強(qiáng)化過程成本管控

施工單位中標(biāo)后，剩下的問題就是如何加強(qiáng)管理降低工程成本，爭(zhēng)取取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

首先是制定項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，在施工過程中不斷將實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，及時(shí)進(jìn)行成本監(jiān)控和分析，考核工程項(xiàng)目成本計(jì)劃和執(zhí)行情況與實(shí)際情況是否與預(yù)期目標(biāo)有偏差，及時(shí)進(jìn)行糾偏和處理，提高項(xiàng)目的成本控制能力。

其次是優(yōu)化施工方案，主要是優(yōu)化施工順序和施工方法，以解決資源配置關(guān)系，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度和降低成本的目的。

再次是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。人工費(fèi)方面選定勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍實(shí)行分項(xiàng)、分部、單位工程人工費(fèi)包干管理，盡量減少窩工浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。材料管理方面按照定額確定材料的消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度或勞務(wù)隊(duì)伍購買包干制度。領(lǐng)料實(shí)行申請(qǐng)制度，減少搬運(yùn)，實(shí)現(xiàn)零庫存。機(jī)械費(fèi)方面合理安排生產(chǎn)，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的利用率和完好率，避免使用不當(dāng)造成設(shè)備的損壞。

最后是搞好質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)質(zhì)量控制，做到一次施工到位，避免返工現(xiàn)象造成浪費(fèi)，加強(qiáng)工期控制，避免趕工造成人員、機(jī)械、設(shè)備的增加。搞好安全管理措施，避免事故的發(fā)生。

3 結(jié) 論

從分析結(jié)果可以看出總價(jià)包干合同有其優(yōu)點(diǎn)，也有其條件性及局限性，這就對(duì)我們施工單位提出了更高的技術(shù)和管理要求。我們對(duì)待總價(jià)包干合同工程應(yīng)認(rèn)真分析其合同特點(diǎn)，加強(qiáng)前期成本核算管理，搞好投標(biāo)過程中的算量和定價(jià)工作，做好后期的施工管理工作，才能更好的搞好總價(jià)包干合同的成本控制。

［1］ 高菊花，段文紅.高速公路合同成本控制管理存在的問題及對(duì)策分析［J］.建材發(fā)展導(dǎo)向：上，2015，13（5）：214-215.

［2］ 鄧濤.關(guān)于“除外包干”合同模式下項(xiàng)目成本管控的探討［J］.經(jīng)濟(jì)師，2014（5）：121.

U415.1

C

1008-3383（2017）01-0185-02

2016-09-12

潘月華（1971-），山東人，預(yù)算工程師，研究方向：水利水電和港航工程。