危險源辨識風險評價風險控制在寶鋼集團八鋼公司中應(yīng)用和改進

張超

【摘 要】危險源尤其是重大危險源，如果控制措施不合理，有可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此危險源的正確辨識與控制，可幫助人們對各種危險源采取合理、科學、經(jīng)濟的預(yù)防及控制，防止事故的發(fā)生。筆者對危險源辨識風險評價風險控制在寶鋼集團八鋼公司中應(yīng)用與改進進行了介紹。

【關(guān)鍵詞】危險源；風險評價；風險控制

[Abstract]If the risk sources， especially those major risk sources could not be controlled appropriately， they might cause terrible accidents heavy loss of live and property. To properly classify and control the risk sources would help people select reasonable， scientific and economic prevention and control measures for accidents. The author of the Risk sources identification risk assessment risk control in the application and improvement of group company of baosteel bayi iron steel co ltd introduced.

[Keywords]risk sources ；risk evaluation； risk control

隨著質(zhì)量及環(huán)境管理體系的普遍應(yīng)用，越來越多的企業(yè)開始意識到建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性，并開始考慮和建立職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系的核心是辨識組織存在的危險源，控制其風險，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、如何認識危險源

危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！堵殬I(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》

1、第一類危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險物質(zhì)。

能量：做功的能力，如動能、勢能、電能、熱能、光能、聲能、化學能或輻射能等，生產(chǎn)生活中必不可少。

危害物質(zhì)與人體直接接觸，能損害人體生理機能，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)，如有害物質(zhì)。腐蝕物質(zhì)、工業(yè)粉塵、窒息氣體等；毒害物質(zhì)可以作為輔助材料存在，也可以是作業(yè)過程中生成的，如電焊煙塵等。

2、第二類危險源：可能導(dǎo)致能量和（或）危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的危險因素，第二類危險源等同于在作業(yè)過程中的事故隱患。實際上第二類危險源就是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)（環(huán)境缺陷包括在其中）、管理缺陷。人的不安全行為、物的不安全的狀態(tài)分類見《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）。

3、兩類危險源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性

一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，兩類危險源共同決定危險源的危險性。

第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，第一類危險源在發(fā)生事故時釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；

第二類危險源的出現(xiàn)是事故發(fā)生的必要條件，第二類危險源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。

能量意外釋放理論：控制能量的措施失效，導(dǎo)致能量意外釋放，從而造成事故傷害。

危險源的風險在于控制能量和危險物質(zhì)異常釋放的措施失效。

二、工作活動的分解

確定危險源辨識的區(qū)域，識別區(qū)域內(nèi)各項工作活動。編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。

1、繪制區(qū)域平面圖：根據(jù)單元內(nèi)所有崗位設(shè)置，在平面圖上劃分出每個崗位辨識危險源的范圍，劃分時應(yīng)避免出現(xiàn)空白區(qū)域。

2、按照工序劃分崗位作業(yè)活動：其內(nèi)容包括人員、設(shè)備、工具、原材料、廠房、程序及其相關(guān)信息。

3、根據(jù)作業(yè)活動編制工作活動流程圖：要求明確工序過程相關(guān)的有計劃的作業(yè)過程、計劃外的活動過程和突發(fā)的緊急狀況。

三、危險源辨識及控制措施的確定

危險源、可能發(fā)生事故、控制措施的邏輯關(guān)系

1、成立危險源辨識小組，小組成員應(yīng)具備以下資質(zhì)：

a.經(jīng)《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）培訓(xùn)；

b.熟知作業(yè)危險源辨識、風險評價、風險控制知識；

c.具備下列工作經(jīng)歷（或職稱）之一： ---從事生產(chǎn)技術(shù)或設(shè)備技術(shù)工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事生產(chǎn)操作或生產(chǎn)管理或設(shè)備點檢工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事安全管理工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---工程師（含工程師）以上職稱； ---技師（含技師）以上職稱。 ---注冊安全工程師。

2、危險源辨識的范圍

（1）例行或非例行的活動；

（2）所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

（3）人的行為，能力和其他的人的因素；

（4）源自工作場所外，但對在工作場所內(nèi)受組織控制的人員產(chǎn)生負面影響的危險源；

（5）在組織控制下，由工作相關(guān)活動引起，卻產(chǎn)生在臨近工作場所外的危險源；

（6）工作場所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料，包括外界提供或帶入的；

（7）工作區(qū)域、過程、裝置、機械設(shè)備、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括與人的能力相適應(yīng)；

（8）對操作、流程和活動有影響的變更。

3、危險源辨識、風險評價、風險控制管理流程

4、危險源的辨識

危險源辨識的思路：在作業(yè)活動的每一步驟，按干什么活、第一類危險源是什么、可能會產(chǎn)生什么后果（可能發(fā)生的事故或職業(yè)病）、原因是什么（第二類危險源）進行辨識、然后分別制訂控制措施。見圖示順序，第二類危險源與控制措施正好相反。

單位（部門）： 作業(yè)區(qū)： 崗位名稱：

5、可能發(fā)生的事故或職業(yè)病

6、危險源動態(tài)辨識--變更管理

（1）新的或經(jīng)修改的技術(shù)（包括軟件等）、設(shè)備、設(shè)施或工作環(huán)境；

（2）新的或經(jīng)修訂的程序、工作慣例、設(shè)計、規(guī)范或標準；

（3）不同類型或等級的原材料；

（4）現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)和人員配備（包括協(xié)力承包方的使用）的重大改變；

（5）健康安全設(shè)施和設(shè)備或控制措施的改變。

四、風險評價、確定不可接受風險、控制措施的制訂

1、直接判定法

2、作業(yè)條件危險性評價法（又稱LEC格雷厄姆法）

D=L*E*C

L——發(fā)生事故的可能性大小

E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

D——危險性

原版的LEC法取值表

在實際運用時，L的取值碰到一個問題，L的取值對不同的人存在一個離散性。為了避免這種情況，我們對L作了調(diào)整。對于E、C、D也分別作了調(diào)。

3、確定不可接受風險

根據(jù)風險等級，八鋼公司認為Ⅱ級以上（包括Ⅱ級）、直接判定法不符合要求的是不可接受的風險。

4、控制措施的制訂

1）、確定控制措施的順序

a、消除，如果可能，完全消除危險源或風險；b、替代，如果不可能消除，應(yīng)努力降低和減少風險；

c、工程控制措施，是否可操作、具有實用性，利用技術(shù)進步，改善控制措施；

d、標志、警告和（或）管理控制措施，將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；

e、個體防護裝備，在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品。

2）、改善型方案的編制要求

a、方案要求細化，對每項任務(wù)必須落實責任者，規(guī)定明確的職責和權(quán)限，確定方法和時間表，落實適當?shù)馁Y源配置（財力、人力、設(shè)備等），以滿足總目標與總時間表的要求；

b、當項目處于立項前期階段，尚未明確具體的實施節(jié)點時，方案可暫時將節(jié)點設(shè)定在可研完成日期，待可研批復(fù)后進一步修訂完善。（計劃動態(tài)完善）。

3）、風險控制措施評審要求

a、擬定的危險源控制措施是否降低風險至可接受；

b、擬定的改善型危險源控制措施技術(shù)上是否可行，管理型措施是否簡潔、實用、可操作，是否落實實施范圍、時間安排及責任者；

c、擬定的危險源控制措施是否會導(dǎo)致新的危險源或產(chǎn)生其它負面影響；

d、擬定的危險源控制措施、方案的成本效益是否最佳。

5、危險源辨識風險控制的案例

作業(yè)活動中第N步存在登高作業(yè)

活動是登高作業(yè)；

第一類危險源是登高作業(yè)具有勢能；

可能造成的后果是高處墜落；

有幾種情況可能會造成高處墜落的原因即為第二類危險源，經(jīng)分析有以下幾種情況會造成高處墜落：高處作業(yè)不系安全帶或低掛高用、掛點不牢（如無法承受沖擊力）、選擇不妥（如掛在吊籃上）、安全帶本身不牢固。以上是存在的幾種可能，實際上在同一步活動中一般不會同時產(chǎn)生，可根據(jù)實際情況進行選擇。

五、風險控制有效性檢查

1、各級對危險源的管理要求

（1）各級危險源均要求落實到崗位控制，落實到具體責任者，納入崗位規(guī)程的檢查；

（2）各作業(yè)區(qū)須將危險源風險控制措施監(jiān)控納入檢查計劃進行跟蹤檢查；

（3）改善型方案按項目管理方式實施管控，作業(yè)區(qū)依照計劃進度實施推進；

（4）提供不可接受風險控制情況（包括檢查情況、事件信息）作為管理評審的輸入。

2、各級對危險源的管控范圍

3、危險源檢查的關(guān)注要點

（1）關(guān)注危險源控制措施的充分性、有效性一致性。危險源的控制措施必須危險充分、有效，源控制措施覆蓋涉及的作業(yè)活動與人員，與現(xiàn)場執(zhí)行的崗位規(guī)程、點檢標準或?qū)ｍ椃桨傅囊蟊仨氁恢拢胧┞鋵嵉骄唧w責任人，責任人有能力控制對應(yīng)的危險源安全風險。

（2）關(guān)注危險源控制措施培訓(xùn)的有效性。危險源涉及的相關(guān)人員（包括外來人員）接受崗位規(guī)程、點檢標準或?qū)ｍ椃桨傅呐嘤?xùn)，掌握相關(guān)的危險源控制措施。

（3）關(guān)注危險源控制措施執(zhí)行的有效性。危險源各項控制措施在現(xiàn)場得到有效執(zhí)行；相關(guān)改善型方案按照項目節(jié)點實施，達到控制目標要求。

（4）關(guān)注危險源監(jiān)控的有效性。相關(guān)單位確定危險源控制措施的檢查周期。

六、應(yīng)用中的思考與問題

1、對重大危險源的關(guān)注

重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。依據(jù)國家標準GB18218-2000進行辨識。

重大危險源控制得好，危險源的風險可能評不上Ⅰ級、Ⅱ級，但各單位的重大危險源是國家安全監(jiān)督部門重點監(jiān)控的對象。因此公司針對重大危險源產(chǎn)生巨大的后果，要求對C值大于15的危險源的風險控制措施的執(zhí)行情況每月至少檢查一次。

2、危險源辨識、風險評價風險控制中常見的問題

（1）、危險源的描述不符合危險源的定義；

（2）、用活動代替危險源；

（3）、事故類別與職業(yè)病名稱之間選擇錯誤；

（4）、事故類別之間選擇錯誤；

（5）、危險源與可能發(fā)生的事故或職業(yè)病、控制措施之間沒有對應(yīng)關(guān)系；

（6）、L、E、C選擇的值與實際不符合；

（7）、L、E、C的乘積發(fā)生計算錯誤；

（8）、D值發(fā)生分級錯誤。

（9）、對同一區(qū)域考慮過的風險在每一步中體現(xiàn)。如：粉塵的風險，在第N步中已辨識，有控制措施，但在第N+1步還出現(xiàn)。

3、OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團八鋼公司使用更貼近，OHSAS18001原來對危險源的定義是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，而在LEC格雷厄姆法中無法體現(xiàn)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，LEC格雷厄姆法主要是用于反映發(fā)生事故的可能性、人在危險環(huán)境中時間的長短及產(chǎn)生的后果這三個方面來綜合考慮危險源的風險的，因此OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團八鋼公司中使用更加貼近。

七、結(jié)束語

企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)的過程，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系到企業(yè)的方方面面，強化危險源的管理只是企業(yè)安全管理的一個方面，如何根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，完善安全規(guī)章制度，杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，做到管理和環(huán)境無缺陷，強化安全管理，提高職工安全的意識和能力，以達到預(yù)防事故，減少或杜絕事故，促進生產(chǎn)，才是安全管理的目的。

參考文獻

[1] 寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司文件 危險源辨識、風險評價及控制管理程序 文件編號： BSTB/15-002 第 1 版 0 次