城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展與擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題探討

侯層

內(nèi)容摘要：在后危機(jī)時(shí)代，擴(kuò)大消費(fèi)需求是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要任務(wù)之一，此時(shí)流通產(chǎn)業(yè)的地位與作用則顯得至關(guān)重要。同時(shí)，流通產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)層面有著先導(dǎo)性功能。本文結(jié)合城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性，對(duì)消費(fèi)二元結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)影響以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行分析，最后提出了促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的路徑與建議。

關(guān)鍵詞：消費(fèi) 城鄉(xiāng)流通 協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

當(dāng)下，在我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)已列為引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，做出了重要貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的必然要求，而且對(duì)于流通市場(chǎng)有著關(guān)鍵性的意義。城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平之差是當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域最關(guān)鍵、最顯著的不同，此種差距是由我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的（王敏，2011）。針對(duì)消費(fèi)來(lái)講，財(cái)富占有的城鄉(xiāng)差別造成了消費(fèi)的理念、模式、行為等各不相同。農(nóng)民消費(fèi)主要用于解決溫飽問(wèn)題、住房問(wèn)題以及婚喪嫁娶等方面，同時(shí)，隨著教育收費(fèi)的不斷增加與城市就業(yè)的困難，農(nóng)村對(duì)教育投入的積極性也越來(lái)越低；而城市居民的消費(fèi)目標(biāo)業(yè)已轉(zhuǎn)向再教育、出游度假及購(gòu)買豪宅、汽車等高消費(fèi)方面。由此可見當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)水平嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村流通體系的弱化已是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的主要障礙之一。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村流通機(jī)制與城市流通機(jī)制二者的關(guān)系上，注重城市、輕視農(nóng)村的思想一直根深蒂固，特別是當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未從本質(zhì)上破除，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍舊存在諸多障礙，這些因素在很大程度上造成了城鄉(xiāng)流通機(jī)制的失調(diào)，給城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。而城鄉(xiāng)流通機(jī)制的協(xié)調(diào)與否，又決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可否健康發(fā)展。因此，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)流通體制機(jī)制，是城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和大勢(shì)所趨，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展，業(yè)已是當(dāng)前我國(guó)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)對(duì)消費(fèi)二元結(jié)構(gòu)的影響

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)），指帶有社會(huì)生產(chǎn)性質(zhì)的城市經(jīng)濟(jì)和帶有小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者互為存在的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在：城市經(jīng)濟(jì)反映在現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則體現(xiàn)在典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等方面基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)，而農(nóng)村則顯得滯后；城市居民人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村；針對(duì)城市來(lái)講，農(nóng)村人口比例過(guò)大。此種現(xiàn)狀不僅是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所凸顯的矛盾，而且是這些國(guó)家相對(duì)貧困與滯后于其它先進(jìn)國(guó)家的主要因素之一。一般認(rèn)為，發(fā)展中的國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，要在很大方面將城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)合這個(gè)思路，本文分析了城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性及其對(duì)消費(fèi)二元結(jié)構(gòu)的影響。

（一）城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性

城鄉(xiāng)流通系統(tǒng)是城市與鄉(xiāng)村之間商貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵橋梁，城鄉(xiāng)流通途徑的有效對(duì)接，可加快城市工業(yè)品持續(xù)下鄉(xiāng)與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有助于激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造充分的動(dòng)力（孫永軍，2010）。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有了很大的發(fā)展，且活力釋放，促使廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性有了明顯提高，農(nóng)村市場(chǎng)不斷拓寬，與之相匹配的農(nóng)村商貿(mào)流通體系也獲得很大的完善，同城市流通體系的對(duì)接程度也逐步提升。可是，目前我國(guó)城鄉(xiāng)流通體系依然不完善，流通途徑相對(duì)狹隘，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)構(gòu)成了注重城市、忽略農(nóng)村的現(xiàn)象，同時(shí)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，也存在注重生產(chǎn)、忽略流通的問(wèn)題，這些造成了我國(guó)城鄉(xiāng)之間的流通途徑對(duì)接受阻，城鄉(xiāng)流通水平差異逐步增大，構(gòu)成了突出的城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)。

（二）城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性對(duì)消費(fèi)二元結(jié)構(gòu)的影響

綜上，總的來(lái)講我國(guó)城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性方面向好的方向逐步改善，可當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊很明顯。對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有如下影響：在城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)的影響下，城鄉(xiāng)消費(fèi)二元結(jié)構(gòu)具有突出的動(dòng)態(tài)特征，近二十多年來(lái)，大概體現(xiàn)為平、升、降、升之四階段的起伏特征。但從總體上看，城鄉(xiāng)流通二元結(jié)構(gòu)的逐步協(xié)調(diào)，對(duì)緩解城鄉(xiāng)消費(fèi)二元結(jié)構(gòu)的作用愈來(lái)愈突出。因此，需要進(jìn)一步加速農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)流通途徑之間順暢溝通；繼續(xù)深化實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，展開新一輪城鄉(xiāng)對(duì)接措施，加快城鄉(xiāng)之間的相互融合與發(fā)展；確立出臺(tái)支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展層面也要給予大力扶持（徐殿哲，2016），不斷活躍農(nóng)村流通市場(chǎng)，全面挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

構(gòu)建城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)機(jī)制以擴(kuò)大消費(fèi)的路徑與建議

從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐中可以看到，城鄉(xiāng)一體化的推動(dòng)是社會(huì)文明同生產(chǎn)力發(fā)展至一定時(shí)期的產(chǎn)物。在時(shí)間方面，其或許歷時(shí)近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，再加上其涉及社會(huì)發(fā)展的諸多方面，可以說(shuō)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)目前處在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展初期，一定要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的進(jìn)展程度，以及“三農(nóng)”的客觀實(shí)情，在土地方面、勞動(dòng)力方面、基礎(chǔ)設(shè)施方面、農(nóng)產(chǎn)品供需方面、產(chǎn)業(yè)合作方面等諸多方面尋求城鄉(xiāng)互融共促的結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建起推進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展的良性互促機(jī)制。具體應(yīng)從如下兩大方面工作著手：

（一）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展，必須構(gòu)建有效的良性城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)機(jī)制

1.深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體制改革，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境。應(yīng)當(dāng)始終將“三農(nóng)”問(wèn)題放在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一位，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)化需求的城鄉(xiāng)流通制度環(huán)境。應(yīng)當(dāng)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展原則制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌手段轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)今鄉(xiāng)村流通結(jié)構(gòu)，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政府為主的城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，保障城鄉(xiāng)流通與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向協(xié)調(diào)。同時(shí)，還要科學(xué)把握協(xié)調(diào)發(fā)展中的政府職能、治理結(jié)構(gòu)以及能力水平，培植與維護(hù)城市居民和農(nóng)村居民均等的市場(chǎng)主體地位。此外，還要把為農(nóng)村流通組織創(chuàng)新提供制度基礎(chǔ)，當(dāng)做目前我國(guó)政府城鄉(xiāng)一體化流通體制改革的第一職能。如此，不僅能夠改善農(nóng)村流通的制度環(huán)境，而且能夠?yàn)槌青l(xiāng)之間互動(dòng)創(chuàng)造先決條件。

2.加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，構(gòu)建公平的城鄉(xiāng)公共財(cái)政與均衡的服務(wù)配套機(jī)制。城鄉(xiāng)流通的協(xié)調(diào)最終是要達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)由低水平分工向高水平分工演進(jìn)的環(huán)節(jié)中，城鄉(xiāng)財(cái)政和服務(wù)配套機(jī)制等方面出現(xiàn)差別屬于一種必然。而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就是要求深化、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共服務(wù)與收入再分配體系改革，借助提供均等化的城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會(huì)保障體系，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)比較收益及農(nóng)民收入，進(jìn)而擺脫城鄉(xiāng)流通中薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與配套服務(wù)方面的約束。

3.構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)流通模式同城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)層次不斷提升的對(duì)接機(jī)制。提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的組織化能力，下大力氣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體同現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通主體的有效銜接，建立向城市提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給機(jī)制。

4.加快流通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，借助流通技術(shù)助推農(nóng)村流通效率的提升，以促進(jìn)城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的、滯后的流通結(jié)構(gòu)業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代化流通模式，創(chuàng)建流通功能聯(lián)盟，圍繞電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)流通功能，縮短流通時(shí)間，創(chuàng)建具有高效服務(wù)功能的城鄉(xiāng)流通機(jī)制，圍繞流通技術(shù)的提升來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)。

5.建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持與引領(lǐng)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造有效的技術(shù)支撐與物質(zhì)裝備。全面發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值鏈。

綜上，構(gòu)建有效的良性城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)機(jī)制如圖1所示。

（二）以促進(jìn)流通為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)各項(xiàng)消費(fèi)

以“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、惠民生”的思路與“政府取悅民心、企業(yè)獲取效益、群眾受到實(shí)惠”的方針為總目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)工作，進(jìn)而更好地培養(yǎng)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。

1.不斷完善居民收入初次分配結(jié)構(gòu)為擴(kuò)大消費(fèi)夯實(shí)基礎(chǔ)。提升居民特別是中低收入居民的收入，促進(jìn)居民收入增加進(jìn)而帶動(dòng)市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)，吸引各方投資，以促進(jìn)投資增長(zhǎng)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，形成一個(gè)良性循環(huán)。提升勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，將增加城鄉(xiāng)中低收入人群的收入當(dāng)成調(diào)整初次分配結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)收入來(lái)源的多樣、增收的穩(wěn)定、分配的公平，促使城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào)。根據(jù)各地的具體情況，特別應(yīng)當(dāng)搞好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的真正落實(shí)，保障農(nóng)民實(shí)際收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民的有效購(gòu)買力。

2.不斷抓好社會(huì)保障工作為擴(kuò)大消費(fèi)提供保障。增大對(duì)社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度，盡最大能力排除和降低城鄉(xiāng)居民在上學(xué)方面、看病方面、住房方面、就業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)壓力，努力提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。當(dāng)前，盡管我國(guó)綜合國(guó)力有所增強(qiáng)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史原因，以及人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚在發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度尚不健全，當(dāng)前居民較為關(guān)心的子女上學(xué)問(wèn)題、住房問(wèn)題、看病問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了居民的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求。特別是農(nóng)村居民的社會(huì)保障能力嚴(yán)重不足，盡管我國(guó)出臺(tái)了“新農(nóng)合”醫(yī)療制度，在一定程度了緩解了農(nóng)民“小病扛、大病熬”的問(wèn)題，但仍沒(méi)有完全化解農(nóng)民醫(yī)療保健難題，農(nóng)村居民仍然習(xí)慣于“存錢看病”，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)不振。此外，城市居民的住房問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題，一樣困擾著城市居民消費(fèi)的提升。所以應(yīng)該從政府層面完善社會(huì)保障制度，通過(guò)大量的資金、人力、物力投入解決居民消費(fèi)的后顧之憂，為擴(kuò)大消費(fèi)提供社會(huì)保障。

3.不斷搞活城鄉(xiāng)流通，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。居民消費(fèi)不僅是社會(huì)再生產(chǎn)的終端環(huán)節(jié)，而且是拓展消費(fèi)需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。可由各地商務(wù)局牽頭，財(cái)政局等參與，強(qiáng)化城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施與服務(wù)體系的構(gòu)建，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村方面：重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，將開拓農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)成擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)工作，搞好“家電下鄉(xiāng)”工作，加速“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”以及“雙百市場(chǎng)”工程的建設(shè)，全面豐富和完善農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)。完善農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完成一批民生項(xiàng)目。以商業(yè)功能完善為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地推進(jìn)一批商貿(mào)項(xiàng)目，新建改建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不斷拓寬市場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面。搞好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通體系試點(diǎn)工作，加速推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

城市方面：科學(xué)發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)，加速構(gòu)建“一刻鐘便民消費(fèi)圈”，營(yíng)造商業(yè)中心與特色商業(yè)服務(wù)區(qū)，擴(kuò)大社區(qū)便利店的建立。同時(shí)，也可由各地商務(wù)局牽頭，工商局與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的企業(yè)集團(tuán)積極參與，引導(dǎo)培育消費(fèi)熱點(diǎn)。具體包括拓寬延伸流通途徑，重點(diǎn)引領(lǐng)家居、汽車等長(zhǎng)期耐用產(chǎn)品的消費(fèi)；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造構(gòu)建“網(wǎng)上菜市場(chǎng)”；拓展綠色環(huán)保類型商品的消費(fèi)；加大品牌消費(fèi)力度，重點(diǎn)打造培育當(dāng)?shù)乩献痔?hào)品牌；推廣適合大眾的服務(wù)性消費(fèi)，增大對(duì)品牌連鎖模式生活以及服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)的培植力度，提升與強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；促進(jìn)居民生活服務(wù)平臺(tái)的拓展，提高家政行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、足浴行業(yè)、健身行業(yè)、休閑娛樂(lè)行業(yè)等諸多服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4.不斷完善城市居民消費(fèi)環(huán)境，釋放城市居民消費(fèi)潛力。城市居民的巨大消費(fèi)要求與潛在購(gòu)買力，是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當(dāng)排除約束消費(fèi)的政策障礙，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境，降低消費(fèi)門檻，提高消費(fèi)意愿，變潛在購(gòu)買力為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。主要應(yīng)注重如下幾個(gè)方面：第一，拓寬信息服務(wù)消費(fèi)面。可由各地主管部門牽頭，相關(guān)單位參與，引導(dǎo)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)展開寬帶市場(chǎng)價(jià)格的有序競(jìng)爭(zhēng)，并督促其不斷減少個(gè)人智能終端產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品信息的服務(wù)費(fèi)，適度增加智能終端產(chǎn)品的寬帶流量。加快推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)民生領(lǐng)域的利用，大力釋放城市信息消費(fèi)潛力，加速推廣無(wú)線城市的構(gòu)建，達(dá)到區(qū)域公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全面開通。強(qiáng)化信息安全監(jiān)督，努力消除信息消費(fèi)陷阱，保證信息消費(fèi)安全。支持商貿(mào)企業(yè)開展信息化建設(shè)，推廣運(yùn)用客戶關(guān)系管理信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)和銷售管理信息系統(tǒng)等商業(yè)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而促使各地商貿(mào)流通業(yè)流轉(zhuǎn)效率與競(jìng)爭(zhēng)力的提高。第二，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展?？捎僧?dāng)?shù)厣虅?wù)局牽頭，財(cái)政局等政府相關(guān)部門參與。切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府電子商務(wù)相關(guān)政策，主動(dòng)發(fā)展一批新興商業(yè)業(yè)態(tài)。大力倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)，支持重點(diǎn)商貿(mào)流通單位提升連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；潭?。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，倡導(dǎo)大型商品專賣店及購(gòu)物中心創(chuàng)辦網(wǎng)上商城，培育各級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)單位。第三，倡導(dǎo)發(fā)展信用消費(fèi)?？捎筛鞯亟鹑谵k牽頭，各地人民銀行、商務(wù)局、財(cái)政局、工商局等配合，全面推廣商業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)與消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行信用卡支付。開拓銀行卡運(yùn)用領(lǐng)域，擴(kuò)大銀行卡支付范圍，推行基于手機(jī)途徑、互聯(lián)網(wǎng)途徑、固定電話途徑、數(shù)字電視機(jī)頂盒途徑、自助終端途徑等銀行卡支付服務(wù)。倡導(dǎo)銀行與商家整合資源，發(fā)展消費(fèi)信貸與信用消費(fèi)，給廣大消費(fèi)者提供更大便利。此外，還可以支持符合條件的流通產(chǎn)業(yè)使用單用途預(yù)付卡。第四，扶持餐飲行業(yè)發(fā)展?？捎筛鞯厣虅?wù)局牽頭，財(cái)政局、地稅局、城管與執(zhí)法局、統(tǒng)計(jì)局等參與，引導(dǎo)餐飲單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，積極推廣“大眾晚餐”模式，全面創(chuàng)建面向大眾的餐飲，大力倡導(dǎo)有獎(jiǎng)促銷活動(dòng)等方式，有效達(dá)到刺激大眾消費(fèi)的效果；提倡企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)組織開展的團(tuán)購(gòu)活動(dòng)、微博打折活動(dòng)、微信促銷活動(dòng)、刷二維碼等新型營(yíng)銷模式，增大對(duì)消費(fèi)群體的吸引力，進(jìn)而有效拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.不斷改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。探究創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源互動(dòng)對(duì)流，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化有機(jī)融合的新路徑。在充分發(fā)揮利用農(nóng)村土地資源、正確引入社會(huì)資金參與構(gòu)建新農(nóng)村的同時(shí)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收模式與消費(fèi)模式的改善。主要應(yīng)注重如下幾方面的工作：第一，大力推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接?？捎筛鞯厣虅?wù)局牽頭，工商局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等參與，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，建立產(chǎn)銷對(duì)接的采購(gòu)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品零距離流通終與消費(fèi)，有效縮小農(nóng)產(chǎn)品物流成本。第二，推動(dòng)文化體育消費(fèi)。可由各地文廣局、體育局、人力社保局牽頭，財(cái)政局、商務(wù)局等參與，運(yùn)用政府采購(gòu)服務(wù)模式，扶持民間藝術(shù)團(tuán)體及電影放映公司，定期免費(fèi)組織送演出與電影下鄉(xiāng)，努力提升農(nóng)村居民文化體育方面的消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。第三，大力發(fā)展鄉(xiāng)村夜市模式經(jīng)濟(jì)?？捎缮虅?wù)局帶頭，城市執(zhí)法局、文廣局、旅游局、工商局等參與，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，在若干個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)重點(diǎn)培植創(chuàng)建具有經(jīng)營(yíng)特色的夜市消費(fèi)場(chǎng)所。有效發(fā)揮鄉(xiāng)村現(xiàn)有設(shè)施嗎，在鄉(xiāng)村公園、廣場(chǎng)等地，舉辦農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見的夜晚文化演出和社區(qū)電影放映以及其它節(jié)日慶?；顒?dòng)，以鄉(xiāng)村夜晚文化拉動(dòng)夜晚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)各項(xiàng)消費(fèi)的措施體系如圖2所示。

結(jié)論

總之，消費(fèi)可謂人類生存發(fā)展永恒的主題。構(gòu)建拓展消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅是我國(guó)目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一件當(dāng)務(wù)之急的大事，而且也是我國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展屬于我國(guó)社會(huì)總體協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性構(gòu)成部分之一，城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展一定要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素科學(xué)流動(dòng)；積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)途徑；努力開創(chuàng)全覆蓋與均等化的公共服務(wù)局面，真正改善農(nóng)村民生；構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民的基本生活，最終達(dá)到城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。只有構(gòu)建拓寬消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，方能從動(dòng)力源方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，方能讓我國(guó)憑借內(nèi)需為主、以消費(fèi)作主導(dǎo)，通過(guò)自覺(jué)、主動(dòng)的發(fā)展模式獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

1.郝愛民.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系的協(xié)調(diào)機(jī)制與路徑選擇——一個(gè)制度分析框架[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012

2.王敏.中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)消費(fèi)需求影響研究[D].遼寧大學(xué)，2011

3.孫永軍.農(nóng)村消費(fèi)的影響機(jī)制及政策建議[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010

4.徐殿哲.基于擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的消費(fèi)品流通體系總體框架構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（3）

5.姜鑫.構(gòu)建我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制研究[D].黑龍江大學(xué)，2012

6.徐娟.當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀調(diào)控政策選擇[J].改革與戰(zhàn)略，2011（6）

7.韓春明.建立擴(kuò)大我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制研究[D].渤海大學(xué)，2013

8.劉愛玲.擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)問(wèn)題研究[D].首都師范大學(xué)，2011

9.王彥慶.中國(guó)城鄉(xiāng)商品流通一體化研究.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2012

10.李雪銘.我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中基本制度的構(gòu)建和完善.武漢科技大學(xué)，2009