新形勢(shì)下加強(qiáng)公安院校黨建工作的路徑探析

張顯棟

摘 ? ?要： 我們黨高度重視高等院校黨的建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿于高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的核心作用，為高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想、政治和組織保證。對(duì)于培養(yǎng)未來(lái)共和國(guó)警官的公安院校而言，提升黨建工作水平更具有特殊重要的意義。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì) ? ?公安院校 ? ?黨建工作

公安院校是公安隊(duì)伍生長(zhǎng)源頭和人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)公安院校黨建工作，事關(guān)學(xué)校的辦學(xué)方向，事關(guān)師生的思想純潔和健康成長(zhǎng)，事關(guān)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。特別是在深化改革的歷史條件下，加強(qiáng)公安院校黨建工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更緊迫。

一、以強(qiáng)化理論武裝為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排黨員教育和政治學(xué)習(xí)，探索建立“黨委學(xué)習(xí)帶動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、黨員講體會(huì)”的學(xué)習(xí)模式。堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性與實(shí)效性。落實(shí)教職工每周政治理論學(xué)習(xí)制度，通過(guò)集中授課、專題講座、支部討論等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用科學(xué)理論武裝頭腦，用講話精神統(tǒng)一思想，切實(shí)解決事關(guān)思想源頭的“總開關(guān)”問(wèn)題。結(jié)合黨內(nèi)、國(guó)內(nèi)重大節(jié)點(diǎn)和校內(nèi)重要工作，有針對(duì)性地開展黨史、國(guó)史、公安史和校史等主題教育活動(dòng)，唱響主旋律、激發(fā)正能量，強(qiáng)化黨員干部知史愛黨、知史愛國(guó)、知史愛校的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)課堂、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇和報(bào)刊等的管理，開展黨員干部思想政治動(dòng)態(tài)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傾向性問(wèn)題的研判，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

二、以深入推進(jìn)支部立項(xiàng)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

扎實(shí)推進(jìn)支部立項(xiàng)活動(dòng)的常態(tài)化和制度化，在活動(dòng)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，在活動(dòng)程序上不斷創(chuàng)新，在活動(dòng)效果上打造精品。黨支部立項(xiàng)活動(dòng)要堅(jiān)持“項(xiàng)目化管理、過(guò)程化監(jiān)督、具體化落實(shí)”的基本原則，形成“項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收、評(píng)比表彰”的運(yùn)作體系。項(xiàng)目申報(bào)要緊緊圍繞黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，找準(zhǔn)項(xiàng)目主題，力求密切結(jié)合教學(xué)、科研、管理和服務(wù)實(shí)際，結(jié)合師生學(xué)習(xí)和工作，做到形式活潑，內(nèi)容充實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的分類指導(dǎo)和全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)立項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成制度，力求建立增強(qiáng)基層組織活力的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)各黨支部立項(xiàng)表現(xiàn)和完成情況進(jìn)行評(píng)審評(píng)估，并于每年的“七·一”前夕進(jìn)行總結(jié)表彰。要以黨支部立項(xiàng)活動(dòng)為抓手，積極探索靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的基層黨組織活動(dòng)載體，探索黨建帶團(tuán)建、教學(xué)部門與職能部門對(duì)接等聯(lián)動(dòng)模式，打造黨建工作特色和品牌。

三、以創(chuàng)新培訓(xùn)方式為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

創(chuàng)新黨性培養(yǎng)模式，拓寬黨員教育渠道，進(jìn)一步打造學(xué)習(xí)型黨組織。制定出臺(tái)《學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，構(gòu)建校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)、理論教育與業(yè)務(wù)提高、外部借力與內(nèi)部推動(dòng)相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系。在加大教育培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍，探索選派輔導(dǎo)員和思政課教師到井岡山、延安等干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高輔導(dǎo)員和思政課教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和理論水平。制定黨校工作暫行條例，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障，力爭(zhēng)把黨校建設(shè)成為黨員干部和入黨積極分子教育培訓(xùn)的主陣地。嚴(yán)格落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，以端正入黨動(dòng)機(jī)為重點(diǎn)，把理想信念教育貫穿于入黨積極分子培養(yǎng)的全過(guò)程。在保證學(xué)生黨員教育培訓(xùn)時(shí)間、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對(duì)“90后”學(xué)生黨員的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確培訓(xùn)主題，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、以加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

公安院校的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了必須在紀(jì)律上有更高標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)上有更嚴(yán)要求，必須嚴(yán)格警務(wù)化管理，狠抓習(xí)慣養(yǎng)成，筑牢忠誠(chéng)警魂。要加強(qiáng)督促檢查，根據(jù)公安部《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一督查的要求，加強(qiáng)警務(wù)化管理和督察，對(duì)教職工現(xiàn)場(chǎng)督察每月不少于兩次，對(duì)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)督察每月不少于三次，督察結(jié)果計(jì)入教職工日常履職考核和學(xué)生日常量化考核。每學(xué)期組織召開一次警務(wù)化管理會(huì)議，聽取督查工作開展情況匯報(bào)，研究警務(wù)化管理相關(guān)問(wèn)題，并以《警務(wù)督察通報(bào)》形式向全院公開。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，每學(xué)期組織教職工開展一次警務(wù)化管理教育培訓(xùn)，真正把嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的作風(fēng)滲透于工作和生活的方方面面。組織新入警的教職工進(jìn)行為期兩周的集中教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“政治絕對(duì)忠誠(chéng)，指揮堅(jiān)決聽從”的人民警察職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生警務(wù)化管理模式，尊重警察大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，處理好學(xué)生紀(jì)律養(yǎng)成與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，拓展學(xué)生自我管理、自我發(fā)展、自我完善空間，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

五、以文化育人為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

校園文化是高校黨建工作的重要組成部分，是提升黨建工作活力的助推器。要堅(jiān)持把校園文化建設(shè)融入黨建工作全過(guò)程，打造融價(jià)值觀念、辦學(xué)理念、環(huán)境建設(shè)為一體的校園文化體系。要加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，將新時(shí)期人民警察精神物化于文化景觀之中。通過(guò)建造英烈紀(jì)念墻，激勵(lì)廣大師生弘揚(yáng)英烈精神，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。在國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日等節(jié)日及入警入黨、立功受獎(jiǎng)等職業(yè)生涯節(jié)點(diǎn)，舉行簡(jiǎn)樸莊重的儀式，激發(fā)黨員干部、廣大教師獻(xiàn)身公安教育事業(yè)的熱情和動(dòng)力。要打造校園文化品牌，拓寬師生學(xué)術(shù)視野，提高師生人文素養(yǎng)。圍繞學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)兩個(gè)重要時(shí)刻，打造“上好大學(xué)第一課”，建好“開學(xué)典禮”和“畢業(yè)季”兩個(gè)校園文化活動(dòng)品牌。重點(diǎn)支持高水平、有影響并有公安特色的社團(tuán)建設(shè)，使其成為對(duì)外宣傳和交流的亮點(diǎn)。

六、以強(qiáng)化師德師風(fēng)為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

根據(jù)教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，完善相關(guān)規(guī)章制度，制定具體實(shí)施辦法。要注重師德師風(fēng)激勵(lì)，定期組織開展“師德師風(fēng)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的良好氛圍。在同等條件下，對(duì)師德師風(fēng)表現(xiàn)突出的，在研究生導(dǎo)師遴選、學(xué)科帶頭人以及中青年骨干教師選培等優(yōu)先考慮。要健全師德師風(fēng)考核，把師德師風(fēng)建設(shè)納入教師考核體系，重點(diǎn)考核職業(yè)道德狀況、教學(xué)態(tài)度、育人效果等。在年度考核、職稱評(píng)審和評(píng)先評(píng)優(yōu)中，實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決制”。要強(qiáng)化師德師風(fēng)監(jiān)督，將師德師風(fēng)作為教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，通過(guò)聽課、督查、教師互評(píng)、學(xué)生評(píng)議等途徑，及時(shí)把握每位教師遵守師德規(guī)范和教書育人的情況，加以示范和警示，督促教師自覺(jué)履行教書育人職責(zé)。要嚴(yán)格師德師風(fēng)懲處，健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為監(jiān)管不力、拒不處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、以優(yōu)化思政課主渠道為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

思政理論課是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的主渠道和主陣地，必須充分發(fā)揮思政課堂教學(xué)強(qiáng)基固本、凝魂聚氣的獨(dú)特作用。要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，按照“貼近學(xué)生、貼近生活、貼近時(shí)代”的要求，及時(shí)將公安工作的創(chuàng)新理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)納入其中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人民警察核心價(jià)值觀和職業(yè)道德等吸收在內(nèi)，精選思想性、時(shí)代性、趣味性強(qiáng)的教學(xué)案例，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，積極探索符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方法，提倡啟發(fā)式、互動(dòng)式、案例式、情景式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生把理論知識(shí)學(xué)習(xí)與關(guān)注時(shí)代發(fā)展、關(guān)心公安工作、完善自我修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建特色鮮明的思政教學(xué)模式。要改進(jìn)教學(xué)手段，利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，精心設(shè)計(jì)和組織教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，依托紀(jì)念館、展覽館、博物館等，建立校外實(shí)踐教學(xué)基地，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐意識(shí)與道德踐行能力。特別要注重發(fā)揮公安實(shí)踐的獨(dú)特育人功能，創(chuàng)造有利條件，讓學(xué)生到公安一線、公安實(shí)踐中去，在重大警務(wù)活動(dòng)中磨礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)，增強(qiáng)對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感。

八、以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

認(rèn)真落實(shí)中共教育部黨組《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，黨委每年初專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書。紀(jì)委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)政紀(jì)行為和各類腐敗案件，對(duì)黨員干部中的不良傾向和問(wèn)題苗頭及時(shí)約談提醒，督促整改。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和部黨委十項(xiàng)規(guī)定，從解決“四風(fēng)”問(wèn)題拓展延伸，建立完善公務(wù)用車、公務(wù)接待和因公出國(guó)等公開公示、專項(xiàng)審計(jì)和定期檢查制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研制度，持之以恒地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)招生錄取、干部人事、科研經(jīng)費(fèi)、裝備資產(chǎn)、基建、圖書采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，每年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)分析排查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，黨委理論中心組每年安排1次廉潔從政專題學(xué)習(xí)，各基層組織每年結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開展1次遵紀(jì)守法專題學(xué)習(xí)教育，努力構(gòu)建多渠道、多層面的廉政教育平臺(tái)。

九、以創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體為抓手，加強(qiáng)公安院校黨建工作

要主動(dòng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代潮流，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立黨建網(wǎng)上輿論陣地，融入師生交流空間和話語(yǔ)體系。積極建設(shè)黨建主題網(wǎng)站，廣泛運(yùn)用微信、微博、QQ及報(bào)紙、廣播、宣傳欄等各種途徑和資源，加強(qiáng)與師生的交流溝通，構(gòu)建全方位、多層次、輻射式的黨員教育網(wǎng)絡(luò)陣地集群。鼓勵(lì)學(xué)生大隊(duì)、黨團(tuán)支部、社團(tuán)等學(xué)生組織建設(shè)自己的黨建網(wǎng)站或主頁(yè)，切實(shí)提高黨建和思想政治工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。要認(rèn)真落實(shí)教育部、共青團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的意見》，按照“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的方針，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)上輿情，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量的重要陣地，進(jìn)一步拓寬《共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)》訂閱范圍，為全體教職工黨員訂閱《共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)》，搭建教職工黨員學(xué)習(xí)教育新平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]程文亮，新時(shí)期加強(qiáng)公安院校學(xué)生黨建工作的思考——基于對(duì)中國(guó)人民公安大學(xué)的實(shí)證研究[J].青春歲月，2012（06）：

134-135.

[2]劉躍敏，馮彪.公安院校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].廣西公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（02）：61-62.

基金項(xiàng)目：2015年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（思政專項(xiàng)）研究課題《依法治國(guó)視野下公安院校學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：L15BSZ006）研究成果。