高校后勤社會化改革中的財務管理

○吳春桃 （武漢大學湖北 武漢 430

一、明確財務管理目標，力求經濟效益與社會效益統(tǒng)一

高校后勤實體是高校后勤服務的主力軍，是高校正常運轉的重要保證。后勤經濟實體經營服務的主要對象是高校的師生，后勤經濟實體既要在一定程度上實行企業(yè)獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、追求經營效益的目標；又要注重公益性的優(yōu)質低價、保本經營、講究社會效益。學校的利益是最大利益，實體的利益應服從于學校的利益，其財務管理目標也很難進行實際的財務管理制度設計。

高校后勤企業(yè)所處的環(huán)境及其目標與社會企業(yè)不完全相同，高校后勤企業(yè)的所有者或股東是學校，后勤企業(yè)服務對象也是學校與學生，服務性質的特殊性，決定了它不能以追求利潤最大化為經營目標，它的最大利益仍然是學校的利益。后勤社會化改革的真正意義，在于通過高校后勤管理體制的改革和運行機制的轉變，減輕學校負擔，后勤實體只有在薄利或微利的同時，通過提高經營服務質量，贏得學校師生的好評，從而擴大或占領學校市場。所以后勤實體企業(yè)化運作后，應堅持以高校教學、科研和師生生活服務為方向，追求具有公益性、非完全營利性的財務管理目標。作為一個高校后勤服務實體，要想長期發(fā)展，一方面要提升高校后勤實體為客戶提供的服務價值，另一方面也要提高客戶為學校創(chuàng)造的價值，從而到客戶、后勤服務實體和學校共贏的局面。

二、選擇合理的會計制度，規(guī)范會計核算

后勤集團作為高校的服務保障機構，經營的行業(yè)存在一定的特殊性，其內部經濟實體都有不同的行業(yè)制度。服務型和事業(yè)型經濟實體與學校相對應，執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，經營型經濟實體執(zhí)行的是企業(yè)單位會計制度。目前，高等學校的會計制度中未有針對高校后勤改制過程中的會計制度和會計核算辦法，即存在著后勤公司的財務核算既有事業(yè)會計制度，又有企業(yè)會計制度。有些后勤部門的一套核算體系既有企業(yè)會計制度科目，又有事業(yè)會計科目；既有權責發(fā)生制核算、也按收付實現制核算。這種情況造成高校后勤社會化會計核算與管理的不統(tǒng)一，各行其是，直接影響到后勤的經濟利益，也影響了財務核算及財務信息的真實性和有效性。

高校后勤實體經營管理的多樣性決定了其會計核算業(yè)務應選擇合理的會計制度，只有這樣才能如實地反映內部各經濟實體的經濟活動及經營狀況。目前，高校后勤實體，幾乎囊括了學校所有后勤部門的服務單位和經營實體。高校后勤實體作為現代企業(yè)的一種形式，應實施《企業(yè)會計制度》，放棄原事業(yè)財務的核算方法，根據實際情況和管理要求，實行模擬企業(yè)化核算管理，制定適合本單位的會計核算具體辦法，真實地反映各經濟實體的經營狀況。

三、建立健全成本核算，完善財務制度制定科學的成本核算方法

高校后勤財務人員及領導受原事業(yè)體制不注重成本管理的影響，成本意識淡薄，沒有健全成本管理機制，沒有完善的成本監(jiān)督體系，在管理中缺乏規(guī)范性、制度性，缺乏科學的成本計劃。高校后勤在社會化過程中，必須增強成本意識，按企業(yè)會計核算的一般原則，制定合理的消耗定額。高校后勤社會化后，各服務單位變成自主經營、自負盈虧的經濟實體，各企業(yè)要從降低成本上下功夫，首先就要對各項開支進行核算，制定合理的消耗定額，積極調動員工的積極性，降低成本。

四、提高財務人員管理水平，實行財務管理信息化

高校后勤社會化以后的財務管理，要不斷提高經濟效益和服務水平，特別是財務人員的素質水平也有待提高。學校與后勤社會化由主體與所屬部門的關系，轉變?yōu)閮蓚€平等主體服務與被服務的合同或契約關系，財務關系也成為獨立主體之間關系。學校對集團應實行“統(tǒng)一領導，集中管理，逐級審批，分戶核算”的財務管理模式。后勤社會化設立財務部，對內要處理好各實體與全體職工的利益關系。財務工作人員應該注重財務分析，預算控制，財務監(jiān)督，積極主動地向集團及各實體提供真實、完整、準確、及時的會計信息。對外要協調好與計財處、審計處、稅務、工商等部門的關系，并接受指導、檢查和監(jiān)督。后勤社會化尤其要加強成本管理，實行成本核算，真實地反映后勤社會化的經營成本，為學校后勤改革決策提供依據，從而達到一個很好的監(jiān)督控制管理的效果，才能有利于高校后勤社會化的進一步發(fā)展并參與社會競爭，才能取得更好的經濟效益。

要提高高校后勤社會化的經濟效益與社會效益，就必須有高質量的管理人才，搞好財會隊伍建設是加強財務管理的基本保障，要提高后勤實體的經濟效益與社會效益，就必須有高素質的財務管理人才。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，新的會計準則、制度及稅收政策、法規(guī)不斷出現，加之高校后勤財務人員由于一直從事事業(yè)單位會計制度核算工作，高校后勤社會化后，財務制度轉型，財務人員素質不高，難以適應新的財務制度。財務人員應該通過加強自身的業(yè)務索質和職業(yè)道德修養(yǎng)，成為既懂管理，又懂會計，既熟悉會計知識，又熟悉網絡知識的復合型人才。利用財務軟件，發(fā)展網絡會計，建立后勤會計信息系統(tǒng)，通過電子數據處理系統(tǒng)和聯機實時報告系統(tǒng)，隨時對經濟事項進行實時訪問，及時對會計數據進行加工、處理生成完整、真實、動態(tài)的會計信息，使后勤實體決策者能及時掌握最新、最全、最要可靠的財務信息，加強對下屬單位的財務監(jiān)控，提高決策效率，隨時掌握整體的營運情況。

五、完善財務預算制度、加強財務分析

財務管理是一項綜合性管理工作，財務預算、財務決策、財務計劃、財務控制和財務分析已成為組織進行財務管理的主要環(huán)節(jié)。實行財務預算管理是高校后勤社會化對財務管理的客觀要求。財務部門必須建立起完整的財務核算體系，使高校后勤各經營部門根據各自特點和既定的價格體系制定財務預算方案，并圍繞財務預算，落實財務制度，提高財務控制和約束力。年終高校財務部門應將各經營部門的年終決算與年初預算相比較，根據預算的執(zhí)行結果對各經營部門提出考核意見，并對下一年度預算提出指導意見，以此增強財務工作的計劃性，保證財務收支、資金使用的合理性，有利于后勤經濟目標的實現。

完善財務預算、財務分析等制度使管理工作逐步由“記賬、算賬”的“核算型會計”向“事前預測、事中監(jiān)督、事后分析提供決策支持”的“經營管理型會計”轉變，要求后勤財務管理部門根據資產負債表、損益表、現金流量表分析企業(yè)當前的財務狀況、存在的問題、以及以后的預測、審核，分析其未來現金流量及風險，并對各經濟實體的經營管理水平、經營環(huán)境加以分析，及時提出對有關經營者的獎懲建議，真正體現責權利的有機統(tǒng)一，真正做到財務分析能夠為企業(yè)領導決策提供強有力的依據，發(fā)揮財務管理在企業(yè)經營管理發(fā)展中的重要作用。

總之，高校的后勤社會化改革是一個不斷探索改進的過程，后勤實體的財務管理工作也必將面臨許多新問題，只有從實際出發(fā)，不斷研究、不斷創(chuàng)新，制定切實可行的方案，確保各項經濟活動的健康發(fā)展，才能真正實現后勤的社會化。