加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)管理研究

○吳建軍

（武漢大學(xué) 湖北 武漢 430072華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖北 武漢 430070）

一、高校無形資產(chǎn)管理的重要性

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，專利權(quán)、非專利技術(shù)、計算機(jī)軟件、著作權(quán)等以知識為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)比重迅速上升，各行各業(yè)對無形資產(chǎn)的管理越來越重視，無形資產(chǎn)的價值逐漸被體現(xiàn)。高校在實務(wù)操作中，對無形資產(chǎn)的界定主要依據(jù)1997年6月23日由財政部與原國家教委共同研究制定的《高等學(xué)校財務(wù)制度》中第35條：“無形資產(chǎn)是指不具有實體形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利?！备叩葘W(xué)校是人才云集、高新科技集中的地方，擁有大量的專利權(quán)、著作權(quán)等知識型無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)都是國家投入資金，是經(jīng)過高校科研工作者的研究實踐而形成的，是屬于學(xué)校的智力成果，也是學(xué)校發(fā)展和成長的基礎(chǔ)。然而高校無形資產(chǎn)在管理與會計核算中一直處于薄弱環(huán)節(jié)，許多高校只有簡單登記，沒有價值核算，也缺乏相應(yīng)的管理制度和專職管理人員。要想滿足新經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展要求，提高高校的核心競爭力，就要加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)的管理，樹立起無形資產(chǎn)的價值觀念，建立一種有效的管理機(jī)制，運(yùn)用法律知識，保護(hù)無形資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，為高校取得合法的經(jīng)濟(jì)效益。

二、高校無形資產(chǎn)管理存在的問題

1、觀念陳舊不利于無形資產(chǎn)管理

從高校資產(chǎn)管理者角度來說，對無形資產(chǎn)的認(rèn)識是概念多于管理，對無形資產(chǎn)管理意識淡薄，重“有形”輕“無形”，在日常管理中重視有形的材料、設(shè)備管理及其投入效益，而忽視無形的專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等的資產(chǎn)管理及投入效益，在每年國有資產(chǎn)內(nèi)部清查時常常將無形資產(chǎn)排除在外。從科研成果發(fā)明者的角度來說，因為承擔(dān)課題、成果鑒定、論文發(fā)表、論著出版是直接與科研人員的晉職、加薪等切身利益掛鉤的?？蒲腥藛T為了切身利益，不得不忙于爭取課題，一有研究成果就以論文或報告、成果鑒定等形式公開，而忽視相應(yīng)的專利申請，結(jié)果被國外憑借“申請在先”的規(guī)定而預(yù)先申請了專利所有權(quán)。

2、管理機(jī)構(gòu)分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系

從高校內(nèi)部來看，大多數(shù)高校無形資產(chǎn)管理也是按照實物資產(chǎn)管理模式：科研處負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)專利權(quán)的管理，國資處負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)土地使用權(quán)等的登記管理，財務(wù)處進(jìn)行無形資產(chǎn)的核算，而無形資產(chǎn)的使用或?qū)ν馔顿Y、轉(zhuǎn)讓，由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)。由于無形資產(chǎn)涉及到許多方面、許多部門，各個部門都身兼多重工作任務(wù)，管理部門之間缺少溝通協(xié)調(diào)，多方利益主體的存在又使得能轉(zhuǎn)化的無形資產(chǎn)產(chǎn)出率低，部分無形資產(chǎn)被閑置浪費(fèi)，無法帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，并且許多無形資產(chǎn)的監(jiān)管處于空白狀態(tài)中，結(jié)果是侵權(quán)現(xiàn)象屢有發(fā)生。如擅用學(xué)校名譽(yù)謀取不義之財，對高校的聲譽(yù)產(chǎn)生了惡劣影響；或者外單位與個人利用學(xué)校的科研資源和條件，開發(fā)的科技成果或科技新產(chǎn)品不在學(xué)校登記，產(chǎn)權(quán)直接歸屬外單位。

3、高校無形資產(chǎn)核算缺位

由于現(xiàn)行會計制度只明確了高校無形資產(chǎn)的范圍，規(guī)定了無形資產(chǎn)的購入、轉(zhuǎn)讓、捐贈及投資的會計核算方法，而對自創(chuàng)的沒有明確的核算處理方法，再加上高校無形資產(chǎn)種類繁多，類型多樣，造成其價值衡量更加困難。在很多高校資產(chǎn)負(fù)債表上無形資產(chǎn)一項為零，財務(wù)上只核算無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)申報登記費(fèi)用計入事業(yè)支出，對無形資產(chǎn)不進(jìn)行研發(fā)成本價值核算，也未將通過出讓方式取得土地使用權(quán)所支付的出讓金確認(rèn)為無形資產(chǎn)，從而未能正確反映無形資產(chǎn)價值。因此，在高校的財務(wù)管理中無形資產(chǎn)的價值很大程度上被忽視，如此做法不利于管理，更造成了財務(wù)信息的失真。

4、缺乏有效的管理制度及管理手段

2006年財政部頒布了新的企業(yè)基本會計準(zhǔn)則，包括修改了的無形資產(chǎn)準(zhǔn)則，但沒有同步推出事業(yè)單位的會計基本準(zhǔn)則及會計制度。許多高校自身不重視無形資產(chǎn)的管理，在制度建設(shè)方面也是一片空白，因為無章可循，無據(jù)可依，一旦出現(xiàn)問題，部門之間相互指責(zé)，推卸責(zé)任，管理者對職務(wù)發(fā)明等的侵權(quán)事件，即使知情，但因為缺少制度法規(guī)依據(jù)，無法確定產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，只能睜一眼閉一只眼。同時高校無形資產(chǎn)種類繁多，管理經(jīng)驗落后不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在日常收集和提供無形資產(chǎn)信息時缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，在日常操作中也沒有開發(fā)可供標(biāo)準(zhǔn)化管理操作的計算機(jī)管理軟件等。管理制度的缺乏，管理工具手段的落后，制約了無形資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)控。

三、加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的對策

1、加強(qiáng)宣傳，改變觀念，引起各方重視

高校無形資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量已經(jīng)成為高校核心競爭力的重要標(biāo)志，也是高校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到學(xué)校的切身利益，一項好的專利或技術(shù)，所產(chǎn)生的社會效益是不可估量的。因此，確立起資產(chǎn)保護(hù)的觀念，引起各方面對無形資產(chǎn)的重視，是無形資產(chǎn)管理的開始。一方面必須要在高校教職員工和領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展無形資產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動和國家有關(guān)無形資產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，要使大家明確高校無形資產(chǎn)的研制與形成大多是用教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)所完成的。屬于職務(wù)發(fā)明的同有形資產(chǎn)一樣是重要的國有資產(chǎn)，一樣要加以嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)管理。高校員工無形資產(chǎn)的法律意識、產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力還有待提高。另一方面要推動無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的獎勵機(jī)制，使無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效果與個人的職稱、待遇、獎勵等掛鉤，盡可能地調(diào)動廣大教職員工的積極性，并以規(guī)章制度的形式明確發(fā)明者、單位和國家之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，制定合理的利潤平衡點(diǎn)。

2、明確管理體系，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合

無形資產(chǎn)管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制。首先，應(yīng)由校國有資產(chǎn)管理部門設(shè)立無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將無形資產(chǎn)管理納入高校國有資產(chǎn)的規(guī)范管理體系之中，開發(fā)建設(shè)高校無形資產(chǎn)管理軟件，建立一支積極進(jìn)取、高效精干、責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則、懂法律、善管理的專業(yè)隊伍，全面負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)的占有、支配、收益及處分的管理和監(jiān)督工作。

其次，根據(jù)無形資產(chǎn)的分類，確定學(xué)校無形資產(chǎn)歸口管理部門，加強(qiáng)部門之間的配合。例如對無形資產(chǎn)科研成果專利產(chǎn)權(quán)等的管理，由科研處從最初的科研課題著手，對已經(jīng)形成的專利權(quán)進(jìn)行歸類登記管理，由財務(wù)處歸集核算，把費(fèi)用支出予以資本化，記入無形資產(chǎn)賬戶，再納入校國有資產(chǎn)管理部門管理系統(tǒng)內(nèi)備案，年底與國有資產(chǎn)部門核對。對那些尚未取得專利權(quán)的非專利技術(shù)等，則由科研處在科研課題完成后登記在冊，再納入校國有資產(chǎn)管理部門管理系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一管理，等以后獲得專利權(quán)、著作權(quán)或取得社會效益之時，再記入無形資產(chǎn)，并通報財務(wù)處進(jìn)行核算入賬，由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化。課題負(fù)責(zé)人將科研成果對外投資或轉(zhuǎn)讓時，必須要經(jīng)過產(chǎn)業(yè)處及國有資產(chǎn)管理部門的同意，并要報經(jīng)相關(guān)校級領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，由國有資產(chǎn)管理部門做好對無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的價值評估工作，轉(zhuǎn)讓后應(yīng)及時結(jié)算投資轉(zhuǎn)讓收入，做好無形資產(chǎn)賬戶沖減。這樣，經(jīng)校國有資產(chǎn)管理部門無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其他各部門明確職責(zé)，各司其職，有利于無形資產(chǎn)的科學(xué)化管理工作。

最后，由校資產(chǎn)管理部門做好每年的無形資產(chǎn)內(nèi)部清查工作，清除已過保護(hù)期的知識產(chǎn)權(quán)，總結(jié)當(dāng)年的無形資產(chǎn)管理成果，獎勵在無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化方面的先進(jìn)人員，落實對那些成功轉(zhuǎn)化無形資產(chǎn)的發(fā)明者的獎勵，形成工作報告，并對無形資產(chǎn)方面的工作提出改進(jìn)建議。

3、加強(qiáng)無形資產(chǎn)的核算

為了加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)的管理，必須對高校無形資產(chǎn)要素進(jìn)行財務(wù)核算，運(yùn)用從價值形態(tài)上反映無形資產(chǎn)的投入成本與回收效益之間的比較關(guān)，把通過出讓方式取得土地使用權(quán)所支付的出讓金確認(rèn)為無形資產(chǎn)。在知識產(chǎn)權(quán)成本價值核算上，先由無形資產(chǎn)開發(fā)人申報，然后科研處與財務(wù)處協(xié)作，設(shè)計一種一式三份的科研課題費(fèi)用支出單，對無形資產(chǎn)的研發(fā)支出情況詳細(xì)登記，三方共同備案留底，方便將來可以及時將無形資產(chǎn)的費(fèi)用支出轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)賬戶。對于在研制過程中的費(fèi)用支出，先按普通的科研支出進(jìn)行核算，將其費(fèi)用計入事業(yè)支出，只有在其形成無形資產(chǎn)后，才可以進(jìn)行資本化核算，從事業(yè)支出轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)中。無形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓前需要進(jìn)行資產(chǎn)價值評估，應(yīng)按評估價及時調(diào)整無形資產(chǎn)賬面價值，無形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓后應(yīng)及時沖減無形資產(chǎn)。

4、加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)制度建設(shè)

鑒于高校在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，建議國家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建立相關(guān)的管理制度，引導(dǎo)各個高校建立各自的管理制度。另一方面，應(yīng)由校國有資產(chǎn)管理部門中無形資產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校無形資產(chǎn)管理制度的制定，由其他相關(guān)部門協(xié)作，科學(xué)化管理、保護(hù)無形資產(chǎn)所有者權(quán)益、防止無形資產(chǎn)流失。結(jié)合高校的實際情況應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬制度、財務(wù)核算及管理制度、審計監(jiān)督制度、成果考核、獎懲制度及價值評估制度等全面保護(hù)，科學(xué)管理無形資產(chǎn)，并成立專家小組，廣泛征求多方意見，最終形成一套健全統(tǒng)一的無形資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。

四、結(jié)束語

今后高校的發(fā)展將越來越離不開對無形資產(chǎn)的合理利用。在高校發(fā)展過程中，通過對無形資產(chǎn)形成、使用、核算等信息的搜集分析，可以了解自身的科技水平，了解社會需求的科技發(fā)展動向，加強(qiáng)對外聯(lián)系，充分發(fā)揮高校先進(jìn)科技作用，為社會作出更大的貢獻(xiàn)。

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[5]溫志強(qiáng)、田真：知識經(jīng)濟(jì)時代高校無形資產(chǎn)流失問題研究[J].天津商學(xué)院學(xué)報，2006（3）.

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