軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價分析

李邁洋+蔣正齊+江逸航

摘要：隨著我國軍隊的日益壯大，政府對軍隊經(jīng)費的高效運用也提出了新的要求，因此領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作開始在國家軍費的投資中發(fā)揮巨大作用。軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計部門是我軍的重要管理監(jiān)督機制，也是軍費在使用理過程中必不可少的關(guān)鍵核查方式。文章針對軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計進行論述，為軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價的發(fā)展提供新的思路和方向。

關(guān)鍵詞：軍隊領(lǐng)導干部；責任經(jīng)濟審計；評價分析

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計為我國的軍費發(fā)揮的作用提供了保障的同時，也幫助軍隊管理人員提高了的經(jīng)濟責任意識，加強軍隊費用投資的使用效果，并從根本上杜絕了貪污腐敗的情況產(chǎn)生。另一方面，軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度還能有效加強軍隊領(lǐng)導對自身的要求，保護軍隊干部的同時使其堅定的和人民站在同一個立場上。

一、軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價存在問題

（一）客觀性不足

我軍的審計部門是按照不同隸屬關(guān)系進行層級劃分，每一個審計部門都執(zhí)行本部門歸屬的經(jīng)濟責任審計，上下級審計部門是遞進管理的關(guān)系，其經(jīng)費需要后勤領(lǐng)導負責，因此我國的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計有一層內(nèi)部管理的性質(zhì)。審計部門成為了后勤機關(guān)的一部分，還要肩負著監(jiān)督后勤部門的責任，審計功能的獨立性就會被削弱，不論是在管理上還是審計評價上的客觀性都會略顯不足。監(jiān)管者和被監(jiān)管者同屬一個部門，二者的編制和費用都被一個領(lǐng)導控制，監(jiān)管者的日常督導工作必然會受到制約，而且兩者屬于同級的情況也影響著監(jiān)督功能的弱化和減弱。

（二）科學性不強

我國的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是從二十一世紀初開始，從幾十年的實踐中總結(jié)了不少有益的監(jiān)督方式。但是我國的經(jīng)濟發(fā)展也影響著軍隊現(xiàn)代化變革和軍事設(shè)備的升級，市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都日漸復雜，最初設(shè)定的審計手段以已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。雖然信息化的科學手段已經(jīng)被應(yīng)用到我軍的軍費管理上，但是軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作使用的還是翻看發(fā)票、紙質(zhì)憑證的低層面技術(shù)含量的方式，同時審計工作可依據(jù)的法律法規(guī)嚴重不足，而且工作方式過于單一，浪費時間和人力物力，降低了軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的效率，不能有效對審計中監(jiān)察到的風險加以識別，形成軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價不符合規(guī)范的情況。

二、軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價的新任務(wù)

我國的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系是經(jīng)過國務(wù)院嚴格研討，出臺了不同層次要求的法規(guī)政策，并從監(jiān)督管理和黨風清正的角度為經(jīng)濟責任審計評價賦予了新的時代意義。

（一）加強績效效果

軍隊領(lǐng)導需要對經(jīng)濟活動的嚴格把關(guān)，并為形成的效益或損失負起責任。新形勢下的審計評價績效性要求較之前更加鮮明，對我軍使用的軍費動向需要確鑿的規(guī)范和有效基礎(chǔ)作支撐。軍隊領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計評價體系不僅要從橫向延伸到經(jīng)濟活動的方方面面，還要縱向發(fā)展履行其合法性和指標化。新形勢下的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價也產(chǎn)生的新的任務(wù)和風險，當前的制度和政策也需要適當?shù)恼{(diào)整和修飾，因此總結(jié)和頒布行之有效的經(jīng)濟責任審計評價是當前國家審計工作的重要進程。

（二）增加自主空間

審計制度中許多實際的問題沒有明確規(guī)定，因此需要軍隊領(lǐng)導干部在進行經(jīng)濟活動是依據(jù)政策指導方向提出自己的自主意識以作決斷。審計部門的這項原則也是為軍隊領(lǐng)導干部和監(jiān)督執(zhí)法人員進行一定的自主決斷空間，在新時代的影響下也被賦予了新的任務(wù)和要求。國務(wù)院在會議上指出，民主評價的優(yōu)秀率更能代表經(jīng)濟活動的有效性，同時測評結(jié)果需要進行明確的等級劃分，并在結(jié)果上填充了自由意識的空間。其次，經(jīng)濟責任審計評價的方法有了更多的選擇空間，政策中列舉了可使用的評價方式，但并不嚴格要求使用環(huán)境和使用范圍，這一舉措也為審計人員工作的自主性賦予更大的權(quán)利。

（三）原則分類情況

審計評價體系構(gòu)建的原則可以具體總結(jié)為三種情況，即相關(guān)性、重要性和比較性。其中，相關(guān)性是指審計評價體系的構(gòu)建需要根據(jù)被審計對象的部門特性相關(guān)聯(lián)，否則其審計評價結(jié)果無法為其部門的經(jīng)濟情況負責，也就不能實現(xiàn)審計評價的價值。重要性的原則就是強調(diào)經(jīng)濟責任審計評價的項目需要適當?shù)娜∩?，從重點經(jīng)濟行為來反應(yīng)被審計對象財務(wù)部門的關(guān)鍵性問題。審計指標和審計評價都需要被審計部門和其上級部門不同方向的可比性，從橫向上需要完成經(jīng)濟活動的比較，縱向需要從經(jīng)濟管理的角度上評價該單位的進步程度。

三、結(jié)束語

綜上所述，軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和軍隊的經(jīng)濟活動密切相關(guān)，但是初定版的政策法規(guī)已經(jīng)不能在新形勢下的財務(wù)審計工作中發(fā)揮作用，軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計在我國還屬于待完善的制度，相關(guān)法規(guī)和理論指導還沒有被制定出來，同時審計過程中出現(xiàn)的問題還沒有科學的解決方式，審計人員和信息建設(shè)方面還有待加強，因此進行國家審計制度的完善和統(tǒng)一是為存進軍隊經(jīng)濟活動有效和規(guī)范性的新時代改革措施。

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（作者單位：軍事經(jīng)濟學院）