試論檔案信息利用效益與評價(jià)

劉伏

[摘 要]以研究檔案信息運(yùn)用效益為基礎(chǔ)，針對檔案信息的運(yùn)用效益，評價(jià)了檔案信息的利用價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]檔案信息；利用效益；評價(jià)分析

雖然不能準(zhǔn)確計(jì)算檔案信息的效益，但檔案信息確實(shí)存在著一定的運(yùn)用效益，特點(diǎn)有：第一，多維性。由于檔案信息可以實(shí)現(xiàn)資源共享，所以形成了檔案信息效果的多維性，但檔案信息的多維性與物質(zhì)具有的多種用途不同，物質(zhì)在使用過程中雖然可能擁有多種用途，但這些用途不可能同時(shí)存在，但檔案信息具有的多種效益可以同時(shí)并存，并且能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享。第二，間接性。檔案信息資源在人們創(chuàng)造價(jià)值過程中發(fā)揮著不可限量的作用，所以檔案信息的效益也具有間接性。第三，長效性。檔案的長期保存就是為了方便人們運(yùn)用，所以，只要檔案信息沒有失效，它就可以長期發(fā)揮應(yīng)有的作用，在較長時(shí)期內(nèi)都具有一定的效益。

1、相關(guān)概念

檔案信息的內(nèi)涵有廣義和狹義之分，廣義上講，檔案信息就是取自于檔案材料，對于前面已經(jīng)發(fā)生的事物進(jìn)行記錄的過程。檔案信息具有兩種意義：第一，指的是在檔案材料中得到的信息。第二，指的是有關(guān)檔案的全部信息。一般情況下，人們常講的檔案信息主要指的是第一種情況，這種意義的檔案信息就是狹義的，必須具有一定的載體，但不反映載體的知識。廣義方面的檔案信息不但包括檔案內(nèi)容，也包括檔案整理過程中的各種信息，如目錄、索引等。所以，檔案信息包含的內(nèi)容更多。檔案信息是人類思維的一種表現(xiàn)，反映了檔案材料中包括的全部知識。

2、檔案信息利用效益分析

檔案信息利用效益分析包括社會效益分析和經(jīng)濟(jì)效益的測算。檔案利用工作的社會效益是相對于經(jīng)濟(jì)效益而言的，它包括政治效益、思想文化效益等。例如，利用檔案維護(hù)黨和國家的根本利益，維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)，為黨和國家的重大決策，為改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；利用檔案維護(hù)社會穩(wěn)定，落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，為解決土地、房屋等產(chǎn)權(quán)糾紛以及劃定地界等提供憑證；利用檔案維護(hù)公民和法人單位的合法權(quán)益，利用檔案為公民提供個(gè)人出生、婚姻、財(cái)產(chǎn)、學(xué)歷、工齡等方面的公證材料，為監(jiān)督合同、契約、協(xié)議的執(zhí)行提供依據(jù)；利用檔案為社會主義精神文明服務(wù)，利用檔案出版物、檔案展覽等形式向各界群眾，尤其是青少年進(jìn)行愛國主義、革命傳統(tǒng)教育，為歷史研究、學(xué)術(shù)研究和發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)提供檔案信息服務(wù)等。檔案利用工作的經(jīng)濟(jì)效益包含三重意義：一是由于利用了檔案信息，節(jié)約了利用者的成本投人；二是由于利用了檔案信息，使利用者不僅節(jié)約了投入，而且增加了產(chǎn)出；三是由于利用了檔案信息，利用者生產(chǎn)出的產(chǎn)品滿足了市場需要，或開辟了新的市場等。檔案利用的經(jīng)濟(jì)效益的測算有兩種方式：

計(jì)算方式一：1994年國家檔案局發(fā)布的利用科技檔案所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法。

J = aS-C

式中：J—檔案利用經(jīng)濟(jì)效益

S—某項(xiàng)活動獲得的全部經(jīng)濟(jì)效益

S—某項(xiàng)活動利用檔案后所提高的經(jīng)濟(jì)效益

C—提供檔案利用服務(wù)過程中的勞動消耗（即成本費(fèi)用）

通用公式一般不直接使用，不同行業(yè)檔案利用所創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的計(jì)算須依據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的性質(zhì)和特點(diǎn)加以轉(zhuǎn)換。上述規(guī)定中列出了幾個(gè)具體的計(jì)算公式，此外，還介紹了確定作用系數(shù)a值的三種方法，并給出了a值的取值范圍表。

計(jì)算方式二：

（1）比率評價(jià)法

DX = LC/LX

式中：DX—檔案工作的效益

LC—?jiǎng)趧映晒?/p>

LX—?jiǎng)趧酉?/p>

（2）差額評價(jià)法

DX = LC-LX

以上這兩個(gè)公式，都是難以精確量化的評測出檔案利用工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，除了難以全面收集到相關(guān)數(shù)據(jù)外，更重要的是以上許多指標(biāo)本身就難以準(zhǔn)確量化，更難以“錢幣”化。應(yīng)該指出，利用檔案信息資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益是相互關(guān)聯(lián)的，即存在交叉與包含關(guān)系，如社會效益包含著經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)?，對檔案利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)，我們強(qiáng)調(diào)的是從社會需要出發(fā)對其活動實(shí)效進(jìn)行評價(jià)，因而社會對檔案利用工作的滿意程度是檔案利用工作所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵的核心，這使得檔案利用工作的經(jīng)濟(jì)效益與社會上其他工作的經(jīng)濟(jì)效益有所不同。

3 、檔案信息利用評價(jià)

檔案信息利用評價(jià)是檔案工作的重要產(chǎn)出，也是檔案工作的最終目的，它在整個(gè)檔案工作中占有極其重要的地位。檔案利用信息評價(jià)主要是通過檔案信息利用活動中的種種數(shù)據(jù)，對檔案信息利用狀況進(jìn)行判斷，以提高檔案信息利用工作的水平，它有利于掌握檔案信息利用活動的方向，使得檔案信息利用工作管理科學(xué)化更易得到實(shí)現(xiàn)，有利于檔案信息利用工作的改革，能全面提高檔案信息利用活動的質(zhì)量。檔案信息利用評價(jià)制度的核心，是建立科學(xué)的。全面的評價(jià)指標(biāo)體系。檔案信息利用評級方法，可分為定性評價(jià)和定量評價(jià)兩種。對可測量的定量指標(biāo)進(jìn)行定量分析，對不能直接測量而只能定性的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。對于定量評價(jià)，只需根據(jù)具體公式，代人相應(yīng)數(shù)據(jù)計(jì)算即可；對于定性評價(jià)要進(jìn)行精確的評價(jià)，一般采用二次量化法，即先定性再定量，使評價(jià)定性指標(biāo)有量的概念，再以量為基礎(chǔ)，在量化的基礎(chǔ)上做定性描述。

效益是一切行政管理、事業(yè)管理與科技、生產(chǎn)、生活的總目標(biāo)。開發(fā)利用檔案信息資源就是為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)而建造的一個(gè)系統(tǒng)工程。國家和企業(yè)、事業(yè)單位所獲得的各種社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，都包含有各級各類檔案信息機(jī)構(gòu)開發(fā)檔案信息資源所產(chǎn)生的效益，這種效益是靠檔案信息機(jī)構(gòu)為其提供檔案信息保證所實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)這種效益被包含在國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的總效益之中。許多事實(shí)證明，各級各類檔案信息機(jī)構(gòu)開發(fā)檔案信息資源也可明顯看到其本身所直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，且通過各個(gè)單位的圍觀預(yù)算，可以為客觀效益的統(tǒng)計(jì)測算奠定基礎(chǔ)。

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