基于供給側(cè)和需求側(cè)需求視角的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

邱啟程??+袁春新??+唐明霞??+程玉靜+顧衛(wèi)兵

摘要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，供給側(cè)主體通過媒介平臺將成果傳遞給需求側(cè)主體，由此實現(xiàn)成果的社會及經(jīng)濟價值。需求側(cè)主體需求應(yīng)用具有價值的成果，增加經(jīng)濟收益；供給側(cè)主體需求良好的環(huán)境和條件，創(chuàng)造有價值的成果，實現(xiàn)自身價值和社會效益。滿足供給側(cè)和需求側(cè)需求的核心是著力培育政策以及人、財、物等要素資源；加強成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、成果孵化器、中介服務(wù)組織等媒介平臺建設(shè)；推動成果的有效產(chǎn)出、傳遞和應(yīng)用。從供給側(cè)改革的視角，著力解決供需信息不對稱、體制機制不健全、內(nèi)外部環(huán)境不完善等問題，提高農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；供給側(cè)改革；需求視角；要素資源配置

中圖分類號： S-3文獻標志碼：

文章編號：1002-1302（2016）08-0005-05

科技成果轉(zhuǎn)化有其自身的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，有賴于科技資源網(wǎng)絡(luò)中多要素的組合、創(chuàng)新鏈條上多環(huán)節(jié)的銜接以及服務(wù)體系中多元主體的協(xié)同[1]。習近平主席指出：“多年來，中國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑[2]?！币鉀Q這個問題，就必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的思想障礙和制度藩籬，處理好供給側(cè)和需求側(cè)關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道[2]，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。2016年中央《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》一號文件指出：“十三五”時期推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[3]。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化而言，從研發(fā)到轉(zhuǎn)化主要涉及2個主體，即位處供給側(cè)的成果研發(fā)主體——科研院所、高等院校等（簡稱供給側(cè)主體），位處需求側(cè)的成果應(yīng)用主體——農(nóng)業(yè)企業(yè)、托管組織、農(nóng)民等（簡稱需求側(cè)主體），這2個主體之間通過媒介平臺——成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、成果孵化器、中介服務(wù)組織完成成果的傳遞轉(zhuǎn)化活動（圖1）。供給側(cè)改革就是要解決在需求不足表象下的供需錯配問題，即供給側(cè)主體研發(fā)的成果不一定是成果使用者的需求，需求側(cè)主體需要的成果供給側(cè)主體不一定拿得出來。解決這一問題的核心是實現(xiàn)要素資源的最優(yōu)配置，有效提升農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量。

1以企業(yè)為代表的成果需求側(cè)主體的需求

農(nóng)業(yè)科技成果使用者和需求側(cè)主體既包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民等傳統(tǒng)用戶，也包括農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、托管組織等新型主體。他們訴求主要是有能解決生產(chǎn)實際存在的問題、成本低、操作性強、最終能帶來實實在在社會效益和經(jīng)濟效益的成果可用，使成果很快能轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。這也是判定一項科研成果是否有實際意義的關(guān)鍵指標。

1.1經(jīng)濟效益最大化是需求側(cè)主體追求的目標

追求利潤最大化，經(jīng)濟效益最大化，以最低成本獲得最大利益是需求側(cè)主體追求的目標，也是需求側(cè)主體積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的動力所在。需求側(cè)主體應(yīng)用新成果必須有增加創(chuàng)收、增大利潤的空間，應(yīng)用后使需求側(cè)主體的產(chǎn)品科技含量和附加值提高、核心競爭力增強。農(nóng)業(yè)科技成果如果無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，不僅會造成資源浪費，也會導致供需兩側(cè)的動力無法持續(xù)[4]。

1.2著力培育需求側(cè)要素資源

在成果轉(zhuǎn)化過程中，合理配置需求側(cè)要素（如成果資源、人力資源、財力資源、物力資源等），對提高成果轉(zhuǎn)化效率至關(guān)重要。

1.2.1加強產(chǎn)品及成果市場調(diào)研，擇優(yōu)應(yīng)用適合需求側(cè)主體的農(nóng)業(yè)科研成果

成果資源是滿足需求側(cè)主體需求的核心要素。農(nóng)業(yè)科研成果類型多種多樣，表現(xiàn)形式也多種多樣。類型有新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝、新材料、新裝備，或者是某幾種類型組合成的復合型成果；表現(xiàn)形式有專利、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、學術(shù)論文、品種與品種權(quán)、市場準入許可、鑒定成果等。需求側(cè)主體自身的情況也千差萬別，如何根[CM（25]據(jù)自身的情況找到適宜的農(nóng)業(yè)科研成果就成為關(guān)鍵。如

從事種植業(yè)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，須根據(jù)市場需求、園區(qū)的土壤條件和當?shù)貧夂驐l件等，選擇適合市場需求并適宜栽培的新品種、與新品種相配套的新技術(shù)以及能充分利用自然資源的新模式等成果；再如從事腌漬菜加工的企業(yè)，需要優(yōu)化腌漬菜加工工藝等成果，以提高產(chǎn)品品質(zhì)。

1.2.2強化需求者的創(chuàng)新意識，提高人力資源綜合素質(zhì)

人力資源是需求側(cè)主體核心競爭力形成的關(guān)鍵因素。一方面，人力資源表現(xiàn)為勞動者的質(zhì)量和數(shù)量；另一方面，又是需求側(cè)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研成果能力的基本載體，勞動者（企業(yè)家、管理者、員工）的知識與技能構(gòu)成需求側(cè)主體能力的主要內(nèi)容。要增強管理者，特別是需求側(cè)主體法人代表或決策者應(yīng)用新成果的意識，使其帶頭并帶領(lǐng)其他勞動者共同應(yīng)用新成果；建立健全引進高層次人才的有效機制，重點引進能牽動和支撐技術(shù)研發(fā)的專家型人才；實行人才引進與培養(yǎng)并重，大力培養(yǎng)留得住、用得上的“永久型”人才[5]；大力推進“繼續(xù)教育工程”，通過培訓提高全體勞動者掌握新成果應(yīng)用的基本技能，擴展勞動者的知識面，為學習專業(yè)技術(shù)創(chuàng)造條件，對重要技術(shù)崗位的優(yōu)秀勞動者，還應(yīng)進行精神和物質(zhì)的雙重獎勵；大力實施“走出去”戰(zhàn)略，通過學習他人的技術(shù)和經(jīng)驗，提高勞動者的綜合素質(zhì)，促進新成果的快速應(yīng)用，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高綜合經(jīng)濟效益。

1.2.3加大成果轉(zhuǎn)化投入力度，重視中間試驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

財力物力資源是需求側(cè)主體實施成果轉(zhuǎn)化的重要保障。要確保農(nóng)業(yè)科研成果需求側(cè)主體應(yīng)用新成果的投入不低于銷售收入的2%，尤其要重視中間試驗環(huán)節(jié)，增加中間試驗投入資金。因為農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)應(yīng)用需要經(jīng)歷研究、中間試驗、產(chǎn)業(yè)化3個階段，其中科技成果中間試驗占據(jù)重要地位，但成果供給側(cè)主體往往重視成果的形成過程，而成果需求側(cè)主體往往關(guān)注成果的產(chǎn)業(yè)化和成果能否直接帶來經(jīng)濟效益。但是，決定成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的中間試驗環(huán)節(jié)，通常被供給側(cè)主體和需求側(cè)主體所共同忽略。同時，試驗質(zhì)量不高，導致科技成果的中間試驗成為成果轉(zhuǎn)化的軟肋。

1.2.4構(gòu)建四位一體轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮需求側(cè)主體的轉(zhuǎn)化作用

農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)化，目的是效益，是一個過程，也是科技與經(jīng)濟結(jié)合的橋梁和紐帶[6]。在這個過程中，需求側(cè)主體不僅是利益分配主體和風險承擔主體，而且還必須是成果轉(zhuǎn)化的主體。需求側(cè)主體應(yīng)充分發(fā)揮自身的主體作用，主動與科研成果供給側(cè)主體——科研院所、高等院校等進行合作對接，構(gòu)筑“產(chǎn)、學、研、政”四位一體的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，充分利用供給側(cè)主體的人才資源和研發(fā)條件優(yōu)勢，既帶動自身提高科研水平，又可以節(jié)省前期研發(fā)創(chuàng)新的成本，縮短創(chuàng)新研發(fā)時間，促進科研成果迅速高效轉(zhuǎn)化。

1.2.5完善或搭建產(chǎn)業(yè)化平臺，促進農(nóng)業(yè)科研成果有效轉(zhuǎn)化

就像創(chuàng)新平臺相對于科學研究一樣，農(nóng)業(yè)科研成果有效轉(zhuǎn)化離不開產(chǎn)業(yè)化平臺的支撐。產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)首先需要一條中試線，任何一項需要轉(zhuǎn)化的成果，一定會經(jīng)過中試環(huán)節(jié)，以檢驗其熟化程度，是否適合產(chǎn)業(yè)化；其次，要建設(shè)若干條與設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)線（種植業(yè)要建設(shè)一定面積溝、渠、路相配套的土地），這是科研成果產(chǎn)業(yè)化的核心部分；再次，要有對產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測必要的儀器設(shè)備，這是保障產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品進入市場，進入消費安全無危害管理的重要環(huán)節(jié)。所以，農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)也是一項系統(tǒng)工程，要加以綜合考慮。對于利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化平臺轉(zhuǎn)化的項目，也要對平臺進行改造和完善，使其符合農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的需要。

2以科研院所為代表的成果供給側(cè)主體的需求

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境[2]。作為成果供給側(cè)主體的科研院所、高等院?；蚱渌邪l(fā)部門，一是需要良好的研發(fā)條件，如人才隊伍、實驗設(shè)備、科研經(jīng)費等，二是需要有支撐創(chuàng)新的政策支持、評價體系、激勵措施和社會環(huán)境，同時，在成果轉(zhuǎn)化方面也迫切需要有相關(guān)的促進政策和良好的轉(zhuǎn)化及承載平臺，以激發(fā)科技創(chuàng)新、成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化動力，實現(xiàn)成果供給側(cè)的社會責任和社會經(jīng)濟價值。

2.1社會貢獻、職業(yè)發(fā)展、個人績效是供給側(cè)主體追求的目標

目前，評價農(nóng)業(yè)科研成果供給側(cè)主體的指標主要是科技創(chuàng)新水平和能力，包括人力資本、研發(fā)能力、創(chuàng)新條件和社會貢獻等，評價農(nóng)業(yè)科研成果研發(fā)的主力軍——科研人員的指標主要是科研項目、科研經(jīng)費、科研成果、發(fā)明創(chuàng)新、學術(shù)論文等，即個人科研績效。決定科研人員待遇的是職稱等級?？梢娫诠┙o側(cè)，影響農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化的要素主要是人力資源、財力資源、物力資源、政策資源、創(chuàng)新氛圍等。

2.2著力培育供給側(cè)要素資源

高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科研成果的培育必須體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的理念，以市場及產(chǎn)業(yè)需求為導向，充分調(diào)動成果供給側(cè)主體，以及政府、金融機構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會等輔助支持主體的積極性和創(chuàng)造性，跨學科、跨部門、跨行業(yè)地組織實施深度合作和協(xié)同創(chuàng)新，注重人才、技術(shù)、成果、資本、信息、管理等要素在技術(shù)研發(fā)、中試放大、市場導入、產(chǎn)業(yè)化等成果轉(zhuǎn)化鏈條各環(huán)節(jié)的協(xié)同，使政府、科研院所、市場在創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮不同的優(yōu)勢作用，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，推動實現(xiàn)由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變[7]。

2.2.1依據(jù)需求側(cè)主體的需求，研發(fā)具有高經(jīng)濟價值的成果

以需求側(cè)主體的需求為導向，有效提升農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量、匹配度及產(chǎn)出效率是成果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，也是提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效率的關(guān)鍵。一項成果能否成功轉(zhuǎn)化、在生產(chǎn)上大面積應(yīng)用，能否取得巨大的經(jīng)濟效益，是衡量一項成果好壞的重要標準。目前，農(nóng)業(yè)科研成果的研發(fā)主體長期處于科研院所、高等學府的環(huán)境中，對產(chǎn)業(yè)和成果使用者的需求缺少深入的調(diào)研和切身體會。更有甚者，部分科研工作者脫離市場搞閉門造車，關(guān)起門來搞科研，缺乏對成果市場前景的預測分析，只局限于出成果，不注重成果效用，導致科研院所、高等學府的許多科研成果傾向于應(yīng)用理論性研究和實驗室成果，解決實際問題的針對性不強，應(yīng)用價值小，不能對接市場和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需要，難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科研成果要能成功轉(zhuǎn)化，必須與農(nóng)業(yè)科技用戶需求相一致，即符合農(nóng)業(yè)科技用戶對農(nóng)業(yè)科研成果本身的需求以及承載成果所需特定條件的要求。其中對農(nóng)業(yè)科研成果本身的需求是最為核心的要素，必須具有高經(jīng)濟價值，還應(yīng)包括技術(shù)功能、技術(shù)效果、技術(shù)穩(wěn)定性和可操作性等，只有供給側(cè)主體提供的農(nóng)業(yè)科研成果達到需求側(cè)主體對農(nóng)業(yè)科研成果本身的需求，農(nóng)業(yè)科研成果才能順利轉(zhuǎn)化。因此，農(nóng)業(yè)科研成果供給側(cè)主體要加強對成果需求側(cè)主體需求的研究，按照需求研發(fā)有針對性的成果，把“產(chǎn)業(yè)上需要，技術(shù)上先進，生產(chǎn)上可行，經(jīng)濟上合算”等技術(shù)經(jīng)濟指標作為科研成果產(chǎn)出的目標，加強前、中、后配套技術(shù)和工藝技術(shù)研究，加快成果應(yīng)用技術(shù)開發(fā)及中試、示范推廣過程，推動科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)科研成果自身價值和社會經(jīng)濟效益。

2.2.2加強科研人才隊伍建設(shè)，培育創(chuàng)新和市場意識強的科研團隊

人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源[8]。圍繞產(chǎn)業(yè)體系和重點領(lǐng)域的發(fā)展需要，著力培養(yǎng)和造就高層次的科研人才、高水平的創(chuàng)新團隊，突出培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，是促進農(nóng)業(yè)成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化的首要因素。（1）要圍繞產(chǎn)業(yè)需求確定研究方向、建設(shè)創(chuàng)新團隊，使團隊建設(shè)滿足需求側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，使團隊科學研究的目的性更明確、更具有實際意義。（2）加強學科帶頭人的培養(yǎng)，大力塑造能駕馭全局、作風正派、專業(yè)精深、德才兼?zhèn)涞膶W科帶頭人。（3）根據(jù)優(yōu)勢互補原則配置層次分明、結(jié)構(gòu)合理的團隊人員。（4）加強團隊科研業(yè)績考核。通過團隊總體業(yè)績產(chǎn)出和團隊內(nèi)部成員評價來考核團隊帶頭人的勝任程度，同時帶頭人可以按照協(xié)議、團隊內(nèi)部分工、成員業(yè)績對成員進行評價，并與利益掛鉤，通過協(xié)議機制來對成員進行優(yōu)勝劣汰，實行動態(tài)管理，推動團隊持續(xù)創(chuàng)新。（5）培養(yǎng)科研人員的市場意識，樹立科研成本意識，追求科研成果的經(jīng)濟效益，從而提高成果轉(zhuǎn)化水平。

2.2.3加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，建設(shè)自主知識產(chǎn)權(quán)示范基地

圍繞生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，加快高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的培育，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，促進具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)取得新的突破。制定知識產(chǎn)權(quán)的界定標準，明確知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬規(guī)定，制定一系列保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，避免權(quán)屬之爭及侵權(quán)行為，激發(fā)供給側(cè)產(chǎn)出成果的積極性，降低成果轉(zhuǎn)化的成本和效率。加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，引導自主知識產(chǎn)權(quán)向需求側(cè)主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和知識產(chǎn)權(quán)集約利用，著力促進園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強和知名品牌的大企業(yè)大集團，形成一批知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)基地。

2.2.4強化科研多元投入的體制機制建設(shè)，保障成果研發(fā)必要的財力支撐

充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用，切實加大政府對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的投入力度，引導社會資金投入?；A(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等公益性、基礎(chǔ)性研究項目以政府財政投入為主；農(nóng)業(yè)科技計劃項目應(yīng)向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、高科技農(nóng)業(yè)傾斜，保證各級財政支出的科技三項費用和科學事業(yè)費穩(wěn)定增長[9]。要進一步提高需求側(cè)主體的科研投入，高效產(chǎn)業(yè)技術(shù)及物化技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化項目應(yīng)以需求側(cè)主體投入為主，積極鼓勵扶持需求側(cè)主體辦科研，發(fā)展多種經(jīng)濟成分的科技型需求側(cè)主體，實現(xiàn)科研主體多元化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)科技招商引資力度，積極吸引外資投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，吸引國內(nèi)外的企業(yè)和個人興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地。

2.2.5制定支持和導向政策，鼓勵促進成果轉(zhuǎn)化

2015年2月17日國務(wù)院常務(wù)會議提出了支持科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一攬子措施，鼓勵處于供給側(cè)創(chuàng)新主體——科研院所、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式，向需求側(cè)主體轉(zhuǎn)移科研成果，并享受自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科研成果；成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位等五大政策[10]。這些政策的實施，必將有力地促進科研成果的有效轉(zhuǎn)化。同時，改革科研人員考核辦法，徹底解決目前供給側(cè)主體中存在的“重基礎(chǔ)，輕應(yīng)用”“重成果產(chǎn)出，輕成果轉(zhuǎn)化”“重職稱晉升，輕社會貢獻”等現(xiàn)象，把農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化實績并列到與科研項目、科研經(jīng)費、專利、標準、成果、學術(shù)論文等基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果同等重要的位置，提高考核評價體系中成果轉(zhuǎn)化并取得實效部分所占的比重，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)化1項重大成果的實效遠不如發(fā)表1篇高引論文的現(xiàn)象，杜絕部分農(nóng)業(yè)科研工作者傾向于躲在“象牙塔”里搞研究，每年申報很多選題，在科研任務(wù)完成、項目驗收結(jié)束后就束之高閣；缺少考慮如何將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，[JP+1]實現(xiàn)其應(yīng)有社會和經(jīng)濟價值原始動力的現(xiàn)象；杜絕出現(xiàn)從事科研工作目的只是“功利科研”，是為了獲取科研經(jīng)費和評聘職稱，忽視產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)等需求側(cè)對技術(shù)創(chuàng)新的需求，同時制約了科研人員進一步享受科研成果進入市場帶來的放大效益。

2.2.6集成優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源，加強開放共享創(chuàng)新平臺建設(shè)

在進一步完善新型農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)上，大力支持高技術(shù)研究重點實驗室、研究院、工程技術(shù)研究中心等科研平臺建設(shè)。加強科研創(chuàng)新平臺、科技產(chǎn)業(yè)平臺、科技服務(wù)平臺的聯(lián)結(jié)，以科研資源集成開放和共建共享為目標，通過整合、集成、優(yōu)化科研資源，提升科研成果研發(fā)能力，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、開放性、專業(yè)性特點，面向產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺和面向社會事業(yè)的資源共享型公益科研服務(wù)平臺，為科研創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐。加強產(chǎn)、學、研的合作，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題；著力圍繞完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系、推進建設(shè)需求側(cè)主體研發(fā)機構(gòu)、提升發(fā)展創(chuàng)新平臺等重點工作，創(chuàng)新管理，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推進實施科技創(chuàng)新工程、提高科研持續(xù)創(chuàng)新能力提供物力資源的支撐。

3加強媒介平臺建設(shè)

由于信息缺失或信息不對稱，供給側(cè)主體不知道把成果轉(zhuǎn)化給誰，而需求側(cè)主體不知道找誰才能找到適合自己的成果。所以，連接供給側(cè)和需求側(cè)的成果傳遞者——媒介平臺建設(shè)就必須進行強化，通過媒介平臺建設(shè)，構(gòu)建新型商業(yè)模式供給側(cè)主體研發(fā)的科研成果通過媒介平臺快速傳遞給需求側(cè)主體，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化（圖2）。一般而言，媒介平臺的主體有成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、成果孵化器、中介服務(wù)組織等。[FL）]

3.1成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺

提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，科技信息服務(wù)是必不可少的。成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的重要功能就是有關(guān)科研成果信息的傳遞，建立共享、高效科研成果信息資源開發(fā)利用系統(tǒng)，開通科學、合理、長期運行的科研成果數(shù)據(jù)庫。通過轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，需求側(cè)主體可以尋找到自己需要、又能吸收消化各種技術(shù)成果，同時，引導供給側(cè)主體把技術(shù)力量投向社會和市場需要的地方，幫助需求側(cè)主體更多地了解科研成果商品的信息與發(fā)展趨勢，有效促進科研與生產(chǎn)有機結(jié)合。成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的重要功能之一就是服務(wù)，通過服務(wù)聯(lián)系供給側(cè)主體和需求側(cè)主體，有效解決成果轉(zhuǎn)化過程中存在的技術(shù)問題。

3.2成果孵化器

建立孵化器是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的助推器。成果孵化器是服務(wù)機構(gòu)，為需求側(cè)主體提供系統(tǒng)的培訓和咨詢、政策、融資、法律和市場推廣等方面系列服務(wù)支持，促進科研成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型需求側(cè)主體成長與發(fā)展，是一種新型的社會經(jīng)濟組織。成果孵化器重要功能就是為在孵需求側(cè)主體提供綜合服務(wù)，[JP+1]發(fā)展水平衡量標準有孵化器的成長、規(guī)模、孵化管理政策的效率及提供綜合服務(wù)的能力等。要大力建設(shè)全球性、全國性、區(qū)域性并存，在溝通信息、交流經(jīng)驗、培訓等方面發(fā)揮重要作用的專門化、網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)化的成果孵化器。成果孵化器建設(shè)要與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，增加要素集聚效應(yīng)，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化成果孵化器的發(fā)展環(huán)境，使孵化器成為整個示范園區(qū)發(fā)展的動力源。通過示范園區(qū)建設(shè)與成果孵化器發(fā)展之間良性互動，實現(xiàn)相互間效益的升華。

3.3中介服務(wù)組織

中介服務(wù)組織是在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化過程中為需求側(cè)主體和供給側(cè)主體提供聯(lián)結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)作用的各類專業(yè)化的科技服務(wù)組織，也是重要的系統(tǒng)要素。該組織作為農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移的通道，是農(nóng)業(yè)科研成果供給側(cè)與需求側(cè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，其功能主要是協(xié)助農(nóng)業(yè)科研成果供求雙方完成農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)移。中介服務(wù)組織具有多樣性的特點，它包括政府作為創(chuàng)辦主體的各類農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場等；各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)辦的各類農(nóng)業(yè)科技中介組織，如農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)設(shè)的成果轉(zhuǎn)化部門；各類民間農(nóng)業(yè)科技中介組織，如農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（研究會）、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等；企業(yè)化運營的農(nóng)業(yè)科技中介組織，如各類知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、代理機構(gòu)、市場調(diào)查咨詢機構(gòu)等。無論其組織形態(tài)如何，中介服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化中主要發(fā)揮科技服務(wù)作用，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等服務(wù)。加強中介服務(wù)規(guī)范化，提高中介服務(wù)水平是促進科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

4.1解決信息缺失和信息不對稱問題

成果的供給側(cè)和需求側(cè)之間信息傳遞缺失。成果供需雙方的信息不對稱，成果供給側(cè)主體不知道需求什么成果，成果需求側(cè)主體不知道從哪里能找到他所適用的成果。擔任信息傳遞任務(wù)的農(nóng)業(yè)科研成果交流平臺缺位，使成果的供給側(cè)和需求側(cè)之間聯(lián)系中斷，影響科研成果的轉(zhuǎn)化。供給側(cè)主體每年產(chǎn)生很多科研成果，但很難找到合適的需求側(cè)主體將其投入生產(chǎn)；而需求側(cè)主體在技術(shù)上存在需求，卻沒有合適的平臺來尋求供給側(cè)主體的幫助。因此，信息服務(wù)的缺位，使得一批科研成果不能及時轉(zhuǎn)化，時間久了其應(yīng)用價值也就隨之消逝。供給側(cè)主體由于機構(gòu)設(shè)置不合理等自身原因的存在，大多數(shù)缺乏具有豐富市場工作經(jīng)驗和項目運作的專業(yè)機構(gòu)和人才；科研人員由于知識產(chǎn)權(quán)保護意識等因素，缺乏成果轉(zhuǎn)化的原始動力；需求側(cè)主體對供給側(cè)主體的科研運作模式不甚了解，缺少信息傳遞及交流對象。由此形成了供給側(cè)主體（科研人員）、需求側(cè)主體之間缺乏交流機制和平臺，信息交換不暢，從而制約了科研成果的成功轉(zhuǎn)化。解決問題方法是構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化的媒介平臺，如北京33所高校聯(lián)合成立了首都高?？蒲行畔⒕W(wǎng)，并逐步發(fā)展形成一個具有中介性質(zhì)的聯(lián)合組織，利用其科研資源優(yōu)勢、組合優(yōu)勢、整體優(yōu)勢、連鎖互動優(yōu)勢，探索新的科研成果傳播途徑和方法[11]。

4.2解決科研體制不健全的問題

目前，我國實行金字塔垂直管理模式的科研體制，組織模式線性化，成果供給側(cè)主體的科研經(jīng)費主要來自國家或地方財政的資助，主要側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究和科學前沿問題，追求技術(shù)先進和成果新穎，成本意識較弱，市場接受能力有限，需求側(cè)主體參與程度不夠，經(jīng)濟性、實用性較差，難以轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)行科研評價體系和職稱晉升的主要評價指標是項目層次與經(jīng)費數(shù)量、成果獎勵、學術(shù)論文，導致科研隊伍從事產(chǎn)業(yè)化研究的積極性不高，從而制約了科研院所科研成果的轉(zhuǎn)化。供給側(cè)主體以項目申報、論文發(fā)表和人才梯隊建設(shè)為主，追求成果的“高、精、尖”，而需求側(cè)主體以市場需求為導向，追求商業(yè)利潤和市場前景，希望獲得先進成熟的技術(shù)，能實現(xiàn)量產(chǎn)并獲得利潤，追求成果的“短、平、快”，兩類主體相對獨立，追求相去甚遠，從而導致科研成果因缺少必要的合作契機而難以轉(zhuǎn)化。解決的辦法是強調(diào)“產(chǎn)、學、研、政”相結(jié)合，通過媒介平臺，加強供需信息傳遞，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。

4.3解決內(nèi)外部環(huán)境不完善的問題

要營造一個尊重科學家、尊重科學研究、尊重實業(yè)家、尊重產(chǎn)業(yè)研究的社會氛圍。（1）政府要制定合理的政策和科學的績效考核標準，引導需求側(cè)主體可持續(xù)發(fā)展，建立起長期有效需求側(cè)主體內(nèi)外約束機制，防止生產(chǎn)經(jīng)營者的短期生產(chǎn)行為；努力加強科研管理人員、專利服務(wù)人員、機關(guān)工作人員的隊伍建設(shè)，加強對創(chuàng)新能力的考核，為提高科研成果轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)，激勵需求側(cè)主體的有效需求。（2）要科學、合理地設(shè)計分類量化考核指標，建立從事科研成果轉(zhuǎn)化工作的獨立評價體系，把項目績效、成果轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用收益列入考核的重要指標，使從事成果轉(zhuǎn)化人員也有與科研人員并行的職稱上升通道，保障供給側(cè)主體的權(quán)益，充分調(diào)動其積極性。（3）進一步明確“產(chǎn)、學、研、政”各方在成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)利、義務(wù)和利益關(guān)系，合理分工，提高效率；鼓勵供給側(cè)主體設(shè)立成果轉(zhuǎn)化媒介平臺，促進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步推行專家獎金與技術(shù)轉(zhuǎn)化成果推廣的收入掛鉤制度；在科研成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻的科研人員，優(yōu)先晉升相應(yīng)的技術(shù)職稱。

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