淺析在全面依法治國(guó)背景下如何推進(jìn)大學(xué)生法治教育

黃玉娟

摘要：中共中央首次以中央全會(huì)決定——全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，表明國(guó)家對(duì)法治問(wèn)題有著前所未有的重視，在這樣背景下如何推進(jìn)大學(xué)生法治教育，為國(guó)家提供生力軍保障，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；大學(xué)生；法治教育

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0；G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0159-02

現(xiàn)在的大學(xué)生法治觀念存在著些許問(wèn)題，我們提出可行性對(duì)策，如：營(yíng)造濃厚法律文化氛圍的校園環(huán)境；通過(guò)各種方式、各種活動(dòng)讓大學(xué)生汲取法律知識(shí)；與教學(xué)相結(jié)合，通過(guò)法律情景劇分析感染學(xué)生，讓學(xué)生愛(ài)上法律；善于讓大學(xué)生把所學(xué)法律知識(shí)化為行動(dòng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益等措施，在一定程度提高大學(xué)生法治觀念，幫助他們學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神，增強(qiáng)法律意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)。

2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是建國(guó)以來(lái)，中共中央首次以中央全會(huì)對(duì)法治問(wèn)題作出的決定，表明中央對(duì)法治問(wèn)題的重視前所未有。全面依法治國(guó)是歷史發(fā)展的必然，是現(xiàn)代民主政治的內(nèi)在要求，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然保障。而大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，是祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的生力軍和主力軍，他們的法治觀念、法律意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。因此如何推進(jìn)大學(xué)生法治教育，提高其法治觀念、法律意識(shí)，對(duì)我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要意義。在此，筆者將通過(guò)三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、概述

在展開(kāi)論述前，我們首先肯定要理解什么是“依法治國(guó)”，在全面依法治國(guó)背景下推進(jìn)大學(xué)生法治教育的重要性在哪？

（一）“依法治國(guó)”的概念

“依法治國(guó)”，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家提出的，得到人民群眾廣泛支持的、符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的治國(guó)方略和價(jià)值選擇。“依法治國(guó)”包括兩個(gè)含義：第一，依法治國(guó)是一種治國(guó)的理論和指導(dǎo)思想，即國(guó)家要興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，決定性條件是能否建立良好的有權(quán)威的法律和制度，而不應(yīng)寄希望于圣主賢君；第二，依法治國(guó)是一種治國(guó)的行動(dòng)準(zhǔn)則，即國(guó)家不能依照少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人智慧、看法和注意力來(lái)治理，而應(yīng)依照符合事物規(guī)律、時(shí)代精神、社會(huì)主義理想、人民利益的法律來(lái)治理。[1]所以，所謂依法治國(guó)，其實(shí)就是依靠《憲法》和其他法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都有法可依，依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

（二）在全面依法治國(guó)背景下推進(jìn)大學(xué)生法治教育的重要性

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育，就是對(duì)他們進(jìn)行法律制度、法律思維，法律修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)等方面的教育。[2]對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育目的在于幫助他們學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神，增強(qiáng)法律意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，做一個(gè)懂法守法的合格公民。推進(jìn)大學(xué)生法治教育，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求。因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)需要全體社會(huì)成員的共同努力，每個(gè)人都應(yīng)該做好自己的事情，貢獻(xiàn)自己的力量。習(xí)近平在與青年大學(xué)生交流時(shí)曾指出，“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強(qiáng)大力量?！盵3]因此，大學(xué)生作為國(guó)家的棟梁，是國(guó)家的建設(shè)者、接班者，法治意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。

二、目前大學(xué)生法治觀念發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，筆者承擔(dān)了一個(gè)省級(jí)課題，曾針對(duì)大學(xué)生法治觀念發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查主要通過(guò)問(wèn)卷了解大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的狀況，包括學(xué)習(xí)態(tài)度、法律知識(shí)的掌握情況、法律意識(shí)和法律行為形成的狀況。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以下情況：

（一）大學(xué)生法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但仍較為薄弱，學(xué)習(xí)法律的積極性仍需提高，學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)更為廣泛，更為深度。另外，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，有些大學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)存在某種功利性影響，并存在無(wú)視法律的情況；有些大學(xué)生雖然對(duì)法律有所了解，但卻沒(méi)有真正把法律當(dāng)成一回事；有些大學(xué)生雖然似乎明白我國(guó)法律的一些規(guī)定，但是法律的嚴(yán)肅性仍認(rèn)識(shí)不足。

（二）大學(xué)生法律知識(shí)儲(chǔ)備量嚴(yán)重不足，“知”、“行”脫節(jié)較為嚴(yán)重。大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解仍然停留在與生活密切相關(guān)的法律，例如憲法、民法、刑法、交通法，其他法律仍然了解較少，這樣在一定程度上影響其發(fā)展的“潛力”和“后勁”。

（三）大學(xué)生處理實(shí)際問(wèn)題的能力低下，是“知”、“行”脫節(jié)的另一種表現(xiàn)。從問(wèn)卷調(diào)查得出，不少大學(xué)生是明白法律，也知道法律的重要性，但是他們就經(jīng)常不用法律的方式去處理和對(duì)待生活中的問(wèn)題，或者真正面對(duì)問(wèn)題的時(shí)候無(wú)從下手。是“知”而不懂“行”，而最終不“行”。這樣情況的出現(xiàn)和我們教材的設(shè)置和教學(xué)方法是有密切相關(guān)的，在我們的教學(xué)中，一定要多教授些和日常生活相關(guān)系的法律，并應(yīng)采用靈活多變的教學(xué)方法、教學(xué)手段，通過(guò)各種活動(dòng)提高學(xué)生的法律知識(shí)，增強(qiáng)同學(xué)們的法律意識(shí)，讓學(xué)生從小事入手，主動(dòng)運(yùn)用所學(xué)過(guò)的法律知識(shí)來(lái)規(guī)范自己的行為和保護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、如何對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育

（一）營(yíng)造濃厚法律文化氛圍的校園環(huán)境

濃厚法律文化氛圍的校園環(huán)境，能讓大學(xué)生在這種氛圍中感同身受，學(xué)習(xí)法律，并愛(ài)上法律。為此，我們學(xué)院的做法是：1.利用LED顯示屏、宣傳櫥窗等載體開(kāi)展法律文化教育；2.建設(shè)12個(gè)法律文化宣傳燈箱。按照主輔兼容、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實(shí)效的理念，建設(shè)12個(gè)不同類(lèi)型、不同特色的法律文化宣傳燈箱，打造法律宣傳陣地。燈箱內(nèi)容融入法律文化建設(shè)元素，與校園文化建設(shè)、企業(yè)文化進(jìn)校園活動(dòng)和育人工作相結(jié)合；3.在各個(gè)系部教學(xué)樓下擺放展板，宣傳和專(zhuān)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)。通過(guò)LED顯示屏、燈箱、展板這些畫(huà)面、燈光，吸引學(xué)生注意，讓學(xué)生時(shí)刻都能感受到法律文化的氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念。

（二）通過(guò)各種方式、各種活動(dòng)讓大學(xué)生汲取法律知識(shí)，提高法治觀念

1.在校園廣播站、校園網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“校園法治動(dòng)態(tài)”欄目，讓學(xué)生汲取法律案例故事

我們學(xué)院在校園廣播站開(kāi)設(shè)“校園法治動(dòng)態(tài)”欄目，每周都會(huì)為學(xué)生播報(bào)相關(guān)法律知識(shí)和生動(dòng)有趣的案例故事。在優(yōu)美、愉悅的音樂(lè)伴奏聲中，學(xué)生聽(tīng)著動(dòng)生動(dòng)有趣的案例，定能激發(fā)學(xué)生學(xué)法、懂法、用法的興趣，從而提高學(xué)生的法治觀念。

2.舉辦各系模擬法庭活動(dòng)，在莊嚴(yán)的庭審過(guò)程，讓學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律技能

我院將模擬法庭活動(dòng)列為教學(xué)常態(tài)化工作，每年在每個(gè)系各開(kāi)展一場(chǎng)模擬法庭活動(dòng)。活動(dòng)中莊嚴(yán)的庭審擺設(shè)、肅穆的法庭、端莊的法官服、對(duì)稱(chēng)的法庭陳設(shè)等，無(wú)不體現(xiàn)了法律的內(nèi)在美。正是這些內(nèi)在的美，讓學(xué)生對(duì)審判產(chǎn)生尊重，對(duì)法律產(chǎn)生信服。

模擬法庭活動(dòng)，是將文本的法律變?yōu)閼?yīng)用的法律，這是一個(gè)法律的實(shí)施過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程，也就是庭審的過(guò)程也處處充滿了美。如審判程序的層層展開(kāi)，辯論的順序、層次與節(jié)奏、審判獨(dú)立原則與檢察監(jiān)督無(wú)不體現(xiàn)了比例、協(xié)調(diào)、節(jié)奏、層次、均衡之美。如果理解了法律的程序美，也就能運(yùn)用法律，讓法律保持協(xié)調(diào)，讓其他訴訟參與人達(dá)到神與情的交往。

總之，利用模擬法庭這個(gè)活動(dòng)，讓學(xué)生體驗(yàn)法律的內(nèi)在美和程序美并更好知法、懂法、守法，提高學(xué)生的法治觀念。

（三）與教學(xué)相結(jié)合，通過(guò)法律情景劇分析感染學(xué)生，讓學(xué)生愛(ài)上法律

法律課程的教學(xué)內(nèi)容比較容易流于說(shuō)教，學(xué)生不易從內(nèi)心中認(rèn)同教材上的內(nèi)容和思想，而將法律情景劇融入課堂，將流于空洞的說(shuō)教式內(nèi)容融于自己制作出來(lái)的法律情景劇中分析，用感人，能讓學(xué)生產(chǎn)生共鳴的案例分析佐證教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生從內(nèi)心深處接受這樣的思想和價(jià)值。

具體的實(shí)施過(guò)程是通過(guò)教師的指引，由學(xué)生確定一個(gè)有關(guān)法律的主題，撰寫(xiě)成劇本，選好演員，并用手機(jī)進(jìn)行拍攝，電腦軟件進(jìn)行剪輯，最后播放并討論的形式。具體實(shí)踐中，主要由4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，它們分別是“撰寫(xiě)情景——表演、拍攝情景——剪輯情景——探究情景”。這樣通過(guò)學(xué)生的自編自演，以情動(dòng)人，把我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中遇到的法律問(wèn)題用情景劇的形式表現(xiàn)出來(lái)，潛移默化，形成輕松、愉快、合作、和諧的良好課堂氛圍，避免了枯燥的灌輸式教育，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，活躍學(xué)生的思維，能極大地提升課堂的教育教學(xué)效果。實(shí)踐表明，以法律情景劇分析感染學(xué)生，讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與教學(xué)活動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)老師的苦苦說(shuō)教。

當(dāng)然，劇本案例的選擇應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：第一，選取的案例要經(jīng)典，案例的分析以正面為主；第二，選取的案例要盡量實(shí)時(shí)，因?yàn)檫@樣才會(huì)吸引學(xué)生的關(guān)注，觸動(dòng)學(xué)生的心靈，才會(huì)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)于科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀的自覺(jué)認(rèn)同。

（四）善于讓大學(xué)生把所學(xué)法律知識(shí)化為行動(dòng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益

一個(gè)人僅僅知道是不夠的，只有從情感上產(chǎn)生愛(ài)好，才能心悅誠(chéng)服，才會(huì)在行動(dòng)中發(fā)揮最大的積極性。例如前段時(shí)間一個(gè)學(xué)生發(fā)了信息來(lái)感謝我，說(shuō)他們旅游時(shí)，因?yàn)橄掠瓯緛?lái)安排的踩單車(chē)項(xiàng)目臨時(shí)被取消，旅行社原想不承擔(dān)責(zé)任，但是由于同學(xué)們法律意識(shí)強(qiáng)，在與他們簽訂合同前就注意寫(xiě)明如果不能完成既定行程，就應(yīng)采取補(bǔ)救措施，不能忽略不計(jì)，后來(lái)他們就利用這個(gè)條款與旅行社力爭(zhēng)到底，并最后獲得了勝利。這位學(xué)生說(shuō)，如果不是受到學(xué)校法律文化的熏陶，知道應(yīng)該注意合同的條款，他們也不會(huì)采取法律的武器，或許會(huì)不了了之，因此會(huì)將所學(xué)化為行動(dòng)，學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律技能保護(hù)自己的合法權(quán)益是多么地重要。

總之，大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，他們的法治觀念水平影響著整個(gè)社會(huì)法治化建設(shè)和國(guó)家依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，因此重視大學(xué)生的法治教育顯得尤為重要。而對(duì)于大學(xué)生的法治教育，不是一早一夕的事情，需要國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)以及大學(xué)生自身共同努力。

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