山丹縣農業(yè)技術推廣體系運行新模式分析

■李 星

（甘肅省農業(yè)技術推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

山丹縣農業(yè)技術推廣體系運行新模式分析

■李 星

（甘肅省農業(yè)技術推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

近年來，山丹縣主動應對農村土地流轉迅速發(fā)展、新型經營主體大量涌現(xiàn)的新形勢，在推進農技推廣事業(yè)發(fā)展過程中，堅持建設現(xiàn)代農技推廣的發(fā)展道路，堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的發(fā)展方向，研究培育農業(yè)生產社會化服務組織的新方法和集成推廣區(qū)域技術的新模式，探索適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的社會化服務新機制，總結形成了“立足主導產業(yè)、突出新型主體、緊扣關鍵節(jié)點、區(qū)域整體推進、全程全員服務”的山丹農技服務模式，使山丹縣的農業(yè)技術推廣工作區(qū)域布局更加合理、運行機制更加靈活、服務體系更加完善、協(xié)調推進更加融洽、服務內容更加豐富、服務能力更加增強、服務水平更加提高、服務成效更加顯著，為全省農技推廣全程社會化服務凝練了經驗，打造了樣板。

農業(yè)技術；推廣；模式；山丹縣

一、因地制宜，立足主導產業(yè)

緊密結合山丹的生態(tài)類型、光熱資源和生產條件，布局產業(yè)，打造基地。在南部高海拔冷涼區(qū)域培育了馬鈴薯種薯繁育和油菜制種產業(yè)基地；在中部溫寒區(qū)域培育了馬鈴薯商品薯、原料，油菜，啤酒大麥產業(yè)基地；在北部溫涼區(qū)域培育了中藥材、高原夏菜產業(yè)基地；在高海拔、氣候冷涼、土壤瘠薄的區(qū)域，培育形成了燕麥、藜麥產業(yè)生產基地。同時，一方面在整合相關項目加強基礎設施建設的基礎上，加快農民土地確權，按產業(yè)需要適度規(guī)?；七M，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，以糧油作物綠色高產高效創(chuàng)建為依托，引導種植大戶、專業(yè)合作組織等新型經營主體推廣高產技術，提高標準化生產水平。

二、因人制宜，突出新型主體

根據(jù)支柱產業(yè)不同特點和所在不同的區(qū)域類型，針對種植、農機、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的特征，不斷探索，建立了適宜山丹縣的四種土地流轉模式，并積極培育新型經營主體。一是能人帶動型。發(fā)揮縣內能人優(yōu)勢，積極搭建能人創(chuàng)業(yè)平臺，支持對外合作，在充分尊重農民意愿的基礎上，租賃農民土地發(fā)展規(guī)?；洜I，帶動土地流轉。二是企業(yè)基地型。發(fā)揮加工流通龍頭企業(yè)的作用，引導龍頭企業(yè)以“公司+基地+農戶”的方式，租賃承包農戶土地建立核心原料基地，發(fā)展訂單農業(yè)。三是主體經營型。按照“長期流轉、股份經營、合作發(fā)展”的模式，以農民專業(yè)合作社為主導，以農民家庭經營為基礎，引導農民以土地入股的方式，加入合作社組織抱團發(fā)展，促進土地整村規(guī)模經營。四是親友托管型。引導全家外出務工和進城經商的農戶，將承包地托付給自己的親朋和鄰居代耕代種，以此形成托管式的土地流轉。

三、因事制宜，緊扣關鍵節(jié)點

緊緊抓住產前、產中、產后關鍵時期，緊扣農事操作關鍵節(jié)點，在最佳時期，依托專業(yè)合作組織，把推薦的主導品種、主推技術和配套的生產資料，落實到農民的田間地塊。一是產前緊扣種子供應、新技術落實、示范點建設等關鍵節(jié)點，充分利用實體店和電商，把優(yōu)良品種、配方專用肥、農藥和地膜等統(tǒng)一配送到田，保證農用物資供應到位。二是產中緊扣農機操作田間管理、病蟲害防治等關鍵節(jié)點，在協(xié)助農機專業(yè)合作社等新型主體購置農業(yè)機械的同時，強化農機農藝融合，指導開展統(tǒng)一機械耕作、水肥管理、保持防控等，提高管理水平。三是產后緊扣農產品購銷、儲藏等關鍵節(jié)點，為新型經營主體開展技術培訓、發(fā)布信息、組織產品推介活動；協(xié)調加工、儲藏、運銷組織，積極探索“企業(yè)+基地+網店”或“協(xié)會+基地+網店”的農村電子商務模式，統(tǒng)一開展農產品分類包裝及調運銷售，延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值。

四、因類制宜，區(qū)域整體推進

根據(jù)不同類區(qū)主導產業(yè)，社會化服務的內容，推廣技術的先進程度，以及農民的接受程度，圍繞新型經營主體，建立技術團隊，落實技術措施，實行區(qū)域整體推進。一是標準化生產、配方施肥和機械深松耕等通用性技術實行整縣推進，實現(xiàn)技術全覆蓋。二是在馬鈴薯、油菜等作物種植區(qū)域，圍繞“一控、兩減、三基本”的目標，采用壟作栽培，增施有機肥，覆蓋降解膜，秸稈、懸掛頻振式殺蟲燈以及粘蟲板這“五位一體”的綠色高產高效技術，實現(xiàn)了綠色高產高效創(chuàng)建技術整體推進。三是馬鈴薯高壟機械栽培、馬鈴薯機械收獲、油菜機械覆膜等技術，加強農機專業(yè)化服務，實現(xiàn)整體區(qū)域推進。四是農作物藥劑浸（拌）種、病蟲害綜合防控等實用技術，以植保社會化服務組織為主體，實現(xiàn)了整鄉(xiāng)推進。五是農資供應、訂單農業(yè)等措施，通過加強農業(yè)經營主體與種植大戶之間的聯(lián)系，簽訂購銷合同，實行整村推進。

五、因效制宜，全程全員服務

全程體現(xiàn)在把服務貫穿于生產的每個環(huán)節(jié)、注重階段性特征和規(guī)律的把握、注重單項技術的全過程這三個方面。全員體現(xiàn)在部門全、專業(yè)全、類型全三個方面。針對服務探索出了兩類服務模式和一個評價機制。一是突出農技推廣公益性服務主體作用，農技推廣“1+N+N”結對服務模式，即根據(jù)全縣農業(yè)生產特點和主導產業(yè)布局劃分區(qū)域，每個區(qū)域確定1名專業(yè)技術服務人員，選擇有代表性的“N”個新型經營主體，再結對其所在區(qū)域內的“N”個種植大戶開展技術服務。由農技中心定點、業(yè)務團隊建點、技術人員對接，實現(xiàn)了人員有針對性、專業(yè)有針對性、服務由針對性。為種植大戶提供看得見、摸得著的示范學習樣板，提供了高價值的信息，開展了見效快、成本低的優(yōu)質服務。二是突出專業(yè)服務組織的主體作用，“專業(yè)服務組織+土地所有者+投資者”合作的PPP模式。包括“專業(yè)服務公司+合作社+農戶”“村集體經濟組織+專業(yè)化服務隊+農戶”“涉農企業(yè)+專家+農戶”等多種服務模式。堅持市場化運作，引導越來越多的龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農村電商組織參與農業(yè)生產經營服務，助推農業(yè)生產轉向產業(yè)化、規(guī)?；推放苹洜I，和促進農業(yè)社會化的服務供需有效對接，實現(xiàn)農民、合作社和企業(yè)的互惠多贏。三是建立農業(yè)社會化服務效益評價機制。成立農業(yè)經營效益評價裁定小組，實行服務組織申報、農戶確認、監(jiān)管小組核實制度，在各個生產環(huán)節(jié)中選派農技人員，認真檢查核實作業(yè)面積、作業(yè)質量，每完成一項作業(yè)任務，需有全程服務合作社、服務對象和評價裁定小組三方簽字認可。最后，組織專家測產評價，全面客觀地反映服務質量和成效，確保農業(yè)社會化服務措施落到實處。

（李星，1976年生，女，甘肅慶陽人，高級農藝師，主要從事農技推廣工作。）

（編輯：王駿杰）