烏魯木齊都統(tǒng)和瑛宦績(jī)新考
——以中國(guó)第一歷史檔案館館藏檔案為依據(jù)

文 / 孫文杰

烏魯木齊都統(tǒng)和瑛宦績(jī)新考
——以中國(guó)第一歷史檔案館館藏檔案為依據(jù)

文 / 孫文杰

烏魯木齊都統(tǒng)和瑛對(duì)達(dá)楷貪腐案及烏魯木齊屯田、邊防的處置，為清政府治理西域作出了重大貢獻(xiàn)。但傳統(tǒng)的清代史料對(duì)此并沒有詳細(xì)記述，而檔案資料卻保存了諸多相關(guān)文獻(xiàn)。文章通過(guò)對(duì)中國(guó)第一歷史檔案館中一些稀見文獻(xiàn)的爬梳，對(duì)和瑛西域宦績(jī)作出了新的考證。

和瑛；烏魯木齊都統(tǒng)；宦績(jī)

和瑛（1741—1821），原名和寧，后避清道光帝旻寧之諱改為和瑛[1]，曾于嘉慶十一年就任烏魯木齊都統(tǒng)[2]。根據(jù)以往傳世文獻(xiàn)所載，和瑛在任烏魯木齊都統(tǒng)期間，最突出的政績(jī)無(wú)疑是他對(duì)那靈阿與奇臣貪腐案的調(diào)查與處置。國(guó)家第一歷史檔案館最近發(fā)布的一批奏折檔案，詳細(xì)地記錄了多件和瑛在烏魯木齊都統(tǒng)任上之政事。其中，影響較大的就是他對(duì)達(dá)楷浮征累民案及對(duì)烏魯木齊屯政、邊防的處置。這些內(nèi)容，不僅豐富了學(xué)界對(duì)和瑛烏魯木齊都統(tǒng)任上政績(jī)的認(rèn)知，而且讓我們對(duì)清代中期新疆的面貌有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

一、和瑛與達(dá)楷浮征累民案

嘉慶十一年十二月十五日，進(jìn)疆履任的和瑛途經(jīng)阜康縣時(shí)，農(nóng)民柴元德等呈控知縣達(dá)楷浮征累民：“十一年二月出糶陳糧，每戶發(fā)給京石二石，折合市石七斗二升，每市石作價(jià)銀二兩九錢，勒限五月內(nèi)交清。如無(wú)力完交，又按每市石作價(jià)八錢，抵作采買。秋成后每一石交市石糧三石六斗有零，現(xiàn)在小民受累，實(shí)屬無(wú)力完交?！盵3]和瑛到任后，當(dāng)即派俸滿知縣楊光祖馳赴該縣摘印署理，并提審鄉(xiāng)約、書戶、書斗及達(dá)楷管門家人等到案，親加研訊：

達(dá)知縣發(fā)出陳糧京石五千石，折合市石一千八百石，每石作價(jià)銀二兩九錢，眾戶民五六月間交過(guò)一半的價(jià)銀，現(xiàn)有印冊(cè)在戶房田永年手收存，下欠糧石每石作價(jià)銀八錢抵作采買，計(jì)每石應(yīng)交三石六斗，今眾戶民實(shí)止交本色糧一千三百九十九石五斗，下欠糧石并未完交?，F(xiàn)有收過(guò)錢文印簿可查，是實(shí)[3]。

隨后，和瑛提審達(dá)楷，達(dá)楷供稱：“阜康縣地處沖途，差使頗繁，每年全賴廉俸公費(fèi)度用，無(wú)如內(nèi)地，將卑職應(yīng)領(lǐng)現(xiàn)任廉俸、書役、工食等銀內(nèi)扣收應(yīng)完之項(xiàng)銀四千九百余兩，按年攤扣，其書役、工食均須隨時(shí)墊發(fā)，即將出陳盈余，以公濟(jì)公，實(shí)屬真情，不敢絲毫入己，總是卑職糊涂該死?！盵3]對(duì)此，和瑛經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：“查阜康縣十一年二月詳報(bào)，糧價(jià)每麥一京石值錢五錢八分，今該縣發(fā)出陳糧五千石，折合市石一千八百石，每石作價(jià)銀二兩九錢，該戶民五六月間交納市石糧一千二百六十三石六斗，價(jià)銀三錢六百六十四兩五錢零，除核計(jì)京石三千五百一十石，例價(jià)銀二千三十五兩八錢之?dāng)?shù)外，該縣實(shí)浮收戶民銀一千六百二十八兩零。是以情急呈控?！盵3]和瑛于十二年正月十五日將此詳細(xì)上報(bào)朝廷，建議交刑部定擬。嘉慶帝以達(dá)楷“既以出糶陳糧多方加折，又復(fù)藉端采買任意浮收”[4]73，命和瑛繼續(xù)詳查。和瑛接奉諭旨后，傳齊該案所有人證，督同鎮(zhèn)迪道同福當(dāng)堂詳加覆訊。達(dá)楷見供證確鑿，并有原收銀糧印簿可憑，這才俯首認(rèn)罪。三月二十二日，達(dá)楷以浮征累民罪遭革職并查抄家產(chǎn)。[4]95

二、和瑛與烏魯木齊屯政、邊防

和瑛作為清朝著名的邊疆重臣，在烏魯木齊都統(tǒng)任上處理屯政與邊防之事，也非常值得學(xué)者去探究。清政府收復(fù)新疆后，除招內(nèi)地戶民來(lái)烏魯木齊屯田外，亦有不少屯地招商開墾，尤其是“其商賈中之有資本者，已多認(rèn)地開墾”[5]264。這種招商承墾荒地的屯墾方式被稱之為商屯。[6]嘉慶十一年，吐魯番領(lǐng)隊(duì)大臣玉衡向朝廷上折建議：“吐魯番雅爾湖、葡萄溝一帶曠地頗多，當(dāng)經(jīng)派員堪量，得空地一千余畝，宜于耕種，約計(jì)一年可收租銀三百余量，可否準(zhǔn)其招商開墾?！盵7]盡管玉衡所請(qǐng)有例可循，但嘉慶帝閱折后隨即批示：“今所丈得雅爾湖等處空地一千余畝，究非官地可比。玉衡遽欲招商開墾，所見未免太小?！盵8]847嘉慶帝非常擔(dān)心玉衡所言之地因官員與民爭(zhēng)利而影響邊疆穩(wěn)定，指示和瑛查明該處曠地是否為回人耕地以及應(yīng)否招商開墾征收租銀。

和瑛于赴烏魯木齊都統(tǒng)任途中接奉諭旨后，隨即展開調(diào)查，在親自前往并仔細(xì)調(diào)查訪問后，于十一年十二月二十四日上奏：

南路八城，其各城所屬回莊曠地頗多，從未聞?dòng)姓猩虊ǚN之事，其回人賃田于民人者，聽相安四十余年。今玉衡創(chuàng)為招商墾地之議，得田不過(guò)千畝，征租不過(guò)三百，誠(chéng)如圣諭，所見未免太小，且非官地可比，宜聽回人自便[9]。

和瑛認(rèn)為玉衡的建議不僅不利于地方政府與維族民眾的和諧相處，而且不利于邊疆政局的穩(wěn)定以及清政府的管理，正確的政策應(yīng)該是“聽回人自便”。和瑛能夠靈活處理屯田政策，不僅體現(xiàn)了他關(guān)注民族關(guān)系、重視民生的執(zhí)政思想，更體現(xiàn)了他維護(hù)邊疆穩(wěn)定、鞏固清廷統(tǒng)治的執(zhí)政理念。

和瑛的建議因?yàn)橄喈?dāng)合理，嘉慶帝接折后當(dāng)即批示：“所見甚是”[9]，并于十二年正月二十日戶部議奏時(shí)再次指示：“和寧所奏能見其大，與朕前降諭旨適合，已于折內(nèi)用硃筆圈出，此事即可毋庸置議，并知會(huì)玉衡遵照可也?！盵4]32

新疆邊防的穩(wěn)固是整個(gè)西北邊疆地區(qū)安全的重要屏障，也是新疆地方官員的頭等大事。和瑛之前在喀什噶爾參贊大臣任上即非常關(guān)注新疆邊防的建設(shè)，此次履任烏魯木齊都統(tǒng)更是如此。新疆收復(fù)后，由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，財(cái)政收入不敷軍餉所需，其軍費(fèi)支出主要靠?jī)?nèi)地各省協(xié)濟(jì)來(lái)維持。[10]而烏魯木齊軍需開支向由該處提前一年約估數(shù)目奏明朝廷，然后向陜甘總督調(diào)取解赴。和瑛在十二年五月匯報(bào)下年所需軍費(fèi)數(shù)目時(shí)，曾詳細(xì)清查道庫(kù)現(xiàn)存錢糧數(shù)目，發(fā)現(xiàn)道庫(kù)現(xiàn)存銀糧足敷十三年之用，于是上奏朝廷：

道庫(kù)現(xiàn)存經(jīng)費(fèi)糧價(jià)雜項(xiàng)銀兩共一十八萬(wàn)三千一百余兩，足敷一、二年之用，并造具細(xì)冊(cè)申送前來(lái)。奴才 覆核數(shù)目相符，應(yīng)將十三年所需經(jīng)費(fèi)銀六萬(wàn)六千余兩即在道庫(kù)現(xiàn)存銀款照數(shù)支發(fā)，毋庸由內(nèi)地調(diào)取，以省長(zhǎng)途輓運(yùn)之費(fèi)。此外尚有余剩銀兩，俟明年核定數(shù)目可否再停調(diào)取，另行具奏[11]。

和瑛根據(jù)烏魯木齊現(xiàn)存銀糧數(shù)目奏停運(yùn)十三年軍費(fèi)，不僅減輕了內(nèi)地各省協(xié)餉新疆的負(fù)擔(dān)，節(jié)省運(yùn)送軍需錢糧之費(fèi)，更為穩(wěn)固西北邊防作出了一定的貢獻(xiàn)。

嘉慶十三年五月，塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣愛興阿以屯糧不敷支用，上折請(qǐng)求調(diào)取瑪納斯兵丁四百名赴塔爾巴哈臺(tái)屯田輪班更換。嘉慶帝披閱時(shí)即覺其事窒礙難行，立即召見曾任塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣的慶桂、達(dá)慶二人商議應(yīng)否調(diào)兵屯田，二人皆稱不可。達(dá)慶十二年卸事時(shí)，愛興阿曾經(jīng)商議調(diào)兵屯田事，達(dá)慶當(dāng)即阻止[12]221。因塔爾巴哈臺(tái)屬烏魯木齊都統(tǒng)所轄，嘉慶帝質(zhì)問愛興阿為何不先與和瑛商議而是越級(jí)上奏，愛興阿隨后回復(fù)：“和寧未悉塔爾巴哈臺(tái)情形，亦不知如何籌辦?！奔螒c帝當(dāng)即批示：“實(shí)所不測(cè)之語(yǔ)，殊不成話”[12]353，隨后命和瑛詳查此事。

和瑛接奉諭旨后，迅速認(rèn)真調(diào)查該處邊防及屯政，據(jù)實(shí)奏駁：

瑪納斯處極邊，今該兵等駐扎數(shù)十年之久，專習(xí)技藝為業(yè)，不諳耕作農(nóng)田?！跞缭搮①澦h調(diào)取四百名赴塔爾巴哈臺(tái)屯田輪班更替，不數(shù)年間，瑪納斯習(xí)戰(zhàn)之兵□變?yōu)橥吞镏洌刂录妓嚿?，□慎事邊防之道[13]。

和瑛認(rèn)為瑪納斯不僅地處邊防要塞，駐兵守衛(wèi)意義重大，而且當(dāng)?shù)乇鴮Ｊ虏俜?，不諳耕作，如調(diào)往屯田，于邊防甚為不利。嘉慶帝也非常贊同和瑛的意見：“所奏甚是……愛興阿冒昧議改舊章，殊屬非是，著傳旨嚴(yán)行申斥。”[12]222至于塔爾巴哈臺(tái)應(yīng)否調(diào)兵屯田，嘉慶命令伊犁將軍松筠與愛興阿共同協(xié)商后再行具奏。

此后達(dá)慶又上奏，嘉慶十二年其與愛興阿交接辦事大臣時(shí)，愛興阿曾表示調(diào)兵屯田實(shí)系藉以示威哈薩克。嘉慶帝以愛興阿不僅恇怯無(wú)能、不勝參贊大臣之職，而且此舉尤易致激開邊釁，立即命松筠密為查察[12](223)。

就在松筠剛剛查明“愛興阿人似剛果有為，遇事頗欠鎮(zhèn)靜，雖非恇怯畏葸，實(shí)屬任意紛更，不勝任參贊大臣之任?！盵12]301愛興阿又于十二年七月上奏《修理倉(cāng)厫工峻可否將出力官弁兵丁量加鼓勵(lì)》一折，折內(nèi)所稱“將各厫糧石盤查與存?zhèn)}數(shù)目相符”明顯與其前奏自稱“屯糧不敷支用”自相矛盾[12]463，嘉慶帝隨即命松筠、祥保等聯(lián)合調(diào)查愛興阿是否涉嫌貪腐。十二年九月，松筠等人查明，不僅塔爾巴哈臺(tái)倉(cāng)貯屯糧并無(wú)虧缺，其欲調(diào)兵屯田實(shí)為示威哈薩克，實(shí)系冒昧糊涂聲敘；而且愛興阿任內(nèi)亦常濫用私刑，不知體恤民生。嘉慶帝以愛興阿種種昏庸錯(cuò)愕咎無(wú)可辭，著愛興阿革職，交刑部治罪[12](544)。

三、余論

總的來(lái)說(shuō)，和瑛對(duì)達(dá)楷浮征累民案以及對(duì)烏魯木齊屯政與邊防的處置相當(dāng)合理，對(duì)西域當(dāng)時(shí)政局之穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)之發(fā)展、邊防之鞏固有一定的貢獻(xiàn)，對(duì)中央政府進(jìn)一步鞏固域外的統(tǒng)治基礎(chǔ)也有一定的積極意義[14]。因此，《清史稿》稱其“久任邊職，有惠政”[15]11283，就是對(duì)他在都統(tǒng)任上政績(jī)的極大肯定。

但是，目前傳世的清代西域文獻(xiàn)對(duì)和瑛烏魯木齊都統(tǒng)宦績(jī)卻記載甚少，僅限于其阻止愛興阿抽調(diào)戍進(jìn)行屯田之事[16]。而和瑛所著之《三州輯略》，雖也保存了些許折射其政事之檔案但著墨不多；而稍后的西域方志，對(duì)和瑛烏魯木齊都統(tǒng)宦績(jī)更是無(wú)載。我們今天通過(guò)對(duì)國(guó)家第一歷史檔案館所藏檔案文獻(xiàn)的細(xì)致梳理，不僅可以對(duì)《清實(shí)錄》等傳統(tǒng)文獻(xiàn)中的細(xì)節(jié)性錯(cuò)誤進(jìn)行糾補(bǔ)[17]，也可以填補(bǔ)傳統(tǒng)清代西域史料對(duì)和瑛政績(jī)描述的空白，使得和瑛在烏魯木齊都統(tǒng)任之宦績(jī)更為清晰。

本文系2015年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“從歷代‘西行記’看國(guó)家對(duì)新疆的治理（15CZS006）”、2015年度新疆師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目“和瑛西域著述考論（XJNUBS1520）”的階段性成果。

[1]孫文杰.《回疆通志》史學(xué)價(jià)值論析[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào),2015,(6).

[2]孫文杰.和瑛西域著述的價(jià)值與意義[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào),2016,(4).

[3](清)和瑛.奏為特參阜康縣知縣達(dá)楷營(yíng)私漁利盤剝民糧請(qǐng)旨革職交部按律定擬事[S].中國(guó)第一歷史檔案館藏朱批奏折:04-01-01-0510-021.

[4]中國(guó)第一歷史檔案館.嘉慶道光兩朝上諭檔(12冊(cè))[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2000.

[5](清)賀長(zhǎng)齡.皇朝經(jīng)世文編[M].道光七年刻本.

[6]趙海霞.乾嘉時(shí)期烏魯木齊商屯研究[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(5).

[7](清)玉衡.查明曠地籌酌辦理并請(qǐng)降地租充公備用[S].中國(guó)第一歷史檔案館藏朱批奏折:04-01-01-0511-044.

[8]中國(guó)第一歷史檔案館.嘉慶道光兩朝上諭檔(11冊(cè))[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2000.

[9](清)和瑛.奏為遵旨議復(fù)吐魯番雅爾湖葡萄溝一帶回疆曠地不宜招商開墾事[S].中國(guó)第一歷史檔案館藏朱批奏折:04-01-23-0151-044.

[10]孫文杰.喀什噶爾參贊大臣和瑛與喀喇沙爾虧空案[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2017,(2).

[11](清)和瑛.奏報(bào)停調(diào)十三年份經(jīng)費(fèi)事[M].中國(guó)第一歷史檔案館藏朱批奏折:04-01-35-0943-003.

[12]中國(guó)第一歷史檔案館.嘉慶道光兩朝上諭檔(13冊(cè))[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2000.

[13](清)和瑛.籌議塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣愛興阿商調(diào)瑪納斯眷兵屯田事[S].中國(guó)第一歷史檔案館藏嘉慶朝錄副:03-1871-016.

[14]孫文杰.從滿文寄信檔看“烏什事變”中的首任伊犁將軍明瑞[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào),2017,(1).

[15]趙爾巽.清史稿[M].北京:中華書局,1987.

[16]孫文杰.從滿文寄信檔看“高樸盜玉案”對(duì)清代新疆吏治的影響[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào),2017,(1).

[17]韓南南.新疆瀕危少數(shù)民族古籍保護(hù)研究[J].山西檔案,2016,(2).

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1005-9652（2017）01-0171-03

（責(zé)任編輯：虞志堅(jiān)）

孫文杰（1981-），男，河南沈丘人，新疆師范大學(xué)文西域文史研究中心，副教授，博士，研究方向：中國(guó)古典文獻(xiàn)學(xué)與西北史地研究。