1950年代太原城市的規(guī)劃歷史及布局演變

文 / 李嵐

1950年代太原城市的規(guī)劃歷史及布局演變

文 / 李嵐

太原是在解放初國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市，其規(guī)劃特點(diǎn)與建設(shè)模式在當(dāng)時(shí)具有一定的代表性。結(jié)合太原市解放初十年的城市規(guī)劃實(shí)踐，對(duì)比建國(guó)前的基礎(chǔ)建設(shè)狀況，分三個(gè)建設(shè)分期總結(jié)太原城市布局之演變及城市建設(shè)之改進(jìn)。通過對(duì)太原市規(guī)劃歷史的總結(jié)及分析，有助于我們從實(shí)踐的角度在自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面建立對(duì)城市歷史文化價(jià)值的基本認(rèn)識(shí)。

太原；解放初；城市規(guī)劃；城市布局

太原于1949年4月解放，解放初期的太原，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的緣故，碉堡矗立，溝壕縱橫，灰渣堆砌，城市照明與供水已近癱瘓，大批房屋、河道壩堰也遭到嚴(yán)重破壞，這給整個(gè)城市建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！俺鞘谢A(chǔ)設(shè)施十分薄弱，是一個(gè)衰微破敗的小城市。當(dāng)時(shí)，全市轄區(qū)面積只有399平方公里，建成區(qū)面積僅30平方公里，全市總?cè)丝?7.1萬人，城市人口21.5萬人，城市人口聚居在城關(guān)十余平方公里范圍內(nèi)，歷代修建的各種房屋建筑面積約300萬平方米?！盵1]3071949年5月，人民政府撥款165600元投入城市建設(shè)（占當(dāng)時(shí)市屬基本建設(shè)費(fèi)用總額的95.4%），通過拆除危險(xiǎn)棟宇、恢復(fù)民眾基本生活等市政建設(shè)措施，以重整市容、恢復(fù)生產(chǎn)、清除戰(zhàn)跡，初步在太原城內(nèi)形成新的生機(jī)。

一、數(shù)個(gè)規(guī)劃草案奠定城市建設(shè)基礎(chǔ)

（一）建國(guó)初至1952年，形成太原城市規(guī)劃的雛形

由張桂山總工程師帶領(lǐng)制定了初步計(jì)劃：“1.太原舊城區(qū)內(nèi)的柳巷、鐘樓街等地區(qū)定為商業(yè)區(qū)；2.河西太原工學(xué)院（現(xiàn)在太原工業(yè)學(xué)院）及塢城新建學(xué)校為教育區(qū)；3.北郊太鋼和河西萬柏林工廠占地為工業(yè)區(qū)；4.其它居民的居住街巷定為住宅區(qū)；5.海子邊文瀛湖、迎澤公園為娛樂區(qū)等幾條”[2]316。此五條規(guī)定上報(bào)華北行政委員會(huì)。

（二）人民政府于1949年6月19日制定了改造舊城區(qū)的第一個(gè)計(jì)劃

太原市城關(guān)各街道建筑線界暫行規(guī)劃，恢復(fù)時(shí)期，新建和改建的五一路、柳巷、南肖墻等街道，大體上都是按照這個(gè)規(guī)劃執(zhí)行的。

（三）1949年7月擬定了《太原市都市建設(shè)計(jì)劃大綱草案》

華北人民政府于1949年10月29日批復(fù)，其要點(diǎn)有二：人口按百萬人為較宜，建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)以重工業(yè)為目標(biāo)。隨文附北京市人民政府建設(shè)局企業(yè)處及清華大學(xué)梁思成主任意見書各一份。梁思成指出：“舊城沿著汾河?xùn)|岸，在發(fā)展上隔河向西本極不合理；沿河兩岸自成綠帶，如大公園，在設(shè)計(jì)上示為良好條件，但如由南至北僅有三座橋梁，相隔過遠(yuǎn)，交通實(shí)有不便?！盵1]309雖然只是大略的規(guī)劃，但對(duì)恢復(fù)時(shí)期整個(gè)城市建設(shè)起過重大的指導(dǎo)作用。隨后依據(jù)此草案，在中央建筑工程部的領(lǐng)導(dǎo)與蘇聯(lián)專家的幫助下，制定了《太原城市發(fā)展的初步控制規(guī)劃》，正式確定河西北部、南部和河?xùn)|郊為工業(yè)建設(shè)的新發(fā)展區(qū)。此外，頒布的具有重要指導(dǎo)作用的還有：1950年頒布的《太原市建筑管理辦法》，1952年頒布的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》。

（四）《太原市城市建設(shè)發(fā)展20年總體規(guī)劃》

這個(gè)太原市總體規(guī)劃是為了適應(yīng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要而制定的，人口規(guī)模確定為80萬，規(guī)劃期限為20年。1954年呈報(bào)國(guó)家建委，1955年正式批準(zhǔn)實(shí)施。這一時(shí)期的城市規(guī)劃對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定實(shí)施：城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、總體布局、功能分區(qū)、道路框架、城市軸線，確定了太原城市發(fā)展的基本輪廓，具有一定的合理性與實(shí)踐意義。

二、建國(guó)初期太原城市布局之變化

（一）五片工業(yè)區(qū)的形成

1954年太原的總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，以汾河為界，將河西北、中、南和城北及北郊確定為五個(gè)工業(yè)區(qū)和相應(yīng)的生活區(qū)，分別是：河西北部機(jī)械工業(yè)區(qū)、河西中部精密機(jī)械和輕紡工業(yè)區(qū)、河西南部化學(xué)工業(yè)區(qū)、北郊國(guó)防工業(yè)區(qū)、城北鋼鐵工業(yè)區(qū)。太原城北、北郊為舊工業(yè)區(qū)，將城市東北部和西南部定為新工業(yè)區(qū)。建國(guó)初期的主要任務(wù)是恢復(fù)生產(chǎn)，故在廠房建設(shè)時(shí)以擴(kuò)建和改造為主。原工業(yè)區(qū)位于城區(qū)上風(fēng)向及汾河上游，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，但為了響應(yīng)建國(guó)初期的生產(chǎn)號(hào)召未改變此工業(yè)區(qū)位置，將太原鋼鐵廠、太原礦山機(jī)器廠等老企業(yè)擴(kuò)建后投入生產(chǎn)。但其他四片工業(yè)區(qū)基本上做到了選址合理。如北郊工業(yè)區(qū)離市區(qū)較遠(yuǎn)，用較多的綠化防護(hù)隔離；河西北部工業(yè)區(qū)以重型機(jī)器廠為主，臨近通往西山礦鐵路專用線；河西中部工業(yè)區(qū)則因?yàn)檩p紡工業(yè)污染較小，故選址靠近市中心；河西南部工業(yè)區(qū)為化學(xué)工業(yè)區(qū)，污染嚴(yán)重，考慮風(fēng)向，故選擇在市區(qū)西南邊緣。這五個(gè)工業(yè)區(qū)與生活區(qū)截然分開，并用綠化防護(hù)帶作為隔離，減輕“三廢”對(duì)環(huán)境的污染和居民生活的威脅。

（二）房屋建筑與公共場(chǎng)所

1950年起政府撥款，并在各廠礦企業(yè)資助下，三年內(nèi)共新建房屋536984平方米，廠房57198平方米，住宅275530平方米，倉(cāng)庫(kù)27562平方米，公共建筑（包括學(xué)校、影劇院、辦公室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)等）136956平方米，其他39738平方米[2]11。各類大型建設(shè)項(xiàng)目也陸續(xù)展開，如1951年修筑太原市第一個(gè)廣場(chǎng)——五一廣場(chǎng)，還修建八條道路輻射周邊，此地亦成為當(dāng)時(shí)全市交通樞紐。廣場(chǎng)周圍相繼修建公共建筑（商場(chǎng)、影劇院、銀行、飯店、旅行社、辦公樓等）。再如1955年建成太原市最大的劇場(chǎng)——湖濱會(huì)堂，1958年改建，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，全部采用鋼屋架。至“大躍進(jìn)”時(shí)期，“全市民用建筑發(fā)展大致情況為住宅、學(xué)校、行政建筑、醫(yī)療建筑、影劇院、文化宮等建筑竣工總面積兩年內(nèi)達(dá)到1285000平方米”[2]46。

（三）城市交通

道路建設(shè)是城市建設(shè)的血脈，是公共建設(shè)事業(yè)的首要任務(wù)，太原市的城市道路系統(tǒng)是在第一次城市總體規(guī)劃“依托舊城，向外發(fā)展”的原則下進(jìn)行的，“在舊城的基礎(chǔ)上，把8個(gè)城門相連形成井字型，然后利用城墻外的護(hù)城河，規(guī)劃了迎澤大街、新建路、建設(shè)路、北大街形成囲字型棋盤式向外輻射延伸的格局”[1]344城市道路的框架基本確定，將城市街道定為棋盤式框架，徹底改變了宋代以來太原城市內(nèi)“丁”字型道路的框架結(jié)構(gòu)。將迎澤大街和新建路分別定為主次軸，相繼建成五一路、并州路、府西街及柳巷南路，直通大道的形成，促成了四通八達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。1959年，開辟了全市主要干道之一的解放路，既延續(xù)了原市區(qū)內(nèi)南門街、南市街、活牛市、麻市街、師范街、大北門街一線的原貌，又使得城市交通進(jìn)一步順暢。新建與翻修道路亦推進(jìn)了城市舊城區(qū)改造。同時(shí)，限定各級(jí)道路寬度，如迎澤大街寬度定為66米，為今后太原城市規(guī)模的擴(kuò)大留有余地。

建國(guó)初期橋梁之建設(shè)，1952年，中央對(duì)太原市政建設(shè)的首次投資建設(shè)了城市的主要干線、橫跨汾河上的迎澤大橋，全長(zhǎng)480.5米，寬15.04米。還有兩座鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)橋：1951年新建北澗河橋，1952年新建北沙河橋，將城北工業(yè)區(qū)交通及運(yùn)輸有效打通，以通往來。至1959年全市共新筑橋梁十座，與公路穿插改善城市交通。

城郊公路也有顯著發(fā)展。城郊公路建設(shè)，例如從西銘至古交工礦區(qū)公路，包括西銘至河口的干線，以及從河口至解家塔、魚龍角、馬家灘等幾條支線，長(zhǎng)55.4公里，寬4.5至8米；1959年修筑從古交到狐偃山鐵礦區(qū)的古狐公路，以開辟古交工礦區(qū)。

對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站的位置也重新進(jìn)行了規(guī)劃。1951年底，由原城北的新城機(jī)場(chǎng)改至城南的親賢機(jī)場(chǎng)，避免了因原機(jī)場(chǎng)臨近太原鋼鐵廠，煙霧彌漫影響飛機(jī)航行的問題。后因太原親賢機(jī)場(chǎng)靠近市中心，城市建設(shè)和民航飛行凈空要求產(chǎn)生矛盾，故1959年中央軍委批準(zhǔn)武宿機(jī)場(chǎng)交由民航使用。此外，妥善安置火車站，將其位置從正太街遷到迎澤大街東端，“改近端式為通過式”[3]36。解放前的火車站在南門外的正太街，將舊城和南門外的煙草廠、面粉廠及大片居住區(qū)分隔，到達(dá)車輛需要繞行增加了線路長(zhǎng)度還使車站發(fā)展受到限制。新選址的火車站位于市中心和城市主要干道，大大方便了乘客的出行。

（四）園林綠化

太原城園林綠化分為兩部分：一是對(duì)舊有園林進(jìn)行改建與擴(kuò)建，二是新建公園。第一類公園如玉門河公園，是利用不宜建設(shè)的玉門河灘地進(jìn)行規(guī)劃整治，改建而成的綜合性公園。解放初期新建公園最大的綠化工程當(dāng)屬太原市森林公園，此公園的選址，充分考慮了太原市的主導(dǎo)風(fēng)向——西北風(fēng)向，以汾河兩岸攤地建設(shè)的防風(fēng)林帶為基礎(chǔ)，在太原舊城西北方，從迎澤大街以南至太鋼西北的新村，約5平方公里建設(shè)了此公園，防風(fēng)減沙，保護(hù)水土。于市區(qū)內(nèi)也建設(shè)了一批規(guī)模較小的公園，如迎澤公園、晉祠公園、太原動(dòng)物園與五一廣場(chǎng)的街心公園等，以豐富居民生活，調(diào)節(jié)市內(nèi)氣候環(huán)境。這些建設(shè)仍然影響著今天太原城市的市民生活與道路規(guī)劃。

除公園建設(shè)外，植樹造林在城市建設(shè)中也起到積極作用，恢復(fù)時(shí)期全市種植樹374800株（包括行道樹1100株），綠化面積30.9公頃?！耙晃濉睍r(shí)期呈穩(wěn)固增長(zhǎng)，至1957年，達(dá)到182.9公頃（是恢復(fù)時(shí)期的5.9倍）。“大躍進(jìn)”時(shí)期，太原市園林綠化飛躍式發(fā)展，僅1958年全市植樹15317118株，1959年植樹30810000株，行道樹栽植日益增多，城市面貌煥然一新。

三、城市建設(shè)之改進(jìn)

（一）注重城市分區(qū)

解放初期，城市建設(shè)迅猛發(fā)展，功能分區(qū)明確，礦區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和舊城區(qū)有效聯(lián)系，組成了一個(gè)有機(jī)的整體，將工業(yè)區(qū)與生活區(qū)截然分開，改變了之前城市各功能區(qū)分散、混亂的狀況。并在城市整體上確定發(fā)展三座衛(wèi)星城市，分別是城北的黃寨、城南的北格和西郊南部的清徐，也為太原進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的基地。而在解放前的太原城市，都市規(guī)劃設(shè)計(jì)僅僅集中在小范圍的城市核心地帶，缺乏向周邊區(qū)域的拓展，故此規(guī)劃在先前城市建設(shè)的基礎(chǔ)上有突破性的進(jìn)展。

（二）形成交通網(wǎng)絡(luò)

通過開拓直通的街道、制定棋盤式的交通格局、拓寬路面寬度、提高路面等級(jí)等措施適應(yīng)機(jī)動(dòng)車輛形式與時(shí)代變化的需要。改造了太原舊城區(qū)東西不通、南北不暢的道路系統(tǒng)?；疖囌尽w機(jī)場(chǎng)的選擇，不再只是服務(wù)工業(yè)生產(chǎn)，而是與交通線路相配合、與城市建設(shè)相結(jié)合，人流與車流的便捷性作為首要考慮因素。使交通站點(diǎn)、線路真正活化，為市民提供了方便。

（三）注重市民的文化生活

加強(qiáng)城市公共建筑設(shè)施的建設(shè)，興建文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、學(xué)校等，改變了解放前學(xué)校、醫(yī)院集中在城內(nèi)東南方向，城西、城北一帶嚴(yán)重短缺的狀況，將大量基本建設(shè)費(fèi)用用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大市民提供了便利和文化生活空間，美化了城市形象，也受到市民們的普遍擁護(hù)，適應(yīng)當(dāng)時(shí)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

（四）重視環(huán)境保護(hù)

建房前由于工業(yè)區(qū)選擇位置不當(dāng)對(duì)城市產(chǎn)生了一定程度的污染，但是在新工業(yè)區(qū)的擇址上避免了重蹈覆轍，其余四個(gè)工業(yè)區(qū)的選擇都顧忌了城市環(huán)境的影響，如彭真在視察時(shí)曾指出：“太原河西化工區(qū)布置在城市的下風(fēng)下游，離城十幾公里，對(duì)城市的污染小，甚至無甚污染，這樣的布置很好，北京的化工區(qū)在東郊，離城太近，污染問題不好解決?！盵4]30在當(dāng)時(shí)全國(guó)城市建設(shè)中樹為典范。建國(guó)初的十年中，各種形式的樹木種植逐年都有大的飛躍，行道樹、綠植隔離帶、荒山造林等等，使城市環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

四、結(jié)語

太原市解放初期的十年建設(shè)，根據(jù)三個(gè)階段不同的任務(wù)目標(biāo)，分期確定了這座城市的總體特征。雖然在這十年中的三個(gè)階段，由初期的過渡到中期的平穩(wěn)增長(zhǎng)，再到后期的起伏并不是一帆風(fēng)順的，但這十年城市建設(shè)之功績(jī)給城市帶來的改觀是不可否認(rèn)的，逐步形成了一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體規(guī)劃思路，在工業(yè)、教育、娛樂、商業(yè)、交通、生態(tài)、水利等方面為太原市今后的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)歷史的借鑒亦是對(duì)今天城市歷史文化價(jià)值保護(hù)的再認(rèn)識(shí)，我們對(duì)它的關(guān)注與認(rèn)識(shí)，融入到今天太原城市的保護(hù)規(guī)劃中，使保護(hù)得以持久進(jìn)行。

[1]喬含玉.太原城市規(guī)劃建設(shè)史話[M].太原:山西科學(xué)技術(shù)出版社,2007.

[2]胡從桂.有關(guān)太原市的城建規(guī)劃和地震問題[M].太原:太原文史資料,1992.

[3]太原市人民委員會(huì)辦公廳.巨變中的太原(城市建設(shè)和交通部分)[M].太原:山西人民出版社,1960.

[4]胡偉功.六十年代初彭真同志對(duì)太原城市建設(shè)的一些評(píng)語[M].太原:太原文史資料,1992.

TU984；K271

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1005-9652（2017）01-0165-03

（責(zé)任編輯：魏登云）

李嵐（1986-），女，山西太原人，西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，建筑學(xué)博士。