《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》評析

■ 欒瑞英中國科學院文獻情報中心 北京 100190中國科學院大學 北京 100049

《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》評析

■ 欒瑞英1,21中國科學院文獻情報中心 北京 1001902中國科學院大學 北京 100049

[目的/意義]《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》為促進中國智庫國際化發(fā)展提供案例參考。本文旨在介紹本書的特點，為讀者提供閱讀參考。[方法/過程] 本書選定全球10家智庫作為研究對象，采用案例研究方法、文獻調研法、網站調查法，深入分析它們的發(fā)展歷程、特點和國際化發(fā)展路徑，并總結成功經驗，提出切實可行的建議。[結果/結論] 本書歸納出國外智庫成功的“3+5”法則，為中國特色新型智庫建設提供了重要參考。

智庫 國際化 案例研究

1 引言

2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，中國智庫迎來了發(fā)展的春天。隨著全球化趨勢的加快，中國急需具有國際影響力的智庫向國際社會傳遞“中國聲音”，發(fā)表中國觀點。而在美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會項目（TTCSP）發(fā)布的《2015全球智庫指數(shù)報告》中，綜合排名前175名的智庫中，只有9家中國智庫入榜，由此可見，中國缺乏具有較大國際影響力的高端智庫[1]。因此，研究不同類型、不同特點的國外高端智庫的國際化發(fā)展路徑，對中國特色新型智庫建設有重要的指導意義。

20世紀90年代末以來，智庫研究領域開始出現(xiàn)用組織學的視角和理論來分析智庫的組織結構、營銷策略以及發(fā)展方向等。一些學者也開始對不同國別的智庫的發(fā)展模式與運行機制進行對比研究。詹姆斯·麥甘（James G. McGann）和肯特·威弗（R.Kent Weaver）編著的《智庫和公民社會》（Think Tanks & Civil Societies）以不同地區(qū)和國家的智庫對公民社會產生的影響力為研究對象，介紹了11個國家和地區(qū)的10余家智庫，并分析了不同智庫的地區(qū)影響力和一般性特點[2]。安娜·威登（Anna Viden）、吉莉恩·拉弗蒂（Jillian Rafferty）和詹姆斯·麥甘（James G. McGann）主編的《智庫的力量》（How Think Tanks Shape Social Development Policies）一書介紹了全球20家智庫為促進社會發(fā)展所采取的不同措施[3]。雷蒙德·J.斯特魯伊克（Raymond J.Struyk）在《經營智庫——成熟組織的實務指南》（Managing Think Tanks—Practical Guidance for Maturing Organizations）一書中，以美國城市研究所為例介紹智庫的經營管理方法[4]。劉學、鄭軍衛(wèi)以世界著名科學院智庫為研究對象，對比分析美國國家科學院、加拿大皇家學會、荷蘭皇家藝術與科學院、英國皇家學會以及澳大利亞科學院的組織管理機制[5]。朱相麗、譚宗穎、陽寧暉對英國皇家學會、法國科學院、俄羅斯科學院以及美國國家科學院等國外知名科學院的決策咨詢運行機制進行了比較研究[6]。王佩亨、李國強等編著的《海外智庫——世界主要國家智庫考察報告》，從組織結構、研究領域、運行機制等方面介紹了英法美等9個國家的46家代表性智庫的成功經驗[7]。金彩虹、黃河等編著的《歐美大國智庫研究》以歐美14家智庫作為案例，分析歐美智庫管理運作特點及最新發(fā)展趨勢[8]。張冠梓、黃曉勇主編的《智庫的再造》，介紹了中國社會科學院管理創(chuàng)新方法[9]。任曉在《第五種權力論智庫》一書中，剖析了卡內基國際和平基金會和傳統(tǒng)基金會的功能和運作機制[10]。雖然國內外學者對智庫的發(fā)展模式和運行機制都有相關研究，但尚無學者以智庫的國際影響力為切入點，深入研究國外高端智庫的管理和運行機制。

為了填補這一研究空白，柯銀斌、呂曉莉主編的《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》一書選取國際上不同發(fā)展階段、不同成長模式的10家智庫進行深度個案研究，探索國外高端智庫國際化發(fā)展路徑，并總結了國外智庫成功的“3+5”法則，將概括性論述與具體案例有機結合起來，具體深入地分析國外智庫為提升國際影響力所做出的改變和努力[11]。這本書從我國建設中國特色新型智庫的現(xiàn)實需求出發(fā)，用全球視野和實證研究的方法，較為全面地呈現(xiàn)了國外高端智庫國際化發(fā)展的成就，為政策制定者、智庫管理者、智庫研究者了解國外智庫國際化案例提供了專業(yè)化的視角，為中國高端智庫國際化發(fā)展提供了重要參考。

2 內容概述

本書以察哈爾學會內部研究報告為基礎，將內容分為10個章節(jié)。每個章節(jié)介紹一家智庫。第一章的主題是思想的力量：布魯金斯學會。講述美國老牌智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）的發(fā)展歷程和具有較高國際影響力的秘訣——高質量研究成果、高素質研究團隊、獨立性、多元化經費來源、全方位傳播方式、“旋轉門”機制。第二章的主題是人文精神的傳播者：阿斯彭學會（Aspen Institute）。從美國阿斯彭學會發(fā)展歷程中總結出提升智庫國際影響力的關鍵點——開創(chuàng)研究問題獨特視角、擁有核心領導人物和全球性精英網絡、設計各類獎項、創(chuàng)造高質量產品、打造品牌項目（如阿斯彭思想節(jié)Aspen Ideas Festival）、積極推廣智庫形象、設立國外分支機構。第三章的主題是全球安全評估的權威：斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute，以下簡稱SIPRI）。本章介紹了SIPRI的成立歷程、組織結構與使命、研究領域，并歸納出SIPRI國際化策略——組織機構國際化、研究人員組成國際化、具有國際影響力的研究成果、注重國際交流與合作、保持中立的態(tài)度立場。第四章的主題是企業(yè)化智庫的典范：野村綜合研究所（Nomura Research Institute，以下簡稱NRI）。這一章介紹了NRI的發(fā)展歷程與組織結構，經營理念，業(yè)務范圍，人才建設，政策與戰(zhàn)略研究。從中總結出NRI拓展海外業(yè)務和影響力的途徑——與海外所在國政府、研究機構、高校合作，進行具有全球影響力的調研，主動探究未來發(fā)展動向。第五章的主題是從社區(qū)到國際：“更安全世界”的“天生”國際化之路。這一章介紹了英國“更安全世界”（Safer World）研究中心，詳細分析該智庫的研究項目，并歸納出“更全球世界”高度國際化的策略——獨到的研究切入點、過硬的研究報告、豐富的資金來源以及多樣的宣傳渠道。第六章的主題是“沒有圍墻的研究所”：全美亞洲研究所（The National Bureau of Asian Research，以下簡稱NBR）的戰(zhàn)略實踐。介紹了NBR的宗旨和基本價值觀、組織結構、發(fā)展歷程，并指出NBR具有較高國際影響力的三大法寶——NBR文化、創(chuàng)新模式、內外雙重支撐與保障。第七章的主題是學術與官方身份并行：挪威人權研究中心（The Norwegian Centre for Human Rights，以下簡稱NCHR）。詳細介紹了NCHR成立過程、雙重身份與職能、組織結構，歸納出NCHR擁有較高國際影響力的三大經驗——借力學術與官方的雙重身份、國際項目為主導的運作方式、豐富的海外合作經驗。第八章的主題是立足雙邊、放眼世界：印度—中國研究所（The India China Institute，以下簡稱ICI）。這一章分析了ICI發(fā)展歷程，從中歸納出ICI國際化發(fā)展經驗和啟示——合作伙伴多元、合作類型多樣，關聯(lián)政治視野確定研究方案，項目涉及面廣且緊扣主題。第九章的主題是專業(yè)的影響力：歐洲對外關系委員會（The European Council on Foreign Relations，以下簡稱ECER）。從人員構成、項目運作、成果產出與傳播、資金來源4個方面分析ECER打造國際影響力的成功經驗，并總結歸納為：定位準確、機制靈活（設立駐7國首都辦公室）、特色項目（歐洲對外政策記分卡）、國際化專業(yè)人員構成、與世界知名媒體深度互動與合作、多元化穩(wěn)定的資金來源。第十章的主題是助力韓國外交：峨山政策研究院（The Asan Institute for Policy Studies，以下簡稱AIPS）。重點介紹了AIPS的發(fā)展情況，并總結出它的國際化路徑——建立全球化視角下的整體利益觀，云集知名學者形成影響，通過多邊合作、借力媒體、發(fā)表獨立成果拓展影響，通過引進人才、儲備培養(yǎng)、積蓄人才力量延續(xù)影響。

3 特點

在認真研讀《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》并比照同時期研究成果后，筆者發(fā)現(xiàn)本書有以下三大特點。

3.1 視角獨到，選題新穎

本書題目借用前蘇聯(lián)作家奧斯特洛夫斯基《鋼鐵是怎樣煉成的？》一書書名，其中“煉成”二字寓意智庫打造國際影響力需要經過時間的錘煉和大量的投入。題目將文學性與實用性巧妙地結合，彰顯本文作者的人文底蘊。而本書的副標題“國外智庫國際化案例研究”直接點出本書的研究重點，即智庫的國際影響力。而這恰恰是當今智庫研究的熱點和難點之一。中國智庫在國際上鮮有發(fā)聲，重要原因是國際影響力不夠。本書選題對中國智庫的國際影響力問題做了恰到好處的回應。世界知名智庫布魯金斯學會證明了智庫國際化發(fā)展的三大成功因素——質量、獨立性和影響力，并且用全球化的視野和嚴謹求實的科學態(tài)度積極應對全球挑戰(zhàn)。美國阿斯彭學會為人們展示了具有人文主義價值觀和人文科學方法論的智庫在歷史變遷的大潮中，如何主動從學術研究機構向綜合型智庫轉型。這其中離不開企業(yè)家博愛的胸懷和研究人員持之以恒的努力。韓國峨山政策研究院立足韓國，放眼全球，廣納賢良。緊跟國際趨勢，及時調整研究項目。用短短8年的時間，成為亞洲較為著名、全球較為知名的智庫。這也與它背靠韓國現(xiàn)代重工集團、經費充足等因素密不可分。

3.2 邏輯清晰，結構嚴謹

本書在結構上按照總分順序，開篇用一個總論概括國外智庫成功的“3+5”法則，即3條必要成功法則：擁有獨具特色發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展模式，聚集高水平的專業(yè)研究人才，產出具有國際影響力的高端研究成果或品牌項目；5條可選成功法則：核心領袖的獨特魅力與作用，保持和政府良好溝通與獨立性研究的并行不悖，高效與全方位的傳播方式，充足的研究經費，多元化的合作伙伴。然后按照10家智庫成立時間的先后順序，分10個章節(jié)展開介紹，每個章節(jié)的標題以智庫最顯著的特點命名，讓讀者快速了解每個章節(jié)所介紹的智庫的特色。而且在每個章節(jié)中，作者大多按照“智庫簡介—智庫發(fā)展歷程—經驗與啟示”的邏輯框架進行案例分析。當然，作者也會根據不同智庫的不同特點，對這個邏輯進行適當調整。比如分析挪威人權研究中心時，作者將智庫發(fā)展歷程合并到智庫簡介中，重點介紹該研究中心的海外項目，突出國際化這一主題思想。又如歐洲對外關系委員會，作者重點介紹歐洲對外關系委員會的人員構成，以突顯多元化人員構成在提升智庫國際影響力方面所發(fā)揮的重要作用。再如，野村綜合研究所采用企業(yè)化運營模式，因此，作者采用“發(fā)展歷程與組織架構—經營理念—業(yè)務介紹—人才建設—政策與戰(zhàn)略研究”的邏輯框架，從企業(yè)發(fā)展視角，深入剖析野村綜合研究所獨特的國際化策略。此外，全書10個章節(jié)中，除第7章節(jié)外，每一章后面都附有專家點評，將本章的智庫發(fā)展成功經驗與中國特色新型智庫建設結合起來進行分析。點評內容高屋建瓴，且具有實操性，對每一章內容均產生了畫龍點睛的效果。

3.3 案例豐富，分析深入

全書沒有進行智庫影響力理論研究，而是為讀者提供10個國外智庫案例，用深刻的觀點、客觀的數(shù)據和事實支撐起全書的思想脈絡。這10家國外智庫分別來自美國（4家）、瑞典（1家）、日本（1家）、英國（1家）、挪威（1家）、歐盟（1家）、韓國（1家），主要來自歐美和東北亞兩個地區(qū)。而這10家智庫的成立時間差距較大，從1927年—2008年，跨越81年，這也從側面反映了全球智庫的發(fā)展進程。再從10家智庫的類型來看，以經費來源為標準，有經費來源多元化的典型——布魯金斯學會、阿斯彭學會、“更安全世界”研究中心、全美亞洲研究所、歐洲對外關系委員會；有經費來源單一化的典型——斯德哥爾摩國際和平研究所（瑞典議會撥款）、野村綜合研究所（公司化運營）、挪威人權研究中心（挪威議會撥款）、印度—中國研究所（斯塔爾基金會資助，The Starr Foundation）、峨山政策研究院（韓國現(xiàn)代重工集團資助）。以智庫專業(yè)化程度為標準，有綜合性智庫——布魯金斯學會、阿斯彭學會、野村綜合研究所；有關注國際關系的智庫——全美亞洲研究所、印度-中國研究所、歐洲對外關系委員會、峨山政策研究院；有專注世界和平和人權的智庫——斯德哥爾摩國際和平研究所、“更安全世界”研究中心、挪威人權研究中心。此外，作者也從智庫與政府、企業(yè)關系的角度，分析了政府智庫的代表——挪威人權研究中心，企業(yè)智庫的典范——野村綜合研究所，民間智庫的榜樣——阿斯彭學會。作者從多個維度揭示10家智庫的類型和發(fā)展模式，旨在讓讀者全面立體地了解國外智庫國際化發(fā)展路徑。

4 不足之處

當然，本書也有不足之處。在研究對象上，沒有將科技智庫的典范如蘭德公司（RAND Corporation）、馬克斯普朗克學會（Max Planck Institutes）等納入，讓本書說服力稍顯不足。而研究對象的范圍也局限于歐美和東北亞，如果將范圍擴大到南美、南亞等地區(qū)，智庫類型會更全面，內容可參考性會更高。全書設有10個章節(jié)，除了第7章，每一章后面都附有專家點評，這是作者將國外智庫經驗與我國智庫發(fā)展實際相結合的創(chuàng)新性嘗試，也確實產生了畫龍點睛的效果，希望作者能夠在后續(xù)的再版工作中在第7章后面附上挪威人權研究中心的專家點評，進而保證全書結構的完整性。另外，本書內容僅限于文獻資料，缺少實地調查和訪談，如能增加相關調查和訪談，本書論述的說服力會更強。

5 個人感悟

當前中國智庫蓬勃發(fā)展，但在國際上鮮有中國智庫發(fā)聲，一方面由于中國智庫發(fā)展起步較晚，智庫運營機制和體制尚需完善，在國內尚未充分發(fā)揮“資政啟民”的作用，遑論在國際上發(fā)表中國觀點；另一方面中國尚未形成完善的開放的“思想市場”，中國智庫沒有足夠的動力和底氣跨出國門，在國際思想市場上與其他國家的智庫展開公平競爭，爭奪國際話語權。因此，中國智庫需要結合國外智庫國際化的成功經驗，并考慮中國特色社會主義建設的現(xiàn)實需求，真正走出一條具有中國特色的國際化道路。

他山之石，可以攻玉。學習借鑒國外高端智庫國際化的成功經驗有利于中國智庫較快找到適合中國國情，并且符合智庫一般發(fā)展規(guī)律的國際化路徑。當然，學習國外經驗不等于照抄照搬，而是要活學活用，練好內功。在堅持“黨管智庫”的前提下，中國智庫應充分發(fā)揮知識和決策之間的橋梁作用以及中國在國際社會上的傳聲筒、傳真機的作用。將嚴謹?shù)目蒲蟹椒ㄅc社會經濟等重大問題緊密結合，不斷推出經得起推敲的思想產品，并積極運用國際化傳播途徑和手段，及時將中國思想產品傳播到國際，以工匠精神打造中國智庫國際品牌。

6 結語

中國智庫國際化發(fā)展非一日之功。學習和借鑒他國智庫管理運營經驗是實現(xiàn)自身發(fā)展的第一步?！吨菐焓窃鯓訜挸傻?？國外智庫國際化案例研究》一書為中國智庫國際化發(fā)展提供了較為詳實的國際化案例分析，選題新穎、視角獨到、思路清晰、邏輯嚴謹，并結合中國特色新型智庫建設的國際化發(fā)展需求，提出了切實可行的對策建議。本書內容基于察哈爾學會內部研究報告，經過整合編撰，最終形成一本學術性與實用性俱佳的著作，為中國高端智庫發(fā)展指明了方向，也為智庫研究者提供了重要的學術參考，值得國內決策者、智庫管理者、智庫研究者研讀?？傊緯兄谕苿又菐煅芯堪l(fā)展，有利于啟迪中國智庫走向國際。

[1] McGann J G. 2015 Global Go To Think Tank Index Report. [EB/OL]. [2017-01-15]. http://repository.upenn. edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1009&context=think_ tanks.

[2] McGann J G, Weaver R K. Think Tanks & Civil Societies[M]. London: Transaction Publishers, 2009: 27-34.

[3] 安娜?威登, 吉莉恩?拉弗蒂, 詹姆斯?麥甘.智庫的力量[M]. 王曉毅, 張倩, 李艷波, 等譯.北京: 社會科學文獻出版社, 2016: 46-73.

[4] 雷蒙德?J.斯特魯伊克.經營智庫：成熟組織的實務指南[M]. 李剛, 等譯.南京: 江蘇人民出版社，2016.

[5] 劉學, 鄭軍衛(wèi). 世界著名科學院思想庫咨詢項目的組織管理機制與啟示[J]. 科學管理研究, 2015, 33(5): 112-115.

[6] 朱相麗, 譚宗穎, 陽寧暉. 國外科技組織決策咨詢的運行機制研究[J]. 科學管理研究, 2011, 29(6): 51-54.

[7] 王佩亨, 李國強. 海外智庫：世界主要國家智庫考察報告[M]. 北京: 中國財政經濟出版社, 2014: 319-320.

[8] 金彩虹, 黃河. 歐美大國智庫研究[M]. 上海: 上海社會科學院出版社, 2016: 9-13.

[9] 張冠梓,黃曉勇. 智庫的再造[C]. 北京: 社會科學文獻出版社, 2014: 1-3.

[10] 任曉. 第五種權力論智庫[M]. 北京: 北京大學出版社, 2015: 198-230.

[11] 柯銀斌, 呂曉莉. 智庫是怎樣煉成的？ 國外智庫國際化案例研究[M]. 江蘇: 江蘇人民出版社, 2016 : 1-240.

Analysis on How to Manage a Think Tank?: A Case Study of Foreign Think Tank Internationalization

Luan Ruiying1,21National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190
2University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049

[Purpose/significance] The book How to Manage a Think Tank?: A Case Study of Foreign Think Tank Internationalization aims at providing references for the international development of China’s think tanks. This paper studies the characteristics of this book in order to help the readers to choose and read it. [Method/ process] This book took ten foreign think tanks as examples and analyzed their international paths by the case study method, literature review and website investigation to summarize their successful experience and provide practical advice for China’s think tanks. [Result/conclusion] This book sums up the “3+5” principles of foreign think tanks’ successful experience so as to provide important references for the construction of China’s think tanks with Chinese characteristics.

think tank internationalization case study

C936

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.02.13

2017-01-16

2017-02-16 本文責任編輯：唐果媛

欒瑞英（ORCID:0000-0002-4721-9128），中國科學院文獻情報中心博士研究生，E-mail: luanruiying@mail. las.ac.cn。