地勘單位推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的幾點(diǎn)思考

■ 袁衛(wèi)東

（中國(guó)煤炭地質(zhì)總局，北京 100038）

地勘單位推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的幾點(diǎn)思考

■ 袁衛(wèi)東

（中國(guó)煤炭地質(zhì)總局，北京 100038）

管理會(huì)計(jì)是通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)，在地勘單位中處于價(jià)值管理的核心地位。當(dāng)前地勘單位存在對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠深刻、管理會(huì)計(jì)人才匾乏、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作滯后等問(wèn)題。地勘單位推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的建議：(1)不斷提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)；(2)建立健全管理會(huì)計(jì)體系；(3)構(gòu)建合理的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用框架；(4)大力推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。

管理會(huì)計(jì)；地勘單位；應(yīng)用研究

0 引言

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，是通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。因此管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于單位經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)就是創(chuàng)造價(jià)值、提升效率，通過(guò)先進(jìn)的管理方法和工具，解析過(guò)去，管控現(xiàn)在，籌劃未來(lái)，持續(xù)推動(dòng)單位精益成本費(fèi)用管控，加大“兩金”壓降，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)管理不斷彌補(bǔ)發(fā)展短板。

1996年以來(lái)，為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作若干意見(jiàn)要求，地勘產(chǎn)業(yè)加快了改革步伐，在地勘工作管理體制方面，實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃單一型管理體制向國(guó)家監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的雙軌型管理體制轉(zhuǎn)變，即將地勘工作分為兩大類(lèi)：基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地勘工作，由國(guó)家規(guī)劃、安排預(yù)算和組織實(shí)施；商業(yè)性地勘工作，則以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，由礦業(yè)權(quán)持有人投資和組織實(shí)施。不久之后地勘工作管理模式也發(fā)生了重大變革，國(guó)有地勘單位屬地化改革逐步完成，而其他的部分國(guó)家局屬（煤炭、冶金、化工、建材、輕工等）地質(zhì)勘查單位，即行業(yè)地勘部門(mén)，并入相應(yīng)的中央企業(yè)管理，其中煤炭、冶金是隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的兩家特殊地勘單位。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，地勘單位將面臨更大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前深入推進(jìn)供給側(cè)改革的新形勢(shì)下，地勘單位要結(jié)合自身不斷發(fā)展的要求，大力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，進(jìn)行有效的事前、事中控制和事后監(jiān)督，將其中存在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)扼殺，使地勘單位財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開(kāi)展。

1 管理會(huì)計(jì)對(duì)地勘單位管理的重要性

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，地勘單位會(huì)計(jì)工作是以報(bào)賬、記賬、事后監(jiān)督為主要內(nèi)容的核算型[1]，其管理職能是弱化的、粗放式的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想更為開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制更靈活，產(chǎn)業(yè)更加多樣化，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素更多、更復(fù)雜。強(qiáng)化企業(yè)管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，要求地勘單位的財(cái)務(wù)工作必須由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，因此地勘單位必須加強(qiáng)內(nèi)部管理體系建設(shè)，不斷推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。

1.1 處于價(jià)值管理的核心地位

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于艱難復(fù)蘇進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)下“三期疊加”的大環(huán)境，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有不少突出矛盾和問(wèn)題，特別是隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)地勘市場(chǎng)需求不足甚至萎縮的局面短時(shí)難以改觀，這些因素對(duì)地勘單位拓市場(chǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、降杠桿形成了較大挑戰(zhàn)。地勘單位必須通過(guò)推進(jìn)全面預(yù)算管理、成本管控、資金集中管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理等一系列管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，深入挖潛，不斷增強(qiáng)自身價(jià)值創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

1.2 為地勘單位提供相關(guān)信息

地勘單位在發(fā)展過(guò)程中，需要隨著市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化。地勘單位的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理需要符合市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)向，促使其能夠和單位內(nèi)部固有的管理形式結(jié)合在一起，進(jìn)而使系統(tǒng)設(shè)計(jì)和控制階段的優(yōu)越性得到有效發(fā)揮，最終能夠?yàn)榈乜眴挝话l(fā)展提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而管理會(huì)計(jì)的特征之一，也是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的最大區(qū)別，就是更加側(cè)重為單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)：根據(jù)單位的具體發(fā)展要求提供相關(guān)信息內(nèi)容和分析，為單位各級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行科學(xué)、有效的優(yōu)化決策和改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促使單位的經(jīng)營(yíng)管理者能夠在發(fā)展的過(guò)程中，做出比較準(zhǔn)確的決策和判斷。

1.3 考核地勘單位發(fā)展形勢(shì)

在管理會(huì)計(jì)實(shí)施的過(guò)程中，能夠促使管理人員對(duì)內(nèi)部管理相關(guān)工具、形式和內(nèi)容不斷深入了解，進(jìn)而有效掌握相關(guān)控制因素和干擾因素，同時(shí)，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用能夠?qū)挝粌?nèi)部相關(guān)的管理政策和考核目標(biāo)修訂提供必要的依據(jù)。

2 地勘單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)狀

在計(jì)劃體制時(shí)期，我國(guó)地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作只是較低層次的會(huì)計(jì)日常處理工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，地勘業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，地勘單位也逐漸在和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相接軌。隨著管理會(huì)計(jì)在企業(yè)事業(yè)單位中的不斷推廣，越來(lái)越多的地勘單位開(kāi)始進(jìn)行管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，并且根據(jù)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的需要，對(duì)之前的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容實(shí)施必要的改革和完善。通過(guò)具體的改革實(shí)踐，地勘單位中的財(cái)務(wù)管理工作得到了顯著的提升。以筆者所在的地勘單位為例，由于隸屬?lài)?guó)務(wù)院國(guó)資委管理，相比屬地化管理的地勘單位比較早地就開(kāi)展了財(cái)務(wù)預(yù)算工作，并逐漸推進(jìn)為全面預(yù)算管理，2013年建立內(nèi)部資金結(jié)算中心，并實(shí)施了所屬全部級(jí)次和單位的資金集中管理，管理會(huì)計(jì)在本單位的建設(shè)初見(jiàn)成效。但是管理水平仍較為落后[2]，并且應(yīng)用過(guò)程中也有比較多的問(wèn)題暴露出來(lái)，主要包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足和管理應(yīng)用信息系統(tǒng)支持不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，容易對(duì)管理會(huì)計(jì)在地勘單位中的應(yīng)用產(chǎn)生一定的負(fù)面作用[3]。

2.2 主要問(wèn)題

2.2.1 地勘單位對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠深刻

在我國(guó)地勘單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中，存在著比較明顯的認(rèn)識(shí)不夠深刻和應(yīng)付差事的現(xiàn)象。我國(guó)地勘單位是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，多數(shù)地勘單位保留著事業(yè)單位的性質(zhì)，受到歷史時(shí)代根深蒂固的影響，不少單位領(lǐng)導(dǎo)人員在對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)方面存在著嚴(yán)重的局限性。雖然多數(shù)地勘單位都進(jìn)行了管理會(huì)計(jì)制度的引入，但是這種制度的引入多是一種跟風(fēng)現(xiàn)象，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部管理中的重要作用，使得管理會(huì)計(jì)在具體應(yīng)用的過(guò)程中，不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，制定出相應(yīng)的改革措施，甚至出現(xiàn)管理會(huì)計(jì)在一些地勘單位形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

2.2.2 地勘單位管理會(huì)計(jì)人才匱乏

在地勘單位管理會(huì)計(jì)實(shí)施的過(guò)程中，其專(zhuān)業(yè)人才缺乏一直是對(duì)單位發(fā)展造成不同程度困擾的重要問(wèn)題。管理會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域中比較特殊的學(xué)科，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員具有更高和更加全面的要求。具體到地勘單位的管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員，不僅需要能夠熟練掌握傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容和技能，同時(shí)還需要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中相關(guān)理論內(nèi)容和處理方式等熟悉掌握，需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)深入了解，此外，還需要對(duì)地勘單位的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、單位的運(yùn)行狀況及其所具有的優(yōu)劣勢(shì)有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。在地勘單位進(jìn)行特殊業(yè)務(wù)處理的時(shí)候，需要督促管理人員對(duì)其中相關(guān)的計(jì)算機(jī)編程知識(shí)內(nèi)容加以掌握。因此，管理會(huì)計(jì)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求相對(duì)比較高，而現(xiàn)階段我國(guó)地勘單位多數(shù)單位管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員都是從財(cái)會(huì)領(lǐng)域調(diào)配的，這使得地勘單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果受到一定影響。

2.2.3 地勘單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作滯后

管理會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容具有一定的區(qū)別，這一會(huì)計(jì)類(lèi)別對(duì)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的要求比較高。通常而言，比較完整的管理會(huì)計(jì)需要計(jì)算機(jī)信息支持系統(tǒng)的數(shù)量比較多，其中相對(duì)比較常見(jiàn)的支持系統(tǒng)有全面預(yù)算管理、資金集中管理和成本費(fèi)用管理等軟件系統(tǒng)。這些系統(tǒng)軟件都是計(jì)算機(jī)信息支持系統(tǒng)中重要的組成部分，它們?cè)诠芾頃?huì)計(jì)工作中都起著重要的作用，其所承擔(dān)的功能也各不相同，但都是必不可少的。現(xiàn)階段，絕大多數(shù)地勘單位都進(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)建設(shè)，但是這些電算化系統(tǒng)卻與合格的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之間存在較大的差距。在管理會(huì)計(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，如果缺乏強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)軟件，尤其是業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件作為重要支撐，就會(huì)造成地勘單位的管理會(huì)計(jì)工作實(shí)施困難[4]。

3 地勘單位推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的幾點(diǎn)建議

3.1 不斷提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

大量實(shí)踐證明，地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)層或者從事管理會(huì)計(jì)人員如果沒(méi)意識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性，缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的全面認(rèn)識(shí)，那么管理會(huì)計(jì)應(yīng)用就無(wú)從談起。地勘單位在強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的過(guò)程中，人的因素極為關(guān)鍵，要求財(cái)務(wù)人員須深入了解企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，并將工作拓展到單位戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)決策、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管控中。在管理會(huì)計(jì)不斷應(yīng)用和發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行必要的素質(zhì)培訓(xùn)，促使其綜合素質(zhì)能夠到提升：一是會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性知識(shí)的掌握，對(duì)其中相關(guān)的管理會(huì)計(jì)內(nèi)容、工具等知識(shí)必須熟悉，還包括操作流程和管理形式以及影響因素等內(nèi)容；二是需要提升會(huì)計(jì)人員自身職業(yè)道德水平，避免在后續(xù)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用時(shí)，出現(xiàn)不必要的偏差[5]。

3.2 建立健全管理會(huì)計(jì)體系

無(wú)論是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還是管理會(huì)計(jì)，都需要在國(guó)家法規(guī)制度之下，建立一整套科學(xué)、適用的制度體系。在管理會(huì)計(jì)整體應(yīng)用的過(guò)程中，建立完善相關(guān)的管理會(huì)計(jì)體系也是其中比較重要的內(nèi)容，在實(shí)施應(yīng)用階段，能夠適應(yīng)地勘單位發(fā)展新形勢(shì)；在體系建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展階段，再對(duì)其中相關(guān)影響因素進(jìn)行分析處理，確保形成一套合理有效的管理政策體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作成效不斷提升。

3.3 構(gòu)建合理的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用框架

按照管理會(huì)計(jì)的功能定位，地勘單位應(yīng)按照價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值保護(hù)和價(jià)值反映三大層次，探索構(gòu)建符合自身發(fā)展需求的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用框架：以全面預(yù)算、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、投資評(píng)估、成本管控等來(lái)引領(lǐng)價(jià)值創(chuàng)造；以資金管理、內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)保護(hù)企業(yè)價(jià)值；以管理報(bào)告、業(yè)績(jī)確認(rèn)和績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)反映企業(yè)的價(jià)值。

3.4 大力推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

我國(guó)地勘單位在當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中，多數(shù)已經(jīng)應(yīng)用了財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，希望通過(guò)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用來(lái)促使地勘單位經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提升。但受近年來(lái)整體地勘經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，地勘單位很難在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)上大量投入，多數(shù)地勘單位存在財(cái)務(wù)信息化水平較低和工作人員能力有限等問(wèn)題，現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)不能夠真正對(duì)單位的事前預(yù)測(cè)及事中控制等過(guò)程提供必要的支撐，財(cái)務(wù)信息化仍局限在核算、出報(bào)表等簡(jiǎn)單工作過(guò)程中。因此，地勘單位在進(jìn)行管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用引進(jìn)時(shí)，還需要不斷加大對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的力度，對(duì)其中相關(guān)信息化系統(tǒng)工具內(nèi)容加以必要更新和配套化建設(shè)，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)作支撐，確保其中的信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)，使得信息的應(yīng)用更加有效[6]。

4 結(jié)束語(yǔ)

管理會(huì)計(jì)作為提升地勘單位運(yùn)營(yíng)能力的有效手段，對(duì)地勘單位發(fā)揮著全面預(yù)算引領(lǐng)作用和業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用，促進(jìn)其“瘦身健體、降本增效”，同時(shí)在加強(qiáng)地勘單位融資平臺(tái)建設(shè)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面也有十分重要的作用。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，地勘單位越早應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，就越能提前收到顯著成效。在具體推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中，還要重視與之相配套的管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施配套等問(wèn)題，充分有效地發(fā)揮這種管理形式的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地勘單位的管理水平不斷提升，進(jìn)而獲得更加理想的經(jīng)濟(jì)效益[7]。

[1] 王霽.淺談地勘單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2017(2):55-57.

[2] 姜麗軍.我國(guó)地勘單位管理會(huì)計(jì)研究[J].科學(xué)致富向?qū)?2012(14):277-321.

[3] 張學(xué)松.地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理淺析[J].納稅,2017(7):21.

[4] 楊利鋒.加強(qiáng)地勘單位電算化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(21):195-196.

[5] 張萬(wàn)英.地勘單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015(16):220-221.

[6] 李劍.淺議管理會(huì)計(jì)在地勘單位中的重要性[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015(23):64.

[7] 陳芳芳.我國(guó)地勘單位管理會(huì)計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(8):283-284.

Reflections on Promoting the Application of Management Accounting in Geological Prospecting Units

YUAN Weidong
(China National Administration of Coal Geology, Beijing 100038)

Management accounting plays an important role in the planning, decision-making, control and evaluation of the geological prospecting units through the use of relevant information and the organic integration of finance and business activities, which is at the core of value-based management in the units. At present, there are some problems existing in the geological prospecting units: superficial understanding of management accounting, lack of management accounting talents, lag of accounting information system construction and so on, for example. Suggestions for geological prospecting units to promote management accounting application: Firstly, Constantly improve the quality of financial staff; secondly, establish and improve the management accounting system; thirdly, construct reasonable application framework of management accounting; finally, vigorously promote the construction of financial Informationization of geological prospecting units.

management accounting; geological prospecting units; application research

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）11-0070-03

2017-10-05；

2017-10-11

袁衛(wèi)東（1974—），男，江蘇省金壇市人，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局資產(chǎn)財(cái)務(wù)部資金管理處處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，主要從事財(cái)政預(yù)決算管理方面研究。