地礦企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的路徑研究

■ 趙 彬/王 冬

（1.西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710054；2.中共咸陽市委黨校，陜西 咸陽 712000）

地礦企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的路徑研究

■ 趙 彬1/王 冬2

（1.西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710054；2.中共咸陽市委黨校，陜西 咸陽 712000）

“十三五”是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵五年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)發(fā)力階段。國土資源系統(tǒng)制定了一系列助力脫貧攻堅(jiān)的土地傾斜政策，包括劃撥用地、耕地占補(bǔ)平衡、荒地整治、增減掛鉤等措施，在贛南、阜平等地產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。地礦企業(yè)作為國有企業(yè)的一員，可以通過多種途徑助力脫貧攻堅(jiān)：在地質(zhì)勘查服務(wù)方面，要加強(qiáng)地質(zhì)找礦進(jìn)度，開展土壤地球化學(xué)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)；在礦產(chǎn)開發(fā)方面要促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)等。

脫貧攻堅(jiān)；國土資源；地礦企業(yè)；礦產(chǎn)開發(fā)

1 當(dāng)前我國貧困區(qū)現(xiàn)狀及脫貧攻堅(jiān)意義

改革開放以來，我國實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。但是貧困問題依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的“短板”。截至2015年底，我國還有5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，主要分布在中西部592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在10%以上，民族八省區(qū)貧困發(fā)生率達(dá)12.1%[1]。

1.1 當(dāng)前我國貧困區(qū)現(xiàn)狀

我國的592個(gè)貧困縣主要分布在中西部21個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中中部省區(qū)217個(gè)，西部省區(qū)375個(gè)。共有232個(gè)分布在少數(shù)民族八省區(qū)，其中以云南省最多，其次為貴州省、陜西省、甘肅省。西藏與四省藏區(qū)、新疆南疆三地州屬于單列片區(qū)。

從貧困縣數(shù)量上來看，呈現(xiàn)從北到南、從東到西逐步增多的趨勢，新疆南部與西藏等西南地區(qū)是重點(diǎn)貧困區(qū)；從空間分布來看，我國的貧困縣絕大部分分布在山區(qū)或高原山區(qū)；從聚集程度上來看，呈現(xiàn)出少數(shù)離散分布，大多數(shù)呈集中連片分布的特征。離散分布的貧困縣多位于安徽、江西等中部革命老區(qū)及東北地區(qū)；14個(gè)集中連片區(qū)多位于中西部少數(shù)民族聚集區(qū)，主要包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)、西藏地區(qū)，四省藏區(qū)，新疆南疆三地州[2]。

這些集中連片區(qū)，整體可以以兩條線為中心串聯(lián)起來，Ⅰ線接近于我國人口分界線——瑗琿—騰沖線，跨經(jīng)大興安嶺南麓、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、六盤山及隴中南地區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、贛南地區(qū)等山區(qū)或丘陵區(qū)。這些地區(qū)人口密度大、基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)水平跟不上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人均純收入較低。Ⅱ線位于西南邊境，經(jīng)過新疆南部沙漠干旱區(qū)及三江源地區(qū)、橫斷山區(qū)、桂黔川滇毗鄰地區(qū)等高原區(qū)，是我國少數(shù)民族主要聚集區(qū)，也是我國貧困縣重點(diǎn)分布區(qū)。這些區(qū)域人口密度低，生產(chǎn)生活條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，大部分位于國家生態(tài)保護(hù)區(qū)。少數(shù)民族游牧于此，與外界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少，依靠自給自足的生產(chǎn)模式，人均絕對(duì)收入低，貧困問題一直比較嚴(yán)重。

1.2 脫貧攻堅(jiān)提出背景及意義

在黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，將“扶貧攻堅(jiān)”改為“脫貧攻堅(jiān)”；在之后召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，確立了精準(zhǔn)扶貧的基本方略，體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。

確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，意義重大。它是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越“中等收入陷阱”的重要途徑，更是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的重要保證。只有讓全體人民共享祖國發(fā)展的紅利，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

2 國土資源支持脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策和實(shí)踐成果

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，絕大部分貧困人口居住在中西部的農(nóng)林牧區(qū)，扶貧的主體是貧困地區(qū)的農(nóng)民。相對(duì)于其他生產(chǎn)資料來說，土地是農(nóng)民最倚重的生產(chǎn)資源，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的中心，所以國土資源政策對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。

2.1 國土資源相關(guān)政策

2016年10月、11月，國務(wù)院相繼發(fā)布了三個(gè)文件：《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與利用；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，提出確保實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均收入比2010年翻番；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，提出多途徑促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。三個(gè)文件都是以農(nóng)村得天獨(dú)厚的土地資源為中心，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。充分利用農(nóng)林牧區(qū)的土地資源，實(shí)行三權(quán)分置并行，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高專業(yè)化程度及生產(chǎn)效率，盤活集體資產(chǎn)，共享發(fā)展收益。

國土資源部研究出臺(tái)了一系列超常規(guī)含金量高的政策支持脫貧攻堅(jiān)。優(yōu)先安排用地，調(diào)整了全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年），從2016年起為每個(gè)貧困縣安排600畝用地計(jì)劃指標(biāo)；編制《土地整治“十三五”規(guī)劃》，優(yōu)先安排貧困地區(qū)土地整治項(xiàng)目和資金；出臺(tái)了《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)調(diào)劑使用。開展國土資源管理制度改革試點(diǎn)，印發(fā)了《歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法》。

同時(shí)，針對(duì)特定貧困地區(qū)的特殊條件，制定了一系列特別的政策，優(yōu)先安排用地，保障脫貧攻堅(jiān)用地需求。針對(duì)贛南四縣定點(diǎn)扶貧對(duì)象，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作的意見》《關(guān)于支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)若干意見》《關(guān)于支持烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的若干意見》《關(guān)于支持涼山彝族自治州扶貧攻堅(jiān)意見》《關(guān)于支持四川省巴中市扶貧攻堅(jiān)意見》等政策[3]。

2.2 國土資源脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐成果

經(jīng)過這些年的努力，國土資源脫貧政策成效顯著。貴州省通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)為貧困農(nóng)戶提供直接資金支持，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧；保障扶貧生態(tài)移民工程用地的同時(shí)，對(duì)搬遷后的舊址及貧困縣閑置宅基地，形成增減掛鉤指標(biāo)，納入耕地占補(bǔ)平衡管理，通過不同地區(qū)土地的級(jí)差地租，實(shí)現(xiàn)了“造血式”扶貧[4]。

優(yōu)先安排用地，保障貧困縣脫貧攻堅(jiān)用地需求。國土資源部除了2016年為每個(gè)貧困縣安排600畝用地計(jì)劃指標(biāo)外，針對(duì)特定地區(qū)，專項(xiàng)安排用地指標(biāo)。2016年安排涼山州3萬畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，支持四川省涼山州彝家新寨、“交通大會(huì)戰(zhàn)”等重大民生和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落地。2015年河北省為阜平縣新增建設(shè)用地4.87萬畝，批準(zhǔn)開發(fā)低丘緩坡等未利用地4500畝[5]。

開辟土地整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過政府與企業(yè)合作，開展土地整治，將荒山變成良田，提高土地產(chǎn)出。阜平縣通過對(duì)坡度25°以下荒山進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增耕地20萬畝，既提高了耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，又減少水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)底金、入股分紅及勞務(wù)實(shí)現(xiàn)人均年收入2萬元，政府通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑為縣財(cái)政籌集了23億元，為脫貧開發(fā)提供了強(qiáng)有力的資金支持。贛州市是國土資源部定點(diǎn)扶貧對(duì)象，贛州等6個(gè)地市年均建設(shè)開發(fā)試點(diǎn)開發(fā)荒灘等未利用地3萬畝；13個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目全部通過審批，并滿足用地需求；開展工礦廢棄地復(fù)墾，土地整治地規(guī)模達(dá)2.3萬畝[6]，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)取得資金支持。

增減掛鉤政策，解決政府脫貧攻堅(jiān)資金需求，保證易地移民搬遷脫貧工程順利進(jìn)行。四川省巴中市根據(jù)移民搬遷的舊宅基地，與成都市高新區(qū)達(dá)成300公頃增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)協(xié)議，獲得13.28億元流轉(zhuǎn)指標(biāo)費(fèi)用，保障了移民搬遷新社區(qū)的建設(shè)，為其他脫貧攻堅(jiān)工程提供了資金支持。阜平縣通過流轉(zhuǎn)搬遷結(jié)余的2.83萬畝建設(shè)用地，為移民搬遷工作形成了有力支撐[5]。

利用地質(zhì)找礦重大突破，提升區(qū)域發(fā)展能力。地質(zhì)找礦已經(jīng)成為我國精準(zhǔn)扶貧的利器，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。2015年，中國地質(zhì)調(diào)查局在烏蒙山區(qū)等14個(gè)集中連片特困地區(qū)安排了《烏蒙山區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)綜合調(diào)查》等70余個(gè)項(xiàng)目，總投入約19.56億元。在贛州市累計(jì)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地18個(gè)，新增鎢資源儲(chǔ)量6.17萬噸，稀土儲(chǔ)量2.05萬噸，金、銀等礦產(chǎn)取得重大找礦突破，為區(qū)域發(fā)展奠定了強(qiáng)勁的資源基礎(chǔ)[6]。

另外，國土資源部在烏蒙山片區(qū)實(shí)行用地指標(biāo)傾斜，開展土地綜合整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和綜合利用，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，促進(jìn)地質(zhì)旅游資源開發(fā)利用，開展國土資源管理改革試點(diǎn)，實(shí)施干部雙向掛職交流等路徑，措施具體，操作性強(qiáng)，成效已經(jīng)顯現(xiàn)[7]。

3 地礦企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)路徑分析

3.1 企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)意義和社會(huì)價(jià)值

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，脫貧攻堅(jiān)需要充分發(fā)揮社會(huì)力量和政府兩方面作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》與《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，都鼓勵(lì)支持企業(yè)參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮市場化作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)貧困戶增收。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱，在支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力方面，更有著不可替代的作用[11]?？梢哉f，國有企業(yè)是引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要力量和重要平臺(tái)，經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，有條件、有能力、有責(zé)任、有義務(wù)在全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中發(fā)揮骨干帶頭作用。

地礦企業(yè)是我國擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的主力軍，也是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的帶頭人，為國家建設(shè)提供了大量的礦物能源及原材料，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。礦產(chǎn)勘查與開發(fā)屬于資金、勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貛砹舜罅康陌l(fā)展機(jī)遇，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)；并加速了城市化的進(jìn)程，白銀、大慶、攀枝花等都是因礦業(yè)而興起的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已崛起的礦業(yè)城鎮(zhèn)已達(dá)426座，縣級(jí)以上礦業(yè)城市有99個(gè)，其中大城市14個(gè)，中等城市31個(gè)，小城市54個(gè)[8-9]。

3.2 地質(zhì)勘查服務(wù)脫貧路徑

加強(qiáng)地質(zhì)勘查，帶動(dòng)商業(yè)地質(zhì)開發(fā)。地質(zhì)勘查服務(wù)處于國家基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，旨在發(fā)現(xiàn)重要的礦產(chǎn)資源產(chǎn)地，吸引社會(huì)資金投入。中國地質(zhì)調(diào)查局在14個(gè)片區(qū)開展的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，形成了22個(gè)大型—超大型資源開發(fā)基地，新增中小型礦山400多處，現(xiàn)有產(chǎn)值超3000億元，直接間接增加300萬人就業(yè)機(jī)會(huì)。西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司在鳳太礦集區(qū)前后提交了鉛鋅銅資源/儲(chǔ)量450萬噸，使鳳縣一躍成為我國四大有色金屬基地之一，這吸引了大量的社會(huì)投資投入勘查開發(fā)，帶動(dòng)了鳳縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

土壤地球化學(xué)調(diào)查，支撐特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。中國地質(zhì)調(diào)查局在14個(gè)片區(qū)開展土壤地球化學(xué)調(diào)查，直接惠及1500萬人，支撐150萬人脫貧[10]。江西省豐城縣富硒產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)年產(chǎn)值達(dá)200億元，受惠農(nóng)民10萬余人。湖南省新田縣開展富硒大豆及富硒蔬菜等富硒農(nóng)產(chǎn)品種植，實(shí)現(xiàn)了很好的經(jīng)濟(jì)利潤[11]。

水文地質(zhì)調(diào)查，保障貧困地區(qū)飲水安全。通過水文地質(zhì)調(diào)查，解決貧困地區(qū)飲用水、生產(chǎn)用水、農(nóng)用水保障問題，改善當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境，是促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毜闹匾h(huán)節(jié)。在14個(gè)片區(qū)開展的水文地質(zhì)調(diào)查，解決近2250萬人的飲水問題，支撐了200萬人脫貧。

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，保障貧困地區(qū)人口的生命財(cái)產(chǎn)安全。中國地質(zhì)調(diào)查局在14個(gè)片區(qū)開展的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，超過20萬人完成避災(zāi)搬遷；西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)在銅川、商洛共計(jì)承擔(dān)66個(gè)礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目，解決了貧困人口的生命財(cái)產(chǎn)安全保障，也為當(dāng)?shù)氐漠惖匕徇w脫貧工程提供了依據(jù)。

3.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)助力脫貧路徑

開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提振貧困縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鳳縣豐富的有色金屬勘查成果，吸引了大量的投資，先后建立了八卦廟金礦、鉛硐山鉛鋅礦、震奧鼎盛鉛鋅礦、二里河鉛鋅礦等礦山企業(yè)，直接帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問題。礦產(chǎn)開發(fā)已成為鳳縣的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年鳳縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)117.82億元，占全部GDP的81%。

嘗試采用以貧困地區(qū)集體土地資產(chǎn)入股的方式，與企業(yè)合作開發(fā)水利、礦產(chǎn)資源，使貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口參與收益分紅，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案的通知》，以農(nóng)村集體土地作為股權(quán)，把原住居民入股分紅作為征地補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑤?dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂弧?/p>

開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)加強(qiáng)廢棄礦山土地復(fù)墾整治，提高糧食產(chǎn)量，讓農(nóng)民獲得收益。

開展地質(zhì)遺跡保護(hù)，開發(fā)礦山公園，促進(jìn)地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用地學(xué)知識(shí)及新科技，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)景觀及遺跡的保護(hù)；開展礦山復(fù)綠行動(dòng)，促進(jìn)礦山公園建設(shè)，充分展示地質(zhì)景觀的奇特性，促進(jìn)地質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展。貴州省畢節(jié)市的織金洞被評(píng)為世界地質(zhì)公園以來，國內(nèi)外游客不斷，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,成為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的“金手指”[12]，走出一條“地質(zhì)調(diào)查+特色旅游”的脫貧之路。

4 結(jié)語

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年”奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段。國家通過各種途徑，多個(gè)方面推動(dòng)貧困地區(qū)人口脫貧。國土資源系統(tǒng)也制定了一系列土地傾斜政策，包括土地整治、增減掛鉤，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)等措施保證扶貧用地，在阜平、贛南地區(qū)等產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎全國人民的福祉，需要國家、社會(huì)、企業(yè)等各個(gè)層面貢獻(xiàn)力量。國有企業(yè)是引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要力量，在脫貧攻堅(jiān)中扮演著重要角色。地礦企業(yè)作為國有企業(yè)的一員，通過地質(zhì)勘查服務(wù)和礦業(yè)開發(fā)為地方經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有利于改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)城市化發(fā)展，平頂山、石嘴山、鞍山等都是從礦業(yè)發(fā)展中新建的城市。

未來還需要從地質(zhì)找礦、土壤地球化學(xué)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)等途徑助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

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The Way to Help the Fight against Poverty by Geological Prospecting Enterprises

ZHAO Bin1, WANG Dong2
(1.Northwest Non-Ferrous Geological Mining Group Co. LTD, Xi’an, Shanxi 710054, China; 2. Party School of Xianyang Municipal Committee of CPC, Xianyang, Shanxi 712000, China)

China’s 13th Five-Year Period is the key five years in the decisive stage of building a moderately prosperous society in all respects.Poverty alleviation work has entered a phase in which we must continue to enhance our efforts. Ministry of land and resources has enacted a series of land policies for helping poverty alleviation. At the same time, some measures are also introduced, for example, allocated land,cultivated land requisition-compensation balance, wasteland reclamation, and increase and decrease connection. All of these measures have a good demonstration effect in Southern Jiangxi province, Fuping county of Hebei province, and other places. On the basis of this, this paper argues that geological prospecting enterprise, as a member of state-owned enterprises, should help the fight against poverty through many ways. These ways are as follows: we must enhance our efforts to speed up geological prospecting progress; and carry out soil geochemical investigating, hydrogeological survey, and geological hazard investigation and evaluation to improve geological survey and service. On the other hand, we should promote the development of superior mineral resources; carry out restoration of geological environment in mines, and protection for geological heritage to promote mineral development.

poverty alleviation; land resources; geological prospecting enterprises; mineral development

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）11-0043-04

2017-03-28；

2017-04-12

趙彬（1984—），男，新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市人，西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司工程師，教育學(xué)碩士，主要從事礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算與評(píng)價(jià)研究工作。