做好五個創(chuàng)新 實現(xiàn)地勘單位提質(zhì)增效

■ 楊振華

（山東省地礦工程勘察院，濟南 250014）

做好五個創(chuàng)新 實現(xiàn)地勘單位提質(zhì)增效

■ 楊振華

（山東省地礦工程勘察院，濟南 250014）

文章對新常態(tài)下如何通過創(chuàng)新實現(xiàn)地勘單位轉(zhuǎn)型升級提出了幾點認(rèn)識，并論述了如何利用機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資源利用創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，有效提升地勘單位核心競爭力，使地勘單位具備可持續(xù)發(fā)展的能力，達到提高全要素生產(chǎn)率、提質(zhì)增效的效果。

地勘單位；機制創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；資源利用創(chuàng)新；科技創(chuàng)新；服務(wù)創(chuàng)新

0 引言

從國民經(jīng)濟“第九個五年計劃”以來的歷次五年計劃都提出經(jīng)濟增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但由于觀念轉(zhuǎn)變、政策舉措以及體制改革不到位，同時，客觀支撐條件不滿足、地勘業(yè)路徑依賴性強，造成地勘單位轉(zhuǎn)型的質(zhì)量不高。如今因為世情、國情都發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟進入以弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險為特征的新常態(tài)，中國經(jīng)濟則進入從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，各種發(fā)展客觀條件發(fā)生了根本性變化，要求中國加快國民經(jīng)濟增長動力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級已成為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵點，是解決中國經(jīng)濟當(dāng)下總需求不足和產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)競爭力低、環(huán)境資源成本高、跨越中產(chǎn)階級陷阱等具體問題的“總鑰匙”，是推動我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)從要素投入型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長的躍遷，保證中國經(jīng)濟“換擋不失勢、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向”的核心工作。面對當(dāng)前地勘經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢，迫切需要地勘單位及時轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)社會對地質(zhì)工作需求的改變，積極破解制約轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵性問題，著力化解影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸因素，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效新突破。

需求可以通過供給創(chuàng)造，產(chǎn)能可以通過升級平衡。為了抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，各地勘單位要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，運用現(xiàn)代企業(yè)管理理論，以自身發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從與國民經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度上，把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”放到更加突出重要的位置，要切實依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，徹底完成經(jīng)濟發(fā)展動力機制的改變，提升內(nèi)生動力，為可持續(xù)發(fā)展做好各種準(zhǔn)備。具體來說，要以保持地勘單位經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展為前提，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)；以深化改革、強化競爭為動力，建立健全與轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的地勘單位運行機制；以強化信息化管理為途徑，加強項目管理，實現(xiàn)項目管理精細(xì)化，提升整體效益水平；以統(tǒng)籌內(nèi)外資源配置為依托，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間；以大力培育自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力、積極推進技術(shù)成果信息化為著力點，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；以提升服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為工作重心，堅定走專業(yè)化發(fā)展的路子，創(chuàng)新基礎(chǔ)地質(zhì)工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)面，拉長地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

利用五個創(chuàng)新——機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資源利用創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，可以有效提升地勘單位核心競爭力，使地勘單位具備可持續(xù)發(fā)展的能力，達到提高全要素生產(chǎn)率、提質(zhì)增效的效果。

1 機制創(chuàng)新

受長期以來計劃經(jīng)濟和事業(yè)體制影響，基層地勘單位及其經(jīng)濟實體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，底子薄，規(guī)模小，技術(shù)含量普遍不高，同質(zhì)化嚴(yán)重，而地勘單位的工作機制也普遍不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為其可持續(xù)發(fā)展的制約因素。目前，體制改革是大方向，但受國家政策和現(xiàn)實條件影響，需要一定的時間和過程，不可能一蹴而就。因此，對于地勘單位而言，在現(xiàn)有體制條件下，對工作機制進行創(chuàng)新，可以說是促進發(fā)展的重要途徑。一是進一步引入市場化經(jīng)營機制，確立市場意識，在日常工作中，根據(jù)市場需求和變化制定規(guī)劃計劃，工作重點、服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營決策要隨市場的變化而變化，有效提高地勘單位對市場的應(yīng)變能力。二是創(chuàng)新內(nèi)部管理機制。按照市場機制，整合內(nèi)部資源，增強各專業(yè)經(jīng)營實體的競爭力；通過明確職能部門作用，理順內(nèi)部關(guān)系，有效提高管理效率。通過內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，使整個單位形成銳意進取的合力，內(nèi)在的發(fā)展動力得到顯著提升。三是建立科學(xué)的激勵約束機制。通過對用工制度、分配制度、獎懲制度進行優(yōu)化創(chuàng)新，獎勤罰懶，充分調(diào)動員工的積極性，對員工工作、學(xué)習(xí)都進行有效的引導(dǎo)，建立起一只穩(wěn)定、主動、專業(yè)的隊伍，為“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”奠定人才基礎(chǔ)。

2 管理創(chuàng)新

通過管理創(chuàng)新，建立并完善各類管理制度，使相關(guān)管理制度具備充分性、適宜性和有效性。通過開發(fā)使用各類管理軟件，實現(xiàn)管理信息化和規(guī)范化，使管理工作由粗放型向精細(xì)集約化轉(zhuǎn)變。尤其需要建立完善項目管理體系，明確各單位、各部門在項目管理中的職責(zé)，進一步細(xì)化項目各階段的控制措施，責(zé)任落實到人，獎罰到位，實現(xiàn)自項目論證、投標(biāo)、實施到竣工的全周期管理，對其質(zhì)量、安全、進度、資金實現(xiàn)全程監(jiān)控，有效減少項目風(fēng)險，真正實現(xiàn)項目精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，切實提高項目的效益。

3 資源利用創(chuàng)新

提升核心競爭力，還需要充分了解自身可用的內(nèi)部資源和外部資源，并加以開發(fā)利用。其中，內(nèi)部資源主要包括人力資源、資質(zhì)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，外部資源主要包括客戶資源、協(xié)作隊伍資源和信息資源、外部環(huán)境資源等。

3.1 內(nèi)部資源利用創(chuàng)新

(1)充分發(fā)掘利用人力資源這一重要戰(zhàn)略資源。在各種基本資源中，只有“人”才是能動的、決定性的。地勘行業(yè)的工作是活勞動，人對于地勘工作質(zhì)量、價值的高低起到?jīng)Q定性作用，因而人力資源的競爭直接關(guān)系到單位的核心競爭力，地勘單位必須想辦法培養(yǎng)人才、留住人才，發(fā)掘人才的最大潛力。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前及未來一個時期的工作重點，結(jié)合資質(zhì)申報延續(xù)和單位業(yè)務(wù)發(fā)展方向，系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)和經(jīng)營管理人員的引進、培養(yǎng)和使用，同時采取激勵政策，充分激發(fā)員工的主觀能動性，實現(xiàn)人力資源效能最大化，為單位發(fā)展提供技術(shù)、管理和經(jīng)營人才保障。

(2)重視資質(zhì)建設(shè)，為拉長產(chǎn)業(yè)鏈奠定良好基礎(chǔ)。針對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，制定資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，對資質(zhì)申請或升級需要的各種條件，例如人才、設(shè)備做好規(guī)劃工作。

(3)資產(chǎn)是地勘單位生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是支撐發(fā)展的硬實力。因此，應(yīng)重視財、物的積累過程和科學(xué)管理，并加以合理利用。尤其要做好設(shè)備管理工作，完善設(shè)備管理辦法。根據(jù)單位資質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立設(shè)備采購規(guī)劃。對延長產(chǎn)業(yè)鏈所必須的設(shè)備和能產(chǎn)生重大效益的設(shè)備，要優(yōu)先引進，并加強設(shè)備使用人員的培訓(xùn)工作，使這些設(shè)備能充分發(fā)揮作用。建立實時動態(tài)管理體系，實現(xiàn)設(shè)備信息的動態(tài)跟蹤、實時監(jiān)控、效能評價、按需調(diào)配，對生產(chǎn)設(shè)備的購置、使用、維修、保養(yǎng)、更新、報廢等環(huán)節(jié)實施全過程跟蹤管理，真正反映生產(chǎn)訴求和效能成果。

(4)增值無形資產(chǎn)，提供可持續(xù)發(fā)展的保障。企業(yè)文化是一個單位的軟實力，是單位的靈魂，是推動單位發(fā)展的不竭動力，用文化理念可提高員工素質(zhì)和團隊合作精神。通過傳承傳統(tǒng)地礦文化，結(jié)合單位經(jīng)濟高速發(fā)展，進一步增強職工的自信心、歸屬感、自豪感和凝聚力，不斷提高社會認(rèn)可度，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供思想文化保障。

(5)品牌對于地勘單位尤為重要。目前，全國百局千隊同質(zhì)化、低質(zhì)化情況嚴(yán)重。這直接導(dǎo)致區(qū)域性競爭激烈，為了不受地域局限，向外部市場擴張，就必須要有相當(dāng)程度的行業(yè)影響力和美譽度作為保障。因此，品牌是開啟市場的金鑰匙。通過將“水工環(huán)專業(yè)化”賦予到品牌之中，同時，利用核心競爭力和核心業(yè)務(wù)帶來的影響力來積極推廣品牌，將取得更好的效果。

3.2 外部資源利用創(chuàng)新

(1)客戶資源。建立單位客戶名錄，根據(jù)合作意向和合作潛力進行客戶細(xì)分，將客戶進行分類管理，選出優(yōu)質(zhì)客戶，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。增加客戶黏度，形成客戶對地勘單位的技術(shù)依賴性，便于了解客戶需求，引導(dǎo)項目實施。提升單位職工在工作中的服務(wù)意識，明確做好項目的經(jīng)營指向性，以便更早獲得新的項目信息，促進合作意向的達成。

(2)協(xié)作隊伍資源。要進一步強化地勘單位地勘主業(yè)的協(xié)作隊伍管理工作，通過不斷規(guī)范協(xié)作隊伍工作行為，提升協(xié)作隊伍“經(jīng)濟實力、安全管理工作、技術(shù)力量、履約情況以及配合情況”五大能力，從而保障地勘產(chǎn)業(yè)施工的規(guī)范化、資質(zhì)使用的程序化和資金往來的安全性。

(3)信息資源。進入信息時代，就必須跟上時代潮流，地勘單位應(yīng)充分利用信息流技術(shù)，加強內(nèi)部各類資源高度共享，提高單位價值創(chuàng)造能力；在外部利用各方信息、資源，積極開拓市場，提高本單位的價值實現(xiàn)能力和盈利能力。建立招標(biāo)賬號信息管理制度。鼓勵各單位積極申請注冊各地市采購平臺及各大型企業(yè)采購平臺，要求各單位安排專人對自己申報的賬號信息妥善保管維護、定期查詢使用，以便及時獲取招標(biāo)信息，加以有效利用。

(4)外部環(huán)境資源。加強對國家宏觀重大政策（例如“一帶一路”）的研究工作，將研究結(jié)果直接用于經(jīng)營工作中，要么調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，要么及時整合，形成整體競爭力，從而提升地勘單位市場適應(yīng)能力。同時，要積極扎根當(dāng)?shù)兀鲃优c上級管理部門、地方政府相關(guān)部門以及合作單位加強聯(lián)系，爭取地方政府的關(guān)心和支持，謀求融入并引領(lǐng)地方政府和客戶需求，充分調(diào)動一切社會資源，建立和營造有利于單位發(fā)展的外部環(huán)境。此外，還需要加大宣傳力度，提升單位在行業(yè)和社會的認(rèn)知度，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

4 科技創(chuàng)新

建立在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新具有極強的生命力，地勘單位可通過科技創(chuàng)新來開拓新業(yè)務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。進一步重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，充分利用科研中心、院士工作站、創(chuàng)新工作室等平臺，引導(dǎo)開展各專業(yè)新技術(shù)、新工藝研究，尤其是單位發(fā)展急需的課題，進一步和市場需求相結(jié)合，促進成果轉(zhuǎn)換，從而拓展新興領(lǐng)域，提升原有專業(yè)的技術(shù)含量。

5 服務(wù)創(chuàng)新

在傳統(tǒng)發(fā)展方式下，長期的低水平擴張造成產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，資源環(huán)境不堪粗放型增長的壓力，承載能力已經(jīng)達到或接近上限，環(huán)境風(fēng)險日益突出。針對這種情況，國家進行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，導(dǎo)致地勘行業(yè)的服務(wù)對象和服務(wù)方式都發(fā)生了明顯改變。這就要求地勘單位找準(zhǔn)自身定位，利用自身專長，堅定進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

首先，需要保證基本的公益性地質(zhì)服務(wù)工作做到公開化、公眾化、服務(wù)社會化。

其次，明確主業(yè)經(jīng)營策略，將核心業(yè)務(wù)做大做強，成為行業(yè)領(lǐng)先者，獲得標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和行業(yè)話語權(quán)。此外，謀求做大做強“大地質(zhì)”工作，就筆者所在單位而言，在打造全省的水工環(huán)中心地位的基礎(chǔ)上，還應(yīng)努力向上下游拓展，由單一的基礎(chǔ)地質(zhì)拓展到農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、旅游地質(zhì)等，真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)地質(zhì)向“大地質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育可持續(xù)發(fā)展可以依托的有形產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的盈利能力。

再次，積極主動地融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推行訂單式服務(wù)，穩(wěn)固市場，提升顧客滿意度，培育新的經(jīng)濟增長點，為可持續(xù)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。在服務(wù)好傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)域的同時，還應(yīng)抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)省內(nèi)、省外、國外、海洋四線聯(lián)動，謀求更大的發(fā)展空間。

[1] 王希凱.地質(zhì)勘查經(jīng)濟學(xué)[M].北京:地震出版社,1992．

[2] 付英,肖麗霞.關(guān)于分類推進國有地勘單位改革的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟,2012(7):12-15.

[3] 方敏,高兵.推進國有地勘單位分類改革的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟,2012 (11):20-22.

[4] 楊伯軒,趙標(biāo).對國有地勘單位改革發(fā)展認(rèn)識“誤區(qū)”的分析——學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神的幾點感悟[J].中國國土資源經(jīng)濟,2014(3):64-66.

Performing Well in our Initiatives of Five Innovations and Allowing us to Achieve" Quality and Eff i ciency” of Geological Exploration Units

YANG Zhenhua
(Shandong Provincial Geo-mineral Engineering Exploration Institute, Jinan 250014, China)

In order to make geological exploration units have the capacity of sustainable development to achieve the effect of improving total factor productivity(TFP), and quality and eff i ciency, this paper focuses on the measures that use innovation in mechanism, management, resource utilization, science, and service to improve the core competence of geological exploration units.

geological exploration units; mechanism innovation; management innovation; resource utilization innovation; science innovation; service innovation

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）02-0052-03

2016-11-23；

2016-11-25

楊振華(1982-)，男，山東省乳山市人，山東省地礦工程勘察院工程師、經(jīng)濟師，工學(xué)學(xué)士，主要研究方向為地勘經(jīng)濟管理。