● 劉維寅
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神奮力開(kāi)創(chuàng)山東機(jī)構(gòu)編制工作新局面
● 劉維寅
黨的十九大明確了全面深化改革總體目標(biāo),對(duì)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革作出重大部署。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,著力深化行政體制各項(xiàng)改革,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力為山東實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)新思想新方略,正確把握機(jī)構(gòu)編制工作方向。黨的十九大的最大貢獻(xiàn)、最大成果,是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。以新思想為工作統(tǒng)領(lǐng)和根本遵循,就是要更加牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,旗幟鮮明講政治,始終忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心,始終堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志,堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣地把黨中央決策部署落到實(shí)處;要深刻理解新思想“8個(gè)明確”的主要內(nèi)容和“14個(gè)堅(jiān)持”的基本方略,用心領(lǐng)悟蘊(yùn)涵其中的豐富內(nèi)涵、科學(xué)指向、戰(zhàn)略重點(diǎn),將機(jī)構(gòu)編制工作放到“四個(gè)偉大”新使命中謀劃,放到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn),進(jìn)一步登高望遠(yuǎn)、提升站位,牢牢把握正確方向,以新思想引領(lǐng)新目標(biāo)、謀劃新思路、確定新路徑、推出新舉措,把新思想全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到改革管理工作中。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)新目標(biāo)新征程,科學(xué)謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)編制工作布局。黨的十九大提出在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo),描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作出了重大部署。在新征程中,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,配合推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察、科技、衛(wèi)生、教育等體制改革,責(zé)任重大。要進(jìn)一步向“兩個(gè)一百年”路線圖對(duì)表對(duì)標(biāo),緊跟新時(shí)代戰(zhàn)略安排和不同階段的發(fā)展重點(diǎn),把握好工作的時(shí)、度、效,與“兩個(gè)一百年”整體進(jìn)程緊密契合,切實(shí)跟上趟、給上力、使上勁;進(jìn)一步向社會(huì)主要矛盾的新變化對(duì)表對(duì)標(biāo),堅(jiān)持以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn),在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等體制改革上用力,使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,充分調(diào)度執(zhí)政資源來(lái)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題;進(jìn)一步向全面深化改革基本方略對(duì)表對(duì)標(biāo),站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,不斷在行政體制改革、放管服改革、事業(yè)單位改革上取得新突破,在優(yōu)化編制資源配置上取得新成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。
(三)深刻領(lǐng)會(huì)新使命新要求,不斷夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作根基。黨的十九大報(bào)告指出,偉大斗爭(zhēng),偉大工程,偉大事業(yè),偉大夢(mèng)想,緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。報(bào)告立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行闡述和部署。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作為黨的機(jī)關(guān),要更加突出政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性,在黨的建設(shè)新的偉大工程中勇?lián)?dāng)、走在前、作表率。要強(qiáng)化政權(quán)意識(shí),始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)在體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制配置上做好服務(wù)保障,從組織機(jī)構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)好并發(fā)揮出各類(lèi)機(jī)構(gòu)職能作用,形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群機(jī)構(gòu)新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告部署的全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù),以黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基,堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任,推出更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)自律敬業(yè)奉獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍,為完成新使命新任務(wù)奠定政治基礎(chǔ)、提供組織保障。
(一)聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,再造行政體制“新優(yōu)勢(shì)”。行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。按照黨的十九大對(duì)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革提出的新要求,抓好三個(gè)統(tǒng)籌,著力打造山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制新優(yōu)勢(shì)。一是統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)改革。緊緊圍繞發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用和切實(shí)加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則,統(tǒng)籌考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置,科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力,進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制。按照同一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則,在更大范圍、更多領(lǐng)域綜合設(shè)置機(jī)構(gòu),推進(jìn)市縣大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)、大交通、大城管等大部門(mén)制改革,最大限度解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)等問(wèn)題,形成精干高效的政府組織體系。二是統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)事權(quán)關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致的原則,研究賦予省級(jí)以下政府更多自主權(quán),使基層政府承擔(dān)的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能更加科學(xué)合理,責(zé)任與權(quán)力、人力、財(cái)力均衡適當(dāng)??偨Y(jié)推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn),全面實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),提高基層治理水平。三是統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。配合紀(jì)檢部門(mén)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,整合相關(guān)職能和機(jī)構(gòu),完成省市縣各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。配合推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、司法、科技、金融、文化等體制改革,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,釋放改革發(fā)展活力。
(二)聚焦貫徹新發(fā)展理念,全面打造放管服改革“升級(jí)版”。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,大力開(kāi)展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán),全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”政務(wù)環(huán)境。一是“減”字當(dāng)頭,實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)審批。按照“減無(wú)可減、放無(wú)可放”的原則,繼續(xù)減權(quán)力、減收費(fèi)、減證明。凡是能取消的省級(jí)行政許可事項(xiàng)原則上依法取消,凡是企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn),全面清理各級(jí)涉企收費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)“不再審批”“不再核準(zhǔn)”“不再收費(fèi)”。堅(jiān)決砍掉各類(lèi)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)、證明材料,切實(shí)方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,對(duì)未納入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。二是“管”字托底,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效。積極創(chuàng)新政府管理方式,推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單兩單合一,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任和職責(zé)邊界,把政府該管的事管住管好。積極推進(jìn)審批信息、監(jiān)管信息、處罰信息共享,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化信用監(jiān)管、智能監(jiān)管,不斷增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。深化綜合行政執(zhí)法體制改革,大力整合執(zhí)法機(jī)構(gòu),推進(jìn)綜合監(jiān)管。適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等監(jiān)管辦法,量身定做監(jiān)管制度,探索包容審慎監(jiān)管。三是“服”字提升,實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)。圍繞解決環(huán)節(jié)多、效率低、辦事難等問(wèn)題,加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,電子政務(wù)實(shí)行統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一個(gè)平臺(tái)管數(shù)據(jù)”。以全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托,全面開(kāi)展流程再造,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“零跑腿”或“只跑一次”。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和市、縣(市、區(qū))組建行政審批局,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。在投資建設(shè)領(lǐng)域推行容缺受理,實(shí)行多評(píng)合一、多測(cè)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)審,實(shí)現(xiàn)全流程聯(lián)審聯(lián)辦。在國(guó)家級(jí)功能區(qū)開(kāi)展證照分離改革試點(diǎn),最大限度簡(jiǎn)化辦證許可環(huán)節(jié),提高企業(yè)開(kāi)工效率。
(三)聚焦以人民為中心的發(fā)展思想,激發(fā)事業(yè)單位“新活力”。事業(yè)單位是政府提供公益服務(wù)的主要載體,其發(fā)展水平直接關(guān)系人民群眾對(duì)美好生活的新需求。圍繞人民群眾的新需求新期待,以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,全面深化事業(yè)單位改革,促進(jìn)提高公益服務(wù)水平。一是推進(jìn)政事分開(kāi)。按照中央部署,全面推開(kāi)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,明晰功能定位,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位強(qiáng)化公益服務(wù)。二是推進(jìn)事企分開(kāi)。區(qū)分不同情況,完善配套政策,全面完成從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織,增強(qiáng)轉(zhuǎn)制單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)管辦分離。改變以黨政機(jī)關(guān)模式管理事業(yè)單位及其人員的體制,積極穩(wěn)妥推進(jìn)去行政化改革,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。全面推進(jìn)公立醫(yī)院、科研院所等單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),制定舉辦單位管理權(quán)責(zé)清單,完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)編制管理、人事制度、收入分配等改革,打通行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間的人才流動(dòng)渠道,激發(fā)人才活力。四是加強(qiáng)監(jiān)管。全面開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效考核,實(shí)行業(yè)務(wù)范圍清單化管理,強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查,加強(qiáng)信用體系建設(shè),促進(jìn)提高公益服務(wù)水平。推進(jìn)各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。
(四)聚焦優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置,著力發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制“新效益”。按照黨的十九大關(guān)于統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源的新要求,堅(jiān)持嚴(yán)控總量、有保有壓、動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源的綠色配置。一是加大統(tǒng)籌管理力度。堅(jiān)持此消彼長(zhǎng)的原則,按照需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的思路,探索跨領(lǐng)域、跨行業(yè)調(diào)劑編制,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的事業(yè)編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用制度,打破地區(qū)、部門(mén)、層級(jí)間使用壁壘,把有限資源用在“刀刃”上,重點(diǎn)保障基層一線和民生需要。二是加大創(chuàng)新挖潛力度。推進(jìn)事業(yè)編制管理改革,繼續(xù)探索高校、公立醫(yī)院等單位人員控制總量備案管理,做好與實(shí)名制管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、社會(huì)保障等政策銜接,激發(fā)人才活力。通過(guò)事業(yè)單位改革、清理僵尸機(jī)構(gòu)、整合撤并機(jī)構(gòu)、重新明確職能等措施,進(jìn)一步核減壓縮編制,優(yōu)化事業(yè)資源布局。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,逐步壓縮編制保障范圍,緩解增編壓力。三是加大法制化力度。完善機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策體系,推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化,健全勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等編制標(biāo)準(zhǔn),提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。四是加大監(jiān)督檢查力度。完善監(jiān)督檢查制度,借勢(shì)借機(jī)借力,將法規(guī)政策執(zhí)行情況納入黨委巡視巡察、政府審計(jì),積極做好跟蹤問(wèn)效和履職評(píng)估,開(kāi)展控編減編、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等專(zhuān)項(xiàng)督查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的剛性約束力。
(一)更加突出政治過(guò)硬,不斷提升機(jī)關(guān)黨建水平。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,不斷提升機(jī)關(guān)黨建水平。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央和山東省委部署,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),突出支部的政治功能,把支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(二)更加突出本領(lǐng)過(guò)硬,建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全黨來(lái)一個(gè)“大學(xué)習(xí)”的號(hào)召和黨的十九大報(bào)告提出的增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八項(xiàng)本領(lǐng)的要求,大力實(shí)施機(jī)構(gòu)編制干部教育培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃,采取黨性教育培訓(xùn)一批、高校辦班培訓(xùn)一批、國(guó)外考察培訓(xùn)一批、專(zhuān)題業(yè)務(wù)班培訓(xùn)一批、實(shí)踐鍛煉培訓(xùn)一批“五個(gè)一批”的辦法,每年培訓(xùn)系統(tǒng)干部2000人次以上。定期開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)“大練兵”,通過(guò)干部講堂、報(bào)告講座等方式,打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。扎實(shí)開(kāi)展第一書(shū)記扶貧幫包工作,組織開(kāi)展黨支部聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”實(shí)踐活動(dòng),讓干部深入基層錘煉黨性、汲取力量。
(三)更加突出作風(fēng)過(guò)硬,凝聚務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的編辦精神。繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚精神、樹(shù)立形象。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革,深入開(kāi)展百家單位調(diào)研活動(dòng),主動(dòng)到基層去、到生產(chǎn)一線去、到學(xué)校醫(yī)院科研院所去,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)督查落實(shí),對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作,建立工作臺(tái)賬,完善“閉環(huán)式”落實(shí)機(jī)制。持之以恒反“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)“智慧編辦”建設(shè),打造“精編簡(jiǎn)政”文化品牌,切實(shí)凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量,樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制干部的良好形象。
(作者系山東省編辦主任)