對(duì)人民調(diào)解社會(huì)工作的初步思考

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對(duì)人民調(diào)解社會(huì)工作的初步思考

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在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，“社工”作為一種新的社會(huì)職業(yè)，成為一支新的社會(huì)建設(shè)力量，在化解矛盾方面越來(lái)越多地扮演起“潤(rùn)滑劑”和“減壓閥”的角色。新形勢(shì)下，迫切需要吸納大量“社會(huì)工作”人才進(jìn)入人民調(diào)解隊(duì)伍，將“社會(huì)工作”技巧融入調(diào)解工作之中，以充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才在矛盾調(diào)處方面的優(yōu)勢(shì)，幫助矛盾糾紛的對(duì)立方舒緩情緒，調(diào)節(jié)心理，用一種平和的心態(tài)去面對(duì)和處理問(wèn)題，從而有效化解矛盾、解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

一、社會(huì)工作的起源和發(fā)展

從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)工作是一種助人服務(wù)活動(dòng)。一般認(rèn)為，社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)①王思斌：《社會(huì)工作概論》，高等教育出版社2002年版，第13頁(yè)。。社會(huì)工作者是從事專(zhuān)門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通常簡(jiǎn)稱(chēng)“社工”。社會(huì)工作者的角色是一個(gè)復(fù)式角色，因所處的情境不同而不同。 Ruth J．Parsons等在《整合社會(huì)工作實(shí)務(wù)》（The Integration of Social Work Practice）一書(shū)中提出社會(huì)工作者的六種角色：咨詢(xún)者（conferee）、促進(jìn)者（enabler）、經(jīng)紀(jì)人（broker）、倡導(dǎo)者（advocate）、調(diào)解者（mediator）、監(jiān)護(hù)人（guardian）②See Ruth J．Parsons、James D．Jorgensen、Santos H．Hernandez：《The Integration of Social Work Practice》，Brooks／ Cole Publishing Company，1994．?！吧绻ぁ币灾藶樽谥?，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論和方法，介入醫(yī)院幫助調(diào)解醫(yī)患矛盾，介入企業(yè)幫助調(diào)解勞資糾紛，介入社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、勞動(dòng)保障、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治、人民調(diào)解等眾多領(lǐng)域，幫助那些在社會(huì)生活中遇到各種困難和問(wèn)題的人，為其及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)資助、法律援助、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，從而化解各種社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)自誕生以來(lái)，有關(guān)其使命的論述有三種主要的形態(tài)，即：慈善使命論述、科學(xué)使命論述、解放變革使命論述。其中第一種指明社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的使命是懷著慈愛(ài)去幫助人，當(dāng)然是幫助那些底層不幸的人；第二種指明社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的使命是去帶來(lái)人與社會(huì)的秩序以及良好狀態(tài)，而如何判斷秩序與良好狀態(tài)則要依據(jù)理性可靠的科學(xué)知識(shí)；第三種則指示社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)者去不斷開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)讓更多人感到滿(mǎn)意公平的社會(huì)局面③See Pease，B． & J． Fook:《Transforming Social Work Practice: Postmodern Critical Perspectives》， London: Routledge，1999．。而按照通說(shuō)，一般認(rèn)為社會(huì)工作源于中世紀(jì)教會(huì)舉辦的慈善事業(yè)，形成于資本主義時(shí)期。由于社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題日益增多，單靠慈善事業(yè)顯然不能適應(yīng)客觀要求，需要有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能來(lái)解決這些社會(huì)問(wèn)題。于是西方國(guó)家在工業(yè)革命后期出現(xiàn)了一些助人的實(shí)踐活動(dòng)，包括著名的“濟(jì)貧法”、慈善組織會(huì)社、睦鄰組織運(yùn)動(dòng)等，在此基礎(chǔ)上，最終形成了專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作。其所具有的專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀和倫理，以及一套系統(tǒng)的方法和技巧，使其與其他的服務(wù)活動(dòng)如慈善事業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

我國(guó)從周朝起就出現(xiàn)了慈善事業(yè)，但是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作起步較晚，在我國(guó)內(nèi)地仍處于初級(jí)階段?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)工作產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代末30年代初。進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期以后，我國(guó)社會(huì)工作具有建設(shè)性的特色，更多地發(fā)揮出社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的功能。突出表現(xiàn)是依靠國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，在各地普遍開(kāi)展多種社會(huì)福利事業(yè)。70年代末進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，社會(huì)工作也相應(yīng)地進(jìn)行了改革與創(chuàng)新，集中表現(xiàn)為以多種社會(huì)服務(wù)的形式結(jié)合成社會(huì)工作的有機(jī)整體結(jié)構(gòu)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需求尚不適應(yīng)，伴隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)而逐步發(fā)展。2007年以來(lái)，民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開(kāi)展了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，形成了以上海為代表的政府與社會(huì)組合發(fā)展模式、以深圳為代表的社會(huì)組織運(yùn)作為主的發(fā)展模式以及以江西萬(wàn)載為代表的政府運(yùn)作為主的發(fā)展模式。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸樵谌珖?guó)范圍內(nèi)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作提供了重要示范與參考。

二、社會(huì)工作介入我國(guó)人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)

當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都在發(fā)生著深刻調(diào)整與變化，各種民間社會(huì)矛盾凸顯疊加，呈現(xiàn)出了多發(fā)性、突發(fā)性與群體性的特點(diǎn)，民間糾紛內(nèi)容日趨復(fù)雜，給社會(huì)穩(wěn)定及和諧發(fā)展增加了新的不安定因素。顯然，面對(duì)成因復(fù)雜、主體多元的民間糾紛，單純依靠傳統(tǒng)的人民調(diào)解方法，是難以及時(shí)有效化解矛盾的。這就給人民調(diào)解工作提出了更高要求。傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作有時(shí)不能綜合考慮各種問(wèn)題，不能提供調(diào)解以外的服務(wù)和幫助，對(duì)人的工作做得不夠，在預(yù)防沖突方面的作用較弱。傳統(tǒng)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，既有調(diào)解人員工作態(tài)度的問(wèn)題，更有調(diào)解技巧的問(wèn)題。因此，復(fù)雜多元的民間社會(huì)矛盾使得我國(guó)人民調(diào)解工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要把社會(huì)工作的科學(xué)理念和方法引入人民調(diào)解工作中來(lái)，切實(shí)提高人民調(diào)解的工作成效。

社會(huì)工作對(duì)人民調(diào)解工作的介入首先提供了一種新的視角和解決途徑，其優(yōu)勢(shì)是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的理念和科學(xué)的方法而體現(xiàn)出來(lái)的。社會(huì)工作介入人民調(diào)解領(lǐng)域，對(duì)于矛盾糾紛的解決增加了新的兼具協(xié)調(diào)性和人本性的力量。在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)公認(rèn)的觀點(diǎn)是，社會(huì)工作的特色主要表現(xiàn)為擁有專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀和倫理，以及一套行之有效的方法和技巧。社工所掌握的獨(dú)特的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、專(zhuān)業(yè)方法與專(zhuān)業(yè)技巧使其在參與人民調(diào)解工作中有別于一般的調(diào)解員。社會(huì)工作是一種具有獨(dú)特理念的專(zhuān)業(yè)化助人活動(dòng)，“平等接納”“助人自助”“案主自決”等理念始終貫穿于社會(huì)工作者的實(shí)踐之中。社會(huì)工作從誕生起，就一直提倡人道主義的價(jià)值觀，認(rèn)為任何主體生而平等，人的一切權(quán)利和尊嚴(yán)都應(yīng)該受到尊重，因而“平等接納原則”就成為社會(huì)工作實(shí)踐的基本理念。社會(huì)工作本身是一種助人活動(dòng)，高度強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，直接目標(biāo)是致力幫助案主解決問(wèn)題，間接目標(biāo)是提升其自助能力，即“助人自助”“案主自決”，這也是社會(huì)工作的基本理念。社會(huì)工作秉持這些價(jià)值理念，通過(guò)幫助有困難、有需要的人，使其在克服眼前的困難的同時(shí)，增強(qiáng)面對(duì)和解決問(wèn)題的能力，最大限度地調(diào)動(dòng)服務(wù)對(duì)象的能動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的發(fā)展。

擁有專(zhuān)業(yè)的價(jià)值理念是任何社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)的前提，也是一種指導(dǎo)方針，充分保證了社會(huì)工作可以切實(shí)有效地介入某種社會(huì)問(wèn)題，也決定了社會(huì)工作的基本方法和技巧。社會(huì)工作往往主要關(guān)注的不是問(wèn)題本身，而是個(gè)體與群體社會(huì)功能的發(fā)揮，具有“整合取向”，能將不同的社會(huì)資源（包括各種助人專(zhuān)業(yè)在內(nèi)）組織起來(lái)，使之更便于為人們所使用，以發(fā)揮更大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的作用，促使人們能力建設(shè)的提升，由此恢復(fù)或增強(qiáng)人們的社會(huì)功能④李曉鳳：《社會(huì)工作——原理·方法·實(shí)務(wù)》，武漢大學(xué)出版社2008年版，第28頁(yè)。。社會(huì)工作是一個(gè)友好、同感、尊重、真誠(chéng)等情感勞動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)工作借鑒和融合社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，從微觀的個(gè)體層面、中觀的社區(qū)層面以及宏觀的社會(huì)政策層面進(jìn)行介入，通過(guò)綜合運(yùn)用各種資源去協(xié)助個(gè)人、家庭、群體、組織及社區(qū)完成他們的使命和任務(wù)，預(yù)防問(wèn)題的產(chǎn)生，減輕各種問(wèn)題帶來(lái)的不幸，最終目標(biāo)是要提升其社會(huì)適應(yīng)能力，補(bǔ)救其不足，維持及促進(jìn)其正常功能的發(fā)揮。

引入社會(huì)工作的理念和方法參與人民調(diào)解工作，具有以往傳統(tǒng)人民調(diào)解工作所不具有的一些優(yōu)勢(shì)如重視調(diào)整當(dāng)事人的心態(tài)和思想，具有控制雙方情緒激烈對(duì)立場(chǎng)面的能力。能考慮人性化標(biāo)準(zhǔn)，在重視法的同時(shí)，更重視人情，更重視技巧。通過(guò)人情來(lái)拉近距離，通過(guò)技巧來(lái)了解真相，促成諒解。熟悉社區(qū)資源，對(duì)當(dāng)事人的具體情況掌握清楚，有能力在提供訊息方面給予到位的幫助，能綜合考慮各種問(wèn)題，制定出合理且有水準(zhǔn)的調(diào)解方案。愿意提供調(diào)解以外的服務(wù)和幫助，使得糾紛當(dāng)事人在調(diào)解之后，能夠得到信息資源和實(shí)質(zhì)性的幫助。

總之，社工的參與和社會(huì)工作技巧的運(yùn)用，就如同“潤(rùn)滑劑”和“調(diào)和劑”，可以克服以往人民調(diào)解工作中的一些不足，更能體現(xiàn)出人性化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更有利于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、人民調(diào)解社會(huì)工作的現(xiàn)狀與困境

將社會(huì)工作技巧融入調(diào)解工作，是我國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。近年來(lái)，我國(guó)各地積極探索在一些人民調(diào)解委員會(huì)或人民調(diào)解工作室中配備專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者的有效模式，引入社會(huì)工作者隊(duì)伍參與人民調(diào)解工作。 以社會(huì)工作者個(gè)體被聘為人民調(diào)解員，和社工組織被邀請(qǐng)協(xié)助人民調(diào)解委員會(huì)解決糾紛為切入點(diǎn)，適時(shí)采取個(gè)案工作、群體工作、社區(qū)工作等社會(huì)工作方式，積極參與人民調(diào)解工作。與居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織和企事業(yè)單位等的人民調(diào)解委員會(huì)建立并保持持久、良好的合作關(guān)系。這些“人民調(diào)解社工”有效發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索人民調(diào)解方式與社會(huì)工作方法相融合的化解模式，在調(diào)解過(guò)程中運(yùn)用傾聽(tīng)、同理心、安撫情緒、控制和引導(dǎo)、換位思考等專(zhuān)業(yè)技巧，讓當(dāng)事人恢復(fù)理性思考，找出當(dāng)事人的共同利益，從而更加有效地調(diào)解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾平穩(wěn)化解。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，我國(guó)在社會(huì)工作介入人民調(diào)解領(lǐng)域方面，已經(jīng)取得了初步成效。然而，我國(guó)社會(huì)工作人才建設(shè)在總體上仍處于起步階段，社會(huì)工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱。社會(huì)工作目前僅在香港、上海、深圳等地區(qū)基本建立成型，但即便是在這些社會(huì)工作發(fā)展的前沿陣地，仍存在許多問(wèn)題。

（一）相關(guān)制度體系不健全，執(zhí)業(yè)環(huán)境不完善

社會(huì)工作的發(fā)展需要一個(gè)良好的外部環(huán)境支持，這個(gè)外部環(huán)境就是社會(huì)工作的制度體系，一般包括社會(huì)工作政策法律體系、社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系以及運(yùn)行機(jī)制等。在我國(guó)，社會(huì)工作正處于起步階段，社會(huì)工作發(fā)展尚缺乏良好的外部環(huán)境支持，社會(huì)工作人才的就業(yè)渠道和施展才能的空間缺乏相應(yīng)的制度保障；社會(huì)工作法治建設(shè)不夠到位，加之立法上的真空可能會(huì)帶來(lái)一些具體操作上的困擾；社會(huì)工作人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，等等。

（二）待遇偏低，保障不力

在國(guó)外和香港地區(qū)，社會(huì)工作是一項(xiàng)體面而崇高的職業(yè)。社工的工資收入屬于中產(chǎn)階層水平，高于同等學(xué)歷的一般從業(yè)人員。而目前我國(guó)社工的待遇普遍偏低，存在著諸如編制、薪酬、勞動(dòng)合同、社會(huì)保障以及工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。社工做了大量工作卻享受不到高的待遇水平，這一方面影響到社工的歸屬感和工作動(dòng)力，另一方面也影響到社工隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

除了薪資待遇方面，在其他諸方面，社工職業(yè)也遠(yuǎn)沒(méi)有像企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)那樣清晰的路線和有力的保障。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)社工專(zhuān)業(yè)講師、社工師王肖靜認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)社工職業(yè)晉升只有督導(dǎo)職級(jí)提升一條途徑，社會(huì)工作行政管理人才、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才等尚無(wú)晉升的機(jī)制。而且，由于項(xiàng)目服務(wù)沒(méi)有配套督導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目社工無(wú)法獲得督導(dǎo)職級(jí)晉升，這在很大程度上導(dǎo)致了項(xiàng)目社工工作積極性低和職業(yè)倦怠感的產(chǎn)生⑤《我國(guó)社工總量目標(biāo)到2015年達(dá)200萬(wàn) 三年翻十番》，新浪網(wǎng)，http://news．sina．com．cn/c/sd/2012-04-06/104224230029．shtml，瀏覽時(shí)間：2012年8月6日。。

（三）社會(huì)認(rèn)知度不高，社會(huì)認(rèn)同感不足

社會(huì)工作之所以在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展迅速，很大程度上離不開(kāi)這些國(guó)家普遍的社會(huì)認(rèn)同。在國(guó)外，社工被譽(yù)為“社會(huì)工程師”，具有極高的美譽(yù)度和社會(huì)地位，他們活躍在許多不同領(lǐng)域，已經(jīng)成為人們獲取幫助的首要考慮因素。

人民調(diào)解工作中社會(huì)工作開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，其知曉度、認(rèn)同度普遍偏低，人們對(duì)人民調(diào)解社會(huì)工作還不完全熟悉。這多是由于我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作起步較晚，社會(huì)工作在總體上仍然只處于起步階段的原因。中國(guó)內(nèi)地民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度還比較低，社會(huì)工作者的知曉度比較局限。我國(guó)社會(huì)上還存在著一些對(duì)社會(huì)工作的理解誤區(qū)，認(rèn)為社會(huì)工作就是本職工作以外的工作、義務(wù)工作、志愿工作、社區(qū)工作或者群團(tuán)工作。很多人不知道社工是一群什么樣的人？他們?cè)谧鲂┦裁?？他們隸屬于哪些機(jī)構(gòu)？為什么人服務(wù)？社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)人才的定義、性質(zhì)、范圍和作用也普遍存在概念不清、認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題，因而對(duì)社會(huì)工作的重視和支持力度不夠。加上相關(guān)社會(huì)宣傳的缺乏，公眾對(duì)社會(huì)工作的理念不了解，部分服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可度低，參與配合意識(shí)差，導(dǎo)致社會(huì)工作者的職業(yè)歸屬感不強(qiáng)。

四、健全完善人民調(diào)解社會(huì)工作的思考

對(duì)于以上這些人民調(diào)解社會(huì)工作面臨的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視，加以解決。

（一）建立健全相關(guān)配套制度體系，完善執(zhí)業(yè)環(huán)境

宏觀上講，要建立健全社會(huì)工作政策法律體系、社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系以及運(yùn)行機(jī)制，積極探索建立社會(huì)工作人才引入機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解社會(huì)工作在健康的執(zhí)業(yè)環(huán)境中繼續(xù)發(fā)展。

（二）提升薪酬待遇，加大投入保障力度

要制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道作用，逐步增加財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作的投入。要積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度

在加強(qiáng)《人民調(diào)解法》和人民調(diào)解工作宣傳力度，提升人民調(diào)解工作社會(huì)影響力的同時(shí)，我們可以通過(guò)多種形式，加大人民調(diào)解社會(huì)工作及社會(huì)工作理念的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高社會(huì)認(rèn)可度，形成有利于人民調(diào)解社會(huì)工作的輿論氛圍。具體說(shuō)，可以利用廣播、電視、雜志、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳人民調(diào)解社會(huì)工作的重大意義。不斷創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳范圍，加大宣傳力度，使得全社會(huì)對(duì)人民調(diào)解社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)有所提高。特別是要采取多種形式，利用各種媒體，深入宣傳人民調(diào)解社會(huì)工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響，以及人民調(diào)解社會(huì)工作中優(yōu)秀社會(huì)工作者的典型事跡，使人們逐步了解他們、尊重他們、支持他們。

五、結(jié)語(yǔ)

2011年10月，中共中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門(mén)和組織聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是中央首個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)門(mén)文件，這說(shuō)明國(guó)家對(duì)社會(huì)工作越來(lái)越重視?！兑庖?jiàn)》提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是逐步建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系。加快推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。要建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要切實(shí)提高基層社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。將符合條件的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才納入享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼范圍。要大力宣傳社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的先進(jìn)事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)廣大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，等等?？梢?jiàn)，在宏觀的政策背景支持下，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)、了解和尊重，以及社工的社會(huì)地位和影響力都將逐步提升。在執(zhí)業(yè)保障環(huán)境逐步完善下，廣大人民調(diào)解社工的工作熱情和創(chuàng)造潛能將被更好地激發(fā)，在工作實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。

賀 堃）

關(guān)于征集司法行政名片專(zhuān)頁(yè)稿件的啟事

展示司法行政品牌 支持《中國(guó)司法》辦刊

《中國(guó)司法》是司法部的機(jī)關(guān)刊物，是司法部主管的唯一綜合性理論期刊，也是司法行政高端智庫(kù)類(lèi)期刊，素有“司法行政第一刊”之美譽(yù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)品牌文化建設(shè)，打造誠(chéng)信品牌，展示良好形象，方便聯(lián)絡(luò)交流，支持《中國(guó)司法》雜志辦刊，助力“司法行政第一刊”，《中國(guó)司法》雜志自2017年起開(kāi)設(shè)“司法行政名片”專(zhuān)頁(yè)，以單位名片的形式集中宣傳推廣各地司法行政單位的品牌形象。司法行政名片的內(nèi)容包含單位名稱(chēng)、地址、郵編、電話、電郵、傳真、網(wǎng)址，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，可附加該單位的徽章圖標(biāo)、單位精神表述語(yǔ)等。

現(xiàn)向各地司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄戒毒單位、司法所、法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)等，廣泛征集司法行政名片稿件。有關(guān)具體事宜請(qǐng)聯(lián)系我社辦公室：

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