以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)偉大工程建設(shè)

王東杰

（中共鄭州市委黨校 統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部，河南 鄭州 450042）

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會隆重召開。這次會議在黨和國家事業(yè)的發(fā)展史上具有重大的里程碑意義。黨的十九大明確提出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，并從理論和實(shí)踐角度深入解答了事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，具體部署了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略舉措?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”［1］。為了實(shí)現(xiàn)這個初心和使命，必須進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”［2］。必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，更加堅(jiān)定地推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。建設(shè)偉大工程，必須“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”［3］。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)舉，也是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政新覺醒。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)偉大工程建設(shè)的時代背景

1.國際形勢方面。近40年的改革開放使中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居世界第二。面對如此巨大的成績，西方一些國家開始擔(dān)心中國崛起，加大了分裂、分化、壓制中國的力度，在不同時期散布“中國威脅論”“中國崩潰論”等，制造國際恐慌氣氛，試圖唱衰中國。同時，與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動一直處于低潮相比，資本主義制度不但腐而不朽、沒而不落、垂而不死，而且還在不斷地吸收、借鑒社會主義制度的合理因素，由此產(chǎn)生了一種虛假的繁榮。所有這些，造成部分黨員干部思想迷失、信仰缺失，以致對社會主義道路、理論、制度、文化缺乏自信。有人認(rèn)為馬克思主義過時了，有人認(rèn)為共產(chǎn)主義越來越遙遠(yuǎn)了，有人認(rèn)為中國最終也會向資本主義靠攏。因此，有效反擊西方國家的惡意抹黑和無端指責(zé)，堅(jiān)定廣大黨員對中國特色社會主義發(fā)展的信念，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，應(yīng)對外部考驗(yàn)的客觀需要。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)。然而，過去30多年主要依靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則顯得動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增速放緩，這些都給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定壓力。雖然個人消費(fèi)對拉動經(jīng)濟(jì)起了積極作用，但是房地產(chǎn)消費(fèi)占比過大，造成畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不利于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，必須尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步擺脫以依靠低附加值為主的勞動密集型發(fā)展模式，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，努力向依靠勞動者素質(zhì)提升、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整不可避免地會產(chǎn)生一些困難和問題，這就給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來了新的考驗(yàn)。能否有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中伴隨的各類難題，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治國理政與自身建設(shè)深度融合，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是黨的政治建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)需求。

3.文化觀念方面。近40年來，在改革開放的助推下我國的諸多領(lǐng)域都取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展。然而，文化的多元化使得部分黨員在價值觀方面出現(xiàn)了認(rèn)知偏差。一方面，西方加緊實(shí)施“和平演變”計(jì)劃，甚至通過培養(yǎng)代言人的手段借助于媒體、講座論壇等形式大力宣揚(yáng)西方的價值理念，致使“憲政民主”“歷史虛無主義”“普世價值”等錯誤思潮甚囂塵上。另一方面，目前我國人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的存在，不可避免地會造成社會上一些人的不滿。面對這些錯誤的傾向，有些黨員人云亦云，缺乏政治鑒別力和批判質(zhì)疑的勇氣能力。就民主問題而言，他們沒有認(rèn)識到至少應(yīng)從價值和制度安排兩個層面去理解這個問題。從價值層面來看，對民主的追求是現(xiàn)代政黨政治的必然選擇；從制度安排層面來看，各個國家由于受自身歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、制度慣性等方面差異的影響，以至于政治結(jié)構(gòu)均不相同，沒有統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)模式。因此，如何有效破解西方文化的沖擊，講好中國故事、傳播中國聲音，是黨的政治建設(shè)面臨的新課題。

4.政治生態(tài)方面。政治生態(tài)是政治生活現(xiàn)狀的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”［4］政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，都會受到污染，如果污染了再想恢復(fù)過來是要付出代價的。政治生態(tài)治理較之自然生態(tài)治理而言難度更大，因?yàn)檎紊鷳B(tài)中活動的都是人，而人是世界上最復(fù)雜的動物。過去一段時間，由于全面從嚴(yán)治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，致使政治生態(tài)方面出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延”［5］。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)的政治生態(tài)，也使黨的政治建設(shè)面臨新的考驗(yàn)。

二、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)偉大工程建設(shè)的主要內(nèi)容

1.堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”?！肮伯a(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)”［6］。堅(jiān)定的理想信念是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本，必須把堅(jiān)定理想信念作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，要求全體黨員自覺補(bǔ)足精神之“鈣”。理想信念動搖，黨的意識也會弱化。中國共產(chǎn)黨人的理想信念是建立在馬克思主義的基本原理之上的，因而，堅(jiān)定理想信念就要不斷學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化的最新理論成果，尤其要掌握歷史唯物主義世界觀和方法論，始終用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)工作以及分析、解決問題。一些黨員之所以選擇不信馬列信鬼神、信虛無縹緲的東西，就在于其世界觀方面出現(xiàn)了錯誤。虛無縹緲的信仰是唯心主義的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，應(yīng)該堅(jiān)持唯物主義世界觀。

2.增強(qiáng)“四個意識”，維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有任何組織能夠承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史重任。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從黨內(nèi)來說，中央政治局及其常委會是全黨實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心；從核心領(lǐng)導(dǎo)層來說，習(xí)近平總書記是中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心。全體黨員只有增強(qiáng)“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。從歷史上看，擁有權(quán)威的中央政權(quán)一般都能實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民幸福，而權(quán)威遭到?jīng)_擊的中央政權(quán)往往導(dǎo)致社會紊亂、經(jīng)濟(jì)遲滯、文化凋敝、人民凄苦。從新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得一個又一個勝利，發(fā)揮了中流砥柱作用，極為重要的原因就是始終堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保持黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。總結(jié)我們黨的歷史不難發(fā)現(xiàn)，歷次困境的根源之一即是黨內(nèi)出現(xiàn)了不看齊的力量，所以，要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求，是增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的必然要求，也是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是先鋒隊(duì)組織。黨的先進(jìn)性、純潔性以及凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力主要來自共同的理想信念、科學(xué)的理論指導(dǎo)、嚴(yán)密的組織體系和鋼鐵一般的紀(jì)律，而這些都需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活來保障。只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，才能有效發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢，才能不斷提高黨員干部的思想境界、政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)，才能全面增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須加強(qiáng)思想教育，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，必須開好民主生活會和組織生活會，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，必須抓住關(guān)鍵少數(shù)這個“牛鼻子”。

4.純潔黨內(nèi)政治文化，加強(qiáng)選人用人制度管理。黨的政治文化決定黨的政治生態(tài)，有什么樣的黨內(nèi)政治文化，就會有什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)，就會有什么樣的黨風(fēng)、政風(fēng)。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，積極培育健康向上的黨內(nèi)政治文化。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”［7］純潔黨內(nèi)政治文化就是為良好的黨內(nèi)政治生態(tài)培厚土壤。全體黨員一定要旗幟鮮明地向庸俗關(guān)系學(xué)、官場潛規(guī)則等腐朽的政治文化亮劍。要把正確的選人用人制度作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，真正做到“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人”［8］。

三、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)偉大工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

1.加大黨員教育力度。黨員黨性的提升，既要靠自我修養(yǎng)，又要靠組織教育。實(shí)踐證明，管與不管、管多與管少、管嚴(yán)與管松，效果大不相同。要重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神之“鈣”，凈化共產(chǎn)黨員的政治靈魂。黨的十八大以來，我們黨陸續(xù)開展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主體的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。實(shí)踐證明，這些學(xué)習(xí)教育使廣大黨員堅(jiān)定了理想信念、加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定了政治立場。今后要通過學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》及其他一系列黨內(nèi)法規(guī)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

2.拓寬黨員學(xué)習(xí)渠道。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要多管齊下，創(chuàng)新拓寬學(xué)習(xí)渠道。各級黨校、行政學(xué)院、干部教育學(xué)院、紅色教育基地等要發(fā)揮主渠道、主陣地作用，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)教育。重點(diǎn)大學(xué)的干部教育培訓(xùn)基地、富有特色的地方高等院校也應(yīng)承擔(dān)起黨的政治建設(shè)教育的責(zé)任。交通要道、城鎮(zhèn)社區(qū)、商貿(mào)聚集地、便民服務(wù)中心、車站等人流密集地區(qū)也應(yīng)建立“黨員學(xué)習(xí)驛站”，主要提供黨的建設(shè)方面的宣傳冊、口袋書、便捷卡等，擴(kuò)展學(xué)習(xí)空間。在教學(xué)方式方法上，既要充分依托原有的教學(xué)模式，也要善于運(yùn)用新媒體技術(shù)，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地?？梢酝ㄟ^推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，搭建微信公眾號，打造黨的政治建設(shè)學(xué)習(xí)平臺；通過建立支部微信圈，打通黨員黨的政治建設(shè)學(xué)習(xí)教育“最后一公里”，建設(shè)一個“永不下課”的移動課堂。

3.弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。理論聯(lián)系實(shí)際是中國共產(chǎn)黨特有的作風(fēng)。隨著黨情、國情、世情的變化，影響推進(jìn)偉大工程建設(shè)的因素更加復(fù)雜，這就需要深入實(shí)際、深入基層、深入一線，通過橫向和縱向的比較，達(dá)到認(rèn)識掩蓋在紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象背后的規(guī)律的目的。批評與自我批評，是馬克思主義政黨黨內(nèi)政治生活的一個基本原則，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨最具活力的“生命要素”。民主集中制是黨始終堅(jiān)持的組織原則，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和制度保障，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功、必修的基礎(chǔ)課、必守的硬規(guī)矩。因此，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)偉大工程建設(shè)，就必須不斷堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過理論聯(lián)系實(shí)際筑牢理想信念根基；就必須不斷開展批評與自我批評，通過批評與自我批評凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；就必須不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的能力，通過貫徹民主集中制營造健康的黨內(nèi)政治生活氛圍。

4.堅(jiān)決查處腐敗行為。堅(jiān)決查處腐敗行為是保證以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)偉大工程建設(shè)成功的重要手段。腐敗是政治之癌，一個政權(quán)的消亡往往是腐敗這顆毒瘤所導(dǎo)致的。因此，要堅(jiān)持高壓反腐，將腐敗遏制在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持種“好樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、正“歪樹”、除“雜樹”，以刮骨療毒、開腸破肚、猛藥去疴的巨大勇氣嚴(yán)懲腐敗分子，營造良好的“政治生態(tài)林”。要堅(jiān)持依法反腐，著眼系統(tǒng)治理，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化黨員的敬畏意識、戒懼意識、底線意識。要深化國家監(jiān)察體制改革，健全黨和國家的監(jiān)督體系。要深化政治巡視，督查黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)、組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位、思想領(lǐng)導(dǎo)是否有力，告誡各級黨組織真正把黨內(nèi)的政治生活嚴(yán)肅起來，扛起管黨治黨的責(zé)任。要堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)“四公開”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民監(jiān)督權(quán)力，徹底跳出“歷史周期律”。群眾監(jiān)督之所以是黨的自我監(jiān)督的有效補(bǔ)充，原因在于黨的自我監(jiān)督盡管力度很大、措施很嚴(yán)、部門很多，但難免存在“燈下黑”的問題。只有扎牢不能腐的籠子、強(qiáng)化不敢腐的震懾、增強(qiáng)不想腐的自覺，才能保證干部清正、政府清廉、政治清明。

［1］［2］［3］［6］［8］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告［N］.人民日報(bào)，2017-10-28（01）.

［4］［5］習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382.htm，2016-11-02/2017-11-05.

［7］習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）［J］.求是，2017，（1）.