鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的路徑及支撐體系研究

朱坤林

（河南工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

一、鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的必要性和可行性

跨境電子商務(wù)是在政府試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)下建設(shè)，符合鄭州市發(fā)展方向，結(jié)合鄭州市基本特征的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺?？缇畴娮由虅?wù)既順應(yīng)了國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢，又很好地利用了鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢。跨境電子商務(wù)不僅解決了以往電子商務(wù)中的難題，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，而且為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃了光明的前景。

1.鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的必要性。第一，新形勢下的貿(mào)易形式對傳統(tǒng)貿(mào)易提出了新要求?？缇畴娮由虅?wù)已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)新的增長極，以其自身的優(yōu)勢推動著我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和升級。相較于傳統(tǒng)貿(mào)易，跨境電子商務(wù)能有效解決小額通關(guān)和在線支付等問題，并能有效整合在線交易與供應(yīng)鏈服務(wù)，通過電子平臺進(jìn)行商品展示、在線洽談、貨款支付以及小額貨物直接交付。第二，行業(yè)協(xié)會對跨境電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。2014年1月20日，上?？缇畴娮由虅?wù)行業(yè)協(xié)會成立，這是國內(nèi)首家跨境電子商務(wù)行業(yè)組織。這一組織的成立，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造了公平競爭的氛圍，加強(qiáng)了企業(yè)之間的合作，為跨境電子商務(wù)提供了規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則?？缇畴娮由虅?wù)不斷滲入到各個(gè)行業(yè)，與各行業(yè)相互融合，對各行業(yè)經(jīng)營模式的不斷升級起到了重要的推動作用，這與鄭州航空港區(qū)積極營造“四化同步”的大都市相互照應(yīng)。第三，跨境電子商務(wù)是中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵平臺。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)普遍疲軟，這給我國中小型企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，一些中小型企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向了電子商務(wù)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年我國已有5000余家跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)，基于各類平臺開展跨境電子商務(wù)的境內(nèi)企業(yè)高達(dá)20余萬家。截至2016年年底，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模高達(dá)12000億元，是名副其實(shí)的跨境電子商務(wù)大國。鄭州市是河南的省會城市，也是中小型企業(yè)的集中地，跨境電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的推行，不僅能夠有效改善中小型企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，而且能夠促進(jìn)鄭州市中小型企業(yè)走出去，直面國際消費(fèi)者，開拓國際市場，拓寬發(fā)展道路。第四，是解決消費(fèi)者“海購”問題的有效途徑。隨著網(wǎng)購群體的不斷擴(kuò)大，為了追求更高品質(zhì)的商品，海外淘寶成了一種新興的網(wǎng)購形式。但各種市場信息不對稱造成了消費(fèi)者購買的商品問題很多，其中，商品的質(zhì)量問題最為突出。另外，網(wǎng)購中的各種售后問題也不能得到及時(shí)、有效的解決。因此，消費(fèi)市場對新型跨境電子商務(wù)的呼聲更高［1］。

2.鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的可行性。第一，政策出臺為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了制度紅利。2012年9月12日，上海、重慶、鄭州、杭州、寧波等被確定為開展跨境電子商務(wù)的首批五個(gè)試點(diǎn)城市。其中，鄭州市是首批試點(diǎn)城市中唯一的一個(gè)內(nèi)陸城市，從此也可以看出國家戰(zhàn)略層面對鄭州市打造內(nèi)陸開放高地的認(rèn)可與期望。2016年1月6日，中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲得批準(zhǔn)，旨在打造制度高地，并以新模式支撐對外貿(mào)易的新發(fā)展。2016年8月31日，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲得批準(zhǔn)，成為全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的一員。此外，2017年7月28日，由商務(wù)部和中國國際電子商務(wù)中心聯(lián)合主辦的全球跨境電子商務(wù)大會在鄭州市順利舉行，并將鄭州市作為今后全球跨境電子商務(wù)大會的永久性舉辦城市。由此可見，自2012年鄭州市開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)以來，國家層面與地方政府層面對跨境電子商務(wù)非常重視，并陸續(xù)出臺了各項(xiàng)利好政策，為跨境電子商務(wù)的持續(xù)、深入發(fā)展提供了制度性保障。第二，具有較好的資源整合平臺。以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以中國（河南）自由貿(mào)易區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、河南保稅物流中心、河南綜合保稅區(qū)等為發(fā)展平臺，跨境電子商務(wù)資源整合的效率和質(zhì)量不斷提升。目前，這里不僅有匯聚了國際知名品牌的跨境電子商務(wù)全球直購展銷中心，而且擁有頂級電子商圈的電商總部及電商孵化中心。截至2017年6月底，鄭州市進(jìn)出口包裹總量達(dá)3434萬單，交易額高達(dá)46.9億元，同比增長76.2%。由此可見，不斷健全的平臺建設(shè)為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，同時(shí)不斷攀升的訂單數(shù)量也為本土產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和就業(yè)質(zhì)量的提升帶來了廣闊的發(fā)展空間。第三，交通樞紐建設(shè)為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了物流保障。鄭州市地處中原腹地，交通運(yùn)輸業(yè)極為發(fā)達(dá)。鄭州市是重要的交通樞紐，高速公路網(wǎng)絡(luò)密布，米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型，鄭歐班列每周“六去六回”已常態(tài)化運(yùn)行。同時(shí)，鄭州市內(nèi)陸開放高地的比較優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，航空物流方面的發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮?。尤其是?017年6月14日，國家主席習(xí)近平會見盧森堡首相貝泰爾時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方支持建設(shè)鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”，這將會有力助推鄭州市航空物流發(fā)展更上新臺階。在“一帶一路”建設(shè)背景下，鄭州市結(jié)合自身的交通優(yōu)勢，在多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域先行先試，致力于不斷暢通國際交通物流通道，并不斷健全陸空集疏網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而打造國際性的交通物流樞紐，這為鄭州市跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了物流保障和發(fā)展空間。第四，具備強(qiáng)有力的智力支持與人才支撐。自2012年鄭州市跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作開展以來，國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜谊P(guān)于這一領(lǐng)域的研究成果不斷涌現(xiàn)，為政府決策部門制定政策提供了重要的智力支持，為鄭州市跨境電子商務(wù)的發(fā)展實(shí)踐提供了理論依據(jù)。此外，基于跨境電子商務(wù)這一新興領(lǐng)域，政府、企業(yè)與高等學(xué)校不斷加強(qiáng)合作，“產(chǎn)、學(xué)、研、用”得以對接。一方面，基于中部崛起戰(zhàn)略不斷加強(qiáng)對河南高校的支持力度，致力于打造一批過硬的院校和專業(yè)；另一方面，河南省高等院校也與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，為鄭州市跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了大量的專業(yè)性人才和復(fù)合型人才。

二、鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的路徑選擇

中國（鄭州）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)的獲批，為進(jìn)一步深化鄭州市對外開放格局提供了廣闊的空間。但鄭州市作為內(nèi)陸城市，在貿(mào)易規(guī)模與格局上同沿海發(fā)達(dá)城市依然存在差距，因此鄭州市應(yīng)積極學(xué)習(xí)其他發(fā)達(dá)城市的成功做法，并因地制宜地探索適合自身發(fā)展實(shí)際的跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑。

1.打造無縫銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈體系?？缇畴娮由虅?wù)的發(fā)展涉及貨源、平臺、銷售、物流、支付、通關(guān)、稅收等各個(gè)方面，如何使其有效銜接并運(yùn)轉(zhuǎn)順暢是跨境電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。其中，貨源是根本保障，平臺及銷售是重要支撐，第三方物流和第三方支付則是增強(qiáng)消費(fèi)者信心的著力點(diǎn)，政府在通關(guān)和退稅方面的支持至關(guān)重要。因此，鄭州市跨境電子商務(wù)的發(fā)展首先要解決的是上述各個(gè)方面的銜接問題，并致力于打造從起點(diǎn)至終點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，不但要延長產(chǎn)業(yè)鏈的長度，而且要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的厚度和廣度。

2.實(shí)現(xiàn)線上平臺與線下體驗(yàn)雙軌同行。目前跨境零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，通過電商平臺將進(jìn)口的海外產(chǎn)品展示給消費(fèi)者，使消費(fèi)者能夠以較低的價(jià)格購買到國外的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“買全球”?？缇畴娮由虅?wù)的各種業(yè)務(wù)都是在海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州綜合保稅區(qū)的嚴(yán)格監(jiān)管下進(jìn)行的。同時(shí)平臺能夠削減對外貿(mào)易的眾多中間環(huán)節(jié)，消費(fèi)者不出家門，就能實(shí)現(xiàn)海外購物。線下體驗(yàn)店進(jìn)行產(chǎn)品實(shí)物展示，消費(fèi)者能夠直接接觸海外產(chǎn)品，一些體驗(yàn)店還會有一些產(chǎn)品的使用體驗(yàn)活動，極大地增強(qiáng)了消費(fèi)者對于跨境電子商務(wù)的信心。體驗(yàn)店可以加強(qiáng)消費(fèi)者對于跨境電子商務(wù)的了解，使消費(fèi)者在家中就能購買海外產(chǎn)品并可以享受送貨上門服務(wù)，極大地降低了交易成本，提升了交易效率。

3.推動跨境進(jìn)口與跨境出口均衡發(fā)展。目前，鄭州市跨境電子商務(wù)的發(fā)展以跨境零售進(jìn)口為主，萬國優(yōu)品、萬國萬購、9號店等跨境電子商務(wù)平臺主要經(jīng)營跨境零售進(jìn)口，國內(nèi)消費(fèi)者能夠以較低的價(jià)格享受歐美、澳洲等國外產(chǎn)品。相比較而言，跨境出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于跨境進(jìn)口。因此，應(yīng)基于跨境零售進(jìn)口平臺以及線下體驗(yàn)店的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極建立出口海外倉儲，保障出口產(chǎn)品的貨源供應(yīng)；同時(shí)借助線上平臺和線下體驗(yàn)增強(qiáng)國外消費(fèi)者對國內(nèi)產(chǎn)品的了解。目前，鄭州航空港牽起了“空中絲路”，鄭歐班列沿“陸上絲路”經(jīng)烏魯木齊、中亞直至德國漢堡，這些為跨境出口提供了良好的運(yùn)輸保障。在有效利用政策優(yōu)勢積極發(fā)展跨境出口業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極通過跨境出口有效帶動跨境進(jìn)口，進(jìn)而構(gòu)建鏈條無縫銜接、線上線下并軌的鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑（圖1）。

圖1：以進(jìn)口帶動出口的鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑圖

三、鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐體系構(gòu)建

為了進(jìn)一步促進(jìn)鄭州市跨境電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)考慮從政策支持、法律支持、經(jīng)濟(jì)支持、人才支持等方面入手，不斷構(gòu)建和完善鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐體系。

1.加大政策層面的支持力度。自2012年以來，政府層面陸續(xù)推出了若干促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策體系仍不健全。因此，在立足于國家對鄭州市功能定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分結(jié)合鄭州市自身的發(fā)展戰(zhàn)略，制定并出臺關(guān)于推動鄭州市跨境電子商務(wù)持續(xù)性發(fā)展的政策。對于跨境電子商務(wù)而言，最重要的莫過于進(jìn)出口貨物通關(guān)，制定完善的通關(guān)制度體系，不斷提升通關(guān)效率和效果，大幅降低通關(guān)成本，是需要海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局以及稅收、金融等部門共同解決的制度性問題。

2.建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。完善的法律法規(guī)體系是鄭州市跨境電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是開展各項(xiàng)工作的法律依據(jù)。在推動鄭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展的過程中，應(yīng)依據(jù)政策體系制定相應(yīng)的法律法規(guī)細(xì)則。第一，加大對侵權(quán)、欺騙和損害消費(fèi)者權(quán)益事件的違法違規(guī)成本。第二，建立行業(yè)協(xié)會，樹立行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會自我管理和相關(guān)企業(yè)自我約束。第三，提高知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。第四，與國際層面以及相關(guān)國家的法律法規(guī)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，共同商定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)城市的支撐力和承載力。支撐力和承載力是衡量一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，它涉及城市人口、資源、交通、生態(tài)環(huán)境等方面，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也將對整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源安全產(chǎn)生巨大影響。因此，鄭州市在發(fā)展跨境電子商務(wù)的過程中，要著重加強(qiáng)城市的承載力，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，努力提高前瞻性，完善城市交通、電力、供熱老舊管道改造規(guī)劃，落實(shí)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育等方面的統(tǒng)籌考慮，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提升城市的整體實(shí)力，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念。跨境電子商務(wù)作為一種創(chuàng)新型的對外貿(mào)易方式，相對于傳統(tǒng)外貿(mào)而言不僅僅是經(jīng)營形式上的轉(zhuǎn)變，更重要的是企業(yè)經(jīng)營理念上的突破。與傳統(tǒng)外貿(mào)相比，跨境電子商務(wù)無論是在客戶人群、目標(biāo)市場還是在銷售渠道、價(jià)格等方面都存在著極大的差別。因此，為促進(jìn)鄭州市跨境電子商務(wù)又好又快的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、積極培育自主品牌、著力構(gòu)建自主營銷網(wǎng)絡(luò)、努力爭取國際話語權(quán)等；企業(yè)應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，不斷增強(qiáng)對外貿(mào)易的國際影響力和核心競爭力。

5.培養(yǎng)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。社會發(fā)展的主要動力是人才的開發(fā)與應(yīng)用，河南省作為人口大省，要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)新型人才。一方面，可以通過校企對接培養(yǎng)多層次人才。跨境電子商務(wù)企業(yè)可以與目標(biāo)高校溝通其人才需要計(jì)劃，目標(biāo)高校根據(jù)計(jì)劃設(shè)置相應(yīng)的課程，培養(yǎng)企業(yè)所需要的各種電商人才；另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)其在人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，支持有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)與高等學(xué)校加強(qiáng)合作并共建教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)方面實(shí)現(xiàn)資源共享?？缇畴娮由虅?wù)所需求的是外貿(mào)專業(yè)與電子商務(wù)專業(yè)的復(fù)合型人才。因此，政府要鼓勵(lì)和扶持有關(guān)院校培養(yǎng)一批既精通國際貿(mào)易實(shí)務(wù)知識，又掌握計(jì)算機(jī)相關(guān)應(yīng)用技巧的復(fù)合型電商人才，這樣才能更加有效地促進(jìn)鄭州市跨境電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展［2］。

6.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)應(yīng)用的宣傳和培訓(xùn)?？缇畴娮由虅?wù)作為新的外貿(mào)方式極大地改善了鄭州市外貿(mào)疲軟的局面，但傳統(tǒng)的貿(mào)易方式根深蒂固，跨境電子商務(wù)的發(fā)展受到了很大的阻礙。以小額零售進(jìn)口為例，國內(nèi)消費(fèi)者由于缺乏相關(guān)知識，在價(jià)格、物流及支付等方面，對進(jìn)口產(chǎn)品提出了質(zhì)疑。因此，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)的宣傳和培訓(xùn)是必要而緊迫的。首先，對于企業(yè)來講，開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)班、座談會、企業(yè)交流會等活動，可以幫助企業(yè)熟悉和應(yīng)用跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺。其次，要增強(qiáng)消費(fèi)者的跨境電子商務(wù)意識，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式使消費(fèi)者了解進(jìn)而嘗試并接受這種消費(fèi)方式。

［1］朱妮娜.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國跨境電商發(fā)展?jié)摿摆厔莘治觯跩］.改革與戰(zhàn)略，2015，（12）.

［2］張蓓.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國跨境電商面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017，（11）.