《漁業(yè)勞工公約》最新進展以及中國應(yīng)對策略探討

任玉清，陳立新

(1．大連海洋大學(xué) 航海與船舶工程學(xué)院，遼寧大連 116023；2．大連海洋大學(xué) 海洋科技與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連 116023；3．中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗局 漁船安全研究中心，遼寧大連 116023)

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《漁業(yè)勞工公約》最新進展以及中國應(yīng)對策略探討

任玉清1，3，陳立新2

(1．大連海洋大學(xué) 航海與船舶工程學(xué)院，遼寧大連 116023；2．大連海洋大學(xué) 海洋科技與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連 116023；3．中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗局 漁船安全研究中心，遼寧大連 116023)

漁業(yè)是世界公認的危險行業(yè)之一。國際勞工組織一直致力于保障漁業(yè)船員享有體面的生活、工作條件，確保漁民在海上的安全，并于2007年6月通過了《漁業(yè)勞工公約》。目前該公約已經(jīng)達到了生效條件，將于2017年11月16日生效，并將會對中國遠洋漁業(yè)帶來重大影響。在介紹該公約主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析梳理了自其通過以來，國際勞工組織在推動該公約實施和生效方面所做的努力和通過的重要文件。結(jié)合中國遠洋漁業(yè)現(xiàn)狀以及與該公約要求的差距，建議中國漁業(yè)主管部門及遠洋漁業(yè)企業(yè)逐步提高漁船住艙及生活條件的舒適性，盡快改善漁船的醫(yī)療衛(wèi)生及膳食供給，切實加強漁業(yè)船員的勞動和社會保障，盡早加入《漁業(yè)勞工公約》，以促進中國遠洋漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

《漁業(yè)勞工公約》；漁業(yè)船員；船員權(quán)益；遠洋漁業(yè)

隨著經(jīng)濟全球化對漁業(yè)以及海洋捕撈業(yè)產(chǎn)生深遠影響，國際勞工組織(International Labor Organization，簡稱ILO)承認與其他職業(yè)相比，漁業(yè)是一種危險的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全球大約有460萬艘漁船，有超過3 800萬人從事捕魚行業(yè)。[1]為了保護漁民的權(quán)利，保證漁民安全、體面的勞動、生活條件，ILO于2007年6月通過了《漁業(yè)勞工公約》(ConventionConcerningWorkintheFishingSector，No.188，第188號公約，簡稱《公約》)和《漁業(yè)勞工公約的建議書(第199號建議書)》(RecommendationConcerningWorkintheFishingSector，No.199，簡稱《建議書》)，提出了漁船上工作的最低要求、工作條件、住宿和膳食、職業(yè)安全和衛(wèi)生醫(yī)護、醫(yī)療和社會保障等方面的國際標準。根據(jù)《公約》第48條規(guī)定，該公約將在第10個國家(至少包括8個沿海國家)批準之日起12個月后生效。截至2016年11月16日，批準該公約的國家有波黑、阿根廷、摩洛哥、南非、剛果、法國、挪威、愛沙尼亞、安哥拉和立陶宛10個國家，《公約》已經(jīng)達到生效條件，并將于2017年11月16日生效。[2]

《公約》的生效是世界勞工史上的一件大事，將對世界漁業(yè)以及中國漁業(yè)船員管理、福利待遇、職業(yè)安全與健康、社會保障、漁船設(shè)計與建造等各方面產(chǎn)生一系列深遠的影響。

一、《公約》及《建議書》簡介

《公約》在構(gòu)架上分為兩個層次，即正文條款和三個附件，其中正文有九章，共計54條。此外，附件三對于漁船的住宿和生活條件提出了比較全面的規(guī)定和要求。為保證《公約》在各成員國的有效實施，ILO還以“公約的建議書”的形式通過了實施《公約》的若干建議以補充該公約。

(一)《公約》的適用范圍

《公約》適用于船長24米及以上的漁船。同時，考慮到亞洲漁船船型與歐洲差別較大，為便于發(fā)展中國家特別是亞洲國家實施該公約，允許將船長(L)與船舶總噸位(Gt)掛鉤，且明確15米等同于75Gt、24米等同于300Gt、45米等同于950Gt。

同時，該公約第3條將“在河流、湖泊或運河從事捕魚作業(yè)的漁船”排除在適用范圍之外，并且授權(quán)各國主管當局可以確定“有限類別的漁民或漁船”并將其排除在公約適用范圍之外。

(二)《公約》的內(nèi)容構(gòu)架

《公約》的主要內(nèi)容涵蓋了以下幾個方面。[3]

第一，漁船工作的最低要求：包括船員最低年齡、體檢和體檢證書等。

第二，工作條件：包括船員名單、人員配備和休息時間、船員的遣返、船員的勞動合同、船員的招聘和安置、船員的薪水等。

第三，住宿和膳食：包括船員住艙空間和質(zhì)量以及食品和飲用水條件等。

第四，醫(yī)療、健康保護和社會保障：包括職業(yè)安全和衛(wèi)生及事故預(yù)防、因工患病、受傷或死亡情況下的保護。

第五，遵守與執(zhí)行：監(jiān)督檢查、港口國控制與管理、船上及岸上投訴程序及船旗國應(yīng)盡的義務(wù)等。

(三)《公約》的主要強制性規(guī)定

《公約》的主要強制性規(guī)定包括以下幾個方面。

第一，在漁船上工作的最低年齡為16歲，未滿18歲的漁民禁止參與夜間工作。

第二，對通常在海上停留3天以上的漁業(yè)船員進行體檢，體檢證明有效期為2年。

第三，提供給漁業(yè)船員的最少休息時間為在24小時內(nèi)不能低于10小時，7天內(nèi)不能低于77小時。

第四，船東應(yīng)與漁業(yè)船員簽訂勞動合同，并負責漁業(yè)船員遣返的費用。

第五，船長24米及以上的漁船，每間臥室允許居住的人員不得超過4人；除了床位和衣柜占據(jù)的地方外，每人的臥室地板面積不得少于1.5平方米(船長45米及以上的漁船，地板面積不得少于2平方米)。

第六，漁船上攜帶和提供的食品必須具有充足的營養(yǎng)價值并保質(zhì)保量，同時還必須提供數(shù)量充足和質(zhì)量過關(guān)的飲用水。

第七，漁船必須攜帶主管當局規(guī)定的醫(yī)藥供給、醫(yī)療設(shè)備和《國際船舶醫(yī)療指南》，長度45米及以上的漁船，須配有單獨的醫(yī)務(wù)艙并維持在合適的衛(wèi)生狀態(tài)下。

第八，漁民有權(quán)享受條件不低于陸地居民社會保障的待遇。

(四)《建議書》的主要內(nèi)容

《建議書》內(nèi)容共5章，共計54小段，主要內(nèi)容包括以下幾個方面。

第一，漁船上的工作條件：涉及16歲至18歲未成年人的保護、船員體檢和能力及培訓(xùn)等。

第二，就業(yè)條件：包括勞動合同結(jié)束時服務(wù)記錄的提供；為保護《公約》適用范圍以外的漁業(yè)船員的工作條件，應(yīng)采取特別措施以提供足夠的保護；船員應(yīng)享有按規(guī)定條件預(yù)支報酬的權(quán)利等。

第三，住艙：涉及到住艙的設(shè)計和建造，工作和生活場所的噪音水平以及振動問題的審查，住艙供暖及照明，臥室及衛(wèi)生間的舒適性，船上娛樂設(shè)施的配備及廚師的資質(zhì)等方面。

第四，醫(yī)療、健康保護和社會保障：包括船上醫(yī)療、職業(yè)安全和衛(wèi)生等兩個方面。

第五，其他條款：主管當局應(yīng)為港口國檢查的授權(quán)官員設(shè)定監(jiān)察政策；此外，成員國應(yīng)最大限度地相互合作，在港口國檢查(Port State Control，PSC)的檢查政策方面達成一致的導(dǎo)則。

二、《公約》通過以來的進展

《公約》自2007年通過以來，ILO先后又舉行了五次國際會議推動該公約的生效和實施。

(一)研究采納《港口國檢查指南》實施《公約》的三方專家會議

ILO于2010年2月15日至19日在瑞士首都日內(nèi)瓦召開了“研究采納《港口國檢查指南》實施《公約》的三方專家會議”。[4]與會專家組由18名專家成員組成，其中除了來自巴西、日本、納米比亞、新西蘭、挪威和俄羅斯等6個國家的政府專家，還有6名雇主代表及6名漁船船員工會代表。參會的18名觀察員分別來自其他國家的政府及一些政府間組織、民間組織。此次會議的目的主要是討論并研究采納按照《公約》的要求對漁船進行港口國安全檢查的工作指南，最后通過了正式的《公約港口國檢查指南》(簡稱《PSC檢查指南》)。

《PSC檢查指南》的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。

第一，引言：包括對《公約》目的和內(nèi)容的解釋、《公約》概述和商業(yè)捕魚等17個定義。

第二，《公約》和《建議書》的PSC檢查規(guī)定：包括依據(jù)《公約》PSC檢查責任概述、《建議書》中的PSC檢查規(guī)定和PSC檢查官及其資格。

第三，根據(jù)《公約》開展PSC檢查：包括PSC檢查的目的、一般指南、根據(jù)《公約》開展PSC檢查和檢查漁船遵守《公約》中生活和工作條件要求的程序共四部分。涉及到巡查證據(jù)、收到漁船不符合《公約》投訴時的程序和對投訴的具體調(diào)查指導(dǎo)等內(nèi)容。

第四，基于證據(jù)獲取或有效申訴的PSC檢查：包括概述、《公約》基本要求、信息來源和典型常見問題等內(nèi)容。

第五，發(fā)現(xiàn)與《公約》不一致時港口國檢察官可能采取的行動：包括關(guān)于不一致的程序、需要進一步調(diào)查或扣押漁船的情況舉例、不合理拖延或扣留的避免、與外國漁船的合作等四部分內(nèi)容。

《PSC檢查指南》旨在為廣大國家提供更廣范圍的實踐性標準，同時帶動這些國家建立更為行之有效的檢查制度，在世界范圍內(nèi)實施有效的PSC檢查來促使?jié)O船滿足《公約》要求。這不僅有助于漁民自身，也有助于船東留住現(xiàn)有漁業(yè)船員并吸引滿足未來要求的新一代船員。

(二)關(guān)于促進《公約》生效的全球?qū)υ捳搲?/p>

2013年5月15日至17日，ILO在日內(nèi)瓦召開了“關(guān)于促進《公約》生效的全球?qū)υ捳搲?。[5]在此之前，ILO在第310屆大會(2011年11月)同意提出討論關(guān)于實施《公約》所面臨的問題，并批準在第316屆大會(2012年11月)討論漁業(yè)工作的相關(guān)議題。而本次會議的目的是在研究討論實施《公約》過程中遇到的問題與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，評估怎樣將《公約》作為工具來應(yīng)對和處理漁業(yè)中存在的主要問題，促使各成員間分享良好的實踐經(jīng)驗，匯報和回顧《公約》推廣工作，為政府層面上批準和實施《公約》搭建更好的國際平臺。

(三)關(guān)于保護外來務(wù)工漁民的第二次區(qū)域性會議：東盟關(guān)于“船旗國對于有甲板漁船工作和生活條件狀況檢查指南”的復(fù)審

ILO于2015年4月28日至29日在印度尼西亞的雅加達召開了“關(guān)于保護外來務(wù)工漁民的第二次區(qū)域性會議”。[6]在此之前的2013年9月，ILO和印度尼西亞政府組織召開過一次區(qū)域性的漁船工作會議。而本次會議是在上次區(qū)域性漁船工作會議的基礎(chǔ)上，在全世界范圍內(nèi)，關(guān)注保護外來務(wù)工漁民權(quán)益。與會代表討論了更為詳細的國際合作方式，分享各國保護外來務(wù)工漁民的良好經(jīng)驗以及捕魚作業(yè)中使用的符合國際標準的設(shè)備，同時分享了各國政策和立法進展情況及相關(guān)的船旗國和港口國監(jiān)督的安全檢查步驟，提議增加完善《船旗國對有甲板漁船的工作生活狀況檢查指南》的資金支持，為全世界范圍內(nèi)的各個成員國，特別是東南亞地區(qū)各國政府更好地實施《公約》及建議書提供實踐檢查方面的理論參考依據(jù)。

(四)關(guān)于實施《公約船旗國檢查指南》的專家會議

2015年9月21日至25日，ILO在日內(nèi)瓦召開了“關(guān)于實施《公約船旗國檢查指南》的專家會議國際會議”。[7]本次會議目的是通過采納《船旗國檢查指南》來實施《公約》。與會專家一共24位，其中8位是船東雇主組織代表，8位是政府所屬的工會組織的代表，剩余8位分別來自于阿根廷、巴西、印度尼西亞、摩洛哥、納米比亞、挪威、南非和西班牙政府。專家們經(jīng)過討論并且通過了針對實施《公約》的《漁船工作及生活條件的船旗國檢查指南》。

《船旗國檢查指南》的主要內(nèi)容包括四個部分。

第一，引言：包括指南的目的和內(nèi)容，《公約》概述，商業(yè)捕魚等17個定義。

第二，船旗國漁業(yè)部門監(jiān)察體系：包括船旗國責任的概述，漁船和漁民的一般適用規(guī)定，船旗國負責監(jiān)察漁船工作和生活條件的主管機關(guān)類型，執(zhí)行監(jiān)察漁船工作和生活條件的船旗國當局或主管機關(guān)的工作職責和政策。

第三，漁船工作和生活條件的船上檢查：包括兩個部分，即總則和船上檢查的具體問題和范圍。其中第二部分介紹了檢查人員依據(jù)《公約》要求進行檢查的內(nèi)容、獲取參考信息的來源以及典型缺陷舉例。

第四，當缺陷被認定時所采取的行動：包括概述和決定行動的指導(dǎo)兩部分。檢查人員根據(jù)缺陷的數(shù)量和嚴重性，可以考慮給予符合國家法律、法規(guī)的適當建議、對安全或健康有較高風險水平的所有因素，要求在出海前予以糾正，發(fā)現(xiàn)的其他缺陷，明確整改期限，或者禁止?jié)O船離開港口。

《船旗國檢查指南》旨在為各船旗國提供補充的實用信息和指導(dǎo)，以適應(yīng)國家法律和《公約》的其他條款，從而讓各船旗國更好地行使管轄權(quán)?！豆s》規(guī)定船旗國可以根據(jù)國家法律對船舶進行檢查、報告、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合法的可以適當?shù)剡M行處罰并予以糾正。

(五)大西洋地區(qū)的漁業(yè)部門勞動剝削問題的國際會議

2016年11月25日至26日，ILO在挪威首都奧斯陸召開了“大西洋地區(qū)的漁業(yè)部門勞動剝削問題的國際會議”。[8]此次國際會議聚集了來自世界各國的專家，是為了討論良好的方法和創(chuàng)新性的干預(yù)措施，以解決漁業(yè)部門勞動剝削問題并且研究討論船旗國、沿海國、港口國和漁民國家的責任。本次會議對于ILO提出的報告——“漁民第一，結(jié)束海上勞動剝削的良好實踐”的落實也是一個很好的機會，旨在世界范圍內(nèi)提出干預(yù)措施以改善勞動條件并保護弱勢群體工人。

另外，本次會議的結(jié)果還有助于鞏固《國際勞工組織反對強迫勞動和海上販賣漁民全球行動綱領(lǐng)》。該綱領(lǐng)旨在提出一個跨地區(qū)的全球性倡議，利用區(qū)域和國家的影響，以促進和保護漁業(yè)船員的人權(quán)、勞動權(quán)利以及以下幾方面。

第一，提供一個可持續(xù)發(fā)展的解決方案，防止在招募和過境期間漁業(yè)船員的人權(quán)和勞工權(quán)利的濫用。

第二，增強船旗國的監(jiān)管能力，以確保船舶遵守國際和國內(nèi)法律，防止強迫勞動。

第三，提高港口國的能力，以應(yīng)對和解決強迫捕魚勞動的問題。

第四，在漁業(yè)強迫勞動方面建立一個廣為人知的基礎(chǔ)。

三、中國應(yīng)對《公約》的策略

《公約》關(guān)于漁船設(shè)計和建造、船員勞動保障及福利待遇等方面的國際通用標準和要求，對于中國相對落后的海洋漁業(yè)，尤其是遠洋漁業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)?！豆s》生效后，締約國可對締約國和非締約國的到港漁船依據(jù)該公約進行PSC檢查，形成港口服務(wù)貿(mào)易壁壘。港口國有權(quán)采取措施糾正任何違反該公約的行為。即便中國暫時不加入《公約》，但是一旦中國遠洋漁船需要進入締約國港口時，也必須接受檢查，很容易出現(xiàn)不必要的滯留而影響漁業(yè)生產(chǎn)。

中國遠洋漁業(yè)發(fā)展30余年，綜合實力有了較大提升。截至2015年末，中國遠洋捕撈產(chǎn)量達到219.2萬t，遠洋漁業(yè)總產(chǎn)值達到206.5億元，遠洋作業(yè)漁船達到2 512艘。[9]但是，遠洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與中國漁業(yè)大國的地位很不相符，距離遠洋漁業(yè)強國還有較大差距。在中國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局的資助、協(xié)調(diào)下，針對中國遠洋漁船及船員的專項調(diào)研于2015年開展，結(jié)果表明：60%以上遠洋漁船的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥供給和衛(wèi)生條件不符合《公約》要求，超過80%的遠洋漁船臥室人數(shù)、床鋪尺寸及相關(guān)生活設(shè)施配備也不符合《公約》要求。因此，目前中國遠洋漁船的工作、生活條件還遠遠不能達到《公約》的標準，漁業(yè)船員在必要的生活舒適性、勞動權(quán)益保障方面與《公約》要求還有很大差距，不能保證船員的“體面工作”。

海洋漁業(yè)(尤其是遠洋漁業(yè))屬于國民經(jīng)濟中的小產(chǎn)業(yè)，中國長期以來對于加入并且履行國際公約的問題重視不足。雖然實施國際公約將會導(dǎo)致中國海洋漁業(yè)遭遇巨大的困難和挑戰(zhàn)，但同時也是提高漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、提高中國遠洋漁業(yè)綜合實力的良好契機。因此，筆者建議中國政府和遠洋漁業(yè)企業(yè)做好如下的履約準備工作，盡早加入《公約》。

(一)逐步提高住艙及生活條件的舒適性

中國現(xiàn)有遠洋漁船在居住艙室條件上不滿足《公約》的問題較多，主要存在的問題包括：缺乏必要的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥供給和衛(wèi)生條件，住艙不能夠在考慮氣象條件下的充分供暖等；船員艙室人數(shù)、床鋪尺寸及相關(guān)生活設(shè)施配備與《公約》要求也存在一定的差距。

建議主管機關(guān)嚴格要求船舶所有人或經(jīng)營人對船體結(jié)構(gòu)進行精心的維護保養(yǎng)，以保證船舶營運安全。對于新建遠洋漁船，主管機關(guān)應(yīng)當逐步提高漁船建造標準，將《公約》的有關(guān)要求納入檢驗規(guī)則，同時要求船舶所有人按照新的標準進行設(shè)計、建造，而對于現(xiàn)有不符合《公約》要求的漁船則可以逐步淘汰和更新。

(二)盡快改善漁船醫(yī)療衛(wèi)生及膳食供給

對于現(xiàn)有遠洋漁船的醫(yī)療、衛(wèi)生條件，必須盡快配備必要的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備，配置常用的醫(yī)療藥品和器械，并且保證藥品和器械處于有效期內(nèi)，同時還需配置具有一定能力的兼職醫(yī)療人員，保證船上具備必要的醫(yī)藥供給條件。此外，還應(yīng)當加強宣傳，并且督促船舶所有人或經(jīng)營人保證足夠的資金提高膳食質(zhì)量，以滿足船員營養(yǎng)、健康的需要。

(三)切實加強漁業(yè)船員勞動和社會保障

要求船舶所有人或經(jīng)營人必須依照《漁業(yè)船員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定與船員簽訂正式用工合同，同時繳納各類保險。主管機關(guān)在簽發(fā)船舶離港證書，或者船員更換申請時，可以要求船舶所有人或經(jīng)營人必須提供用工合同和保險憑證，方可辦理。從而可以確保船員享有良好的社會保障，消除船員的后顧之憂。否則，在沒有足夠保障的前提下，必然無人愿意從事海洋捕撈職業(yè)；漁業(yè)從業(yè)人員減少，就只能從低素質(zhì)人員中聘用，長此以往，必然造成惡性循環(huán)，對于遠洋漁業(yè)的持續(xù)、良性發(fā)展極其不利。

四、結(jié)語

《公約》的生效，無疑給中國遠洋漁業(yè)發(fā)展增加了不小的壓力；當然，同時也為中國遠洋漁業(yè)的科學(xué)、健康、快速發(fā)展提供了動力。從長遠角度來看，中國作為世界漁業(yè)大國，應(yīng)當早日為加入國際公約做好充分的思想準備和履約準備，逐漸與國際公約要求相接軌，制定出符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求和滿足漁船裝備水平現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)政策，盡快提高中國遠洋漁船整體安全技術(shù)水平，提升漁船及其配套裝備的科技含量，逐步提高中國遠洋漁船的國際競爭力，減少歐盟等發(fā)達國家對中國漁船的抵制，保障船員能夠“體面工作”，并且切實保障船員生命、財產(chǎn)的安全和保護海洋環(huán)境。

[1]ILO.ILOWorkinFishingConventionNo.188 (2007) to enter into force[EB/OL].(2016-11-06)[2017-03-23].http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_535063/lang--en/index.htm.

[2]ILO.Ratifications of C188-WorkinFishingConvention，2007 (No. 188)[EB/OL].(2016-11-16)[2017-04-08].http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_INSTRUMENT_ID:312333.

[3]ILO.C188-WorkinFishingConvention，2007 (No. 188)[EB/OL].(2016-11-16)[2017-04-08].http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_ILO_CODE:C188.

[4]ILO.Tripartite meeting of experts to adopt port state control guidelines for implementation of theWorkinFishingConvention，2007 (No. 188)[EB/OL].[2017-01-18].http://www.ilo.org/sector/activities/sectoral-meetings/WCMS_161433/lang--en/index.htm.

[5]ILO.Global dialogue forum for the promotion of theWorkinFishingConvention，2007 (No.188)[EB/OL].[2017-01-19].http://www.ilo.org/sector/activities/sectoral-meetings/WCMS_204806/lang--en/index.htm.

[6]ILO.Second regional meeting on the protection of migrant fishers：ASEAN review of ‘guidelines on flag state inspection of working and living conditions on board fishing vessels[EB/OL].[2017-01-19].http://www.ilo.org/asia/whatwedo/events/WCMS_344594/lang--en/index.htm.

[7]ILO.Meeting of experts to adopt flag state guidelines for the implementation of theWorkinFishingConvention[EB/OL].[2017-01-20].http://www.ilo.org/sector/activities/sectoral-meetings/WCMS_337091/lang--en/index.htm.

[8]ILO.International conference on labour exploitation in the fishing sector in the Atlantic Region [EB/OL].[2017-01-20].http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/events/oslo-conference/lang--en/index.htm.

[9]農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局.中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒(2016)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2016：7. Fisheries Bureau of the Ministry of Agriculture of the People’s Republic of China.The yearbook fisheries statistics(2016)[M].Beijing：Agriculture Press of China，2016:7.(in Chinese)

StudyonthelatestprogressoftheWorkinFishingConventionandthecopingstrategiesofChina

REN Yu-qing1,3，CHEN Li-xin2

(1.School of Navigation and Naval Architecture，Dalian Ocean University，Dalian 116023，China；2.School of Marine Science and Technology and Environment，Dalian Ocean University，Dalian 116023，China；3.Research Center of Fishing Vessel Safety，Register of Fishing Vessel of PRC，Dalian 116023，China)

Fishing is one of the most dangerous industries in the world. The International Labor Organization has been working to ensure that fishermen enjoy decent living conditions and the safety of fishermen on board and passed theWorkinFishingConventionin June 2007. TheWorkinFishingConventionhas reached the entry-into-force conditions and will enter into force on November 16, 2017. The Convention will have a great influence on Chinese overseas fisheries. The paper introduced the main contents of theWorkinFishingConventionand analyzed the ILO’s efforts and the important documents in promoting the implementation of theConventionsince it is passed. It is recommended that the fisheries administrations as well as oversea fishing industry gradually increase the comfortness of the living conditions and accommodation for fishermen, improve medical and health care for fishing vessels and food supply as soon as possible, strengthen the fishing vessel personnel's labor and social security and that China shall ratify the Convention as soon as possible so as to promote the sustained and healthy development of Chinese oversea fisheries.

WorkinFishingConvention；fisherman；rights and interests of fisher；oversea fisheries

2017-04-18

2015年農(nóng)業(yè)部資助項目“國際勞工組織漁業(yè)勞工公約研究”(農(nóng)財發(fā)【2015】35號)

任玉清(1971-)，男，河北張家口人，大連海洋大學(xué)航海與船舶工程學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗局漁船安全研究中心常務(wù)副主任，E-mail：renyuqing@dlou.edu.cn；陳立新(1993-)，男，吉林榆樹人，大連海洋大學(xué)海洋科技與環(huán)境學(xué)院捕撈學(xué)專業(yè)碩士研究生，E-mail：1214817188@qq.com。

任玉清，陳立新.《漁業(yè)勞工公約》最新進展以及中國應(yīng)對策略探討[J]．中國海商法研究，2017，28(2)：19-23

DF961.9

：A

：2096-028X(2017)02-0019-05